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城乡道路建设范文1
新农村道路交通工程建设是农村经济发展基础建设首要解决的问题之一，对于促进农村的资源有效开发，扩大商品渠道，改善农村经济环境，促进小城镇发展有非常重要的意义。因此，我们首先要克服一切困难解决农村道路交通中存在的问题，改善农村道路交通。
一、农村道路交通工程建设背景
1、农村道路范围的界定我国公路网包括国道、省道、县道、乡道。对于农村道路范围的界定的观点不同，本文提到的农村道路是指主要为行政区辖内经济、文化、人民生产、生活服务的道路，以及不属于乡道以上公路的行政村之间及行政村与外部联络的公路。
2、农村道路建设提出的背景我国经济发展至今，由于农村经济体制不断改革全面展开，从中央到地方政府全部认识到了农村道路建设在推动农业和农村经济发展中的重要作用，在改善了交通条件后，快速地实现了奔小康的梦想。在构建和谐社会的推动下，国家做出建设社会主义新农村的重要战略决策。新农村道路建设二十字方针:生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。要真正实现新农村建设，必须加强农村道路建设。
3、农村道路工程建设的重要意义农村道路等基础设施建设有助于改善农村生产生活的基本条件，有利于粮食的生产及销售，对现代化农业发展的实现提供帮助，而且由于修建农村道路属于劳动密集型项目，使用大量的农村劳动力与建筑材料，有利于农民增收。作为农村经济发展和社会进步的重要基础设施建设，农村道路工程建设有重要意义:可以有效加快农村交通发展，有利于推进农村小康建设的速度。加强农村道路工程建设有利于促进社会主义新农村的建立，发展农村道路能够减轻农民负担，有效增加农民的收入。
二、新农村道路建设的发展现状
上到中央下到各级政府的高度重视，我国农村道路工程建设的步伐不断加快，为解决三农问题提供了重要的帮助。但由于我国农村的自身情况农村道路工程建设有很多问题需要我们解决，我国农村道路在规划、设计甚至施工阶段就存在问题，对日后道路的养护中也存在诸多问题。
1、道路工程建设资金筹集问题当前我国农村公路建设面临的主要困难是资金投入不够，而资金投入不足的首要原因是投资主体缺位，投资体系不健全。首先，主体不明确。主要体现在投资主体和责任主体上，一方面，很多人以为农村道路建设属于公路建设的范畴，责任主体理属于交通公路部门，而事实上农村经济的发展及农村道路建设是国家整体经济不断加强和提高而带给农村居民的，所以地方政府才是责任主体。另一方面，由于农村道路工程建设责任主体不明确，直接导致投资主体的不明确，使修建道路的资金筹集困难丛丛。其次，地方财政紧缩一级投资主体单一。虽然我国中央在不断加大农村道路工程建设的资金与政策扶持，但是这与农村经济发展对农村道路工程建设的大量需求是不够的。而且，目前我国农村道路发展的状况处于单一融资模式下，这种单一的投资结构，在农村道路工程建设投资巨大和任务繁重的现实情况下，筹集建设资金非常困难。
2、农村道路工程建设规划需因地制宜农村道路属于低等级公路，大部分在四级或四级以下，而且没有纳入国家公路网，乡镇或村委会是农村道路权属部门，因而不可避免地在农村道路的规划设计上出现不合理现象。同时，在我国农村的数量多分布零散，地方政府在规划时往往占用大量耕地林地，造成资源浪费的同时影响了生态环境。
3、农村道路质量问题严重农村道路的修建资金大部分来自当地政府和群众，资金来源有限，使农村道路施工标准与施工队伍不能与高级公路相比。农村道路质量不高，施工单位责任心不高施工技术低劣。在道路施工中我们要科学合理的安排工期，要保证工程质量，不能擅自缩短工期、擅自增加工程成本，很多农村道路出现质量问题是因为缩短工期造成的。农村道路工程建设一般由乡镇组织实施，而乡镇一般缺少公路建设、工程管理等方面的专业人才，监管能力差，工程质量根本不达标。
4、对农村道路做不到及时养护由于农村道路工程建设前期标准低，抵御自然灾害能力差，车辆超载现象频繁发生，农路道路原本承载力差，使很多大量乡村公路出现龟裂、坑槽等现象。这样现在发生除了前期建设标准过低之外在加上超负荷使用、养护不及时等直接导致公路使用寿命缩短。
二、改善新农村道路建设的方法
随着经济的不断发展公路运输在地区经济发展中的地位日益受到重视，而要改变农村运输的落后面貌，国家在宏观政策，特别是区域性政策方面要有优惠，同时针对乡村公路在建养方面存在的问题和乡村公路在农村经济发展方面的重要性。
1、明确乡村公路建设的责任主体，发挥各级政府组织及农民的积极性，实现资金来源的多元化。第一、明确农村道路建设的责任主体;第二、明确职责，鼓励社会各种力量参与投资;第三、提高沿线农民建设农村道路的意识;第四、加大国家政策支持，稳定当地物价。
城乡道路建设范文2
关键词：城市道路建设 项目评估 模型
中图分类号：TU997 文献标识码： A
城市道路是城市发展的枢纽，其建设的合理性和可行性关系到整个城市的发展前景，因此，城市道路投入建设之前需进行严密而精细的评估，根据评估结果选择合适的建设方案，进而在道路建成后发挥其最大作用。城市道路作为一个城市的枢纽，其主要功能在服务城市与联通外界之间更侧重于前者，这致使城市道路建设在项目评估过程中区别于高速公路、国道、省道等其他类型的公路。目前，公路建设评估研究已取得很大进展，但大部分研究成果集中于高速公路项目评估、公路养护项目评估、普通公路项目评估等方面，对于城市道路项目的评估研究还有待进一步深入。
本文借助弗兰克・费希尔的公共政策评估理论构建了我国城市道路建设项目评估模型，该模型针对一项公路建设项目进行全方位评估，然后根据评估结果决定该项目是否投入建设，或是进行改善后实施。
一 多重框架项目评估理论
弗兰克・费希尔建构了将事实和价值结合起来进行评估的多重框架结构，该评估结构包含四个层面上的不同形态，即项目验证，情景确认，社会论证和社会选择。[1]
项目验证是最基础的层面，针对项目结果的评估，主要解决三个问题，一是从实证的角度来看项目是否完成了既定的目标，二是该项目是否产生了项目目标之外的未曾预料的效果，三是是否有其他更好的方式来实现项目目标。该层面上的项目评估采用实验项目研究方法和成本-效益评估方法进行项目验证。
情景确认是项目验证的上升层面，验证阶段要论证项目目标是否完成了，确认阶段则要知道这个政策目标是否适合特定问题的情景。该阶段解决的主要问题包括：一项目目标与问题情景是否有关，二情景中是否有关于项目目标的例外情况，三是否有两个或更多的与问题情景有关的对等目标。该层面上的项目评估主要采用定性的方法，例如案例研究、直接观察、现场采访、田野调查等。
社会论证将焦点从具体情景转移到社会系统整体，是对政策目标的方法性后果以及对现存社会整体标准假设的评估。评估的基本任务是政策目标是否和现存的社会格局相容或匹配，是否对现有的社会格局有帮助。论证围绕以下问题展开：政策目标对社会整体有方法性或者贡献性的价值吗？政策目标会导致意想不到的具有重要社会后果的问题嘛？完成政策目标会导致被判断为公平分配的后果吗？该层面上的项目评估主要采用社会系统功能论和系统效果论两种逻辑分析方法。
社会选择是政治哲学家与思想家通常的着眼点，主要围绕下列问题展开：构成可接受的社会秩序的根本思想（或意识形态）是否为公平合理地解决相冲突的观点提供了基础？如果此社会秩序不能解决根本的价值冲突，那么是否有其他的社会秩序为相冲突的利益和需求提供公正的解决之道？常规的想法和经验证据是否支持采用其他社会秩序所提供的备选的意识形态和社会秩序？该层面上的项目评估一般根据社会的信仰、价值、社会期望的转变过程来做出决策。
项目验证、情景确认、社会论证、社会选择这四个层面从微观到中观再到宏观，全面的评估了某一项目，具有很强的科学性和普适性，适合应用于城市道路建设评估之中。
二 城市道路建设评估模型构建及其应用
城市道路建设关系到多个主体和多个层面，对城市道路建设项目的评估也需从各个层面进行。根据弗兰克・费希尔的多重框架项目评估理论，本文构建了城市道路建设项目评估模型，如下图所示。
如模型所示，在某一城市道路建设项目方案确定后，城市道路建设项目评估模型从项目验证、情景确认、社会论证、社会选择四个层面对其进行评估。
首先，验证该城市道路建设项目是否完成相关目标。需要验证该项目建成后其目标是否完成了，如新建道路，缓解城市某一区域的交通压力；重修道路，提高道路承载力等。确认可以完成项目目标后，检查该项目是否会产生负面影响，如噪音污染等，如若产生问题，积极解决，若不能解决则放弃该方案或将问题降至最小。之后，确认该项目是否会产生除项目目标外的其他积极影响，如拉动就业等，若产生积极影响，则将其发挥至最大。在确认该项目可完成相关目标后，在核查是否有其他项目方案可实现相同目标，若有，则将其进行对比，根据成本-利益等原则选择最合适的项目方案。
第二，确认该城市道路建设项目符合城市整体发展需求。先确认该项目建成后能否解决该城市需要解决的道路问题，如联通外省市、方便边远地区居民出行、解决道路拥挤问题等；该项目建成后在城市未来发展中处于何等地位，会不会妨碍城市发展新规划；该项目建成后与城市发展的其他目标是否相冲突，如因收费问题而产生的矛盾等。若有问题，则应立刻修改完善该项目方案或制定新项目方案，然后重新进行评估。
第三，论证该城市道路建设项目是否具有社会意义。首先确认该项目是否对其他地区具有借鉴意义，是否具有方法性或贡献性的价值，若有，则通过媒体、政府宣传等多种途径发挥其相应的价值；其次，确认该项目是否会产生严重的社会后果，如拆迁问题引发的冲突等，若会产生严重的社会后果，则在投入建设之前进行解决，若无法解决，则应修改方案或重新制定方案后，从项目验证开始重新评估；再次，确认该项目建成后是否会产生不公平，如收费处位置的设置引发的不公等，若有，则需衡量利弊，尽量消除或减少社会不公。
第四，论证该项目是否符合社会价值。社会价值的概念较为抽象，包括信仰、社会期望、社会基本原则等，就城市道路建设项目来看，其需要符合的社会价值应是该城市居住者的普遍期望、社会基本准则等。一般情况下，只要不违反基本的道德规范和普遍的民意，则该项目都是可行的。
城市道路建设评估模型适用于城市道路建设项目评估，具有一定的针对性，同时，该模型包含了从微观到宏观的四个层面的评估，具有纵向的全面性。
针对不同的城市道路建设项目，评估的重点也各不相同。城市道路建设项目主要包含城市道路新建项目、城市道路改建项目、城市道路扩建项目、城市道路补修项目和城市道路养护项目等五种类型，此五类项目因其项目目标不同而对其评估的重点不同。城市道路新建项目是根据城市发展需要而投入建设的，一般情况下，是在满足城市发展需求和社会公众期望的基础上而进行的，其评估重点应在项目验证阶段，确保新建项目可以以最优的方式实现其项目目标，同时不会产生负面效果。城市道路改建项目是根据城市发展的新规划而作出的调整，[2]因此，需特别关注情景确认和社会论证方面的评估，一方面确保改建的项目符合未来城市发展的新需求，另一方面确保社会公众，尤其是原道路附近的居民不会因道路改建而发生混乱。城市道路扩建项目是在原道路基础上进行的优化，其在项目验证和情景确认阶段都较其他项目更为容易，其评估重点应在社会论证阶段，因扩建项目会牵涉到原道路附近居民的搬迁问题，该类项目在评估过程中必须考虑到拆迁问题的难易度，提供备选方案和应急措施。城市道路补修项目一般情况下都是符合社会期望和城市发展需求的，其评估重点在项目验证阶段，重点利用成本-效益评估法验证该项目是否是最经济、最有效的方案。城市道路养护项目是为了保证城市道路及其附属设施处于良好的技术状态，从而保证城市道路上的车辆安全、快速、经济、舒适地运行，[3]其评估的重点在项目验证阶段，确保养护项目实现其项目目标，最大程度发挥其拉动就业等的积极影响，将其负面影响消除或降至最低。
不同的城市道路项目评估虽然各有重点，但必须保证其评估的全面性，在任何一个环节出现问题时都应立即修改或重新制定项目方案，并从项目验证这一环节重新评估，确保项目的可行性、有效性和经济性，进而在项目建成实施后发挥其最大作用。
三 结语
城市道路建设在整体道路建设中所占地位越来越重要，因其所独有的城市属性而使得城市道路建设项目评估区别于一般公路建设项目评估，需构建一套独特的全面的城市道路建设评估理论。本文依据城市道路建设的特性，以弗兰克・费希尔的项目评估理论为基础构建了城市道路建设评估模型，此模型虽理论层面较为完善，但缺乏具体的方法性指导，在实际运用中存在一定的缺陷，故而，在城市道路建设评估的未来研究中，在继续完善理论的基础上，应特别关注方法性方面的研究，以更好的指导城市道路建设。
参考文献：
[1] 弗兰克・费希尔.公共政策评估[M].北京：中国人民大学出版社，2003.
城乡道路建设范文3
关键词：城市道路建设 环境影响评价 公众参与
Abstract: public participation in government and citizens is to effectively communicate the good and important channels, and also one of the important content of the environmental impact assessment, one of the increasingly in recent years to get the attention of the environmental protection departments. This article through to the shenzhen area in recent years more urban road construction projects public participation in eia work study from participation in time, object, content, questionnaire survey and so on several aspects of the public participation are working suggestion, the public participation in eia for road and provide the reference.
Key words: urban road construction environment impact assessment public participation
中图分类号： [TU997] 文献标识码：A文章编号：
近年来，我国关于城市道路噪声的环保投诉已逐年增加，新建市政道路项目在实际建设过程中，时有居民阻扰施工、上访等现象发生。而环评可以作为预防道路交通噪声污染的有效管理手段，与其较为广泛的公众参与机制密不可分。一个好的环评公众参与机制，可以成为政府与市民进行有效沟通的良好且重要的渠道之一。2006年，《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的颁发，在实践中起到了积极的作用。但该方法为仅规定了环评工作中公众参与的一般方法与要求。而建设项目种类繁多，其环评公众参与也不能一而概之。本文通过对深圳地区近年来多条城市道路建设项目环评公众参与工作的研究，试图在该暂行办法的框架内，探索一种在城市道路建设项目中，更切乎实际的、具有可操作性的环评公众参与办法，与大家一起讨论。
1 城市道路建设特点
1.1 选线方案少
与城市之间的城际公路各等级公路不一样，城市道路的建设受用地限制，其走向一般在规划阶段已经确定，可供另行选线的方案往往很少。若规划阶段未能有效规划好城市道路与居住区、学校等声环境敏感目标的位置关系，对后续的城市道路交通噪声污染防治，将带来较大的压力。
1.2 与敏感点距离近
同样是受道路建设用地限制，各道路红线往往与居住区、医院、学校等敏感保护目标用地红线重合，造成道路与敏感点距离很近的状况。
1.3 公众心态矛盾
城市道路两侧敏感点的公众，往往具有明显矛盾心态。一方面，希望道路尽快建设，且与本区域沟通越顺畅愈好；但是另一方面，又不希望道路离自家太近，以免交通噪声影响到自己。因此，紧邻道路两侧的敏感点公众，可能对道路的建设有一种排斥感，而非紧邻道路两侧的敏感点公众，则一般赞同道路的建设。
2 公众参与建议
2.1 参与时机
城市道路建设很多情况下是按需而建，其建设具有很大的目的性，就是为了解决部分路段的拥堵问题。该类道路往往会在民间经过一番讨论，最后由城市道路建设主管部门提出设计建设申请。此时，道路的走向、标准、规模已基本确定，方才开始委托环评工作。
环评介入时间较晚，为了充分的征询沿线工作意见。受委托单位应在第一时间，将拟建道路的基本情况进行公告。
2.2 参与对象
正如前面所说，道路沿线第一排居民受道路的环境影响最大。因此，公众参与公示过程中，除了常规的网络、媒体公示等，还应进行敏感点现场公示公告。道路两侧200m范围内的敏感点需全部张贴公示公告。
非道路两侧200m范围内的敏感点，可选择有代表性的敏感点进行张贴。
2.3 公示内容
城市内居民教育素质普遍较高，其中不乏各行各业的精英人士。第一次公示内容按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006] 28号）的要求进行后，其内的信息往往不能满足公众对项目情况的深度了解需求。因此，公示内必须标明进一步索取更多资料的获取方式，而可以公开的内容，应事先与建设单位进行沟通。
第二次公示应在报告主要结论出来之前进行，比《暂行办法》稍早。这样是为了留更多的时间给公众进行讨论。第二次公示张贴的敏感点，不应少于第一次公示时。在第二次公示时，可于沿线小区管理处、业委会、社区工作站、学校办公室、医院办公室等敏感点处，预留部分公众参与调查问卷，供公众填写。
2.4其他建议
问卷调查是直接与公众进行交流的好时机。为取得更佳效果，建议采取以下措施：
1、公众参与最好由建设单位主导，环评单位及设计单位作为重要参与者，对调查问卷进行设计。
2、在调查问卷发放前，根据各敏感点人口分布情况，按比例发放调查问卷至各敏感点。各调查问卷应统一编号，有助于后期的统计。
3、对于部分敏感点，其参与的公众数量可能大于发放调查问卷的数量。此时，应提供调查问卷模板，供其复印。复印的调查问卷，不应统计为有效问卷。但应在环评报告中如实描述，并作为附件，交环境保护行政主管部门，供其审批时参考。
4、部分项目的公众参与程度较低，公众不愿意填写调查表，担心个人信息泄露以免造成不必要的麻烦。该类问题应如实记录至环评报告内，但环评单位应取得相关凭证，表明曾组织过该类工作。该类凭证一般有小区门卫放行条等。
5、公众参与热情较高的项目，一般为公众反对意见较多的项目。该类项目应不限于调查问卷一种形式进行，还可以通过座谈会等形式，由建设单位、地方政府部门、设计单位、环评单位、公众代表共同参与，最大限度的解答公众疑惑以及其关心的问题。
6、对于持反对意见的公众，应全部进行回访，回访形式不限于电话、当面沟通，可再次设计相关表格供其填写，也可复印原来的问卷，在电话回访中直接记录回访时反对者的意见，并与其他公众问卷一起作为附件。所有反对理由应如实记录，第一时间交建设单位，并向环境保护行政主管部门汇报。
7、对于公众参与意愿较低的项目，笔者认为仍应如实记录，而非为了达到所谓的份数，浪费大量人力物力财力去额外组织。亦可避免压力之下，部分单位对公众参与工作进行造假。
3 结语
在城市土地利用日益紧张的今天，城市道路建设逐渐呈现出的典型“厌恶型市政设施”建设项目环评工作特点。环评工作的开展，应紧扣相关法律法规的要求，真正做到公开、公平、公正，才能在公众参与工作中，体现沟通桥梁的作用。
总体而言，环评公众参与工作的核心就是通过多种途径，提供良好的政府、社会沟通平台，如实记录相关利益方的意见，供决策者参考。
参考文献
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城乡道路建设范文4
关键词：郾城区；乡村；公路建设；
Abstract: In recent years, Yancheng District vigorously carry out the construction of rural roads, the highway mileage of 950.5 kilometers, including 873.1 kilometers of rural roads, 177 of all administrative villages in the oil. With the rapid development of highway construction, highway maintenance issues have become increasingly prominent. The following to strengthen rural road construction, a rural road construction analysis!
Key words: Yancheng District; rural; highway construction;
中图分类号：U415
近年来，郾城区大力开展乡村公路建设，全区公路里程达950.5公里，其中农村公路873.1公里，177个行政村全部通了油路。随着公路建设的迅猛发展，公路养护问题日益突出。以前由于偏远农村公路无人管理养护，有些人往路面上倒垃圾、堆放杂物，还有大型机械超标准运输，严重降低了公路的使用寿命。为了改变这一状况，郾城区创新公路养护机制，由区财政每年出资60万元用于农村公路养护。区交通局在全区各乡镇成立了养护站，并聘请200名农民养护工，按1.5～2.5公里的标段承包给农户。这些农户具体负责道路清障、路面清扫、路肩边沟整修、桥涵疏通等日常养护。每户每月补助150～200元，年终评出“十佳养护家庭”，并给予奖励。这样，郾城区就建立了“平时有人管、坏时有人问、垮时有人修、灾时有人抢”的养护管理模式，确保农村公路“畅、洁、绿、美、安”的道路环境。据郾城区交通局公路养护人员介绍，经过承包人员的精心养护，乡村公路至少可延长3年到5年的寿命。
郾城区交通局加快农村公路建设，改善农民出行条件，逐年加大对交通基础设施的投入。目前，该区累计完成农村公路建设项目 562个，总里程达806.7公里，构筑起了城乡四通八达的交通路网，实现了178个行政村全部通水泥路。在加快农村公路建设的同时，该局还大力发展农村客运网络，先后建成了农村客运站 9个，招呼站 91个。现在，郾城区100%的行政村通了公路， 95%以上的行政村通了客车。如今，该区各乡镇的农副产品通过农村公路、客运站源源不断地走向市场，一条条公路成了农民发家致富的经济走廊。
“农村脱贫修了路，无人养护路受苦。如今承包入了户，老少争当路‘保姆’。”如今，这首打油诗成了郾城区农民爱路护路的真实写照。目前，该区有200个家庭参与了农村公路养护，他们像保姆一样细心照顾着农村公路。
商桥镇养殖专业户曹盘石一脸喜悦地说：“今年又是一个丰收年，多亏了新农村公路建设、路路通、车车通才让俺富起来了，修好路对我们农民太重要了！”
“要想富，先修路”这句朴实的话语，道出了和曹盘石一样生活在偏远农村的广大农民群众的心声。随着农村公路网络建设的不断延伸，郾城区农村经济不断得到长足发展。过去单一的农业生产品种向多样化、科学化、市场化发展，每个乡镇都发展有自己的特色农副产品，值得一提的是，商桥镇的养牛专业户不仅饲养几千头牛，还种植了以农家肥和无公害、无农药残留为主的有机蔬菜和高科技培植的黑麦等农产品，还有商颖养殖厂的散养土鸡、小山羊，李集、黑龙潭的养鸡基地，新店镇的有机草莓种植基地的农作物产品供不应求，交通的便利拓宽了城乡物资交流渠道，提高了农民的市场营销意识和从事养殖业的积极性，也丰富了市场供应，增加了农民收入。对于千千万万的农民群众来讲，农村公路的铺建不仅意味着更加畅通和便捷的出行条件，更意味着生产、生活条件的改善，意味着发展的契机，意味着收入的增长。
随着农村交通基础设施的不断完善，逐步解决了农村群众出行难、运输难的问题，特别是农村道路硬化实施，改变了群众出行时“晴天一身土，雨天一身泥”的状况。如今的农村，无论是晴天还是雨季，人们都可以穿着锃亮的皮鞋出门，开着小轿车，骑着摩托车回家，农业生产资料和生活用品可以直接拉运到家门，彻底结束了全区农村群众走“尘土路、泥浆路”的困难历史。农村公路路况的显著提高，极大地改善了民生，为广大农村搭建了步入文明，走向富裕，实现和谐的桥梁。
城乡道路建设范文5
摘 要：主要对现阶段道路桥梁施工存在的问题进行了阐述，并分别分析了道路桥梁工程的施工技术要点以及相关的管理要点，以供相关人员参考。
关键词：道路桥梁；工程建设；项目管理
1 桥梁与道路工程建设项目管理要点
1.1 加大监管力度，严把质量关
(1)加强监理管理，当前我国道桥梁与道路工程项目管理经常采取的是“小业主、大监理”模式，但是根据实践发现管理效果不佳，综合考虑各方面因素发现，只通过监理单位无法实现对工程全方位管控，一方面应重视对监理单位的管理，要求其严格对待工程管理工作，另一方面施工方应严格按照招标文件要求，对进场人员资质、数量进行审核，确保施工操作的规范性。
(2)严格执行施工技术规范，严肃对待施工中的质量问题，一经发现立即按相关规定返工、修补。通过严格要求与处罚措施的落实，有效杜绝不规范施工行为的发生，确保工程施工质量。
(3)加强细节管理，工程建设顺利进行需以下几方面的支持：质量合格的建筑材料、配套的建筑设备、科学规范的工艺流程等。在实践中，不少施工单位为赶进度，未能够对工程全过程进行有效管理，对于某些细节项目，如：道路交叉口的设置、管道铺设等，施工方、监督机构均未有效管控，为工程留下了隐患，对此必须重视此类问题的处理。
1.2 重视安全生产，做好风险防护
桥梁与道路工程往往规模较大，施工环境也较为复杂，必须重视安全生产问题。项目施工人员应具备高度的安全意识，能够严格按照相关过规定、要求规范开展施工作业，同时在工程作业中，必须做好安全风险的评估工作，确定主要危险源，制定具有针对性的风险防护方案，确保工程作业的顺利开展。
1.3 加强进度管理与成本控制
桥梁与道路工程项目施工进度管理是一个重要环节，项目进度控制目标主要是按年、季度、月进行分解，根据施工合同确定开工日期、计划竣工日期、计划总工期，监督检查进度完成情况，对施工中出现的偏差及时进行纠正，确保工程总进度可控。
桥梁与道路工程项目成本控制效果，直接决定着工程效益，在实践中必须经分析核算后再施工，认真核实每一道工序，可创建一个有效的预算成本管理机制，严格按成本计划进行费用开支，使得工程效率提高的同时，成本一直处于可控状态；完善成本管理制度，使采购、库存、使用等每一环节均处于制度约束下，保证工程建设整体效益。
2 实例分析桥梁与道路工程建设项目管理
2.1 工程概况
某高速公路路面工程，全长约40 km，路幅宽度24.5 m。设计车速为100 km/h。本工程进度要求紧，总进度为300 d，工程量相当大。路面、绿化、通信管道、房建、交安工程平行施工，十分复杂，涉及到的施工专业、施工人员众多，存在中期任务交叉、后期任务量大的特点，对此必须合理组织工程项目管理工作，切实发挥项目管理实效，确保工程按期保质的完成。
2.2 项目目标
(1)进度目标：分区段平行流水交叉作业，在规定工期内竣工。
(2)安全目标：严格按《建筑施工安全检查标准》管理，避免产生事故。
(3)质量目标：满足设计，达到国家现行强制性标准及验收规范。
(4)文明施工及环境保护目标：按省高速集团的《项目标准化建设实施细则》管理，争创文明施工现场。
2.3 项目管理
(1)构建项目管理系统
针对该项目的特点、施工的目标，构建施工管理系统数据库，以实现对施工、管理各项数据的统一处理，对于施工现场存在问题，由参考决策系统提出处理建议，辅助项目经理决策。
(2)项目施工进度管理
该工程项目进度管理措施如下：①根据签订的合同要求，分解进度管理目标，制定滚动式计划，组织流水施工，实行动态目标管理；②项目部定期对工程执行情况进行检查，绘制“S”形曲线，对比实际进度与计划目标之间的偏差；③当项目进度偏差较大时，需对进度偏差原因进行分析，制定合理的纠偏对策，重点关注导致进度偏差出现的主要因素，确保后续计划的稳步实施。
(3)项目成本控制管理
①严格控制施工进度，技术人员抓技术、计划人员抓组织，合理减少间接费用。②规范承包合同，采取“四保”、“四包”制度管理措施，即：保证任务安排连续、料具按时供应、技术指导及时、合同兑现；包进度、安全、费用、质量。人员工资总额和“四包”指标直接挂钩，利润超额完成即可根据合同规定提成，以切实提高施工人员的成本管理意识。③采取量本利方法对工程量、费用、利润关系进行分析，绘制月度计划折线图，以利润目标推动成本管理工程的开展。
(4)项目施工质量管理
①选取高素质管理人才，组建优秀的项目管理部，合理设置组织架构、工作模式，确保质量管理工作的贯彻落实；②构建合同管理体系，切实保证工程质量符合合同规范要求；③制定工程质量管理三级工作计划，通过建设单位、设计单位、监理单位以及政府相关主管部门的共同参与，确保工程无质量隐患；④做好工程质量事故分析，制定应急处理方法，一旦发生质量事故，必须及时上报处理，做好记录，吸取教训，避免再次发生类似事故。
城乡道路建设范文6
关键词：施工组织；公路施工；项目成本
Abstract: with the development of society, the road engineering increasingly fierce market competition, if an enterprise wants to survive, must look for methods to reduce the cost of road engineering. There are multiple ways to reduce the construction cost, this paper through the analysis of the influence of the construction organization design of construction project of municipal road engineering cost, put forward to solve the problem and reduce the construction cost.
Keywords: construction management; highway construction; project cost
中图分类号： U655.2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
1施工组织设计影响工程成本的几个方面
除了国家政策等其他客观因素外，在施工组织设计中，影响工程成本的几个主要因素有：
1.1选择的施工方法
在设计和建设公路工程中，选择适合的施工方法很重要。在选择施工方法时，需要根据工程条件、工程经济和技术条件等几个因素进行评价，选择出最优的施工方法。下面举个例子进行说明。假设要修建一座桥梁，而在概算中，引桥32m后张法预应力箱形梁的施工需要采用现场预制、就位、安装的思路进行编制。这样的编制必须进行场地的平整、地面的硬化、起重机械的水平运输和垂直运输等工序，则施工单位应采用的最优施工方法是在梁的现场旁设立支架，上述的工序都在在支架上进行，这种施工方法不仅施工简单，而且很实用，大大节省了场地的预制、梁的运输等工序，缩短了工期，从而降低了工程造价。因此，施工单位在编制施工组织设计时，应从本企业实际情况和本工程的现状出发，灵活的选择最优的施工方法，最大限度的降低施工项目的成本。
1.2选择的施工机具
在确定过施工方法后，应以施工方法为依据，选择能满足施工方法的机具。由于科技的发展，施工条件也越来越先进，目前很多施工组织设计都是根据施工机具来确定施工方法，因此施工机具的选择成了一个不容忽视的问题。根据作者的多年经验，以下几点是在选择施工机具时需要注意的方面：选择的机具必须能够通过一定的途径获得，即使某种机具在各方面都很适合某个工程，但是如果得不到此种机具，这种选择方面就不是合理的；选择的机具必须能够满足工程的施工要求，但是同时又要避免浪费，比如在压实路面时，根据路面的压实要求，只需选择一台中等型号的压路机，而在购买时却购买大型号的压路机，这是一种资源的浪费；还应考虑机具是否与主机配套，尽量选择与主机配套的机具，例如在施工土方工程时，在自卸车配合挖土机运输土时，自卸车的数量必须能够保证不间断的运输挖土机的挖土量，而且汽车的容量也应当与挖土机的容量相匹配，使其发挥出最大的效率；还应从全局出发来考虑选择施工机具，选择机械不仅要考虑到本部分工程的使用情况，还应从整个工程的情况考虑，一种机具最好能同时应用到其他的不同分工程中。
1.3如何布置施工组织平面
布置施工组织平面是根据施工的特点与条件，设计单位解决所有设施如何在施工平面上合理布置的问题。如何布置施工组织平面直接决定着工程预算中的费用。布置一个合理的施工组织平面，可以避免地下工程的重复开挖、施工设施的重复搬运、土方的重复运输等问题；从而保证运输的方面、降低运输费；减少修建临时建筑物的数量、临时占地的数量、费用等。比如，在实际的公路项目建设中，桥梁等都分布在公路沿线，但是又不可能在每座桥梁附近都建一个砼预制厂。因此，在建立砼预制场时，需要考虑到附近的交通状况，以及何处需要的砼预制件数多，选择这两种因素综合较好的位置建设砼预制厂，不仅有利于预制材料的进场，又能减少运输费，从而降低工程成本。
1.4如何安排施工顺序
施工顺序的安排可以是多种多样的，但是也遵循着一定的原则。在实际的工程中，设计人员必须根据决定施工顺序的因素，分析出不同施工顺序的施工效果，选择最佳的施工顺序。安排施工顺序的原则有以下几点：与施工工艺必须相符合；能够与施工方法、施工机具等的选择相协调；必须能够达到施工质量的要求；应考虑到自然条件对其的影响；应从全局的关键工程出发进行安排；必须符合施工过程的基本原则；应使工期较短；应能有效的降低工程的施工成本。
1.5材料价格
在公路建设中，材料的费用一般占的比重在40%～50%之间，某些工程中甚至高达70%左右，因此，材料价格对道路工程施工项目成本的影响很大。材料价格受产地、运价高低、运距长短等因素的影响，所以在选择材料时，一般需进行市场调查，根据材料的不同产地的价格、运输方式等，计算出总的材料价格，然后采用招标的方式选择出最经济可行的方案。比如某公路项目中，有两种供应碎石的方案分别为：通过汽车从相距200余千米的一个碎石厂运输，由碎石的出厂价加运费、场外运输损耗、采购保管费等后，实际价格为80元/m3；而从外省的一个石料厂通过铁路的方式运输到工地，虽然运输的距离远一些，但是运输到工地后的实际价格为60元/m3，在此种情况下，应当选择铁路运输的那家石料厂供应石料，降低了购买石料的费用，从而有效地控制了工程造价。
2降低道路工程施工成本的对策
在整个公路基本建设过程中，施工组织设计起着重要的作用，因此，在公路建设中，施工单位必须给予必要的重视。然而实际的工程中，施工组织设计的实践过程中也存在着诸多的问题。
2.1施工组织设计的管理问题
施工组织设计体现了企业的管理能力和施工能力。目前，施工组织设计一般由项目部总工程师组织各专业工程师完成，因此施工组织设计的水平高低代表了项目部负责人的水平高低。由于缺乏相应组织的领导，企业形成不了在编制施工组织设计时使用的各类资源信息系统，编制时经常不对其进行细致的分析研究，从而使施工组织设计成了应付形式的产物，在工作中不能充分发挥其作用。因此，在施工组织设计编制过程中，要明确项目施工组织设计编制、管理的责任人为项目部经理，项目经理应重视工程施工组织设计工作，下面的编制人员应认真负责，集思广益，收集多种信息资源，最终编制出高水平的施工组织设计。
2.2施工平面布置问题
施工平面布置一般包括3个部分：如何布置基础施工平面、如何布置主体施工平面、如何布置装饰阶段的施工平面。涉及的主要内容有施工道路的走向及做法、如何搭设临时设施、运输机械的数量以及如何布置搅拌站的位置、材料堆场的位置及大小等。
2.3施工进度计划的安排问题
在编制施工进度计划时，除了要满足合同要求外，还应考虑到很多因素，比如合同的各项条件、施工单位的资金能力，如何统筹设备与材料，如合同使业主按照进度进行付款，如果按照合同内的到达付款节点进行付款，则在安排进度时，应尽可能快的达到付款节点的进度；若为按月付款，为了避免资金紧张，应放慢在首月的进度。根据多年的经验，可以结合公路施工流水段的划分，以及合理的施工顺序，利用计算机技术等来确定各项目、各工序的合理进度，以便合理的利用现有人力、机械设备等，合理的配置项目中的有限资源，实现既高效有经济的目的。
结语：在实际的道路工程施工项目中，有很多影响项目成本的因素，它的内容包含了项目成本组成的各个方面。但是，施工组织设计在一定程度上影响了公路施工项目的成本，实践表明，优化施工组织设计可以有效的节约建设项目的施工成本，提高精进效益。本文从几个方面简单介绍了施工组织设计中影响到施工项目成本的因素，并提出了一些降低道路工程施工项目成本的对对策，希望有助于道路工程施工项目的实践。
参考文献：
[1]任宏，祝连波．施工企业成本管理现状分析及对策研究[J]．建筑经济，2005(12).
