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矿山建设项目的安全设施范文1
一、“三同时”定义、适用范围及监管分类
（一）生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（二）经县人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的，或者接受市人民政府及其有关部门委托监督管理的生产经营单位以及投资方(以下统称为建设单位)新建、改建、扩建的项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本实施办法。
（三）根据建设项目安全（含职业健康危害）风险程度、危害后果及应急处置难度等因素，将建设项目“三同时”监管分为A类、B类和C类（具体分类见附件）。
二、安全条件论证与安全预评价工作程序
属A类、B类监管的建设项目应进行可行性研究，建设单位在对其安全生产条件（包括选址）进行论证时，应当编制安全条件论证报告；委托具备相应资质的安全评价机构进行安全预评价，编制《安全预评价报告书》；在建设项目可行性研究和安全预评价完成后，建设单位申请设立安全审查，其工作程序如下：
（一）A类建设项目
建设单位应当向县安监局书面提出申请。
县安监局收到申请后，对于A类第1项露天开采设计能力在6万吨以下的非煤矿山建设项目，由县安监局组织审查，并在自受理之日起20个工作日内，作出是否设立的决定，并书面告知申请人。
对于A类第2项生产、储存危险化学品的建设项目，经县安监局初审并签署意见后转报省、市安监局，由省、市安监局按权限组织审查。
对于A类第3—7项的建设项目，根据建设项目及立项部门的具体情况，由县安监局组织审查,或经县安监局初审并签署意见后转报省、市安监局，由省、市安监局按权限组织审查。
对于由县安监局组织审查的建设项目,应当通知其他有关部门参加;不属于县安监局职责范围内审查的建设项目，县安监局应在收到申请后5个工作日内作出不予受理的决定，将有关文件资料转送有审查权的安监部门，并书面告知申请人。
（二）B类建设项目
建设单位按照国家有关法律、行政法规的相关规定,应向县行业主管部门提出书面申请，并将《安全条件论证报告》和《安全预评价报告书》等资料报县安监局备案。
县行业主管部门收到申请后，按照法律、行政法规的相关规定，在职责范围内负责组织审查,并应当通知县安监局派员参加；对于不属于职责范围内审查的，县行业主管部门应将有关文件资料转送有审查权的行业主管部门,并书面告知申请人。建设单位在审查结束后，应将设立文书在报送县发改局或县经信局以及县行业主管部门的同时，报县安监局备案。
以上经县发改局或经信局立项（核准、审批、备案）的A类、B类建设项目，应将设立安全审查合格文书作为前置条件，未进行或未通过设立安全审查的建设项目，不得立项、审批、核准、备案。
（三）C类建设项目
由建设单位对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，报县安监局备案。
三、安全设施设计审查工作程序
建设单位在进行建设项目的初步设计时，应当委托具备相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇；在安全设施设计完成后，审查建设单位申请的，其工作程序如下：
（一）A类建设项目
建设单位应向县安监局提出书面审查申请。
县安监局收到申请后，对于A类第1项露天开采设计能力在6万吨以下的非煤矿山建设项目，由县安监局组织审查，并在自受理之日起20个工作日内，作出是否批准的决定，并书面告知申请人。
对于A类第2项生产、储存危险化学品的建设项目，经县安监局初审并签署意见后转报省、市安监局，由省、市安监局按权限组织审查。
对于A类第3—7项的建设项目，根据建设项目及立项部门的具体情况，由县安监局组织审查,或经县安监局初审并签署意见后转报省、市安监局，由省、市安监局按权限组织审查。
对于由县安监局组织审查的建设项目,应当通知其他有关部门参加;不属于职责范围内审查的建设项目，应在收到申请后5个工作日内作出不予受理的决定，将有关文件资料转送有审查权的安监部门，并书面告知申请人。
（二）B类建设项目
建设单位按照国家有关法律、行政法规的规定，应向县级行业主管部门书面提出申请，并将建设项目审批（核准、备案）文件、建设项目初步设计报告及安全专篇等相关文件资料报县安监局备案。
县行业主管部门按照国家有关法律、行政法规的有关规定，在职责范围内负责组织审查,并应当通知县安监局派员参加；对于不属于职责范围内审查的,县级行业主管部门应将有关文件资料转送有审查权的行业主管部门,并书面告知申请人。建设单位在审查结束后，应将批准文书在报送县级行业主管部门的同时，报县安监局备案。
以上未进行或者未通过安全设施设计审查的A类、B类建设项目，不得开工建设。
（三）C类建设项目
由建设单位组织审查，形成书面报告，报县安监局备案。
四、安全设施竣工验收工作程序
建设项目安全设施应与建设项目主体工程同时施工；建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位申请安全设施竣工验收，其工作程序如下：
（一）A类建设项目
建设单位应向县安监局书面提出申请。
县安监局收到申请后，对于A类第1项露天开采设计能力在6万吨以下的非煤矿山建设项目，由县安监局组织验收，并在自受理之日起20个工作日内，作出是否合格的决定，并书面告知申请人。
对于A类第2项生产、储存危险化学品的建设项目，经县安监局初验并签署意见后转报省、市安监局，由省、市安监局按权限组织验收。
对于A类第3—7项的建设项目，根据建设项目及立项部门的具体情况，由县安监局组织审查,或经县安监局初审并签署意见后转报省、市安监局，由省、市安监局按权限组织审查。
对于由县安监局组织审查的建设项目,应当通知其他有关部门参加;不属于职责范围内验收的建设项目，县安监局应在收到申请后5个工作日内作出不予受理的决定，将有关文件资料转送有审查权的安监部门，并书面告知申请人。建设单位在审查结束后，应将合格文书报县安监局备案。
（二）B类建设项目
建设单位应按照国家有关法律、行政法规的规定，向县级行业主管部门书面提出申请，并将安全设施设计备案意见书（复印件）、施工单位的施工资质证明文件（复印件）、建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料、安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况、从业人员安全教育培训及资格情况、安全设施试运行（生产、使用）自查报告等文件资料报县安监局备案。
县级行业主管部门按照国家有关法律、行政法规的有关规定，在职责范围内负责组织验收,并应当通知县安监局派员参加；对于不属于职责范围内验收的建设项目,县级行业主管部门应将有关文件资料转送有验收权的行业主管部门,并书面告知申请人。建设单位在验收结束后，应将合格文书在报送县级行业主管部门的同时，报县安监局备案。
以上未进行或未通过安全设施竣工验收的A类、B类建设项目，不得投入生产或者使用。
（三）C类建设项目
矿山建设项目的安全设施范文2
第一条为了加强工业生产建设项目安全设施的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内对工业生产建设项目（以下简称建设项目）安全设施实施监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行监督管理职责。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的监督管理，其他各行业主管部门在各自职责范围内履行相关的监督管理职责。
省人民政府安全生产监督管理部门负责对全省建设项目安全设施监督管理工作进行综合监督、指导。
第四条建设项目安全设施实行分级监督管理：
（一）省人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨设区的市行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由省人民政府安全生产监督管理部门负责；
（二）设区的市人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨县（市、区）行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责；
（三）前两项之外的其他建设项目安全设施的监督管理，由建设项目所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门负责。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
第五条建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
投资建设工程项目的生产经营单位（以下统称投资建设单位）对其承担主体责任，其主要负责人负责全面落实。
第二章建设项目设立安全审查
第六条建设项目设立应当符合安全生产条件。投资建设单位应当对建设项目设立的安全生产条件进行论证，并形成安全生产条件论证报告。安全生产条件论证报告应当包括下列内容：
（一）建设项目内在的危险、有害因素对安全生产的影响；
（二）建设项目对周边设施、单位的生产活动和居民生活安全方面的影响；
（三）建设项目周边设施、单位生产活动和居民生活对建设项目安全生产的影响；
（四）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；
（五）其他需要论证的内容。
第七条设立下列建设项目的，投资建设单位应当报安全生产监督管理部门进行安全审查：
（一）矿山建设项目；
（二）生产、储存危险物品的建设项目；
（三）使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；
（四）黑色及有色金属冶炼建设项目；
（五）化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目；
（六）国家规定的其他建设项目。
前款规定的建设项目，以下统称重点监管建设项目；重点监管建设项目之外的其他建设项目，以下统称非重点监管建设项目。
设立非重点监管建设项目的，投资建设单位应当将安全生产条件论证报告报安全生产监督管理部门备案。
第八条设立重点监管建设项目的，投资建设单位在申请安全审查前，应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准进行评价，并对建设项目设立安全评价报告的真实性负责。
第九条投资建设单位申请重点监管建设项目设立安全审查，应当提交下列资料：
（一）设立安全审查申请书；
（二）规划选址文件；
（三）安全生产条件论证报告；
（四）建设项目设立安全评价报告。
第十条安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查；必要时，应当进行实地核查。
安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，并向投资建设单位出具建设项目安全审查意见书。在20日内不能完成审查的，经安全生产监督管理部门主要负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知投资建设单位。
第十一条重点监管建设项目有下列情形之一的，安全审查不予通过：
（一）选址不符合安全要求的；
（二）对涉及的危险、有害因素分析、辨识不全面的；
（三）对涉及的危险、有害程度分析、判断不准确的；
（四）未进行安全生产条件论证或者论证不充分的；
（五）安全设施的配置方案不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；
（六）选择不具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（七）提供虚假文件的。
第十二条已经通过安全审查的重点监管建设项目有下列情形之一的，投资建设单位应当向原审查部门申请变更审查：
（一）外部的安全防护距离发生变化的；
（二）变更建设地址的；
（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；
（四）变更主要技术、工艺、生产方式以及主要装置、设备、设施的；
（五）生产的规模、范围超出已经通过审查的规模、范围的。
第十三条投资主管部门或者其他有关部门应当严格执行安全设施监督管理规定。重点监管建设项目设立未经安全审查合格的，投资主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投资建设单位不得开工建设。
第三章建设项目安全设施设计审查
第十四条建设项目安全设施设计应当依法委托具备相应资质的设计单位进行。
设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括下列内容：
（一）建设项目概况；
（二）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；
（三）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；
（四）采用的安全设施及数量、分布图和安全措施；
（五）可能出现事故的预防及应急救援措施；
（六）安全生产管理机构的设置及人员配备；
（七）安全设施投资概算；
（八）结论和建议。
第十五条重点监管建设项目安全设施的设计，应当报安全生产监督管理部门进行审查。审查时，应当提交下列资料：
（一）安全设施设计审查申请书；
（二）设立安全审查意见书；
（三）立项许可证明文件；
（四）安全设施设计专篇；
（五）设计单位资质证明文件；
（六）需要提供的其他材料。
非重点监管建设项目需要报经投资主管部门批准的，其安全设施设计由有关部门在审批该建设项目初步设计文件时一并予以审查。
第十六条安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家自接到申请之日起20个工作日内依法对申请资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。20个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。
第十七条重点监管建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：
（一）未经建设项目设立安全审查或者安全审查不合格的；
（二）未选择具备相应资质的设计单位进行设计的；
（三）不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的强制性规定的；
（四）未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议且未作出充分论证和合理说明的。
第十八条重点监管建设项目安全设施设计发生重大变更的，应当报原审查部门审查同意。
第十九条建设行政主管部门或者其他有关部门应当严格审查建设项目安全设施设计审查的情况。重点监管建设项目安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。
第四章建设项目安全设施施工和竣工验收
第二十条建设项目安全设施的施工单位应当按照批准或者备案的安全设施设计施工，并对安全设施的施工质量负责。
第二十一条安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。施工情况报告应当包括下列内容：
（一）建设项目概况；
（二）依据的有关法律、法规、规章和技术标准；
（三）安全设施及其原材料的检验、检测情况；
（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。
第二十二条施工单位发现建设项目安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当停止施工并报告投资建设单位。确需修改设计的，投资建设单位应当通知设计单位进行修改。
安全设施设计修改后，应当报安全生产监督管理部门备案；属于重点监管建设项目的，应当报原审查部门审查同意后，方可恢复施工。
第二十三条建设项目安全设施竣工后，投资建设单位应当依法组织对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正常适用状态。
第二十四条建设项目建成后进行试生产（使用）的，投资建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准编制试生产（使用）方案。试生产（使用）方案应当包括下列内容：
（一）建设项目施工完成情况；
（二）生产类型和设计能力；
（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；
（四）采取的安全措施；
（五）事故应急救援预案；
（六）试生产（使用）起止日期。
第二十五条投资建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与主体工程同时试生产（使用）。试生产（使用）不得超过国家和省规定的期限。
第二十六条重点监管建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。已进行试生产（使用）的，应当对安全设施试生产（使用）情况一并进行安全评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准进行安全评价，并对评价报告的真实性负责。
第二十七条重点监管建设项目投入生产（使用）前，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列资料：
（一）安全设施竣工验收申请书；
（二）安全设施设计审查意见书；
（三）施工单位施工资质证明文件；
（四）建设工程施工许可证明文件；
（五）安全设施施工情况报告；
（六）建设项目试生产（使用）自查报告；
（七）安全生产设施资金投入情况报告；
（八）安全评价报告；
（九）安全机构设置或者人员配备情况；
（十）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；
（十一）安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；
（十二）事故应急救援预案；
（十三）国家和省规定提交的其他资料。
非重点监管建设项目安全设施的竣工验收，由投资建设单位依法组织实施。验收情况应当报安全生产监督管理部门备案。
第二十八条安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查，并应当到现场进行验收，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，出具建设项目安全设施竣工验收意见书。
验收审查应当自接到申请之日起20个工作日内完成。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知投资建设单位。
第二十九条重点监管建设项目安全设施有下列情形之一的，竣工验收不予通过：
（一）未选择具备相应资质的施工单位施工的；
（二）安全设施和安全条件未达到设计要求的；
（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；
（四）建设项目安全设施竣工后未依法进行检验、检测的；
（五）未选择具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（六）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；
（七）建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；
（八）未按规定设立安全管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（九）企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经过安全培训或者不具备相应资格的；
（十）提供虚假文件的；
（十一）不符合法律、法规规定的其他条件的。
第三十条有关单位在组织对建设项目进行总体竣工验收前，应当严格审查建设项目安全设施的竣工验收情况。建设项目安全设施未验收合格的，不得组织总体竣工验收，投资建设单位不得投入生产和使用。
第五章法律责任
第三十一条重点监管建设项目设立未经安全审查合格或者变更后未经变更审查合格，擅自开工建设的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令投资建设单位限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款，并可对其主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上3万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）建设项目安全设施设计未经依法审查合格或者变更后未经依法审查合格，擅自开工建设的；
（二）建设项目安全设施未经依法验收合格，擅自投入生产和使用的。
第三十三条投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上1万元以下的罚款：
（一）未依法进行建设项目设立的安全生产条件论证，并向安全生产监督管理部门备案的；
（二）建设项目安全设施竣工后，未依法组织对安全设施进行检验、检测的。
第三十四条建设项目应当进行安全审查而未经安全审查合格，设计单位擅自进行设计，或者未依照有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告进行安全设施设计的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十五条建设项目安全设施设计应当进行审查而未经审查合格，施工单位擅自进行施工，或者未按照批准的安全设施设计进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，可处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十六条建设项目未按规定进行安全评价，或者承担安全评价的中介机构出具虚假报告的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规的规定进行处罚。
第三十七条安全生产监督管理部门和其他有关部门，违反规定的条件和程序进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收以及总体竣工验收，或者有其他、、行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十八条本办法下列用语的含义：
建设项目，是指工业生产单位用于生产的新建、改建、扩建工程项目。
危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。安全设施，是指在工业生产过程中为防止和减少安全事故的发生，保障安全生产而配备的设备、装置、安全通道等设施。
第三十九条煤矿建设项目安全设施的监督管理依照有关法律、法规的规定执行。
矿山建设项目的安全设施范文3
一、严格执行高危企业安全生产费用提取使用制度
1、各乡（镇）、街道办、相关部门要督促煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路运输等高危企业严格执行国家相关部委和省直有关部门安全费用提取制度的有关规定，做到按标准提取安全生产费用，实行专户储存，确保专项用于安全生产技术改造。
2、安全生产费用要专门用于改造和维护安全设备设施、劳动保护用品、应急救援器材、隐患排查治理等直接相关的支出，在此范围内，优先用于满足安全监管部门对企业安全生产提出的隐患整改或达到安全生产标准所需支出。
3、各企业要建立安全费用财务管理制度，制定生产安全费用使用计划，对企业实际发生的生产安全费用，在发生的年度据实税前扣除；形成资产的，按照税法规定进行折旧或摊销。
4、其他生产经营单位要根据安全生产工作实际，编制安全生产技术改造计划，安排资金用于技术改造，其费用依照有关法规列支。
二、严格执行建设项目安全生产“三同时”制度
1、凡新建、改建、扩建的工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工和投入使用，安全设施投资要纳入建设项目概算予以保证。
2、建设项目安全生产设施设计和竣工验收要依照有关法律法规的规定，报安全生产监管部门审查和验收。安全设施设计未经审查批准的，一律不得施工；未经验收或者验收不合格，一律不得擅自投入生产和使用。
三、加强监督检查，确保安全生产费用规范使用
矿山建设项目的安全设施范文4
冶金工业是我国国民经济的重要基础产业，经过多年的建设，已构建起包括矿山、钢铁冶炼、轧制、焦化以及配套专业和辅助生产系统组成的完整的冶金工业体系。特别是改革开放以来，我国冶金工业的建设和发展取得了举世瞩目的成就，为我国国民经济建设作出了重要贡献。
从安全生产事故统计数据看，与矿山等几个高危行业相比，冶金事故总量不大，近五年年平均事故起数约308起，年平均死亡人数306人。但冶金安全生产形势依然十分严峻，各类重大、特大爆炸、火灾、中毒事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失，在社会上产生了极其恶劣的影响，事故造成的严重后果和社会效应远远超过了事故本身。
二、搞好冶金行业安全管理工作的具体措施
1、建立各种监督管理制度、规定或办法
（1）建立冶金企业建设项目安全设施的安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告的备案制度，包括备案程序、内容、评价的资质规定等。
备案分为告知备案和审查备案。我们这里的备案是指告知备案，目的是为我们下一步开展冶金企业安全监管工作提供帮助。安全预评价报告是指导安全专篇编制工作的依据，高质量的预评价报告对指导项目后续工作具有特殊的意义。安全专篇。设计单位按照有关规定编制安全专篇，安全专篇应充分吸纳安全预评价报告的有关内容。目前虽然尚未出台统一标准的冶金企业安全专篇编制提纲，但可以参照高危行业已有的编写提纲，思路和框架应该基本一致。
验收评价和竣工验收。为保障建设项目竣工投产后达到国家规定的安全标准，建设单位在项目完成基本建设稳定试运行一段时间后（试运行期不得超过一年），应委托有资质的中介机构进行建设项目安全验收评价，完成验收评价报告后，可组织进行安全设施竣工验收工作。
一个冶金企业建设项目往往涉及到危险化学品生产、使用等环节，各地可根据本地区实际情况，尽量简化“三同时”程序，能够同时解决的一并解决，以减轻企业负担。
（2）建设项目安全设施设计重大变更的备案制度。
（3）重大危险源的备案制度。（2009年刚刚颁布的国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和我局的《关于重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）对重大危险源的辨识标准进行了规定。符合上述规定的，即可认定为重大危险源。但是，冶金企业特有的生产工艺，也有容易发生重特大事故的环节，如高温金属液体生产、吊运设施也应视为重大危险源加强管理。）
（4）冶金企业的事故应急预案备案管理制度。企业因施救不当或盲目施救是造成事故伤亡人数扩大的重要原因之一。安全监管部门应督促和引导企业结合自身特点，有针对性地制定事故应急预案，并组织开展应急演练，使作业和施救人员掌握逃生、自救、互救方法，熟悉相关应急预案内容，提高企业和从业人员的应急处置能力。
（5）开展冶金企业安全生产标准化工作的规定。开展冶金企业安全生产标准化工作是提升冶金企业安全管理水平的措施之一。安全生产标准化考评标准或规范主要依据国家或行业的法律、法规和标准而制定的。企业按照标准或规范开展达标活动，实际上是对照安全生产的法律法规、标准和要求寻找差距，同时进行整改。因此，企业推行安全生产标准化的过程，是贯彻落实国家有关安全健康法律、法规和标准的具体体现，是强化全员安全意识、安全技能教育的重要举措。各地要采取措施推进冶金企业开展安全标准化活动。
2、开展监督检查
对冶金企业的一般安全监督检查，监督检查冶金企业对所属分公司、子公司、控股公司的安全生产管理情况，监督检查检查钢铁联合企业内的焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位安全生产许可证持证情况，监督检查冶金企业安全生产管理规章制度和安全操作规程的制定、落实情况，监督检查冶金企业安全管理机构的设置和管理人员的配备是否满足本规定的要求，监督检查冶金企业的安全费用的提取与使用情况，监督检查主要负责人、安全生产管理人员、从业人员的安全培训情况，特种作业人员和煤气作业人员的持证情况。
3、组织开展冶金安全生产有关法律、法规和标准等的宣贯培训（包括各级安全监管人员、企业安全管理人员等）。
各级从事冶金方面的安全监督管理人员要做到基本了解冶金企业的生产特点和主要工艺，掌握冶金企业安全检查方法以及危险源辨识方法，拥有与监管工作相适应的业务知识和能力。
矿山建设项目的安全设施范文5
安全生产行政处罚的种类及管辖
安全生产行政处罚种类
依照现行安全生产法律、法规规定，安全生产违法行为行政处罚有以下8种：警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令改正、责令限期改正、责令停产违法行为，责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设，行政拘留，关闭，吊销有关执照。
安全生产行政处罚管辖
警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚，由安全生产违法行为所在地的县级以上安监机构决定。
关闭行政处罚由县级以上安监机构报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。
吊销有关证照的行政处罚由颁发证照的有关安监机构决定。
拘留的行政处罚由县级以上安监机构建议公安机关依照《治安管理处罚法》的规定决定。
刑事处罚安全生产违法行为构成犯罪的，安监机构将案件移送司法机关追究刑事责任。
两个以上安监机构因行政处罚管辖权发生争议的，由局的上一级安监机构指定管辖。
对报告或举报的安全生产违法行为安监机构应受理，发现不属于自己管辖的，应及时移送有管辖权的安监机构或其他有关部门处理。受移送的安监机构对管辖权有异议的，应报请共同上一级安监督机构指定管辖。上级安监机构可直接查处下级安监机构管辖的案件，也可将自己管辖的案件交由下级安监机构管辖。下级安监机构可将重大、疑难案件报请上级安监机构管辖。上级安监机构有权对下级安监机构违法或者不适当的行政处罚给予纠正或者撤销。
安全生产行政处罚行为及适用
安全生产行政处罚行为
根据现行安全生产法律法规规定，应受到处罚的行为如下：
安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出虚假证明的；生产经营单位决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依法保证安全生产所必须的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的；生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规规定的安全生产管理职责的；生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员以及有关人员未按照规定进行教育、培训和考核的；生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施、未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；矿山建设项目或者生产、储存危险物品的建设项目，没有安全设施设计或安全设施设计未按照规定经报有关部门审查同意的；矿山建设项目或者生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；矿山建设项目或者生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；未在有较大危险因素的生产、经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；未对安全设备进行经常性维修、保养和定期检测的；未对从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的检测、检验机构、检验合格，和未取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；使用国家明令淘汰、禁止使用危及生产安全的工艺、设备的；未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的；违反有关危险物品管理规定及进行危险作业未安排专门管理人员进行现场安全管理的；将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；未与承包、承担单位签订专门的安全生产管理协议或者未在合同中明确各自的安全生产管理责任或者对承包、承租单位的安全生产统一协调管理的；两个以上生产经营单位，在同一作业区域内进行作业未签订安全生产管理协议或者未指定专职的安全生产管理人员的；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库及员工宿舍不符合有关安全要求的；生产经营单位与从业人员订立免除或者减轻对从业人员因安全生产事故伤亡应负的责任协议的；从业人员不服从管理，违章操作的；在发生重大安全生产事故时不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿以及对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；当地人民政府、安全生产监督管理机构对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。
安全生产行政处罚的适用
不予处罚的条件。不予处罚，是指行为人的行为虽已构成安全生产违法行为，由于逾期或者不具备责任年龄和能力等，法律规定可以不承担法律责任。当事人有下列情形之一的，不予处罚：证据不足，安全生产违法事实不能成立的；安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不满14周岁的公民实施安全生产违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施安全生产违法行为的；安全生产违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定的除外；具有法律、行政法规、部门规章规定的其他情形的。
从轻或者减轻处罚的条件。从轻或者减轻处罚，是指在法定的处罚限度内选择较轻的处罚，或者在某一处罚允许的幅度内适用接近于下限或下限的处罚。有从轻处罚情节的，应当在法定处罚幅度的中档以下确定行政处罚标准，但不得低于法定处罚幅度的下限。当事人有下列情形之一的，应当依法从轻处罚：已满14周岁不满18周岁的公民实施安全生产违法行为的；主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的；受他人胁迫实施安全生产违法行为的；配合安全监管执法机关查处安全生产违法行为，有立功表现的；主动投案，向安全监管执法机关如实交待自己的违法行为的；具有法律、行政法规规定的其他从轻处罚情形的。
从重处罚的条件。从重处罚，是指在安全生产行政处罚类别中，选择较重的处罚或在某处罚允许的幅度内适用接近于上限或上限的处罚。有从重处罚情节的，应当在法定处罚幅度内选择较高或者最高幅度确定处罚标准，但不得高于法定处罚幅度上限。当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：危及公共安全或者其他生产经营单位及其人员安全，经责令限期改正，逾期未改正的；一年内因同一种安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的；拒不整改或者整改不力，其违法行为处于持续状态的；拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的；在处置突发事件期间实施安全生产违法行为的；隐匿、销毁违法行为证据的；违法行为情节恶劣，造成人身死亡(重伤、急性工业中毒)或者严重社会影响的；故意实施违法行为的；对举报人、证人打击报复的；未依法排查治理事故隐患的；发生生产安全事故后逃匿或者瞒报、谎报的；具有法律、行政法规规定的其他从重处罚情形的。
实施处罚的前置条件。处罚前置条件，是指安全生产监督管理机构对某一安全生产违法行为实施处罚时，必须考虑的因素。如安全生产监督管理机构检查发现事故隐患，应当首先责令限期改正，逾期不改的方可处罚，已经改正的不予处罚。
矿山建设项目的安全设施范文6
2014年非煤矿山安全生产工作的总体思路是：以党的十和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻全国安全生产工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，落实国家安监总局及省、市、县安监局的工作部署，以重点防控非煤矿山一般事故，坚决遏制较大以上事故为目标，深入开展金属非金属矿山整顿关闭和“打非治违”工作，认真开展非煤矿山专项整治，全面推进和巩固安全生产标准化建设，强化科技支撑，着力提升非煤矿山安全生产保障能力，实现我县非煤矿山安全生产形势持续、稳定好转。
二、主要工作内容
（一）加强矿山企业安全管理机构和制度建设
1.建立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。矿山企业必须以文件形式建立专门的安全管理机构，配齐专职安全管理人员，作业时确保每班必须有专职安全检查人员在现场监督，专职安全检查人员应取得安全资格证。
2.建立健全14项安全管理制度。矿山企业应重点建立健全14项安全管理制度，并公布上墙进行宣教，存档备查。（1）安全生产责任制度；（2）安全目标管理制度；（3）安全例会制度；（4）安全检查制度；（5）安全教育培训制度；（6）设备管理制度；（7）危险源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）应急管理制度；（13）安全奖惩制度；（14）安全生产档案管理制度。
（二）加强矿山企业安全生产责任体系建设
3.建立健全安全生产责任制。矿山企业必须明确企业法定代表人（包括矿山的实际控制人、主要负责人，下同）、矿长、副矿长、技术负责人、安全员和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的安全生产责任制体系。作业规程和操作规程要上墙悬挂,矿山企业要与各岗位责任人签订安全生产责任书。
4.强化企业安全生产第一责任人责任。企业的法定代表人是安全生产第一责任人，必须全面贯彻执行安全生产法律法规和标准规定的职责。企业复工复产以及各项检查须与《县非煤矿山检查验收“十五项必须”》紧密结合起来，并抓好落实。
5.实行全面承诺制。矿山企业要与县安全监管部门签订安全生产目标责任书和承诺书，明确承诺建立安全生产责任制和各项规章制度，落实安全检查制度等。
（三）加强和改进矿山企业安全技术管理建设
6.建立安全技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。技术负责人必须具备相应的专业技术等级证书，必须负责矿山企业技术资料编制，指导矿山企业按照开采设计方案科学开采。
7.加强重点生产场所的技术管理。矿山应加强边坡、排土场等技术管理工作。技术负责人每季度必须组织一次重大隐患、灾害调查，制定相应的专项防治措施，并存档备查。
8.积极推广先进适用技术。在小型露天矿山全面推广中深孔爆破技术，改善生产作业条件和环境。确因特殊原因不能使用的，必须经过专家组论证同意。
（四）加强矿山企业安全生产现场管理建设
9.加大现场安全管理力度。企业要建立主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。确保每天至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促加强现场管理。作业前后均要认真按照作业规程要求认真填写“六簿一册”备查。
10.严格落实安全设施“三同时”建设制度。对于新建矿山企业，必须严格执行建设项目安全设施“三同时”建设制度，按照有关规定办理项目审批和许可手续。建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁边建设边生产。
11.推进和巩固安全标准化建设工作。对于尚未开展安全标准化建设的企业，矿山企业应根据《金属非金属矿山安全标准化规范》的要求，开展矿山安全标准化建设工作。已经达标的矿山企业，应建立健全安全标准化长效管理制度，巩固安全质量标准化建设工作成果，促进矿山企业提高安全管理水平。
12.做好职业危害的防治工作。矿山企业每年必须对从业人员进行职业健康体检并建立档案；配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治粉尘、高温、噪声和有毒有害气体危害的措施，切实改善现场作业环境；按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品；如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。
（五）加强隐患排查和治理工作建设
13.加大安全生产投入。根据中华人民共和国国务院令375号《工伤保险条例》，非煤矿山企业按规定为职工缴纳工伤保险费；根据财政部、国家安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的规定，矿山企业应制定年度安全生产费用提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理。
14.加强隐患排查治理工作。矿山企业应建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿山企业法定代表人或主管负责人要定期组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，建立台账，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。
（六）加强劳动组织和安全培训管理建设
15.加强作业现场劳动组织管理。矿山企业所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。严肃查处“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）行为，制定能够有效制止“三违”现象的管理规定。
16.落实全员安全培训工作。所有矿山企业必须为职工建立“三级”安全教育卡，加大对非煤矿山企业从业人员的“三级”安全教育工作。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经培训合格、取得相应资格证后方可上岗。
（七）加强应急管理和事故处理建设
17.加强应急管理工作。矿山企业要制定应急管理制度，编制应急预案，完善应急救援体系，配备必要的应急救援器材和设备。各矿山企业每年至少要进行一次应急救援演练，并将演练情况制作成图片、总结上报当地乡镇、县安监局、经信局等部门。矿山企业必须与县矿山救援大队签订救护协议。
18.及时报告生产安全事故。如若发生生产安全事故，矿山企业负责人应按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，及时报告有关部门并积极组织抢救，不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。
（八）加强和改进矿山企业办公场地建设
19.加强矿山企业办公场地硬件建设。各非煤矿山企业要尽最大的努力修建或改善办公场地，为企业职工提供必要的休憩场所。
20.改进矿山企业办公场所环境卫生状况。各非煤矿山企业要进一步改进矿容矿貌及办公用房建设，彻底扭转脏、乱、差现状。
