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应急资金保障协议范文1
1.2 编制依据
根据《城镇燃气管理条例》、建设部《市政公用事业特许经营管理办法》、《省燃气管理条例》及其实施若干规定、《国家突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规章编制本预案。
1.3 工作原则
1.统一领导，分工协作。各级政府、各部门在市政府统一领导下，积极履行职责，依法确定应急工作程序，有效处置管道燃气因各种原因产生必要组织实施临时管理（接管）的事件。
2.统筹兼顾，协调处置。各级政府部门在市管道燃气临时监管应急程序指导下，密切协调，统筹兼顾，服从调配，形成合力，保障重点。
3.依法行政，按章办事。坚持依法行政，按照法律法规、规章制度，及时做好管道燃气临时管理、接管应急，保障国家、集体、个人利益。
1.4 适用范围
适用于在我市行政区域内管道燃气特许经营企业，因违法行为、破产，或单方提出解除协议造成的事件。工业企业为生产、生活配套的自用燃气设施的建设及其运行需要的用气，不适用本预案，法规另有规定的从其规定。
2 临时管理、接管规定及形成条件
一、根据《省燃气管理条例》十七条规定，管道燃气经营企业有下列行为之一的，设区的市、县（市）人民政府燃气行政主管部门报经本级人民政府批准，可以终止特许经营协议，收回特许经营许可证，依照本条例规定重新进行招标等工作，确定新的管道燃气特许经营企业，并组织实施临时管理：
(一)转让、出租、质押特许经营权的；
(二)转让或者违反特许经营协议约定擅自抵押保障供气的设施、设备的；
(三)存在重大安全隐患且拒不整改的；
(四)擅自停业、歇业的；
(五)法律、法规规定的其他情形。
实施临时管理期间，被收回特许经营许可证的管道燃气经营企业应当接受临时管理，保障正常供气。
二、根据《市政公用事业特许经营管理办法》第十八条规定，获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的，主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管：
(一)擅自转让、出租特许经营权的；
(二)擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
(三)因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
(四)擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
(五)法律、法规禁止的其他行为。
三、根据《市政公用事业特许经营管理办法》第十七条规定，获得特许经营权的企业在协议有效期内单方提出解除协议的，应当提前提出申请，主管部门应当自收到获得特许经营权的企业申请的3个月内作出答复。在主管部门同意解除协议前，获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。
四、获得特许经营企业依法申请破产的。在未确定新的特许经营企业前，获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。
3 机构组织与职责
3.1 应急领导机构
成立市管道燃气临时管理（接管）应急处置领导小组（以下简称市应急处置领导小组），由市政府分管副市长任组长，市政府办公室分管主任、市建设局局长、市财政局长任副组长，市委宣传部，市监察局、发改局、经贸局、民政局、市劳动保障局、公安局、消防大队、安监局、质监局、交通局、工商局、国税局、地税局、司法局、物价局、广电局等部门分管领导主要负责人为成员。领导小组总指挥部设在市政府总值班室。
市应急处置领导小组下设办公室，办公室主任由市建设局分管副局长担任，办公室成员由市应急处置领导小组成员单位指定专人参与组成。应急办公室作为日常办事机构，办公室设在市建设局。
3.2 工作职责
3.2.1 成员单位工作职责
市应急处置领导小组成员单位要按照本预案应急处置的相应职责，负责组织实施相应的应急处置工作，并制订应急处置工作方案报市应急领导小组办公室。
具体工作职责分工：
(1)市建设局：负责事件监控；保证本市居民，重点是市中心城市居民生活用气；负责需要重新招标，确定新的燃气企业特许经营方案。
(2)市工商局、国税局、地税局：负责清查企业经营的违法行为。
(3)市财政局：负责落实应急救援经费保障，并及时足额拨付到位；负责紧急情况下动用财政资金应急使用；负责组织相关单位进资产保护。
(4)市司法局、监察局：负责政府部门需求的司法服务，行政监察或案件案件查处。
(5)市发改局、经贸局：负责因事件造成需要与国家、省、市发改、商务等部门协调调拨燃气解决供应紧缺急需调配。
(6)市安监局、质监局、建设局、消防大队：负责临时管理（接管）安全生产监管。
(7)市公安局、消防大队：负责应急的治安保卫、可疑因素的排查和事故防范监控工作，涉及刑事案件处理；负责因管道燃气引起的消防事故救急处理。
(8)市委宣传部、市广电局、市新闻单位：在应急状态下要加强新闻舆论监督；对突发事件、异常情况的报道要本着有利于社会稳定的原则，坚持新闻的真实性，防止不实报道和炒作；根据市政府办公室或市应急处置领导小组办公室的意见事件应急新闻通稿；教育引导城乡居民正常对待和应对突发事件。
(9)市劳动保障局负责劳务人员权益保障、工伤劳保理培协调工作；
(10)燃气企业、储配库（站）：服从市应急处置领导小组统一指挥和气源调配，保证因临时管理（接管）所需供气。
(11)各乡镇政府负责属地安全保障、事件调查协助工作。
3.2.2 市应急处置办公室的主要职责
市应急处置领导小组办公室的主要职责：
(1)负责管道燃气临时管理、接管事件信息监控、预警监测、情况收集、预警分析和工作报告；
(2)依据应急事件等级，提出预警方案报市应急处置领导小组审批；
(3)组织联络、协调和实施临时管理，保障重点；
(4)提出应急处置意见，供市应急处置领导小组决策；
(5)负责应急事件情况反映，应急解除，并总结应急处置情况，上报、省相关机构。
4.事件分级
依据管道燃气经营企业违法违规因素或其它情况造成后果程度，由低至高启动实施临时管理（接管）应急预案。管道燃气临时管理（接管）应急事件分为三级：Ⅲ级（蓝色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）表示。
(一)Ⅲ级预警（蓝色）：指管道燃气经营企业违法违规行为处于初步状态，应急领导小组办公室启动相应预案即可处置的事件。当发生下列情况时，启动“蓝色”预警：管道燃气经营企业私自正在与其他企业转让、出租、质押特许经营权的；或者正在转让或者违反特许经营协议约定擅自抵押保障供气的设施、设备的；燃气运行存大重大安全隐患，但还未造成事故。
(二)Ⅱ级预警（橙色）：指违法事实已形成，事件的处置需向分管副市长报告。《省燃气管理条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》规定情况之一发生时，启动“橙色”预警。
(三)Ⅰ级预警（红色）：指违法事实已形成，而且造成燃气供应和重大公用安全的隐患的需向市政府报告。当下列情况发生时，启动“红色”预警：违法企业经营者逃避事实，转移资产资金，停止经营，相关人员均外逃，公司处于无人经营管理情况状态，燃气供应及安全管理处于紧急状况。
5 应急处置措施
5.1 应急处置原则。
发出蓝、橙、红色应急预警信号后，市应急处置领导小组办公室及其成员单位自动进入应急响应状态，并保持日常通讯畅通。进入紧急状态后，必须按照“统一领导、分级处置，反应及时、措施果断，加强合作、保障重点”的总原则实施应急处置工作。
5.2 应急处置措施。
1.蓝色（Ⅲ级）预警处置措施：市燃气主管部门立即启动本级应急处置方案并组织实施。（1）协调组织相关部门组成调查小组介入事件调查；（2）依法责令违法企业整改处理；（3）提出事件处理方案；（4）责令经营企业保障管道燃安全和正常供应。
2.橙色（Ⅱ级）预警处置措施：除采取Ⅲ级预警措施外，同时采取以下应急处置措施：（1）召开市应急处置领导小组会议，分管副市长批准实施紧急处置方案，各成员单位启动应急处置工作；（2）市应急处置领导小组办公室会同有关部门制订临时管理（接管）职责方案，并组织实施；（3）市应急处置领导小组制订应急处置方案报市政府和市、省相关部门机构。
3.红色（I级）预警处置措施：除采取II级、Ⅲ级预警措施外，同时采取以下应急处置措施：(1)召开市应急领导小组会议，报市政府批准实施紧急处置方案，各成员单位启动应急处置工作；(2)制订应急处置方案报市政府和市、省相关部门机构；(3)在上级政府批准下启动重新进行招标各项工作。
6.应急结束
应急结束后，根据应急事件等级由市应急处置领导小组提出，市政府决定预警解除，市应急处置领导小组宣布应急解除，并通过新闻媒体解除公告。
7 后期处置
(一)总体评价。
1.市应急处置领导小组在应急解除后做出书面报告报市政府。
2.市应急处置领导小组办公室负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价突发事件原因及在应急期间采取的主要行动。
(二)调查报告。
1.管道燃气临时管理应急处置事件调查应严格遵守《国家突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《省燃气管理条例》的各项规定。
2.事件调查报告应包括下列内容：
(1)调查中查明的事实；
(2)事件原因分析及主要依据；
(3)事件结论；
(4)各种必要的附件；
(5)调查中尚未解决的问题；
(6)经验、教训和预防事件再次发生的建议。
(三)法律诉讼。
因管道燃气经营企业违法行为造成国有资产损失、政府财产损失、人民群众财产损失或造成重大社会影响的，应依法对经营企业和违法责任人进行法律诉讼及提出赔偿。
8 应急保障体系
1.安全隐患处置保障体系。当各级预警启动时，安全隐患事件的处置在市应急处置领导小组办公室的组织指导下进行，采取安全保障措施，出现燃气安全事故时，启动《市城镇燃气安全事故应急预案》。
2.市场供应保障体系。当各级预警启动时，市场供应事件按《市城镇燃气供应应急预案》程序进行。
3.应急控制保障体系。当各级预警启动时，应向分管副市长报告，事件的处置在市应急处置领导小组的组织指挥下进行，启动应急控制保障措施：
4.政府处置保障体系。当必须启动I级预警启动时，事件的处置在市政府的统一组织领导下进行，并紧急启动政府救援保障措施：
(1)政府相关部门协助临时管理；
(2)重新制定招标方案，报各级建设主管部门审批；
(3)重新进行招标，确定新的管道燃气企业；
应急资金保障协议范文2
1对象与方法
1.1对象
采用整群抽样方法，选取南通市某化工园区的60家化工企业为调查对象。
1.2方法及内容
制定统一的调查方案，采用问卷调查的方法，由调查员向企业职业卫生管理人员、安全生产管理人员或相关管理人员以询问方式进行调查。调查员进行统一培训，调查问卷经预调查后进行相应的修改，以达到质量控制的目的。
调查问卷共分4个部分：企业基本情况、生产或使用的化学品情况、应急管理情况和应急救援设施情况。企业基本情况包括企业经济类型，规模，是否发生过化学中毒事故，中毒的毒物及原因等。生产或使用的化学品情况包括化学品种类，年使用量及最大储存量，储存形式，可能接触人数等。应急管理情况包括应急救援机构及职责，应急预案制定及演练情况，应急经费投入，应急救援培训等。应急救援设施包括中和、堵漏工具，医务室配备，急救药品及急救器材配备等。
2结果
2.1基本情况
在调查的60家企业中，国有企业2家，占3.3%；私营企业41家，占68.3%；外资企业13家，占21.7%，其他4家，占6.7%。大型企业1家，占1.7%，中型企业9家，占15%，小型企业50家，占83.3%。该园区共存在化学物90多种，其中主要的危险化学品有氯、甲苯、二甲苯、甲醇、氟及化合物、三氯氧磷、氨等。11.7%（7家）的企业发生过急性化学中毒事故8起，中毒32例，引起中毒的主要毒物有氯、甲苯、腈类化合物等。
2.2应急管理情况
60家企业均成立了应急救援领导小组，组建了应急救援队伍并配备了兼职应急救援人员。96.7%（58家）的企业建立了应急救援预案，但只有78.3%（47家）的企业建立了化学品专项应急救援预案；仅有53.3%（32家）的企业进行了化学品事故应急救援演练，并能进行总结评估。78.3%（47家）的企业设有专项应急资金。有95%（57家）的企业进行了应急防护用品的使用培训，但只有61.7%（37家）的企业进行了现场医疗应急救援的培训。
2.3应急救援防护设施设备情况
91.7%（55家）的企业配备了堵漏、围堵、中和、稀释等控制毒物泄漏的设施和设备，如围堰、应急喷淋装置、应急碱池等。只有2个企业设置了医务室，配置了医护人员。仅有36.7%（22家）的企业和附近医院签订了应急救援协议，68.3%（41家）的企业能在10 min内赶到附近医院，而签订协议的医院均为乡镇医院，综合救治能力较弱。35.0%（21家）的企业配备了必要的应急救援药品。所有的企业都设置了洗眼喷淋器等应急救护器材以及防化服、正压式空气呼吸器等个人防护用品，但部分企业应急器材配置数量不能满足要求，部分器材不能有效使用。
3讨论
本次调查结果表明，该化工园区中化工企业以中、小企业为主，主要为私营企业。被调查的企业中11.7%发生过化学中毒事故，其中中型企业2家，小型企业5家。说明这些企业急性化学中毒应急综合能力不强，不能有效控制事故发生。大型企业在应急救援能力上要比中、小性企业强，中、小型企业可以借鉴大型企业在应急管理上的经验，并结合企业自身特点，吸取发生化学中毒事故企业的经验和教训，防止再次发生类似事故。
在应急管理方面，尽管所有的企业均建立了应急救援预案，但由于只有78.3%的企业建立化学中毒事故专项预案，且进行化学品事故应急救援演练的企业也比较少（仅占53.3%）。因此，一旦发生化学物泄漏等事故，企业不能有效组织救援活动。园区仅有78.3%的企业设有专项应急资金，应急资金是应急设施配置、人员培训等活动开展的重要保障，因此要增加专项应急资金的投入。园区95%的企业进行了应急防护用品使用的培训，但现场医疗急救方面的培训仅为61.7%，一旦发生事故，由于救援人员缺乏必要的医疗常识和急救知识，可能造成盲目施救或缺乏初步急救，造成人员伤亡的扩大＼[2＼]。
在应急救援设施的配置方面，园区企业医务室设置数量少，仅有不足半数的企业与医院签订应急救援协议，应急救援药品的种类和数量也不能满足要求，一旦发生事故不能及时赶到有救治能力的医院，企业的应急器材防护装备也存在数量不足的情况。
急性化学中毒事故一旦发生，企业第一时间开展有效自救是减少伤亡的关键。针对上述企业应急救援能力调查结果，该园区应采取相应的对策措施，提高化学事故应急救援水平，减少事故造成的伤亡。
企业要制订完善的应急救援预案，尤其是针对化学中毒事故的专项预案，明确各应急人员的职责，辨识可能发生的事故类型，对本单位应急人力、物力、设施工具等应急资源是否能满足事故救援需要进行确认，制定应急行动程序。应急救援预案是企业科学开展应急救援工作的指导性文件＼[3＼]。一旦事故发生，根据预先制定的方法和程序可以做出快速有效的反应，能缩小事故危害范围，减少伤亡。同时，应急救援预案制定以后需经常进行演练，一方面是检验应急救援预案的可行性，经过演练评估不断修正计划中不完善之处；另一方面，定期的有计划的演练可以使应急人员熟悉应急程序，遇事不慌，能正确快速反应。
企业应急救援资金是应急救援工作的重要保障。无论是应急救援人员的培训，还是应急救援设施、设备的配置都需要资金投入，企业设置合理数量的应急资金，保障专款专用，是顺利开展应急工作的前提。
在应急救援行动中，及时、有序、有效地实施现场急救和安全转运伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键＼[4＼]。企业应重视现场应急医疗，包括对受化学毒物污染人员的清洁净化，初步的现场急救以及应急救援药品的使用。企业应派人员接受相关的培训，掌握一定的急救技术，在等待救护车转运病人之前采取正确的急救措施，减少伤亡。
企业还应根据自身可能发生突发事故的特点，配备相应的应急救援器材、设备、药品等，数量要满足救援要求。
企业自身应急救援能力是应急救援体系中的重要一环，应进一步加强中小企业应急救援能力建设。
4参考文献
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应急资金保障协议范文3
城市重大事故应急能力评估机制主要研究城市突发公共事件应急能力评估体系和方法，建立应急评估系统，衡量城市针对突发公共事件的应急能力以及城市需要哪些应急能力以应对可能的突发公共事件，检验城市在应对突发公共事件时所拥有的人力、组织、机构、手段和资源等应急因素的完备性、协调性以及最大程度减轻灾害损失的综合能力。
中国安全生产科学研究院(以下简称中国安科院)通过对城市重大事故应急能力评估指标及评估方法的研究，初步提出我国城市突发公共事件应急能力评估体系，该体系包括18个一级指标、67个二级指标和405个三级指标。
一级指标有：法制基础、管理机构、应急中心、专业队伍、专职队伍与志愿者、危险分析、监测与预警、指挥与协调、防灾减灾、后期处置、通信与信息保障、决策支持、装备和设施、资金支持、培训、演习、宣传教育、预案编制。
二级指标包括：国家法律法规的执行情况、地方法规和规章中的应急管理规定、地方法规规章及文件中有关政府应急管理工作延续性的规定、应急领导机构、应急管理机构、应急有关部门、应急中心设施、应急中心运行和组织、备用应急中心、专业队伍信息清单、专业队伍建设、专职队伍、志愿者、社会应急资源、辖区内危险辨识的情况、重要防护目标脆弱性分析、风险评价、风险控制、信息监测、监测信息通报、预警、现场指挥系统的建立、现场指挥与场外指挥的协调、部门协调机制、信息的协调、与社会资源的协调、与当地驻军和武警的协调、与上级部门的协调、与周边相邻地区的协调、城市防灾、事故调查与后果评估、减灾、善后处置、社会救助、保险、灾后恢复、通信保障方案、应急中心通信系统、信息保障方案、警报系统、应急联动系统、辅助决策支持系统、应急技术储备与保障、专家组、资源协调、资源清单、互助协议、后勤保障、经费保障、补偿(或赔偿、奖励和抚恤)、培训需求、培训计划、应急救援人员的培训、演习计划、演习实施、演习评估和改进措施、公众教育、国际沟通与协作、新闻报道、社会动员、群众安全防护措施的宣传和教育)、预案编制过程、预案的内容、预案内容的组织、预案的管理、预案的实施、地方人民政府预案体系等。
三级指标是对二级指标的细化，便于实际评估时对相应的指标进行调查和赋值。
应急资金保障协议范文4
关键词：环境保护；环保专用车
中图分类号：U469 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01
近年来，环境保护形势日趋严峻，污染治理的任务也日趋繁重，环境能力建设亟需与形势任务相匹配。2012年3月，工信部《环保装备“十二五”发展规划》，将环境应急装备及专用车辆、环境监测专用仪器设备列为“十二五”环保装备的8个发展重点之一。
辽宁省环保厅通过强化环境应急基础设施建设、加强环境监管力度、完善环境应急机制，环境保护能力建设水平显著提升。
华晨汽车集团驭时势而动，在大连组建了世界第一个以产业集群为特征的高档专用车产业创新基地。基地规划总占地面积5.89平方公里，总投资20亿美元，研制开发和生产制造各类专业车辆的能力在领域内遥遥领先。
双方基于对市场前瞻判断的不谋而合，成立了辽宁省环保专用车辆工程研究中心，中心将依托双方的技术、资金优势，开展环境应急指挥、大气监测、核辐射监测等环保专用车辆研发以及油改气关键技术攻关，打造具有核心竞争力的环保专用车产业集群。
2013年11月6日，辽宁省环保厅与华晨汽车集团正式签订战略合作框架协议，辽宁省环保专用车辆工程研究中心正式挂牌。
三年来，辽宁省环保厅与华晨集团精诚合作，油改气及产业化研发工作已取得阶段性成果，成功研发出应急指挥车、后勤保障车、大气流动监测车、电磁辐射监测车等一系列环保专用车，满足了辽宁省环保厅直属环境应急队伍环保专用车编队的需要。
一、应急指挥车
应急指挥车采用了先进的车辆改装技术、3G远程通讯技术，静中通卫星通讯技术、数字视频处理技术、数字多媒体编解码技术、高清图像压缩和无线传输技术、GPS卫星定位、数字移动图像传输技术等当今国际先进技术，组成一个功能较为完备的移动指挥中心，一旦发生紧急事件，应急指挥车可迅速开到事故发生现场的安全区域，短时间内实现卫星无线网络接入，在指挥车内就可以对事故现场进行视频和数据的实时监控，及时掌握现场状况，可现场通过无线数据语音直接指挥抢险，并可以把现场的图像及数据同步回传到后方指挥中心，与各级指挥中心进行电话、传真及视频会议等形式的沟通，使指挥中心的指挥决策人员通过使用应急指挥平台，及时获得现场信息，提高决策的准确性和及时性，实现全方位高效有序的指挥和调度。
二、后勤保障车
后勤保障车主要用于应对重大突发环境事件过程中，特别是在环境、气象条件恶劣的情况下，为应急指挥、救援人员提供必备的生活保障。极端环境下，车内的流水台、冰箱、厨具、坐便及各种储物空间等设施仍可为指挥人员提供衣食住行等一应解决方案，车内可满足六人休息，拓展后可拼成1.6米X1.9米大床为2-4名值守人员提供睡眠设施。
三、设备保障车
设备保障车是环保专用车编队的配套车辆，可以装载无人机箱、无人船箱、供电照明设备，以及燃油储物箱。可使用空间巨大，轻松放置安全防护设备及维修维护工具储存柜。具有隔音、防震、防辐射、防雷电等安全性能，可以为整体编队车辆提供能源、物资等后勤保障。
四、大气流动监测车
大气流动监测车可以对任意地点大气环境进行监测，开展固定站点空白区的监测。该车车厢经过特殊的加厚改装处理形成一个适应仪器运行及人员操作办公的“移动空气自动站”。车内搭载了PM2.5、PM10、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、二氧化硫及车载动态气体校准仪等质控设备。集成了国内领先的单颗粒气溶胶飞行时间质谱仪，可以对PM2.5组分及来源进行实时在线监测分析，动态监测重污染过程，并有效监控污染源异常变化。车上的环境摄影系统、数据传输平台及气象系统将监测数据和周边环境变化有效结合起来并迅速实现联网共享，通过车身外配载的LED大屏幕，实时显示监测数据，给公众一个清晰明了的展示。
五、电磁辐射监测车
电磁辐射监测车为满足流动监测而设计，可以对不同方向不同地点的核与辐射环境进行流动监测。该车配置的电磁辐射检测系统为全球五百强企业美国L3集团下属Narda公司开发，基于ZigBee数据采集软件，通过ZigBee无线通讯技术，构建计算机与采集设备间的通信网络，可使监测数据在互联网及手机实时公布，让公众随时了解现场监测情况。该车操作简单方便，配备了太阳能面板，可以为连续监测、远程控制提供持续动力。
六、机动车尾气遥感监测车
机动车尾气遥感监测车采用先进的红外、紫外差分吸收光谱技术、微弱信号检测技术及计算机图像识别技术，对正在行驶过程中的机动车尾气可在0.8秒内完成监测，可以监测尾气中的一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物和不透光度等指标，继而通过牌照识别技术记录车辆相关信息，实时输出测量结果，能够同时检测汽油车和柴油车的尾气排放状况，具有快速、便捷、高效等特点。该系统可应用于筛选高排污车辆；快速筛选绿标车与黄标车；限制高排污车辆驶入限行区域；对本地区车辆尾气排放情况进行普查；用于评估机动车污染防治措施实施效果，为管理部门决策提供数据支持。
七、环境警察执法车
环境警察执法车是一款为警用执法、安全保卫、应急指挥等工作开发的专用车，该车可以满足各种行车状况下全天候执法取证需要，功能全面、操作简单。车辆搭载警用摩托车，可以在车辆无法通过狭窄路面时乘用，使工作人员快速达到事发现场，满足应急事件处理高机动性、高效率的要求。
辽宁省环保厅与华晨集团的战略性合作，将本着“政企联动，优势互补，战略共赢”的原则，充分发挥双方优势资源，在项目布局、体制创新、政策实施、资金安排、科技成果转化、人才队伍建设等方面全方位开展。强者与强者的联合，必将实现环保与汽车的有机融合，填补国内相关领域空白，并通过示范效应向全国展示和推广。
今后，辽宁省环保厅和华晨汽车集团还将联手，继续研发多种专业车辆，满足环境保护事业发展需要。双方将积极开拓市场，将工程中心打造成国内环保专用车领域的技术研发基地、成果转化基地、人才培养基地和服务保障基地。
应急资金保障协议范文5
突发事件由于其不定时和不确定性的特征，给企业乃至社会造成了难以衡估的压力。因此，拥有一个合理科学、功能齐全的应急物流体系，是企业遭遇突发事件时的强有力的保障。在应对突发事件时，企业如何在最短的时间做出有效应对方案，最大限度的减少突发事件的危害和影响，是企业要面对的首要问题。
本文通过对应急物流管理的物资支撑体系的构建与研究，指出了关于改进体系的一些有效建议。
【关键词】
电力企业; 应急物流体系; 应急物资;应急物流网络信息平台
0 引言
鉴于突发事件应急的特殊性，应急物流和普通物流存在着较为明显的差异。在处理应急事件的物资筹集、调配、装载、运输等环节上，对应急物资的供需协调以及物流信息的真实和准确度提出了更严格的要求。应急物流管理体系是应对和防范突发事件的有力保障，因此，建立健全企业的应急物流管理体系，不断完善体系，使其更加科学化、合理化，已经是企业解决突发事件提高应急物流管理能力的首要任务。
1 应急物流管理的基本概念和特点
1.应急物流管理的基本概念
在我国《物流术语》中是这样对应急物流定义：针对可能出现的突发事件已做好预案，并在时间发生时迅速付诸实施的物流活动。换言之，应急物流就是当突发事件发生时，对物资、人员、资金等资源进行紧急调配的一种保障活动。应急物流不同于一般的物流组织，其主要的职能和作用是为应急管理提供物资保障和减轻、减少企业遭受的损失。
2.应急物流的特点
（1）不确定性和随机性
应急物流是源于突发事件，进而由于突发事件的不确定性而导致应急物流的不确定性。企业的突发事件具有发生时间、地点、强度大小、持续时间以及影响范围不确定的特点，导致应急物流的需求也很事先确定。
（2）时间约束的紧迫性
突发事件的发生具有不确定性，这对应急物流的时效性提出了很高的要求。应急物流必须在最短的时间，以最快的速度进行应急处理突发事件，保障企业的正常运行。
（3）不均衡性
由于应急事件的突发性，企业的物资和人员很难在很短的时间均衡的提供，随着突发事件的事态变化，企业的应急物资的流向也需要不断调整，尽量减少产生断档和库存积压的情况出现。
2 构建电力物资应急管理协同机制
要做好电力物资应急物流的管理必须要有足够的物资资源做支撑，因此，电力企业各部分要明确自己的职责，共同协调每个部门的力量和资源，为做好应急工作共同努力。处理突发事件的首要步骤是将应急配电设备的物资库按照区域和等级进行详细的划分职责和任务，以便于在应急事件发生时，可以迅速启动电力物资应急管理协同机制。
1.建立应急物资计划专项资金
建立应急物资计划的专项资金，为实行应急物流机制提供有力保障。由委员会负责资金的筹集和全权管理，并进行应急物资的妥善存放和处理。在每年的财政分配时应专门考虑到应急物资计划的专项资金，并按照每年的情况进行不断的调整应急资金的比例。
2.推动应急物资仓库的建设
应急物资仓库的启动有助于应急物资的快速分拣，在配送中大大节省了时间和人力，保障了物资资源配送的有效性和快捷性。一旦物资运输速度过于缓慢将会给应急事件的处理带来不可估量的负面影响，影响救援工作的时效性。及时有效的物流配送有助于物资及时到达，便于应急活动的顺利进行。
应急物资仓库是快速有效处理应急事件的保证，对应急物资仓库的建设关系到企业对应急事件的适应度。在庞大的竞争市场中，拥有强大的处理突发事件的能力也是企业能否稳定发展的关键因素。
2.1为了更好的为应急事件服务，应急物资仓库的建设考要考虑到以下问题：
（1）方便快捷的交通运输条件。
应急物资仓库所处的环境应该是道路通畅便捷，最好是位于交通干线的旁边，距离铁路和高速公路距离较短，这是对应急物资及时快速的送达的基础保障。合理安排应急物资仓库与储备库的距离，方便当应急事件发生时，应急物资仓库与储备库的有效调度。
（2）安全性。
应急物资仓库的地理位置十分重要，周边的市政条件和与周围环境的关系都是影响应急仓库是否安全的关键因素。
（3）应急运输工具的配备
在遭遇应急事件时，应急仓库的大型运输工具如：飞机、大型货车等交通工具要及时工作，地面的交通条件要适应运输工具的需求，减少因运输工具不利而导致应急事件恶化情况的发生。
（4）靠近储备物资生产地
尽量在储备物资的生产地建设应急物资仓库，一旦出现应急事件的发生，可以最快的缓解物资短缺和意外事件的危害。实现快速有效的物资供应。
（5）实现现代信息管理系统。
引进先进的RFID扫描技术，对应急物资仓库进行全方位定期检查和管理，避免由于人工操作失误造成的损失。现代信息管理系统的出现时物资管理趋向于透明化，也更加准确，对于缺货、物资损耗等情况可以及时补缺和调换，实现了真正的技术化管理。
3. 将应急物流管理机制实体化
事实上，物流管理上有很多不确定因素，必须做好各部门的协调工作，保证整个应急流程的衔接性。将应急物流管理机制进行实体化，使各级物流协会一起协同工作，保证应急物资的安全快速到达。
4.不断对应急物资运输网络和储备体系进行完善
应急物资的运输网依赖于现代化的运输工具和顺畅的运输系统。对电力的物资储备力度要不断加强，同时优化各应急货源渠道的开发程序，完善企业各部门的分销策略。制定相应的管理机制和准入规则，给予下层企业存储物资的权利，严格的实行应急物流管理体系的制度。
3 电力物资供应链的优化
1. 优化内部资源管理
不断优化电力企业的内部管理，进行内部组织一体化。企业在产品的初始环节进行备件生产，在采购和储备环节制定合理的储备额度，在对库房的建设管理上进行标准化管理，做好实物物资的储备工作，最大程度上协调协议储备和动态储备的关系。妥善处理废旧物资，正确评估其剩余价值并尽可能进行循环利用。对电力企业的工程预料进行二级库管理模式，便于物资信息有效的传递和及时处理。
2. 加强电力物资横向供应链建设
在电力企业的物资管理上实施供应链管理，充分利用外部资源，构建完整的电力物资横向供应链。电力物资的供应牵涉到设备供应商、采购商和用户等多方人员，加强这几者之间的关系，将物资供应活动顺承下去。在需方和供方之间选择一方设置物资仓库，减少双方的库存和资金压力，大大节约了成本，实现电力应急物资管理的统一性和便捷性。
4 建立电力企业应急物流信息网络和管理平台
1.建立应急物流信息网络信息管理平台
为了加强对应急物流的信息系统的管理，必然要建立相应的网络信息管理平台，以便于对紧急事件的处理和传递。应急物流的信息网络管理平台要保证应急物资供应中心和企业信息的紧密连接。三级配送体系可以为电力供应商联络各大物流中心提供必要的信息帮助，这些有效的信息为下一步的物资物流的规划和管理提供了良好的数据依据。当各类突发事件发生时，网络信息管理平台会立即将信息发送到各部门以便于确定物流中心的物资量和灾害情况的基本情况，形成一种确切的保障依据，便于处理物资配送的协调工作。应急物资信息网络和管理平台的使用会使电力企业成为一个集指挥和手机体系的系统，大大提高了资源的利用率。
2.建立应急物流物资的监管跟踪体系
应急物流物资网络信息平台会不断更新电力企业和物资供应企业之间的信息资源，对突发事件处理的数据信息也会如实输入到网络信息平台中，为企业的应急团队的指挥与工作提供有效信息，以便于其在处理突发事件时，可以快速的进行物资资源的调配与管理。另外，GPS技术的引进使物流信息更加及时，为应急物流指挥部和网络信息平台之间的衔接更加融洽。这种应急物流物资的监管体系从真正意义上为应急事件的妥善处理提供了保障。
3.构建电力企业的物资应急管理三级配送体系
电力企业现阶段实行的管理体制已经包含了三级责任配送体系。这种体系的管理模式是通过物流平台进行垂直管理，详细划分各级、各部门的职责和任务，然后组织之间进行物资物流的协调，方便快捷的实现整个公司的应急物资物流管理。
随着市场竞争机制的不断完善，电力企业的生产运行也要依靠电力物资物流平台的高效运行。应急物资管理三级配送体系加深了企业与子企业之间的沟通，便于整个品牌的进步与发展。
5 结束语
应急物流管理的物资支撑体系为突发事件提供了充分的物资基础，为应急物流体系的构建和完善企业的应急管理机制，提高突发事件的应急水平做出了重要贡献。电力企业要不断建立健全应急物流管理的物资支撑体系，将应急人员和应急物资合理调配，最大程度上减少突发事件对企业产生的伤害与损失。
【参考文献】
[1]杨建国.推行电力物资供应链管理促进电网应急物资保障[J].市场研究， 2011， （9）.
应急资金保障协议范文6
为进一步贯彻落实国务院《自然灾害救助条例》，更好地做好自然灾害的防范工作，提高自然灾害发生后的应急反应能力，迅速有序、高效地实施救助，最大限度地减轻自然灾害带来的损失，切实保障受灾群众的生产、生活和生命安全，维护灾区社会稳定，进一步加强我市的自然灾害应急救助体系建设工作，结合实际，提出如下意见。
一、工作目标
自然灾害救助，要通过采取及时妥当的救助准备措施，使所有因自然灾害造成或可能造成人身伤亡、财产损失、生产生活受到影响的受灾人员的生存权益和基本生活权益得到保障，并通过安抚受灾人员情绪，达到迅速稳定人心，保持社会稳定及恢复重建的目的。
二、工作原则
自然灾害生活救助工作坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则，自然灾害救助工作实行各级政府行政领导负责制。围绕“健全制度体系、加强能力建设、落实资金保障、规范操作方法、强化监督管理、改善自然灾害救助工作社会环境，提高灾区困难群众对救助工作满意度”的具体原则，全面提高自然灾害救助工作管理水平和服务质量，更好地惠及灾区困难群众。
三、主要措施
（一）加强自然灾害救助工作能力建设。
各县（市、区）政府或政府的自然灾害救助应急综合协调机构负责组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。县（市、区）民政部门负责本行政区域的自然灾害救助工作，县（市、区）政府其它各有关部门按照各自职责做好本县（市、区）的自然灾害救助工作。各县（市、区）要按照市政府文件规定，成立各县（市、区）减灾委员会。
建立自然灾害救助工作绩效考核激励机制，要将自然灾害救助工作纳入各级政府目标考核范围，形成市对县（市、区），县（市、区）对乡镇（办事处）的逐级考核工作机制，增强各级政府做好自然灾害救助工作的责任感。自然灾害救助工作能力建设应作为绩效考核的主要内容之一。市、县（市、区）政府应当分别将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将政府安排的自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。
加强自然灾害救助机构建设，按照有机构理事、有人员办事、有资金和条件干事的要求，健全自然灾害救助工作机构。各县（市、区）要按照德才兼备的原则，选拔人员充实到自然灾害救助工作的队伍。县（市、区）自然灾害救助机构应安排落实3—5名专职工作人员。乡镇（办事处）要有自然灾害救助办公场所，在不增加机构人员编制的情况下，配备2—3名专（兼）职人员；社区和村委会至少要明确一名灾害信息员，并给予一定的经济补偿，所需费用从各县（市、区）列支的自然灾害救助工作经费中支出。乡镇（办事处）和社区（村委会）的专（兼）职人员要实行报告制度，并在县（市、区）民政救灾部门备案后经培训执证上岗。
市、县（市、区）要按照工作需要安排落实自然灾害救助工作经费，一般年份由当地财政部门按当年自然灾害救灾预算资金的20%落实救灾工作经费，多灾年份要酌情追加，切实保障救助工作正常运转。
建立对自然灾害救助工作人员的年度定期培训制度，县（市、区）民政局和乡镇（办事处）要定期召开自然灾害救助专干例会。要创造条件，组织自然灾害救助工作人员学政策、学法律、学经验，为自然灾害救助规范化建设培养一支高素质的工作队伍。
市、县（市、区）要把自然灾害救助工作基础设施逐步纳入本地经济社会发展规划，以进一步增强自然灾害救助工作保障能力，不断改善为灾民服务条件，切实提升为灾民服务水平。
按照民政部规定的地方救灾专用装备标准，我市应配备：
一是交通装备。市、县（市、区）民政部门应配置一部救灾专用车辆；
二是通讯装备。市级民政救灾部门应配置一部国内直拨救灾专用电话、一部自动传真电话，县（市、区）民政救灾部门至少保证一部可发传真的国内直拨电话并配专用传真机；市级民政救灾部门配备移动电话三部，县（市、区）民政救灾部门配备两部；
三是摄录像器材。市、县（市、区）民政救灾部门各配备一套高分辨率数码摄像机和数码照相器材；
四是其它办公设备。市级民政部门的救灾工作人员每人配置台式微机一台，县（市、区）民政救灾部门至少配备一台配置较高的台式微机；市、县（市、区）民政救灾部门至少各配备一台笔记本电脑；
五是市、县（市、区）政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统。
（二）强化救灾资金的投入。
1按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，市、县（市、区）救灾预算资金开列标准：以上一年度冬令期间需政府救助人数为基点，每人每天救助一斤粮食，三个月共90天90斤粮食，计算所需资金配备；市、县（市、区）财政分担比例为1:1。
2在各级政府的统一领导下，根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素，逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾补助标准自然增长机制。
3救灾预算资金不足时，各级财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助。
（三）完善自然灾害物质储备和应急避难场所建设。
