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森林防火应急措施范文1
关键词 森林火灾；影响因素；防御措施；贵州省
中图分类号 S762 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）17-0168-02
森林火灾是目前世界上最为严重的自然灾害和突发公共事件之一，被联合国粮农组织列为当今世界自然灾害之一[1-2]。森林火灾不仅直接损害森林资源和生物多样性，破坏陆地生态系统，还会产生碳氧化合物和烟尘，严重污染大气环境，同时影响林区生产生活和建设发展，给人民生命财产乃至社会稳定和可持续发展都带来了严重损失和影响[3-4]。我国是森林火灾比较严重的国家之一，1950年以来年均发生森林火灾1.3万起，受害森林面积664万hm2，因灾害伤亡逾580人，给国家和人民生命财产带来了巨大的损失。
贵州省由于地理位置独特，纬度较低，海拔较高，形成四季分明、雨热同季、干湿季节明显的气候特点，约80%的太阳辐射量集中于4—11月，70%～85%的降水量集中于5—10月，冬季降水量仅占全年的5%左右。故冬春旱现象严重，加上草木枯黄，因此从每年的11月至翌年4月极易发生森林火灾，此段期间是贵州省森林防火期。在防火期中，有60%～70%的森林火灾发生在3—4月，尤其是春耕生产和清明前后，具有明显的季节性特征。森林火灾是森林的大敌。加强贵州省森林火灾危害性的认识和总结护林防火经验，搞好护林防火是林业生态文明建设的一件大事[5]。
现代森林防火认为，森林生物群体是由林、灌、草和其林内所有生物构成的庞大系统。该系统又与其环境诸要素构谐了更大的森林生态系统（包括人类社会），并支撑着森林生态系统。森林生物系统中的任何一个要素如果受到了破环（其破坏程度超过了一定限度），森林生物系统的整体功能就要受到影响，从而也就影响了生态系统中诸要素的有序性。作为人类社会系统中的一个要素，人类需要生存、发展（有序发展）就必须依赖于森林生态系统与森林生物系统共存、和谐发展，否则人类社会就要受到威胁。故此林业建设必须“生态优先”，森林防火保护的对象必须由林木扩大到森林生物系统，乃至整个森林生态系统。
1 森林火灾发生发展的影响因素
基于系统观的现代森林防火概念，从林火系统（可燃物、氧气与热源相互作用下构成的化合反应动态过程）中林火环境（由森林可燃物、地形地貌、气象因素及野外用火习俗等要素构成）的多样性看来，笔者认为森林防火是一个多层次的复合型开放式的庞大系统。要做好森林防火工作，切实保护森林资源，有效地预防和减少火灾的发生发展，必须充分结合当地的自然环境及野外用火人文环境进行科学处置。
1.1 林火环境因子
林火系统3个要素（可燃物、氧气与热源）中，除氧气因子具有普遍共性（普遍存在且都起助燃作用）外，其余2个因子自然环境和人文环境的不同而呈现极其复杂的多样性，其呈现的不同特征构成不同的林火环境。在自然环境和人文环境相似的区域，可燃物（森林生物群体）、热源2个因子呈现的特征相似，故研究某地林火的发生发展，首先就必须研究分析清楚当地林火环境特征，即在当地的自然环境及野外用火人文环境背景下，可燃物、热源呈现出来的特征。
1.2 气候条件
气候条件是导致火灾发生区域和发生阶段的决定背景，在不同的气候条件背景下，不同区域出现火灾的季节是不同的。关岭自治县境内气候跨越南温带、北亚热带，以中亚热带季风湿润气候为主，年均温16.2 ℃，年均日照时数1 381.6 h，无霜期297 d，年均降雨量1 366.4 mm，相对湿度79%。其特点：一是冬无严寒，夏无酷暑；二是气候温和，雨量充沛（分布不均）；三是季节分明，雨热同季；四是多露寡照，冬春干旱、夏季多洪涝。故就贵州省而言，火灾季节一般相对稳定在冬季和春季，由于冬春季气候干燥，植被含水量低，易燃烧致灾，是林火一触即发的季节。
1.3 地形地貌
地形地貌会导致气象要素的变化，形成局地小气候，坡向不同，空气湿度、植被含水量也不同，一般北坡比南坡空气湿度大，不易发生火灾。云贵高原山区因有山谷风的存在，白天吹谷风，林火借风势，很容易向山上蔓延；夜晚山顶吹山风，林火却又向谷底蔓延，但速度不如白天上山火。
1.4 植被类型
植被的针、阔、乔、灌、草类型与林火的发生发展有一定的影响。一般，低矮植物区内比高大植物区内水分含量小，草本植物区内比木本植物区内水分含量小，着火点低，易发生火灾。
1.5 天气条件
天气是气候大背景曲线上的微小振动，其振动的频率与振幅的大小与当地的植燥度情况、野外用火情况产生共振，就易引发森林火灾。一是温度。气温越高时，植被可燃烧的温度也随之升高，使可燃物易燃。资料统计分析表明，气温T＜-10 ℃时，一般无火灾发生；-10 ℃＞T≤0 ℃时可能有火灾发生；0 ℃＜T≤10 ℃时发生火灾次数就明显增多，致灾也最严重；11 ℃≤T≤15 ℃时，草木植被复苏返青，火灾次数逐渐减少。林火发生的规律不单一由温度因子决定，林火系统是一个极为复杂的开放性系统，各地林火的发生的规律因当地野外用火人文环境及政府防火力度的不同而不同。二是湿度。空气湿度的大小直接影响可燃烧物水分蒸发。当空气中相对湿度小时，可燃物失水量大，林火易发生和蔓延。三是降水。水是自然界中最廉价的灭火材料，降水量的有无或多少与森林火灾密切关联。连续干旱无雨，空气湿度减少，地表物干燥，火灾发生的可能性增大。四是风。风即空气的水平运动。水平两地气压差异越大，风速越大。大风通常在不稳定天气出现，尤其是在晴久返雨的天气，要切实做好林火的防御。因为风不但能降低林中空气湿度，加速植被的水分蒸发，而且一旦出现火源，在风的动力作用下，火借风势、风助火威，不易扑救控制，会酿成大灾。贵州省一般风速较弱，除寒潮入侵时的北风或夏季的南风比较强劲外，还有雷暴发生时的瞬间强风，但均极短暂。
1.6 野外用火人文环境
火源（热源）是林火系统三大要素之一，植被再干燥，无火不成灾，据统计99%以上林火为人为用火引起，故研究野外用火的种类、人文环境及其特点对有效防御林火尤显重要。野外用火的种类按用火目的分，可大致分为以下7类：一是生产用火。如：炼山造林，烧荒农耕，烧灰积肥、烧田地埂、秸秆清理田间卫生，进入林区耕种、运输的机械漏火、喷火、跑火。二是生活用火。如：野炊、野外烧烤充饥、吸烟乱丢烟头、赶夜路火把照明等。三是迷信用火。如：林区内上坟烧纸、烧香点烛、燃放烟花炮竹、背儿童赶夜路燃香等。四是呆、痴、憨、傻、疯人员和儿童玩火。五是旅游用火。如旅客野炊、乱丢烟头火种等。六是狩猎用火。如：林区内使枪械失火、放火围猎等。七是泄私愤或出于某种目的故意纵火。前3类用火造林灾害占森林火灾总数的95%，其中：生产用火占70%；生活用火占20%；迷信用火占5%。
2 林火防御措施
森林防火工作应采取预防为主，积极消灭的方针和综合治理的原则。
2.1 加大宣传教育力度，提高群众生态保护意识
充分利用广播、报刊、录像、宣传车、文艺演出等形式，对不同的群众群体开展不同方式的宣传教育，并狠抓进山路口及林区道路两侧的固定宣传牌、防火标语的设置工作，大力宣传有关政策和法规制度，提高广大群众的生态意识和法制意识，形成浓厚的森林防火氛围。
2.2 加强领导，落实防火责任
森林防火要实行行政首长负责制和责任追究制，层层签订责任书，明确目标与任务，增强其责任感和紧迫感。制定监督、检查、考核办法，跟踪检查森林防火责任单位对制度和目标责任书的落实和执行情况。
2.3 加大巡护力度，严格火源管理，做好“三个重点”工作
一是森林防火期各森林防火责任单位在重点区域增设防火检查站，对进入林区的人员进行登记，对在林区从事副业生产或林业生产的施工作业人员逐一进行了造册，依法治火，严防火种进山，并与林区内的坟主、林缘土地承包者签订了禁火责任书；二是在重点时期（防火期）加大巡护力度，严格控制野外用火；三是加强对重点人群（呆、痴、憨、傻、疯等）的监控工作，完善监护制度。
2.4 加强防火设施建设，防患于未然
利用近年国家加大对乡村级公路投入的契机，大力修建林区公路。加强生物防火隔离带的建设，实行“以林养林、以林保林”。 同时，要加强森林防火物资储备。
2.5 加强森林防火专业队伍建设和培训
由于森林火灾的突发性和不确定性，各乡村应有一支训练有素的专业扑火队伍，做到林火早发现、早消灭。制定培训计划，对防火专业队伍进行培训，并组织森林扑火实战演练，做到一旦出现火情，扑火队伍能拉得出、用得上。
3 参考文献
[1] 王森.贵州森林火灾的特点及消防对策的探讨[J].贵州林业科技，1989，17（1）：1-5.
[2] 董斌兴.概论现代森林防火[J].森林防火，2001（4）：17-18.
[3] 李子芳，姚志荣.马鞍山地区森林火灾特点及火险预报[J].安徽林业科技，1995（2）：45-46.
森林防火应急措施范文2
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，以建设生态为目标，以宣传《省森林防火条例》和《省林区野外用火管理办法》为主题，以提高全民森林防火意识为前提，
以落实森林防火责任制为关键，以狠抓野外火源管理为中心，以加强森林防火队伍、基础设施建设和建立森林防火长效机制为根本，以严厉处罚违规用火为保障，坚持综合治理，标本兼治，确保森林生态安全。
二、工作目标
全面完成森林防火“六有”工作，夯实基层森林防火基础设施。完善森林防火视频监控系统，提升森林防火综合防控能力。避免较大森林火灾，严防重特大森林火灾，坚决杜绝发生人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在0.1‰以下，森林火灾案件查处率达100%。
三、健全机构，加强领导
（一）、护林防火领导小组
2、森林防火小组成员及责任区
四、工作重点
（一）提早部署森林防火工作。提早召开森林防火工作会，全面部署2014年森林防火工作，制定森林防火工作方案，做到早动员、早部署。要适时召开森林火险形势分析会，找准薄弱环节，有针对性地采取有效防范措施，防患于未然。
（二）全面落实森林防火责任。各村要高度重视，切实增强工作责任感和使命感，将森林防火工作纳入重要议事日程，逐级签订森林防火目标责任书，将责任落实到人头，把任务分解到山头，构建起严密的森林防火责任体系，全力抓好辖区森林防火工作。要按照职责分工，认真履行职责，主动做好森林火灾预防、扑救的服务和保障工作。
（三）继续加大防火宣传教育。各村要坚持把宣传教育作为森林防火工作的首要任务来抓，制定切实可行的《森林防火宣传工作方案》，重点抓好四项工作：一是突出宣传重点。要在重要时段、重要地段，加强宣传教育工作，干部职工、护林人员要深入林区居民点、作业点农户家开展面对面的宣传，特别是偏远山区和火灾多发段，要处处张贴《森林防火禁火令》，做到防火宣传进村入户，不留死角。二是丰富宣传形式。要采取各种会议的形式和张贴宣传标语、发放宣传手册等多种途径，大张旗鼓地为森林防火工作造舆论、造声势，进一步提高广大人民群众对森林防火重要性的认识。三是拓展宣传广度，要充分发挥各部门资源优势，深入普及森林防火法律法规、火源管理规定和安全避险知识。四是确保宣传实效。要充分利用正反两方面典型，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，营造出深厚的森林防火氛围，确保森林防火家喻户晓，人人知晓。
（四）深入开展火灾隐患排查。各村要强化林区野外火源管理。坚持疏、导、堵结合，突出重要地段，把握重要时段，抓住关键环节，管住重点人群，把林区坟地、农耕地、林农交错区作为主战场，加大监测巡查密度，形成多层面、全方位的综合监管预防格局，确保万无一失。要认真开展“两监管三检查”活动，即严格监管野外用火、严格监管特殊人员，按时进行例行检查、对重要时段要专项检查、对重要地段要反复检查。加强对野炊、吸烟、上坟烧香烧纸等行为的管控，积极倡导文明祭奠；对重点林区、风景旅游区等重点防范，反复排查，发现问题立即督促整改。特别要在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气，组织护林人员加大森林防火巡查力度，严禁携带火种进入林区，禁止一切野外用火。同时，严格坚持林区用火审批制度。
（五）完善防火应急预案。在森林防火期间，各村要全面进入临战状态，严阵以待，随时准备应急。要进一步制定完善具有可操作性、适用性和针对性的森林火灾应急处置预案，一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置。特别是在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气，要有专门的预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作，严防森林火灾的发生。做到全方位监测、全天候监测，不留监测死角。
（六）扎实抓好防火队伍建设。各村及相关单位要切实加强森林防扑火队伍建设。要组建20—50人稳定的应急救援队伍，重点林区村要组建以村民为主的20人义务扑火队，林区内单位和企业要按当班人数的40％组建义务扑火队，并定期搞好森林防火业务技能培训。同时，要做好各种防火物资储备、，保证防火工具的数量和质量。
（七）切实加大基础设施投入。各村要坚持预防为主的方针，加强经常性工作，将森林防火经费纳入财政预算，并积极推进“六有”（有队伍、有经费、有制度、有预案、有设备、有措施）工作，在重点林区、森林火灾高火险区的道路两旁、林缘山脚、山脊线等地段开挖防火隔离带及林道清理，发挥隔离带的屏障作用，提升森林火灾防控能力。
（八）继续坚持防火值班制度。林业站及各乡村要坚持24小时值班制度，保证通讯畅通，严禁摆“空城计”，电话搞“呼叫转移”。在瞭望台、检查哨，护林人员要坚守岗位，全天候专人值守，不得脱岗、漏岗，对所有火灾报警和监测信息，必须在15分钟内报告乡政府。在春节、清明、五一、农历“6.19”等重要时段实行日报告制度，乡政府不定期对森林防火进行督查，对脱岗、漏岗、不在岗的进行通报，并严肃处理。同时要严格执行森林火灾报告制度，一旦发生火灾，要及时、归口、规范上报火情，以及对外相关信息。
（九）认真抓好扑火安全工作。坚持“专群结合、以专为主”的原则，建立安全、高效、科学、统一的火场指挥体系，加强火场扑救安全管理。一旦发生火灾，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，必须把人员安全放在扑火工作的首位，坚决杜绝老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。森林火灾发生后，各村书记、主任、要亲临现场指挥扑救，充分考虑火灾扑救中各种不利条件，提早制定各项应对措施，就近组织应急扑火队科学组织扑救，不能等、靠、望，必须迅速出动，及时控制火情，坚持打早、打小、打了。火灾扑灭后，必须做好余火的控制，杜绝死灰复燃，引发次生森林火灾。
（十）从严从快查处火灾案件。要严格按照《森林法》、《省森林防火条例》等法律法规，对造成森林火灾的，从严从快从重查处肇事者，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，发生一起、查处一起、结案一起，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。全年案件查处率达100％。
五、保障措施
（一）加大防火投入。各村、相关相关部门要建立防火经费保障机制，加大防火投入，备足防火物资，切实保障森林防火工作所需。
森林防火应急措施范文3
X镇是X市林业大镇，全镇有山林30余万亩，森林资源丰富，为进一步提高森林防火的应急响应能力，确保我镇森林资源安全，根据全市森林防火工作安排部署结合我镇森林防火工作实际，特制定本预案
一、指导原则
认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，努力做到科学有序地组织森林防火工作，确定最佳扑救方案，快速调动有效的扑火力量，力争在最短时间内，确保扑火队伍到达火灾现场。在科学、高效的领导指挥决策程序指导下，实现最快的扑灭森林火灾的目的。
二、目标要求
通过全镇上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾，达到全镇不发生或少发生森林火灾，切实有效地维护森林资源的安全。
三、组织机构及其职责
为了加强对森林防火工作的领导，镇设立森林防火指挥部，全面负责森林火灾应急工作。
工作职责:①负责信息传递，查排隐患，②实施各项应急措施;③有关防火命令、指示、通知；统一调度有关方面的人员、设备，物资、能源、组织防火；⑤向上级及时报告灾情:⑥做好受灾群众思想工作及善后处理工作
各村(居)要成立森林防火领导小组，并制定防火应急预案，并成立10人以上的半专业森林防火队伍，并配备充足的灭火工具。
(一)指挥部下设办公室
主任:纪逾冰，办公室电话:
工作职责:①及时掌握全镇有关灾情:②督促检查各村（居）、各单位应急预案的制定实施情况:贯彻执行镇森林防火指挥部关子防火的各项工作决策；④协调各村（居）各单位组织防火工作；⑤负责处理各有关防火日常工作
(二)指挥部下设半专业林防火队
工作职责：发生火灾后，及其组织对火灾进行扑救。
(三)指挥部下设宣传报道工作组
组长;吴燕芬，成员由党办抽调工作人员组成
工作职责:负责对森林防火有关猜况进行宣传报道，向群众及时宣传森林防火有关法律法规，及时向市委、市政府、市森林防火指挥部、市林业局等报送信息。
(四)指挥部下设后勤保障组
组长:王邦城，成员由政府办抽调工作入员组成
工作职责：负责组织供应扑火救灾的物资和扑火物资和善后工作
四、扑火力量的储备
1、镇林办、各村(居)应储备柴刀、拖把、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用。
2、各村(居)成立不少于10人的半专业森林防火队，若遇火情，立即组织人员开展扑救。
五、森林防火重点时间段
每年除夕、春节、元宵节、清明节期间以及高火险期。
六、应急启动条件
凡属以下森林火情，均启动本预稟，由指挥部全权指挥扑救，各村(居)委会、镇直相关单位必须无条件服从。
1、有明火在林区内燃的；
2、火情发生在重点火险区内的；
3、简单人为扑救无效的；
4、需请求市防火队支援的。
七、应急启动程序
各村(居)发生火警火灾时应严格按照火警、火灾报告制度逐级上极。
1、各村(居)凡发生上述火情的，应立即向镇森林防火指挥部报告，不得廷误。
2.镇防火办值班人员接到报告，立即向分管领导、值班领导、主要领导报告，并做好记录。镇森林防火指部立即组织了解和快速掌握具体情况，及时向上级森林防火指挥部报告。
3、随时了解掌握火场情况，为领导决策做好各项工作
4、切实抓好善后处理及总结工作。
八、应急反应
1、接警、报警
凡发生本预紧启动条件之一情况的，村（居）及防火工作人员立即上报镇森林防火指挥部，镇防火办值班人员接到森火情报告后，要立即向分管领导、值班领导、主要领导报告，，并认真做好记录。按指挥部指示上报上级森林防火指挥部。
2、启动预案
镇防火办带班领导及防火负责人接到值班员报告后，要详细了解火场态势，做好应急措施准备镇森林防火指挥部立即成立现场指挥部，以便加强火场指挥，协助督察火场扑救工作。
3、扑火力量的调动
由镇森林防火指挥部召集成员听取火清汇报，制定扑火方案及扑救措施;下达扑火命令，协调有关门，组织调动扑火力量和扑火物资；各扑火队伍在森林防火期间要处于备战状态，一旦有令，立即出击，服从命令，听从指挥，不准自行其事
4，扑火原则及安全保障
要精心组织，全面部暑，周密安排，讲究战术，集中优势兵力打歼灭战，立足“打早、打小、打了”，要指派有实践经脸的人员到一线指挥扑火，坚持以人为本的原则，产禁妇女、儿童、老、弱、病、残、酒、中小学生等人员参加扑火。
5、后勤保障
各村(居)及有关单位，要做好扑火战斗的后勤保障计划，保证扑救火灾的需要，做好科学调度车辆、人员及各类物资的运送工作，做好伤员转移医院救护工作:派出所要维护好火场的治安管理，及时查处森林火灾案件。
7、善后处理
森林火灾扑灭后，除部分人员看守火场外，要及时组织扑火队伍撒离火灾现场，扑救工作结束后，由镇防火办或上一级部门组织有关部门参加的联合调查组，负责火案调查，核实受灾损失，核算扑火费用，提出对火灾肇事看的处理意见等善后处理工作，同时写出调查报告，上报上级政府和上级森林防火指挥部。同时，组织做好扑救火灾的总结工作。
九、扑救程序
1、任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即扑求，并向所在村(居)或镇森林防火机构报告。
2、镇防火办、村(居)接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急预案，指挥都下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组人员要在30分钟内赶赴现场扑救。
森林防火应急措施范文4
今天召开全区森林防火工作电视电话会，经区政府研究。主要任务是回顾总结前阶段森林防火工作，分析当前森林防火形势，安排部署下阶段工作任务。刚才，正华同志通报了今年以来我区森林火灾火情情况，安排部署了下一步工作任务，这些也是上周区森林防火指挥部成员单位联席会形成的意见，请相关部门和有关镇、村、社结合实际认真抓好落实。下面，再讲三点意见：
一、提高认识，认清形势。进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
区森林防火形势十分严峻。今年13月，当前。全区共发生一般森林火灾2起、荒火28起，1月27日、3月16日两天都同时发生4起火情，个别镇连续3天发生火情，这再次给我敲响森林防火的警钟，不能不引起大家的高度重视。究其原因：一是思想“松”由于年以来我区没有发生大的森林火灾，有的镇一次都未发生，认为现在有防火隔离带，有人防守、巡逻，天气也不炎热，因此存在侥幸心理，存在松”思想。二是工作“浮”虽然我制定了若干防火措施，成立应急队、砍隔离带、派人巡逻，但这些都没有真正落到实处，造成烧山积肥引发山火，醉酒乱扔烟头、上坟烧纸引发山火。三是措施“差”有的地方没有采取巡查、排查、监管措施，如个别镇接连几天发生荒火，且都是群众烧荒积肥引发的有同一个村一个月发生3次火情的情况。有的地方虽然采取了一些措施，但力度不够，也存在较多问题。比如有的森林防火检查站形同虚设，只登记车牌号，既不宣传也不检查；有的巡山只是做摆设，做与巡山无关的事，有的巡山时还在抽烟；认为，巡山一方面是起到警示的作用，另一方面巡山员也是监督员、信息员、灭火队员。个别村的应急队员也是形同虚设，只造了花名册，联系电话打不通，没有落实到具体的人头上。因此，认为这些问题相关部门以及相关镇、村、社必须认真研究，及时加以整改。森林火灾是一项突发性强、破坏性大、处置救助较困难的自然灾害，森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，希望大家进一步认清我区森林防火、森林火灾面临的严峻形势，时刻绷紧森林防火工作这根弦，看到所存在问题并抓紧整改，确保不发生较大以上森林火灾。
二、强化措施，落实责任。全力做好森林防火工作
特别又处在清明节”来的关键时期，面对“春旱”严峻形势。各级各有关部门务必采取有力措施，严格落实“一个责任”突出“两条主线”坚持“四个到位”全力做好森林防火各项工作。
一）落实“一个责任”
要全面负责本辖区内森林防火工作的组织领导、安排部署、监督检查，一是要落实第一责任人的责任。镇街行政主要领导是森林防火工作的第一责任人。牵头解决重大问题，务必做到不缺位、不失职、不渎职。
要把主要精力用来研究当前的森林防火工作，二是要落实分管领导的责任。分管森林防火工作的领导是森林防火工作的主要责任人。对重点火险区、重点部位、入山道口、林内作业点和主要道路等，也就是重点、难点、危险点做到心中有数。换句话说，作为分管领导，必须清楚哪个地方是谁把守，哪个地方最容易出问题，哪个村有精神病人，哪个村坟堡比较多，哪个村森林比较茂密，若发生山火人员怎么组织，路线怎么走，怎么救援，怎么扑灭等问题。
处于防火工作的第一线，三是落实直接责任人的责任。各村书记、主任以及社长是森林防火工作的直接责任人。工作细不细、实不实，事关森林防火工作的成败，必须坚守工作岗位，做到严防死守，不留空缺。
要与疾呆、精神病人和小孩的监护人签订责任书，四是落实重点人群和坟主的监管责任。所有空巢老人由村社干部实行监管。落实监管责任，凡特殊人群违章用火引发火灾的必须加大对监护人的处罚力度。清明节”前，林区内的坟主必须对坟堡周边杂草进行清理，确保防火安全。最近，区广电台通报了全区今年以来引发森林火灾、火情人员的处罚情况，两人被刑拘，有的人员包括监护人被罚款，大家务必引以为戒。对林区内的坟主，不能签了责任书就不管，坟堡周围的杂草要全面清理，没有坟主的坟堡由镇街组织力量进行清理，以防万一，确保安全。
要认真履行督办、指导职责，五是要进一步落实包片防范责任制。所有包片、包点的驻村干部是森林防火工作的相关责任人。把责任落实到山头、地块、坟头、人头，不留死角和空档。
二）工作方法就是要在预防上下真功夫，突出“两条主线”森林防火的第一道工序是防”今年乃至今后。突出“防控机制”和“火源管理”两条主线，力求有新的突破。
市森林防火指挥部正在规划实施主城二环以内的森林火灾远程监控，一是健全防控机制。目前。要以此为契机，加大森林火灾的防控投入。各镇街要加强森林防火力量，进一步完善重点人群管理体制，建立健全违章用火举报和森林火灾扑救奖励机制，真正形成林区违章用火有人举报有人管、发现山火有人打、有火不成灾的良好局面。各镇街、林场要对防火隔离带进行杂草清除和幼树抚育，让防火隔离带真正起到阻隔山火的作用。同时，要加强应急水源建设，今年区财政将安排一定资金，本着“安全强、投资少、能蓄水、好使用”原则，重点林区建立若干应急水源，既达到抗旱的作用，也可供扑救山火使用。
对过往人群和车辆实行盘问、检查和宣传。要加强过往行人宣传，二是严格火源控制。主要是加强设卡和巡逻。要在重点路口、重点地段设卡守护。若到林边生产就不能用火、不能抽烟，若是上坟则要求先把坟堡周边杂草除去，并坚守到火熄灭后人才能离开。
三）坚持“四个到位”
对典型案例进行曝光。相关镇召开森林防火工作会时，一是宣传教育要到位。要不断创新防火宣传形式。区广电台要对森林防火工作进行字幕宣传和图像宣传。区公安分局可以将两个因引发森林火灾取保候审人员进行公开亮相，作深刻检查；关键路段，让森林火灾肇事者现身说法、告诫他人。各镇街要制作一定数量的永久性标志牌（碑）扩大宣传效果；要充分运用移动、电信、农信通等现代化信息传播平台，继续实行期森林防火短信提示；要组织防火宣传车深入基层宣传，林区防火宣传资料要进村入户，做到家喻户晓。
常年成立民兵、机关干部、政法干警、企业职工四支扑救队伍。各镇街要组建扑火突击队、群众扑救队、林区林缘村扑救队，二是应急准备要到位。区森林防火指挥部各成员单位要继续抓好应急队伍建设。常年保持一支50200人的应急扑火队伍，确保随时“喊得应、拉得出、用得上”特别是各有林村社的扑火人员必须落实到位，这是实现“打早、打小、打了重要保证。区森林防火指挥部办公室和各镇街要加大培训力度，通过举办培训班、现场演习、广泛张贴扑火安全知识挂图等方式，帮助防火扑救队员、村社干部和林区群众掌握基本的安全扑火和紧急自救方法，切实提高科学指挥和扑救山火的能力。要按照《森林火灾抢险应急预案》要求，切实抓好防火物资储备，对已消耗物资要及时补充和更新。各地要根据新的森林防火条例》规定，结合实际，抓紧修改完善本级森林火灾抢险应急预案。
深入防火第一线搞好“五查”一查领导是否到岗，三是督促检查要到位。区森林防火指挥部办公室要加大防火检查力度。二查责任是否落实，三查措施是否有力，四查扑火准备是否充分，五查调度值班是否到位，发现问题及时督促整改。各镇街要配合森林公安部门，进一步加大打击力度，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，从重从快，决不手软。要坚持事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的四不放过”原则，严肃查处森林火灾相关责任人员。要将重大火灾事故及典型案例及时向社会公布，扩大影响，教育群众。区委督查室、区政府督查室、区监察局和区森林防火指挥部办公室要在重要节假日和重要防火时段定期进行督查，将督查结果通报全区并纳入年度考核内容。
各地要坚持24小时值班和领导带班制度，四是值班要到位。节假日和森林防火期间。值班人员必须熟悉情况，并熟练掌握值班设备操作，确保信息畅通。一旦发现火情，值班人员和领导在迅速组织人力扑救的同时，要密切关注火情动态，严格按照森林火灾报告制度规定的渠道和内容，及时准确上报相关信息，决不允许出现领导干部干预或修正上报火情的现象。对瞒报、迟报或乱报火情的要坚决查清责任，严肃处理。
森林防火应急措施范文5
一、加强责任体系建设，落实森林防火责任
（一）落实行政首长责任制。进一步强化各村行政首长负责制和相关部门责任制的落实，主要负责人要亲自安排部署，落实人员具体抓，划片包干，层层落实责任，确保各项责任措施落实到组、户和具体的人。镇、村、组、户要逐级签订森林防火目标责任书及承诺书，明确职责，做到林区农户和单位100%落实森林防火责任制。发生森林火灾后，相关责任人要在第一时间赶赴火灾现场，亲自组织扑救工作，切实担负起一线预防和扑救森林火灾的重任，真正实现打早、打小、打了。
（二）落实部门分工责任制。片区林业部门要切实抓好森林防火的监督和管理工作，建立森林防火责任制，明确森林防火责任区，落实森林防火责任人，督促森林、林木、林地的经营企业、个体工商户以及有森林防火责任的单位和个人做好森林火灾的防范工作，特别要加强马尔岩森林旅游景区的责任单位防火责任制的落实，确保责任明确，预防措施到位。镇森林防火指挥部成员单位要严格按部门职责分工，认真履职，各尽其责，加强联络沟通，协调统一，确保完成年度森林防火目标。同时要做好森林火灾的预防、扑救和依法查处工作。
（三）建立基层联防联保责任制。各村要建立森林防火联防联保工作机制。相邻村组之间、社与社之间必须签订森林防火联防联保协议，确定重点联防区域，建立联防会议制度，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。要坚持“林火有界，扑火无界”的原则，对发生在行政交界处的森林火灾，谁先发现，谁先扑救，必要时共同扑救，不得推卸责任。
二、突出灾前防范措施，强化火源管控
（一）强化宣传，增强广大群众防火意识。加大森林防火宣传教育力度，不断增强广大群众防火意识，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。采取会议、培训、板报、立宣传牌、发宣传品或资料、张贴标语、墙标、岩标、定乡规民约等多种形式，广泛宣传森林防火工作，提高广大群众对森林防火的认识。在1月1日至5月31日的森林防火期，要在林区、主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌，悬挂森林防火横幅。特别要加强元旦、春节、元宵、清明、五一节、国庆节等节日期间的森林防火宣传。对烟花爆竹的燃放要提前做好宣传教育，组织镇、村干部及防火人员、护林员深入林区、村、组进行宣传，将森林防火常识和法规宣传做到家喻户晓。
（二）全面加强火源管理，严防森林火灾发生。各村要牢牢把住野外火源这个关键环节，切实管住人员、管住火源。在高温、干旱、大风等高火险天气，实行最严格的管理和控制，对可能引起森林火灾的居民生活用火严格管理。在1月1日至5月31日期间，镇森林防火指挥部和村、林场要组织人员在林农交错区、坟墓集中区、风景区、封山育林区、重点林区等重点区域的主要路口设立临时检查点，特别是马尔岩景区门口必须设立检查点，加强对进入林区人员和车辆的检查，实行实名登记，严禁火种入山，禁止一切野外用火，确保火种不上山，火源不入林。各森林防火成员单位要采取相应的森林火灾预防措施，按职责分工，加强对殡葬用品、孔明灯、鞭炮等有可能引起森林火灾的物品和行为的监管。
（三）加强预警巡查，防患于未然。各村要组织开展火灾隐患排查活动，加强预防措施，全面清理防火隔离带和林地边缘杂草等可燃物的清理工作，严禁焚烧在森林周边农田上的杂草，在林区的林农住房要责令并督促林农对周边15米内的可燃物进行彻底清理，对发现的问题要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火险隐患。进入森林防火期后，巡山设卡工作要落到实处，在林区村每个社设立1名巡山护林员，巡山护林员必须坚持每天上山进行全天候巡查并建立巡山记录档案，开展瞭望台观察、地面巡逻和立体式监测。要加强对元旦、春节、元宵、清明等各个重点时段的巡查力度，凡发现违法违规用火行为，要立即制止并报告，见烟就灭，各村要建立以村支两委干部、村民组长、护林员为主体的野外火源监测报告网络，做到早发现、早报警、早处置。
三、夯实防火基础，提高扑救能力
（一）修订完善森林火灾应急预案。要切实做好森林火灾应急预案的制定、修订等工作，逢重大节假日，要有专门的预案。要做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，全年组织预案演练不得少于2次。
（二）强化森林火灾扑火队伍建设。为适应社会管理职能不断深化，以及森林防火工作同季节性向常年转变的形势，要加强对森林防火应急专业队建设，镇建立一支30人的应急队伍，各村要成立20人以上的扑火队伍，并对所有的扑救队员组织1次以上的森林防火技能和安全知识培训。在森林防火期间，各专业队伍必须24小时待命，保证随叫随到，快速集结，有火扑火，无火巡查。
（三）做好扑火安全工作。在扑救工作中，一定要牢固树立“以人为本。安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位。在扑救山火中要充分考虑火灾扑救中各种不利条件，提早制定各项应对措施，科学组织扑救，正确处理好保障人民群众、扑火人员的生命安全和保护森林资源的关系，不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及未经培训的人员参加扑火，防止发生人员伤亡事故。
（四）夯实基层基础。深化“三进六有”（进林区、林村组、林学校，有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施）规范化建设，建立与森林防火工作任务相适应的物资储备，进一步加强物资储备管理工作，确保做到有充足的物资保障。
四、加大火案查处力度，有效震慑犯罪
一旦发生森林火灾，派出所要及时介入，各村要主动配合，从严从快查处森林火灾及违规用火案件，对纵火者、无视防火法律、法规人员，要依法严加惩处。
五、加强值班高度，严格信息报告制度
各村和各成员单位要严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度，做好值班记录并保持通讯畅通，杜绝漏岗、脱岗现象的发生。在森林防火高火险期，各村主要领导要了解每天的火情动态，各岗位值班人员要各司其职，恪尽职守。一旦发生森林火灾，要按照《火情报告制度》规定及时上报，在报告森林火灾时，要严格执行归口管理和报告制度，不得迟报、隐报、瞒报。
森林防火应急措施范文6
关键词：乡镇森林；防火工作；措施
中图分类号：S762.3
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05012702
1引言
云南省楚雄市位于云南省中部，地势西北高，东南低，从西北向东南倾斜，呈倾斜葫芦形，最高山峰为西舍路哀牢山脉的小越坟山，海拔2916 m。楚雄市属北亚热带冬干夏湿季风气候区，地处高原，地形复杂，海拔高差大，具有“一山分四季，隔里不同天”的气候特点。气温日差较大，年差较小；冬无严寒，夏无酷暑；干湿季分明，雨热同季；日照充足，霜期较短，冬春降水偏少；年平均气温16.7 ℃，地形比较复杂，森林防火工作形势非常严峻。森林火灾是一种破坏性极大的突发性灾害，会造成严重的经济损失、自然破坏等，根据不同地方的实际情况有针对性部署森林防火工作思路，同时做好森林防火技术应用，才能最大限度降低火灾发生的概率，更好地保护森林资源。
2乡镇森林防火工作的重要性
乡镇林业工作者加强森林防火工作是实现市场经济与自然资源相互协调发展的重要保障，同时也能实现社会效益与生态效益的统一协调，有助于推动我国社会和谐发展，同时还能更好的保护自然环境。基于楚雄市的实际情况，森林防火工作的积极开展，能够推动现代林业的发展，让乡镇森林资源实现可持续发展的目标，在推动市场经济发展的同时，最大限度的争取自然效益与经济效益，将发展工作的重点转移到生态建设的角度上来。总之，新时期乡镇森林防火工作的现实意义不容忽视，相关林业人员要高度重视森林防工作，要根据本地区的实际情况进行调整，敢于接受挑战，在实际工作的过程中认真尽责，要善于从乡镇森林防火工作中存在的问题寻找突破口，从而提出改善的措施，提升乡镇森林防火工作的综合防控能力。
3乡镇森林防火工作存在的问题
3.1植被丰富，可燃物过多
实施10年的天然林资源保护工程成效显著，楚雄市森林面积从2006年的329231.6 hm2上升到2016年的347207.1 hm2，增加了17975.5 hm2，增幅为5.5%；活立木蓄积从13511360 m3上升到20011860 m3，增加了6500500 m3，年增650050 m3，增幅为48.1%；年总净生长量从668170 m3上升到970270 m3，增加302100 m3，增幅为45.2%；消耗量从343252 m3下降到120192 m3，降幅为65%。近10年的封山育林，森林覆盖率越来越高，植被也越来越丰富。随之而来便是枯叶落叶的沉积，腐殖层也会越来越厚，这些都是属于非常易燃的部分，也为乡镇森林防火工作带来了一定的难度。
3.2宣传不够，意识淡薄
乡镇森林防火宣传方面的还存在一些漏洞，乡镇面对的宣传对象多是成年人，另外针对未成年人的宣传还存在一些不足。宣传的方式过于简单，内容不够丰富，比较醒目的宣传标准、宣传栏、宣传标语相对较少，这些都会影响到乡镇防火宣传的力度。从相关数据来分析，90%以上的森林火灾都是因为人们从事生产活动过程中出现人为因素导致的。例如：上坟烧纸、农耕季节随意烧灰积肥等。另外，乡镇防火领导小组一般是为了“应付”而成立扑火队，但是由于生活因素的影响，这些队员很多都外出务工，防火队名不副实。目前，所签署的防火责任书大部分都是流于形式，没有真正发挥到宣传的实际作用。
3.3村级森林火灾应急方案不够完善
乡镇重点林区大多数村都制定了森林火灾扑救预案，但是在防火期间，高火险期值班的过程中会出现脱节的情况，缺乏实际操作性。例如：在接到火警之后，应急处理机制还不够完善，尤其是责任分工体现的不够明确、具体，责任没有落实到人，在具体扑救的过程中处于较为混乱的状态。村级森林火灾应急方案不够完善，还导致乡镇森林火灾案件在调查的过程中毫无头绪，增加了处理难度。对森林火灾案件开展严肃的调查与处理是依法治火的主要措施之一，能够更好地规范人们的用火行为，但若应急方案不够完善，便会与实际工作脱节，村级森林火灾应急方案也就无法发挥其作用。
4加强乡镇森林防火工作的对策
4.1不嗉忧苛斓
乡镇森林防火工作要将防火责任制全面实施并落实，乡镇政府镇长是责任第一人，领导班子成员要一起抓，将责任制度划分到每一个岗位的领导，由领导具体负责。以乡镇牵头对村签订防火责任书，以村对社签订防火责任书，林业站要求护林人员签订防火责任书，林权所有者和政府签订防火责任书，以这种方式加强领导，并且将防火责任一一落实到每一层，落实到每一个小班、地块，落实到人头上。一旦发生火情，领导必须要带头第一时间指挥展开扑救工作，甚至要亲临现场进行指挥，凡是在工作上疏忽、管理不严而至使灾情更加严重的，造成重大经济损失、人员伤亡的，必须要追究其责任，严惩不贷。
4.2积极开展森林防火宣传工作
乡镇在防火期内要积极开展森林防火宣传，要进一步加强乡镇居民、林区群众的防火意识。基于乡镇地区的特殊情况，要充分利用“赶集天”，在醒目的区域贴上防火标语，利用村广播进行宣传，同时还需要利用手机、电视等媒体以不同的方式进行有效宣传，将国家颁布的《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林防火条例》等有关森林防火的法律内容让更多人了解，让人们认识到森林火灾巨大的破坏性，也认识到森林防火工作的现实意义，才能积极配合林业站顺利开展森林防火工作。
4.3加强火源管理
在森林的防火高火险期间，重点林区必须要加强入山人员登记，从源头上进行管理，做好林区巡查的工作。例如：在重点林区，村社主要路口一定要设置检查点，对过往的车辆、人群进行严格的登记。重点林区必须要加强巡查力度，部分特殊人群要全程监控，要实现严查死守。在林区制定高点设置了望台，尽可能全程随时观察全镇的森林动态，实现实时监控。另外，林业站为了保护森林资源的安全，需要进行全面的规划，与实际情况紧密结合，以重点区域为主，设计防火隔离带，从而更好的防止森林火灾的持续蔓延，防火隔离带的设置，能够加强火源管理同时也是提高森林防火能力的主要手段之一。
4.4完善森林火灾应急方案，严惩火灾肇事者
不断完善森林火灾应急方案，一旦出现火情，能够在极短的时间内对扑火队伍与物资设备进行合理的调动，在火灾萌芽状况下将其扑灭，最大限度的降低火灾所带来的损失。特殊节假日、防火严期必须严格实行24 h值班制度，每一天必须要由一名领导在场值班，值班人员不能出现脱岗、漏岗、缺席的情况，24 h要保持信息通畅，一旦有火情，及时开启扑火方案。对《森林法》、《森林防火条例》进行严格的执行，对各项规章制度进行完善，坚决做到有法必依，对火灾肇事者进行严惩，通过法律的威慑力来更好的约束村民的用火行为，将森林火灾降低到最低程度。
乡镇森林防火工作不能空谈，必须一一落实到细节之处。火灾的突发性与破坏性所造成的损失是无法估量的，要切实加强检查和督促森林防火工作，将森林防火工作与当地实际情况结合起来，制定防火体系与制度，并且纳入林业人员的日常工作范围当中，从而为森林资源提供更加全面的保护，将火灾发生概率降到最低。
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