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规范建筑市场管理范文1
一、当前建筑市场管理存在的主要问题
1.开工不报建,不受监。建筑工程本是应由行业统一管理,但有的部门、有的单位,根本不按正规的程序走,我行我素,自己私招、滥建、雇佣各种社会关系的建筑工匠施工。由于对质量控制的差,出现了很多的安全质量事故就不足为奇了。
2.私定工程造价。工程造价本应经国家指定的部门审核,按照有关规定,公平合理计算工程造价,但有的建设单位,肆意追加造价,或压低造价,难免造成国家、集体的财产受到不应有的损失,个别人从中捞取好处,腐败现象随之发生也就理所当然了。
3.非法转包,层层扒皮。建筑工程应由有一定资质、有总承包或施工能力的建筑队伍承揽。但是有些所谓的建筑集团或一、二级公司完全是打着幌子,一担工程弄到手,就正像人们所说的那样,一流的队伍投标,二流的队伍进场,四流的队伍管理,实际是个人承包的局面,严重地扰乱了建筑市场程序。层层承包,就必须层层扒皮,最后靠偷工减料搞建设,不出质量和腐败问题就是怪事了。
4.戴帽工程代替了招投标。建筑工程本应全面开展招投标,但有的工程做不到公平竞争,有领导说话定调子,职能部门只能看领导眼色行事,例如某市有一机关建办公楼和住宅楼,就曾有好几位领导为承包人写条子说情,可见问题的严重性了。
5.非法中介,有来头。正常的中介服务,是我们建筑业必不可少的一项信息服务,但不正常的中介完全与正常建筑市场背道而行,甚至某个工程,不通过某个中介人。你公司技术力量再强,管理水平再高,也绝不能给你,这样的中介绝大多数都是有来头的,背后有人支持,只管谋取中介费,造成的冒牌队伍鱼目混珠、质次价高普遍存在。老百姓讲:“现在都时兴这样做,发展下去没好”。看起来,不打击非法中介,建筑市场就难以管好。
6.名誉是招投标,实质是随心所欲。这种形式上的招标,与私下交易实质上没有多大区别,统统由建设单位定调子,招投标其实是走走形式,其实想用哪家还是用哪家,管理部门应付了事,起不到公平竞争的效果。
7.片面追求低价中标。以谁报价低就给谁施工,如果施工单位赔钱了,必然想办法再把价格涨上去。但是,想提高价格吗?就必须行贿,从而,必然导致了工程质量粗糙,烂尾工程、劣质工程屡见不鲜,严重地破坏了正常的建筑市场秩序。
8.资金不到位,垫资施工。由于建筑施工队伍增长过快,正常的渠道干不上,想施工就多垫资,致使施工企业积重难返,被欠款拖垮。有的施工企业达到无力再拓宽业务的境地,甚至接近解体的边缘。
建筑业能否健康发展,不仅关系到国计民生的大问题,而a且关系到建筑业能否拉动建材、房地产等相关产业的发展,因为建筑业早已成为国家的支柱型产业。目前,我国的房地产市场及价格一度失控,造成了引发泡沫经济的危险。所以,国家在想方设法整顿建筑市场秩序、控制和调控房价,所以建筑业市场秩序已到了非整顿不可的地步了。所以我们一定要针对国内建筑市场存在的问题,加大改革力度,积极完善建筑市场监管,规范建筑市场秩序,进一步促进我国建筑业的发展,以保证中国建筑业在激烈的国际市场竞争中立于不败之地。
经过以上建筑市场存在问题的分析,不难看出,搞好建筑业,首先必须规范建筑市场,才能使建筑业走向健康发展的轨道,因此,整顿建筑市场,要从以下四个方面入手:
1.健全招标投标制度,推行规范招投标,完善招投标法。从有关资料和实践中看到,目前,全国的建筑市场中,还存在着招投标发包工程比例不足的问题,主要是包含着相当一部分不规范的议标。由于部门、单位之间存在着权利制约,少数领导干部认识不上去,对政府发文视而不见,根本不重视招投标工作,甚至有的领导干部还利用手中的权利,干预工程建设,部分人以权谋取私利等原因,对文件的实施存在着种种阻力。总之,只要不断健全完善工程建设项目招投标制度。另一方面,运用科学的现代设施进行公开的工程开标、评标活动,以提高透明度,保证招投标的科学性,提高管理效率。
2.加强工程报建制,严肃查处黑工程。报不报建,不单纯看做是不懂履行程序,而是执法不执法的问题。所以工程报不报建,要提高到整个建筑业必须很煞不正行风的高度来认识。因此,不报建的工程,不管是谁家的,什么人支持,一律不准开工。而且还要按照法律、法规进行严肃查处。对于“先上车后买票”的,一律停工整顿,重新办理好招投标后,方可施工。今后,凡是工程开工前,必须全面强行强制报监报建,但政府部门也必须给予大力支持,并督促建设部门执法执纪,才能达到推进建筑市场的有形化、秩序化和公开化进程。
3.严禁垫资施工,资金不到位不准开工。特别是招投标工程,以垫资施工作为工程项目发包的一项条件的,一律取消其招投标资格,任何施工队伍不准施工,并且对开工的项目,有关部门要必须领先进行资格审核,对弄虚作假的工程,要认真查处,公开曝光。
4.强化行业管理,完善和健全建设工程项目管理办法。近年来,根据全国建筑行业的豆腐渣工程大量出现,施工中安全事故频发的现象,各有关部门要加强对劣质工程的整改,确保工程质量和人民生命财产的安全,是整顿建筑市场的重要一环。在建筑队伍多的城市和省会城市,都应成立工程发包交易中心,把业主、承包商和中介服务的市场行为统一纳入建筑市场管理轨道,要进一步健全交易中心的功能,使之成为服务中心、信心中心和管理中心“三位一体”。对于整顿建筑市场,强化行业管理,起到了积极作用,但真正运行起来要逐步完善。
规范建筑市场管理范文2
关键词：建筑装饰；工程； 现场； 规范化管理
下面是某宾馆酒店改造装修工程施工现场规范化管理的一些经验，应从以下方面进行：
1 施工现场全封闭作业
封闭作业有两层意思：一是将整个施工工地筑围保护；二是将各施工作业区在规定时间封闭。实行封闭后，只留施工过程中必要的出入口，其余通道用临时设施封闭，使用指定的通道、员工电梯，服从酒店保安人员的指导和安排，并在出入口设立保安人员，严格控制非施工人员进入施工现场。本单位的施工人员全部穿戴统一的工作服、工作帽，佩戴工作卡。来现场参观的人员，必须持有现场负责人签发的临时工作卡，领出并戴好安全帽后，方可进入工地。相关工种配合作业时，由出入口的保安人员登记其单位、工号、姓名、出入事由，并记录在现场停留的起止时间。这样，施工现场可形成有序的施工管理，保障工地上各类材料、工具无浪费、无遗失，成品、半成品无破坏,同时，还可与其他施工队伍进行密切有效的配合。
2划分开料作业区
大型的宾馆酒店改造装修工程需要的材料复杂繁多。材料进场后，要按具体尺寸开料加工。在开料加工时工具各不相同，同时又产生许多废料、灰尘和噪声，极易给施工造成紊乱，甚至发生事故。为提高工作效率、节约材料、消除事故隐患，应在施工前划分开料作业区，即在同一承包施工的区域内，按施工的实际情况，将在现场制作加工的材料合理划分作业区开料。具体可分为：木工区、电焊区、电工区和材料库。各工种的工人在划定的互不干扰的区域内开料，不仅有宽敞安全的工作场所，而且减少材料的浪费，提高工作效率，避免和消除了发生事故的诱因,还为各类材料管理创造了有利条件，使材料供应部门对材料的使用情况了如指掌，能减少材料供应过剩或供应不足的现象。
3开展文明生产
高档装饰工程的工种大多有几个甚至十几个，施工工期比较长，装饰材料品种多样，工人长期在施工现场工作,繁忙而辛苫。开展文明生产，培养现场施工人员的良好习惯，是保证工作人员身体健康、提高工作效率、节约原材料、不断提高工程质量的重要措施之一。为此，施工现场应有文明生产的具体规定。如工人进场施工一律穿公司标志的工作服；必须在划定的区域内吸烟；每楼层固定地点放置小便桶；当天开料后的废料，必须由清洁工当天处理。因为装修的板材、油漆、石材等为贵重物品，废料的多少直接影响工程成本。为了减少浪费，控制成本，项目部对每道工序应当生产多少垃圾废料都按实际情况定量。通过严格执行这些规定，工地现场整洁、舒适，工人精神振奋，荣誉感、责任感增强。一些素质较低的工人接受一段时间的严格管理后，也提高了遵守各项规定的自觉性，增强了质量意识。为整个工程节约材料、降低成本、缩短工期、提高质量打下坚实的基础。
4合理安排施工工序
大型的宾馆酒店改造装修工程工种繁多，大都有交叉作业。如果让所有的工种同时进场，不仅施工不能展开，还会出现“打架”现象，既浪费材料、人工，又影响施工进度，还容易发生事故。怎样使施工工序科学化，省时、省力、省料、省钱，这就要根据各工程的实际施工需要,科学、合理地规范施工工序，安排施工进度，各工种及人数严格按工序、进度计划进场。一般先让水、电工进场,开洞、凿孔、放线、批荡，做好隐蔽工程，依次是，泥工进场补缺找平，墙面批荡，然后木工进场等。每道工序都要按有关质量规范和标准进行，施工管理人员和质量检查人员严格把住每道工序的质量验收关，上一道工序没有验收签字，下一道工序不得施工。施工工序的合理安排，有效地保证了工程质量和施工组织计划的落实，实现了工程快、好、省的要求。
5规范质量验收标准
在施工过程中，每个工种在施工时必须严格按照本工种的有关质量标准进行施工，然后进行自检，并作记录,施工员签名。上道工序没有施工员的签名，下道工序不得施工。对大型宾馆酒店的装修施工，木工、泥工等工种的质量标准应作一些补充规定，如木制作任何接口不得有缝隙，缝隙不能补灰; 木制作所有接口及连固处，根据北干南湿的气候所定，北方工程用木胶，南方工程用白乳胶;要求横向、纵向垂直，各类装饰板都要使用“蚊钉枪”等等。把是否具有这类工机具作为能否承接工程的条件。同时，针对工程施工中实际发生的缝隙、阴阳角、见方、平整度等展开质量调查活动，进行攻关研究。实践证明，由于采取了一些行之有效的质量控制措施，工程获得了业主和当地质检部门的好评。
6严格执行安全生产制度
任何装饰工程的施工，安全生产都是第一重要的。要使工地事故控制在“零”状态，就必须严格执行安全生产制度，以防止事故的发生。施工现场公共部分每50m2～80m2设置一个灭火器，其余分隔较小的房间每100m2～120m2设置一个灭火器。灭火器要摆在易取、显眼的地方，并设有专职或兼职安全员，灭火器定期检查，保证随时能用。用电全部按国家规范要求进行，不能有任何临时用电接口外露；施工现场临时用电，电缆一定要挂在墙上或专设支架上，并安装漏电保护器；机具用电必须配用插头、插座；保安人员每天24h，现场值班，夜间要巡逻检查。
施工人员全部穿着符合规定的工作服，戴安全帽上岗，特殊工种如电工、焊工无证不能上岗工作，工地除指定地点外严禁吸烟。以上措施的严格实施，可保证工程施工顺利。
7科学规范材料供应及现场材料管理
一个大型的装饰工程，需要多种装饰材料，材料组织无计划或计划不准确，就会出现停工待料或材料以劣充优,质量难以保证等影响工作效率和工程质量的问题。在材料供应管理中，实行“质量一票否决制”。首先施工员根据项目经理的签字安排材料计划，材料供应员按样板采购材料,材料仓库管理员按样板验收，货不对板可以拒收，不允许有任何不合格产品进入现场。严格的内部约束机制，确保施工所需要的各类原材料有计划、有组织、保质、保量得到供应。施工现场的材料更需要科学、严格、细致的管理制度，稍有不慎就会因小失大，造成浪费，延误工期。尤其是高档场所的装修，对材料的加工使用和保管更要求做到：工程工地要求设置独立的材料仓库，材料一定要分类却放；小件材料和五金配件要上货架，挂品牌并建帐，办理领用手续。对材料的加工和使用要有比较细致的规定。如在开料前，对木料、石料、瓷片等材料按质量、尺寸、色差进行挑选分类，好的用在重要部位，色差区别小的集中使用在同一区域中。开料时遵照“先开大料，后开小料”，先用“重要部位”，后用“次要部位”的次序进行。当天加工的材料要当天清理。这些措施的实施节约了人力、物力、财力，也利于消防和安全生产。
规范建筑市场管理范文3
【关键词】建筑市场 管理 对策
1建筑市场管理工作的重要意义
建筑市场管理工作是确保建立秩序的有效途径，由法律层面来讲，使得建筑活动以及实践行为更加规范，各个行业主体的操作运行在有关规章体制的约束管理下，有效的预防了暗箱操作行为，避免了不当竞争以及私下交易等违规现象。引入公开制度则令建筑行业市场之中的各类项目建设信息更加透明，使得炒卖信息、违规作业或是非法交易的现象无处遁形，明显扭转了业内不正之风。另外，建筑市场管理则在该过程之中渐渐的迈向正轨，并构建形成了科学有效、规范有序的整体化建筑市场管理系统，推动了建筑行业市场以及企业单位的全面持续发展。由此不难看出，建筑市场管理秩序的日益完善令市场各方主体的法律意识不断增加。
再者，建筑市场规范的管理秩序令政府单位针对市场管理的工作流程作出了有序协调，也就是说有关建筑单位需要在市场管理体制的约束之下从事项目报建工作，完成合理的项目招标并进行有关合同备案，这样一来将为政府单位的有力监督管控提供更大的保障。该类程序化作业模式之下，将有效避免暗箱操作的不当行为。在建立市场化管理模式之下，建筑活动的执行开展有了较为固定的场所，使得服务管理水平大大提升，工作力度明显增加，建筑市场之中的主体行为则受到了更好的约束，使得建筑市场之中各类交易活动的开展程序更为清晰明朗，明显的抑制了建筑腐败行为的嚣张气焰。在创建有形的建筑市场阶段中，引入了更多现代化的技术手段，使得办公环境不断改善，体现了现代化特色，并构建形成了优良传统作风，不论是行风建设或是主体利益均实现了明显提升，使企业自身管理工作水平以及建设质量稳步提升。
2建筑市场管理工作存在的问题
纵观当前建筑市场管理工作不难看出，其仍旧包含一些不足问题。例如，一些建设机构没有按照法定程序进行建设，不履行招标投标流程，工程发包行为体现了一定的不规范性，甚至时常发生私下交易行为。一些单位随意的将发包工程进行分配肢解，强制规定采购价格高且质量不过关的建筑材料，该类行为严重阻碍了建筑市场的良性循环，将对公平有序的竞争发展形成负面影响。
建筑行业市场竞争发展的环境下，一些承包方则为了多接任务而善于应用不正当的非法竞争手段。通过四处拉关系、走后门、非法贿赂等私自许诺，得到工程后如何进行回报。一些单位则打着招标的幌子进行虚假招标，私下将标底泄露出去以确保其中标为前提赢得更大的好处，此种私自牟利、假公济私的行为屡禁不止。
当前，建筑行业市场之中还流传着这样一句口号，即一级资质单位中标、二级资质单位进场施工、三级资质单位进行管理，包工头负责施工，如此形象的话语道出了建筑行业市场之中频繁发生的工程层级转包、项目被不断剥皮的问题。
一些建设机构进行项目发包的过程中，并非由工程本身建设特征以及根本利益入手，优选综合水平良好的总承包方，相反衡量如何处理各层面的关系，将一个个不应进行分割的项目通过人为方式完成层级的肢解。一些行政单位或是部门则为了一己之利，为施工项目发包应遵循的正常流程设定障碍，将市场封锁起来。还有一些领导通过自己编织的关系网以及工作的便利，为自家亲属或是朋友联系工程项目，甚至亲自批条子、电话联系确认，施加压力，在这样一种拼关系、讲权力的风气之下，谁的力度最大，谁便能承揽到建设项目。
一些享有审批权限的单位或是项目工程配套机构，在承包工程任务的过程中，强行将同专业或是行业关联的项目进行垄断，或是逼着承包方以及建设方必须选择某个指定的单位生产材料，该类现象导致施工方苦不堪言，甚至存在较大的质量隐患问题。
3 新时期强化建筑市场管理科学策略
3.1严格依据法定要求履行市场建设行为
新时期，面对不断复杂的行业环境，建筑市场建设杨业唯有全面依据法定流程执行，方能以不变应万变，达到事半功倍的工作效果。倘若建筑单位一旦引发不依照法定流程进行建设、没有取得开工资格便施工建设、承担建设项目没有获取充足的建设资金便开工的问题，行政主管单位应不予办理开工凭证或施工许可。针对建筑单位之中存在的不法建设行为，监督管理单位应提升查处管理力度，全面预防市场之中不遵循法定流程非法作业的行为。针对建筑行业市场之中的一些政府重要项目或是引资工程，监督管理单位应为其办理相关手续提供更加人性化、更为快速便捷的优质服务。这是由于该类建设项目工程在新时期的现代化城市建设进程或是优化建筑市场管理流程之中，均发挥了表率的作用，可推动建筑市场进一步向着规范化、法制化、现代化的方向不断发展。
3.2有效监管招标项目、强化评标专家人员管理
建筑项目招投标管理监督阶段中，就项目工程不同的资金来源，应进行必要的分类管控。针对应用国有资金建设的项目应将其作为监督管控重点，仅仅抓住招投标管理的各个重要环节，利用对项目工程发包方案、招投标管理公告、委托、明确潜在投标方、具体的招标文件、评标分析报告以及前期的招投标有关资料做充分的备案管理，强化对开管理、有效进行评标监管，确保招投标行为的可靠性与规范性。
评标专家始终为建筑项目招投标活动实践的重要主体，直接影响评标管理的公正公平性。因此，监督管理单位应将评标专家人员管理看做是一项重要任务来做。近年来，逐步完成了在专家库系统之中随机抽调专家人员进行评标的做法，降低了选择专家人员过程中人为因素的影响。在抽调专家人员过程中实现了比例合理、专家从事专业配套的目标，建筑工程主管单位人员将不再参与到评标工作之中，而不是评标委员会内部成员的工作人员不能进入到评标室之中。通过这样对评标专家人员的动态、静态集成管理，可达到良好的评标效果，同时针对评标阶段中没有全面履行专家职责的工作人员应清除出专家队伍。
3.3实施动态监管、做好主体定位，提升执法力度
针对建筑市场之中的企业单位资格以及资质水平应全面实施动态管理监督。例如，建筑单位在囊括招投标管理、施工建设、报送检验在内的各类建设环节过程中如果引发违规作业行为，那么建设主管单位应对违规部门进行立案侦查，限定期限进行整改，并将不良行为登记再案，通过公示制度进行必要的揭示。针对违纪违规现象较为严重的单位，建设主管机构应对其资质实施监督核查以及专项稽查，同时对承建的建筑项目工程做必要的检查，限定其再次承揽新型建筑工程项目。制定建筑市场管理工作规定目标在于更好的面向各方参与主体进行服务，为此应由自身定位的视角入手，不论是建筑方经营性质或是市场定位，均应在管理文件之中进行清洗规定。倘若不能落实市场定位，则必定会导致企业职能划分不清晰，市场定位较为模糊，或是最终致使市场分割的不良问题。为了全面推进建筑市场的有序良好发展，应在各方参与主体工作职能之上做好进一步的市场定位，进而为建筑市场的良好发展提供更大的保障以及支撑。
建筑市场之中的违规分包以及转包行为对内部的良性发展形成了负面影响，为此应增强执法管理力度，制定有效抑制转包或是违规分包行为的科学对策。应由优化行业市场内部法规制度系统、约束市场实践行为、严格员工工作流程、强化监督管理、履行诚信工作体制等层面入手，针对违规分包转包单位，一旦在质量、支付对象工资、安全管理等层面引发问题，要一律暂定施工或将其资质吊销，进行严厉惩处。
4结语
总之，建筑市场管理任务艰巨，该项工作中涉及到的项目众多且管理工作难度大。为此，做好建筑市场管理离不开各单位的有效配合、协调以及持久的规范性。另外，应强化有关建筑市场管理的策略研究，创建更全面配套的政策制度引导、法制条款，提升管理人员综合素质水平，方能为整体建筑行业的建设发展提供更大的保障，凸显市场的勃勃生机，真正实现又好又快的全面发展。
参考文献：
[1]杨越.加强建筑市场管理乱极必治[J].中国市场，2012，（07）.
[2]夏文武.加强建筑市场管理促进建筑业健康发展[J].建筑管理现代化，2011，（10）.
规范建筑市场管理范文4
【关键词】建筑市场；问题；管理对策、
前言：
目前，建筑业已成为中国经济发展的重要支柱产业之一，但在建筑市场蓬勃发展的过程中，近年来.我市认真贯彻落实国家、自治区关于整顿和规范建筑市场秩序的各项政策法规，并结合实际，采取有力措施，使我市建筑市场管理工作更规范，市场建设、招投标工作、工程质量、安全生产、文明施工企业改制等各方面都有明显提高，建筑市场管理工作虽然取得了一定的成绩，但是依然还存在着诸多的问题，已经影响了建设市场的健康有序发展，需要我们认真加以研究和解决。
1 建筑市场的特点
建筑产品作为建筑市场交易的标的物，具有以下几个鲜明特点：
1.l 固定性。建筑产品位于特定的地点，与土地相连，具有固定性，属于不动产。它只能通过物权凭证和债权 契约来实现所有权和使用权的转移。
1.2 高耗费性、耐用性
建筑产品一次性投入巨大，耗费的人力、物力、财力和投资的风险都较大。它不仅体积大、价值大，生产周期和使用的寿命也比较长。建筑产品的价值逐步损耗，通常采用折旧或租金形式收回。
1.3 流动性
建筑产品的生产人员和生产过程具有流动性，施工工艺、机具配置、劳动组织以及生活设施等，都需随生产地点、规模和施工周期等因素的变化而变化。
1.4 多样性、单件性
建筑产品具有多样性和单件性，一且形成便不可逆转，也无法更换。
1.5 社会性
建筑产品的社会影响特别大，其投入使用直接威胁到国家、集体、他人的财产安全和人民群众的生命健康，牵扯到方方面面的权益。
2 我国建筑市场存在的问题
2.1 规范建筑市场管理的法律法规不多，管理力度不够，执法处理不严
目前，我国尚无一部权威的建筑质量管 理法，现有的单行法规相互衔接不够，且有相互重叠和矛盾 之处。从建筑市场的执法和管理的情况看，也并不乐观。一些监督、监理机构和人员形同虚设，不按规定监督；不按规 定验收，造成建筑质量存在隐患而不能及时发现、价格欺诈 和面积缩水行为没人去管，购房消费者受到了不公正待遇无处投诉等现象，严重扰乱了我国建筑市场秩序。
2.2 招标台前幕后交易
一些建设部门把低造价当作选择施工企业的唯一标准，在招投标前后搞幕后交易，迫使施工企业签订两份合同：一是中标合同，二是降低造价合同，迫使一些信誉高、质量管理好、资质较高的施工企业退出竞争，而承接工程的施工企业，只能靠降低管理投入来保证运行。还有一种情形就是强行“摊派”，将装修、水电安 装及铝合金门窗等列在土建工程项目之外，由建设单位安排 个体包工头施工。
2.3 建筑市场监督和监理混乱
目前，我国已建立起了比较完整的建筑市场管理和监督体系，但遗憾的是运作的结果并不令人满意，其中最突出的是不负责任，行政领导不按市场规律和科学办事，在决定工程监理和验收等关键环节上领导一个人说了算，使很多原本有效的机构被从中架空，发挥不了应有的作用，造成管理力度不够，执法管理不严，使工程验收和监理流于形式，工程质量隐患不能及时发现。
3 完善我国建筑市场的几点对策
3.1 加快建筑市场信用体系建设
按照《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》要求，尽快建立起全国建筑市场统一信用信息平台，整合现有资质、质量、安全、招投标违规处罚、拖欠工程款等系统，及时披露市场主体诚信情况，尽快形成失信惩戒和社会监督机制。
3.2 管理部门设置和建筑市场管理内容、方式必须创新
国家、省（市）、县要设置建筑市场专门管理机构，这些机构与市场综合管理部门相互协调，涉及市场公平、秩 序、反垄断等管理监督工作由综合部门负责，涉及建筑生产本身过程安全、质量以及市场准入清出、市场保证等工作由建筑管理部门负责。国家建筑管理部门依据国家法律法规制定程序，制定产业发展政策，提出市场管理法律和法规制定建议和草案，重点依法行使监督管理权和产业政策指导权，推进建筑市场的开放和统一。省（市）建筑管理部门做好区域市场的监督管理，市县（区）建筑管理部门具体依法监督管理建筑项目安全、质量和企业经营行为规范等具体工作。
3.3 加强有形市场建设，使项目发包方、承包方、中介机构都纳入有形市场管理
有形建筑市场是我国从计划经济向市场经济转轨的产物，其建立的目的就是消除在转轨时 期会出现的不正当竞争的手段。在《招标投标法》颁布后的2002 年3 月，国务院就转发了国家建设部、监察部等部委联合的《健全和规范有形建筑市场的若干通知》的文件，说明国家的法律和法规对有形建筑市场的肯定。在发挥有形建设市场作用的同时，可以将信息化技术应用到招投标过程中，使发售标书、公布评标办法等公之于众，以保证信息的 公开透明引入更多竞争者，接受参与者的监督。
3.4 完善招投标制度，规范招标行为
严格执行《招 标投标法》，进行建设工程的承包和发包。如何根据《招标 投标法》制定相应的切实可行的招标投标实施办法，引导企业尽快与国际接轨，是招标投标法律界的课题。同时要继续完善招标投标制度，研究出台《房屋建筑和市政基础设施工程资格审查办法》，研究经评审的合理低价中标的评标办法，解决最低价中标带来的弊端；加强招标投标过程和政府投资工程的监管，明确招标投标中建设单位和评标专家的责任，严肃查处招标投标活动中违法违规行为。
3.5 加强执法监察，充分发挥法制在建筑市场中的作用。
①开展建设工程项目的执法监督，就是要进一步贯彻中央宏观经济调控措施，全面开展建筑市场综合治理，有效地规范建筑市场行为，从制度上、管理上、监督制约机制上消除建筑市场种种混乱现象。②建设行政主管部门要同监察、计划、工商等部 门密切况合，通力合作、主动工作，搞好综合治理，完善管理法规，健全管理制度、建立监督机构和加强对违约违纪问题的查处力度。③要集中力量，狠抓重点。在执法监察中要特别注重对承发包这个环节的监督和检查，注意发挥群众和新闻舆论的监督作用。④各级建设行政主管部门及其招投标、工程质量监督等管理机构，在加大管理力度的同时，必须制定严明的纪律。建立有效的监督制度，切实加强自身行为的约束和规范，特别要建立起公开办事制度，增强工作的透明度，公开各种审批的内容、标准、程度和要求，明确审批时间，自觉接受公众和社会的监督。
3.6 培育建筑市场健全的价格机制
为了使价格真实反映市场的供求情况，必须深化建筑市场价格机制的改革，建设行政主管部门制定全国统一的工程项目划分、计量单位和工程量计算规则；对人工、材料、机械等消耗量制定指导性定额，指导工程发包方编制标底价格或预算价格，也指导建筑企业编制报价定额，逐步使工程承发包价格实现建设行政主管部门宏观指导，由市场主体招投标，竞争形成价格的目标。同时要建立以招投标为龙头，由市场形成价格的机制，一是必须遵循价位规律和等价交换的原则，形成以市场价格为主的价格机制；二是取消计划价格，培育市场价格，实行全价分离，人工、材料、机械等价格根据市场变化随行就市，然后待时机成熟后价格完全放开由市场去调节，从而提高企业的收益率。
规范建筑市场管理范文5
为进一步加强全市建筑市场管理，着力实施常态化、均衡化、精细化的动态监管机制，根据《关于对建筑市场管理实施包靠督导和考核通报制度的通知》精神，现将年第一季度工作情况通报如下。
一、基本情况
第一季度，各督导组均制定了各自的督导工作方案，采取明察暗访相结合的方式，重点对各县市区（开发区）的项目包靠责任制、合同管理、法定建设程序履行、资质资格管理、清欠政策落实情况等5项内容，深入施工现场认真检查指导，并分项打分。据初步统计，全市在建工程项目共计689个，共抽查在建工程项目103个，单体工程381个，下达工作告知单51份。
二、主要特点
该制度实施以来，各单位领导重视、行动迅速、措施到位，立足实际建立健全了工作运行机制、制定了切实可行的包靠督导和考核工作方案，组织机构健全，责任分工明晰，认真梳理建筑市场管理存在的矛盾和问题，分析原因、制定对策，并及时指导整改存在的问题；各督导组在日常检查工作中，坚持原则、公正考核，并把考核和指导工作紧密结合，达到了既能促进项目依法建设，又能帮助项目解决实际困难和问题的目的；各包靠人能够明确所担负的职责，践行一线工作法，积极帮助项目查找和解决问题，及时提出合理化建议；各建设主体能够积极配合主管部门工作，实事求是地反映工作中遇到的困难和问题，如实提供相关材料，并能够针对自身问题采取相应的解决措施，与主管部门配合密切，营造了建管相长的工作氛围。
从对各片区的督导情况看，各行政区域均采取了较为扎实有效的措施办法来规范建筑市场秩序。市直组制定的包靠实施办法思路清晰、责任到人、奖惩分明，确定了“12345”的任务目标，健全了监管体系，形成了较为完整的监管网络；寿光市实施了农民工工资问题“划片包干、网格化管理”制度，每月固定一周时间进行检查，现场管理较为规范；市强化对违法违规行为的处理，对检查中发现的问题，均落实《建设市场信用评定管理规定》；市、县、区网上项目信息录入较为全面，更新较为及时。经一季度综合考评，市直、市等单位，行动迅速，推进措施有力，工作效果明显，考核名次位居前列。
三、存在问题
一是责任落实不够彻底，进展不平衡。个别单位监管力量整合力度欠缺，市场包靠力量相对较弱，责任不够具体，包靠人责任心尚需加强。一季度清理清查目标未全面实现，网上项目信息及市场管理信息建立、更新不及时，存在漏报、瞒报现象。
二是部分县市区行政管理条块分割、职责不明。开发区、工业园、村镇封闭管理、监管缺位，未批先建现象较普遍，成为违法违规高发区域，与属地建设行政主管部门的工作关系不明确，工作脱节。
三是项目合同备案率较低，执行力度不够。部分项目肢解发包、违法分包，合同文本不规范，现行计价依据没有得到有效推行，工程款拨付不到位，劳动合同签订率低，现场维权公示和劳务工资手册制度落实不够彻底，存在欠发劳务工资问题。
四是市场主体行为欠规范。法定建设手续不完备、资质挂靠、无资质承揽业务、人证不符、无证上岗、缺岗脱位、欠缴建设规费等现象不同程度存在。
四、下一步工作要求
一是抓好制度落实。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，一级抓一级，各尽其职，各负其责。按照市建设局有关建筑市场包靠督导、考核通报的相关要求，深入落实一线工作法，现场发现和解决问题。各县市区主管部门要提高认识，提供详实的工程项目清单（涵盖政府投资、商住开发、工业、村镇各种类别），将存在问题较为突出的项目放在上半年考核。各督导组对县市区检查时，各类别工程抽查数量不得少于两个。
二是提高队伍素质。各级主管部门要从大局出发，建立一支懂专业、会管理的建筑市场管理队伍，各级管理人员要加强对法律法规、业务知识的学习，尽快适应当前繁重的监管工作需要，提升依法行政水平和执行能力，用监管的高素质带动建设的高层次；各市场主体要舍得投入，增强从业人员素质，提高持证上岗率，提升依法建设水平。
三是把解决问题放在突出位置。对于检查中发现的问题，各包靠人、包靠组、督导组要积极进行教育指导帮扶，送法送规上门，尽最大努力帮助解决存在的问题。要落实整改责任，跟踪落实到位，并严格执行建筑市场主体考核有关规定；对于严重违反建筑市场管理规定、拒不服从主管部门管理、屡教不改的建筑市场主体，要查明事实，依法实施行政处罚。对于违反清欠政策规定，严重侵害建筑市场主体合法权益的企业，清出建筑市场。
规范建筑市场管理范文6
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以推进和谐社会建设为目标，以规范建筑市场秩序为主线，以强化工程质量安全为核心，改进监管方式、创新监管手段、健全监管机制，突出重点、标本兼治，逐步构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，推动我区建筑业持续健康发展。
二、工作目标
（一）总体目标。通过整顿和规范建筑市场秩序，加快建立长效监管机制，加强安全生产和工程质量监管，规范企业用工管理，强化工程建设各方主体诚信守法意识，确保工程建设中的各类违法违规行为得到有效遏制，建筑市场秩序实现根本好转。
（二）具体目标。全区新开工工程报建率达到100％；应招标率、实际招标率达到100％；建筑工程合同履约率达95％以上；杜绝因工死亡事故，负伤率控制在2‰以下；建设工程实行监理的项目达100%；工程安全、质量监督覆盖率达到100%，工程质量监督验收备案合格率达到100%；杜绝因拖欠农民工工资造成的上访。
三、时间安排
（一）前期准备阶段
认真分析近年来我区建筑市场管理工作中存在的问题，研究制定《关于进一步规范建筑市场管理工作的意见》（以下简称《意见》）、《区建筑施工企业百分考核办法》（以下简称《办法》）、《年区建筑施工安全监督管理工作要点》、《年区建设工程质量监督管理工作要点》和《年区建筑业劳务用工管理工作要点》。同时，与区属施工单位签订安全生产、工程质量和劳务用工管理目标责任书。
（二）宣传培训阶段
各镇（街）要做好辖区内项目建设单位的宣传工作，动员并协助建设单位尽快完善开工手续，督促其按时足额拨付工程款。各镇（街）和区住建、人社等部门要协同做好农民工依法维权宣传工作。区住建局要通过专题培训、知识竞赛、专家讲座等形式，组织全区建设、施工、监理、勘察及设计单位，开展学法、守法和规范市场行为的宣传活动，确保企业管理人员全面掌握《意见》内容；要在有线电视台、行业网站开设“建筑市场规范管理年”活动专栏，征求社会各界对建筑市场规范管理的意见和建议。
（三）自查自纠阶段
各建设、施工、勘察、设计、监理等单位要根据《目标责任书》及《意见》要求，积极开展自查自纠活动，查摆问题、剖析原因。要明确责任人、整改措施和整改时间，形成自查自纠报告报区住建局。对逾期不报送的单位，要给予通报批评并列为复查、抽点；对在复查、抽查中发现的违法违规行为，要依法从重处理。
（四）全面整治阶段
由区住建局牵头，各镇（街）及相关部门积极配合，结合各施工阶段特点，组织开展手续办理、质量安全、务工人员工资支付等专项检查。份和份要分别组织“建筑市场规范管理年”活动集中检查，重点检查市场行为不规范、工程质量和安全生产管理不达标、务工人员工资发放不到位、诚信度差的企业。对检查出的问题，要落实责任、限期整改并跟踪复查。份要结合安全生产月活动，在全区建筑企业深入开展创先争优活动，树立样板工地，组织全区各参建单位观摩学习，交流经验，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。
（五）总结提高阶段
各参建单位要对专项整治活动进行回顾，认真总结经验，查找不足，巩固整治成果，完善内部管理制度和企业自控管理体系。区住建局要对全区各参建单位的活动开展情况进行总结评比，对“建筑市场规范管理年”活动中取得突出成效的单位和个人予以表彰奖励，对达不到管理要求的单位和个人进行通报批评，情节严重的要移交司法部门依法处理。
四、活动要求
（一）加强领导，精心组织。成立“区建筑市场规范管理年活动领导小组”，领导小组办公室设在区住建局，具体负责全区“建筑市场规范管理年”活动的组织实施。各镇（街）要高度重视，分别成立由镇长（主任）任组长的相应工作机构，认真落实属地管理责任。区住建局要强化措施，周密安排，跟踪督导，确保将“建筑市场规范管理年”活动深入到每家参建企业，做到措施制定到位、责任落实到位、检查监督到位；区人社局要协同区住建局做好劳动合同检查、规范企业劳务用工等工作，加强务工人员工资支付管理；国土资源分局要严把建设用地审批关；规划分局要严把建设用地规划许可和建设工程规划许可关；局要积极配合各镇（街）和区住建局，妥善处置农民工上访事件；区审计局、财政局要分别把好政府投资工程审计关和工程款拨付关；区监察局要对管理年活动开展情况进行全程监督。
