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网络信息安全市场前景范文1
怎样为云计算“罩”上安全的“防护衣”？安全的云计算架构应该包含哪些内容？2012年10月30日，在由国际云安全联盟（CSA）中国分会主办，绿盟科技和启明星辰共同承办的第三届云安全联盟高峰论坛上，来自CSA、云计算提供商、运营商等领域的专家就云计算面临的威胁和云安全最佳实践等话题进行了深入探讨和交流。
安全思维融入更多“云”要素
Gartner报告称，到2014年，云计算服务将取代PC电脑。尽管这一预判看起来有些绝对，但这也反映出云计算对全球IT信息系统的影响之深。
用“颠覆”一词来形容云计算带来的影响恐不为过。正如CSA中国分会理事、启明星辰首席战略官潘柱廷所言，我们已经进入一个新计算、新网络和新数据的时代。“所谓新计算是指云计算、虚拟化和高性能计算；新数据是指大数据和社会计算数据；新网络指的是移动互联网、物联网、SDN/Openflow。” 潘柱廷认为， 随着网络及信息安全保障体系正在形成纵深、多层次的综合防御体系，云计算模式下，新业务（包括Web 2.0、微博、SNS等）、新计算（物联网、虚拟化、三网融合等）以及基础技术（芯片能力、网络带宽、无线等）正在带来新的一些变化。作为载体的互联网、作为媒体的网站，以及作为访问者的用户都将受此影响，而基于这些主体的业务运行和管理也将面对新的挑战。
从安全的角度看，云计算让企业的安全问题愈发复杂，IT人员一时间难以应对自如。Gartner副总裁兼安全分析师John Pescatore指出：“企业处理云安全时应当像照顾儿童一样小心翼翼：不能让用户仅仅依靠由云服务供应商提供的安全功能，高度敏感的业务数据需要更细心的呵护。”
企业为何要小心翼翼？CSA中国分会理事、绿盟科技首席战略官、CSA中国分会理事赵粮认为，云计算给网络安全带来了深刻的影响，具体表现在三个层面：“第一，云计算作为一个新技术必然会带来新的安全问题，产生新的漏洞和攻击，网络安全该如何应对这些新的攻击；第二，云计算有其特殊的运行形态，包括虚拟化、SaaS、IaaS、PaaS等，网络安全也必须随之变革，才能够将相关安全策略部署在虚拟化环境中；第三，云计算不仅是一项技术，更是一种思想，它给网络安全带来丰富、深刻的影响，安全厂商要充分地加以吸收，并且用来变革网络安全自身。”
以硬件为中心的安全解决方案将越来越难以起效。“基于硬件设备的一次性部署的网络安全措施必须改变，安全解决方案需要跟上威胁者和威胁方式的变化，安全厂商也要不断更新知识库。” 赵粮强调智能驱动的下一代安全架构的重要性，认为它是安全厂商应该走的发展路径。在这个体系中，数据和基于数据的智能分析成为云安全的核心。
此外，潘柱廷认为，安全环境的变化意味着我们必须改变传统的安全思维，建立新的安全思路，他提倡用Threat Case思想来考虑云安全问题，“在讨论安全案例时，不仅要看到攻击者的入侵途径和时间，而且要有来源、目的、环境、对方的漏洞等，对此要有完整的认识”。这是因为“安全是一门高度依赖知识的技术，不管是攻击者还是防守者，都必须要对对方的结构、人员、技术特点及防御方式有充分的了解” 。
分析模型创新是“利器”
在云计算时代，以智能驱动云安全的发展，已经成为IT业界的共识。EMC公司执行副总裁兼EMC信息安全事业部RSA执行主席亚瑟·科维洛就曾指出，企业必须推动智能的安全模式，开展风险评估不仅是由内而外，还必须由外而内。也就是说，我们必须要对比和平衡风险的薄弱度、风险发生的概率和可能出现的时机，以及可能带来的后果。但智能和全面的评估并非易事，正如启明星辰潘柱廷所言，安全中的特征库必须是可积累、可共享、可升级的。它的建立存在困难，“你获取这个特征的技术复杂度要远远高于使用特征时的技术复杂度”。
大数据分析被认为是解决这一问题的“金钥匙”。云时代的安全防护必须以智能的数据分析及动态更新为基础。但是安全厂商经常遇到的问题是：现有数据处理不了，想要的数据却无从获取。
“工欲善其事，必先利其器”。赵粮给IT人员和安全从业者的建议是：“必须立即行动，重视数据，建立或完善数据的运营体系；重视攻防建模，基于异常行为、信誉的检测和防护方法重要性凸显；不断优化数据和各种智能工具。”
安全检测是大数据分析最主要的应用领域。在启明星辰，安全检测从低到高分为简单规则检测、单一特征检测和高端检测三个层次，其中高端信息安全检测包含宏观和微观两个方面。“宏观层面，启明星辰在宏观态势感知的基础上建立全局预警系统；微观层面，建立以防范APT攻击为核心的动态预防体系。”潘柱廷表示，无论是宏观态势感知，还是动态预防体系，都需要以大数据分析为支撑，建立在其基础之上。
将安全服务“云化”
安全思维模式的转变不仅是为了解决问题，更能找到新的商机。云计算服务商上海优刻得信息科技有限公司（Ucloud）CEO季昕华就看到了这一点，他认为网络虚拟化给安全厂商带来的新机会包括：“一是SDN的安全隔离；二是安全产品市场快速扩大，中小企业作为云服务商的主要目标用户群，很难有大量IT支出购买安全产品或者进行安全评估，因此很多服务和产品可以整合到云计算平台中；三是在软件定义网络、安全从产品向服务转变的情况下，新的机会也将随之出现，例如将SDN和入侵检测、WAF、抗DDOS设备、动态蜜罐系统或取证审计系统相结合，未来市场潜力很大。”
近一年来，将安全作为一种云服务提供给用户的声音在业界不绝于耳，其好处不言而喻，将传统的IT产品和安全服务作为一种云服务来提供，企业则不必购买硬件设施， 只需要按需调用相关服务并按需付费即可。
事实上，国外安全厂商在这方面早有尝试，一些企业将其安全服务放在亚马逊云平台上售卖。在国内，将安全“云化”也给安全企业创造了更多商机，一些安全厂商已经在实践。近日，东软集团信息安全事业部营销中心总经理赵鑫龙就向记者描绘了东软的安全云战略，称未来东软安全事业部将把自身的安全能力和资源整合起来，放在云平台上，以整体解决方案的方式提供给用户。
安全领域历来以硬件产品销售为主，企业IT支出的70%也花在硬件购买上。随着云计算的逐步深入，将安全服务“云化”的市场前景可见一斑。
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CSA更加重视亚太市场
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一、埋头苦干，2011年工业和信息化工作实现了“十一五”圆满收官
2011年，全市工信系统坚持科学发展观，大力实施主攻工业战略，推进信息化建设，全市工业和信息化工作实现了“十一五”圆满收官。主要成效表现在：
1、工业主导地位更加凸显。全市工业增加值突破300亿大关，达到379.3亿元，占GDP的比重达到42.1%，同比提高1.9个百分点，比“十五”期末提高11.2个百分点。其中，全市规模以上工业增加值266.2亿元，同比增长22.6%，总量比“十五”期末增长4.4倍，稳居全省第6位，比“十五”期末前移3位，占全省的比重达到8.58%，比“十五”期末提高2.68个百分点，增幅高于全省0.89个百分点，列全省第4位。全市完成工业投资384亿元，占全部固定资产投资的比重达47.7%。
2、经济效益再创历史新高。全市规模以上工业主营业务收入首次突破千亿大关，达到1177.2亿元，同比增长48.54%，总量比“十五”期末增长6.8倍，增幅高于全省平均水平4.73个百分点，列全省第4位；利税总额首次突破百亿大关，达到122.9亿元，同比增长101.3%，总量比“十五”期末增长11倍，增幅高于全省48.4个百分点，列全省第1位；实现税金过3000万元的企业27户，同比净增13户，为我市成为第三个财政收入过100亿元设区市作出了重要贡献。
3、园区经济实现新的突破。全市11个工业园区实现主营业务收入首次突破千亿大关，达到1136.2亿元，比“十五”期末增长6.1倍，总量列全省第3位，同比增长46.85%，增幅高于全省平均水平3.83个百分点。主营业务收入超百亿元的园区达到4个，即经济技术开发区主营业务收入突破200亿大关，达到284亿元，列全省第7位，广丰工业园区主营业务收入达到226亿元，列全省第9位，横峰、玉山工业园区主营业务收入突破百亿元大关，分别达到134.7亿元、101.1亿元；上缴税金总额45.7亿元，总量比“十五”期末增长4倍，稳居全省第2位，同比增长48.7%，截止去年底，全市园区累计投产企业户数886户，同比增加14户；累计从业人员16.96万人，同比增长19.4%。工业园区日益成为我市主攻工业的主平台、财政收入的重要来源、安置就业的重要渠道和社会稳定的“减压阀”。
4、产业支撑能力不断增强。四大主导产业规模以上企业共实现主营业务收入882亿元，同比增长55%，占全市规模以上工业的比重达74.9%。其中:有色金属产业实现主营业务收入501.6亿元，占全市规模以上工业的比重达42.6%；新能源产业主营业务收入164.1亿元，占比重13.9%；机电光学产业主营业务收入123.7亿元，占比重10.5%；新型建材产业主营业务收入92.6亿元，占比重7.9%。
5、工业企业规模日益壮大。截止年底，全市规模以上工业企业771户，同比净增15户，比“十五”期末净增382户。其中：主营业务收入超亿元企业231户，同比净增58户，比“十五”期末净增198户；超5亿元48户，同比净增21户；超10亿元20户，同比净增15户；超20亿元5户，同比净增3户；超30亿元2户；超50亿元1户，即晶科能源实现主营业务收入81.8亿元，是工业发展史上首个主营业务收入突破50亿元大关的企业。
6、信息化建设推进速度加快。截止去年底，全市80%以上规模企业接上宽带，一些骨干企业建立了局域网，有的实现了信息化管理，“两化融合”已初显端倪。政务网络系统、视频会议系统得到升级，网上审批电子监察系统上线运行，网上行政办公系统功能更加完善，为民服务信息更加丰富。信息技术社会应用成效明显，年末移动电话用户数286万部，互联网用户数22.8万户，有线电视用户数35万户。2011年，全市实现电信业务收入19.83亿元，邮政业务收入1.79亿元，分别增长8%、10%；电信业务实缴税金1.99亿元，邮政业务实缴税金232万元，分别增长15%、20%。
一年来，我们主要做了以下几个方面工作，主要体现在“六个强化、六个着力”：
1、强化环境建设，着力营造主攻工业氛围。
一是实施高位推进。市委、市政府高度重视发展工业，始终把主攻工业作为经济发展的主战略，各级党政主要领导亲力亲为，高位推进，亲自研究解决企业发展和项目建设中的重大问题。去年9月底，市委、市政府召开了主攻工业、决战园区现场推进会，大造了声势，营造了氛围，全市上下主攻工业、决战园区的信心更足、思路更清、劲头更大、氛围更浓。
二是加大政策引导。市政府出台了《市工业三年强攻实施意见（2011-2012年）》，吹响了工业三年强攻的号角；市委、市政府出台了《关于加快新能源产业发展的决定》，明确了新能源产业发展的目标、重点和政策措施；安排了2000万元市本级工业发展专项资金支持重点企业、重点项目等；开展了“先进工业园区”、“工业十强企业”、“工业固定资产投资先进县（市、区）”和“企业上台阶奖”考评工作，并对获奖单位和企业进行表彰奖励。
三是优化发展环境。以开展“创业服务年”活动为契机，改进工作作风，提高办事效率，营造了良好的政务环境，市工信委在全市创业服务年活动考评中列综合类28个部门的第5名；强化对重点园区、重点产业、重点企业、未开工企业和增长点的调度监测分析；在全省率先创办工业报—《日报·工业新闻》，累计编辑出版78期，为主攻工业摇旗呐喊，营造了浓厚的主攻工业、决战园区的舆论氛围。
2、强化项目建设，着力培植工业经济增量。
一是狠抓重大项目储备。建立完善重大工业项目库，坚持动态管理，适时对所储备的重大项目进行调整、充实。对列入重大项目储备库中的项目优先进行项目申报和招商推介，对条件成熟的项目予以优先实施。
二是狠抓主导产业招商。建立完善重大产业项目招商引资机制，重点围绕四大主导产业进行招商，引进了一批产业配套大项目，进一步延长了产业链。全市实际利用省外5000万元以上项目资金105.12亿元，同比增长24.7%。
三是狠抓重大项目推进。建立健全重大项目调度推进机制，对投资10亿元以上的工业项目，由市政府每两个月直接调度一次。对投资10亿元以下的项目，市工信委每月列入正常调度，及时协调解决项目建设过程中的难题。市政府先后召开了两次“投资5亿以上重大工业项目协调推进会”，为一批重点项目协调解决了用地、供电、立项、环评、安评等方面的问题。全市列入重点调度的投资过亿元重大工业项目110个，总投资429亿元，全部建成达产达标后，预计年可新增主营业务收入1135亿元、利税106亿元。其中投资过5亿元的项目有20个。2011年110个项目完成投资126.8亿元，累计完成投资225.5亿元。特别是去年11月晶科能源新投130亿元扩建3000兆瓦光伏一体化项目开工，预计到2014年项目达产达标后年可实现主营业务收入500亿元；去年9月，博能客厂车与中国科学院签订了新能源汽车合作项目，研发生产纯电动车、混合动力客车和电动专用改装车项目，这两个项目的投产达标将大大增强我市工业发展的后劲。
3、强化园区建设，着力做优工业发展平台。
一是提高集约化率。加强基础设施和配套设施建设，全市园区累计完成开发面积63.5平方公里，同比增长8.16%；注重提高项目投资额度、投资强度、投资进度和单位面积产出率，全市园区平均投资强度71.2万元/亩，同比净增16万元/亩，其中横峰、广丰工业园区分别为118万元/亩、105万元/亩。园区主营业务收入达到119.3万元/亩；实行“腾笼换鸟”，积极盘活存量土地。横峰县置换了10家产能落后的小企业，腾出200余亩土地用于支持和丰铜业发展。
二是发展特色产业。各园区根据现有产业基础和优势，明确产业定位，逐步形成特色产业。经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，“两光一机电”（光伏、光学和机电）产业占全区的比重达75%；广丰工业园区黑滑石产业基地被列为省级产业基地；横峰工业园区有色金属产业产值占全园区的比重达90%以上；玉山工业园区轴承机械产业列为省年度重点扶持的特色产业；弋阳工业园区有色金属加工、新型建材两大支柱产业占园区经济总量的比重达70%；鄱阳工业园区逐步形成绿色新能源、食品加工、纺织服装制鞋、五金机械电子四大特色产业。
三是发展低碳工业。积极打造生态工业园区。目前我市共6个园区被列入省级生态工业园区创建试点单位，2011年新增广丰、万年、婺源、余干工业园区4个省级生态工业园区创建试点单位。横峰工业园区又被列为省级循环经济试点单位；促进园区企业节能。全市单位工业增加值能耗降到1.359吨标煤/万元，同比下降19.62%。余热发电用电量2.77亿千瓦时，占全市工业用电量的比重达5.1%。加快淘汰落后产能。出台了《关于2011年淘汰落后产能的实施方案》，明确了工业行业淘汰落后产能的目标任务，并提前全面完成了目标任务。关停建材行业18条机立窑生产线，淘汰落后水泥产能109万吨；对不符合国家产业政策和使用淘汰落后生产工艺设备的15家小型化学制浆造纸企业予以关停，对未经环保审批、未建污染治理设施擅自建设或投产的9家违法造纸企业责令其停产，共淘汰落后产能25万吨。代表省政府接受国务院淘汰落后产能检查组检查，受到好评。
4、强化产业升级，着力做大工业发展支柱。
一是大力改造提升传统产业。利用高新技术、信息化技术改造提升有色金属、机电光学、新型建材等传统产业。有色金属产业初步形成了以铜冶炼和精深加工为主、铅锌冶炼加工和黄金采选加工为辅的产业体系。全市主营业务收入过10亿的20户工业企业中有14户是有色金属企业；机电光学产业初步形成了光学、客车制造及汽摩配、轴承和标准件制造为主的产业体系。其中以凤凰光学为龙头的光学行业聚集了200多家企业，成为全球最大的光学元件制造基地，凤凰光学的光学元件产能稳居中国第一位、世界前三位；新型建材产业初步形成了以新型干法水泥制造为主的产业体系。全市完成水泥产量1058.77万吨，同比增长12.36%。
二是积极培育战略性新兴产业。市委、市政府把新能源产业作为重点培育发展的战略性新兴产业来抓，委托中国社会科学院工业经济研究所编制完成《市新能源产业发展规划（2011-2015年）》。目前新能源产业初步形成了以光伏为主，锂电池、LED、风电设备制造、生物质能发电等为有机组成部分的产业体系，其中光伏产业初步形成了晶硅料单、多晶硅片太阳能电池应用产品的产业链，产业规模列全省第2位；着手谋划培育新的战略性新兴产业——新材料产业，已开展了专题调研，形成了《关于培育发展新材料产业的调研报告》，为市委、市政府决策提供了参考。
5、强化企业服务，着力做强工业发展主体。
一是鼓励企业技术创新。帮助3家企业建立了工程技术研究中心，其中1家通过省级认定，2家通过市级认定。帮助1家企业建立了企业技术中心并通过市级认定。全市高新技术产业规模以上企业实现工业增加值60.6亿元，同比增长52.4%，占规模以上工业的比重达22.8%。
二是破解企业融资难题。促进银企合作。5月份举办了政银企融资现场对接活动，8家银行现场正式签约项目514个、签约资金83.5亿元，到年底各银行履约率达85%；加强担保机构体系建设。截止年底，全市备案的中小企业信用担保机构22家，为440户中小企业担保贷款5.2亿元。其中市中小企业信用担保公司为经济技术开发区4户企业担保贷款1400万元；鼓励支持企业上市。晶科能源于去年5月份在美国纽交所上市，成功融资6870万美元，成为中国光伏企业第十家、我省第二家，金融危机后国内第一家在美国上市的光伏企业；去年11月该企业增发融资1.26亿美元，这是自上市之后又一次成功的融资。
三是加大培训力度。我市分别在市委党校举办1期、在南昌举办4期工业统计管理人员培训班，在无锡市举办了中小企业经济管理人员培训班，在清华大学举办了市工业经济管理高级研修班，全年累计培训1000余人次，进一步提升了我市的工业管理和服务水平。
6、强化信息化建设，着力构建信息安全体系。
成立了以市政府主要领导为组长、六位市领导为副组长的市信息化领导小组，理顺了信息化管理体制；建设完善信息基础设施，不断扩展信息服务覆盖面，拓宽信息业务。加快发展电子政务,升级改造了政务外网,依托政务网络建设了6个专网，实现了市、县、乡三级纵向联通，与国家、省纵向贯通，市级联网率达99%，县级联网率达96%，乡镇联网率达98%。加快企业信息化步伐，积极推进规模以上企业信息化应用，德兴铜矿在全国首家引进了美国卡车计算机调度系统（DISPATCH），设备使用效率得到有效提升。电子信息产业发展加快，电子信息制造业快速增长，系统集成业也有新的突破。加强了信息安全体系建设，制定了《2011年度市政府信息系统安全检查方案》，组织了全市政务系统信息安全检查，保证了全市政府信息系统安全稳定运行，为全市国民经济和社会发展提供了安全保障。
同志们，回首2011年，我们心潮起伏，深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确实施主攻工业战略的结果，是全市各级各部门和社会各界支持配合的结果，是在座的各位企业家以及全市工业和信息化系统广大干部职工埋头苦干、奋力拼搏的结果。在此，我受董市长委托，代表市政府向受表彰的先进单位和企业，向奋斗在工信战线上的全体干部职工和关心支持工业和信息化发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定2011年发展成绩的同时，我们也要清醒看到，当前我市工业和信息化发展仍然存在一些困难和问题。一是工业总量、企业规模偏小的局面依然没有根本改变。工业缺乏“顶天立地”的大企业、大项目的支撑和带动。全市规模以上工业增加值占全省的比重只有8.58%，没有占到应有的份额。全市主营业务收入过50亿元的工业企业仅有晶科能源1家。二是产业结构调整任务依然艰巨。企业自主创新能力弱，科技水平不高，产品竞争力不强。淘汰落后装备、落后技术、落后工艺、落后产能的任务还十分繁重。三是企业融资、用地、用工难等问题在一些地方还依然突出。四是信息化建设方面存在信息应用技术不高、信息化和工业化融合步伐缓慢、信息安全存在隐患等问题。这些问题和困难有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
二、承前启后，抓好2012年工业和信息化各项工作，实现“十二五”良好开局
“十二五”是我市全力推进鄱阳湖生态经济区建设、探索“两化”深度融合、建设新兴工业强市的战略机遇期。从国际看，全球产业分工日益深化，产业转移步伐加快，新一轮产业革命方兴未艾，为我们加快发展提供了有利的外部环境。从国内看，经济长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”齐头并进，国内需求进一步扩大，省委省政府大力实施鄱阳湖生态经济区战略，为我们加快发展提供了强大动力和良好的政策环境。从市内看，“十一五”我市工业和信息化取得了长足的发展，市委、市政府建设新兴工业强市的思路清晰，目标明确，措施具体，为“十二五”工业和信息化发展奠定了坚实基础。但同时，国际金融危机深层次影响依然存在。国家货币政策从适度宽松到稳健，给企业融资带来一定影响。规模企业认定标准由500万元调整到2000万元，给工业企业统计工作提出新的要求。各级各部门一定要保持清醒头脑，认清形势，抓住机遇，迎接挑战，把各项工作抓实抓好，不断推动全市工业和信息化实现新跨越。
2012年是实施“十二五”规划承前启后之年，也是实施三年工业强攻的关键之年，做好今年的工业和信息化工作，对于为“十二五”工业和信息化发展开好局、起好步具有十分重要的意义。
市委二届十一次全会提出，在“十二五”期间要把建设成为新兴工业强市的宏伟目标。按照这一战略目标，今年的总体工作思路是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻市委二届十一次全会、全省工业和信息化会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“园区、产业、企业”为中心，以项目为抓手，坚持实施主攻工业战略不动摇，大力改造提升传统产业，着重培育战略性新兴产业，加快信息化发展步伐，以信息化带动工业化，促进信息化和工业化的融合，为实现建设新兴工业强市的宏伟目标而奋斗。
今年工业和信息化发展的预期目标为：全市规模以上工业增加值300亿元，力争达到310亿元，增长25%；主营业务收入达到1450亿元，增长35%；利税总额达到150亿元，增长28%；电信业务收入22亿元，邮政业务收入1.9亿元，年末移动电话用户数310万部，互联网用户数35万户。围绕上述目标，我们必须下大力气抓好“六个主攻”：
（一）主攻“大园区”，进一步提升园区承载能力。
园区是市委、市政府主攻的“三区”之一。我们将坚持决战园区不动摇，力争全市工业园区主营业务收入达到1470亿元。其中经济技术开发区主营业务收入达到400亿元，铅山、万年、余干工业园区主营业务收入分别突破100亿元，年内力争过百亿园区达到7个。
完善园区基础设施。进一步完善工业园区道路、水电、通讯、污水处理等公共设施建设。按照集聚集约、连片开发的要求，加大扩园强区力度。坚持园区建设与城市建设相结合，使园区尽快融入城市空间布局。
促进园区集约发展。遵循“经济产业化、产业园区化，园区特色化”的原则，按照《鄱阳湖生态经济区规划》和国家相关产业政策要求，明确主导产业，突出特色产业，加快产业扩张和集聚；坚持集约用地，着力提高入园项目投资强度、进度和单位面积产出水平，力争全市园区平均投资强度达到100万元/亩。对长期“圈而不建”、“厂房闲置”的土地坚决依法处置。
打造生态工业园区。把园区打造成低碳工业经济的主平台，大力实施“一大四小”工程，促进园区绿化建设。加强园区企业节能降耗，加快淘汰落后产能。已列入省级生态工业园区的经济技术开发区、横峰工业园区要再接再厉，打造示范榜样园区。广丰、万年、婺源、余干工业园等四个省级生态试点园区要加快生态园区建设步伐，早日步入省级生态工业园区行列。
（二）主攻“大产业”，进一步提升产业支撑能力。
加快传统产业优化升级。大力推广运用信息技术和先进制造技术，加快改造提升有色金属、机电光学、新型建材等传统主导产业步伐，加速实现产业积聚化、企业集群化、产品链式化发展，进一步提升其支撑工业发展的能力。
重点培育战略性新兴产业。积极策应、对接国家和省发展战略性新兴产业战略，认真贯彻实施市委、市政府《关于加快新能源产业发展的决定》，加大新能源产业发展的力度，重点发展光伏、锂电池、LED、生物质能发电、风电设备制造等行业，着重建设以经济开发区为核心，以广丰、经济开发区为组团的光伏产业集聚区；加快建设以鄱阳为基地的风能产业集聚区和以广丰中投、铅山金钢为龙头的动力锂电池产业基地；强力推进博能客车厂与中科院新能源汽车的战略合作，实现新能源汽车开发的新突破。同时，积极谋划新的战略性新兴产业——新材料产业，编制发展规划，出台相关政策文件促其快速成长、发展。此外，依托广丰丰富的黑滑石资源打造全国黑滑石产业基地；依托弋阳丰富的瓷石矿资源打造全省新型陶瓷产业基地。
（三）主攻“大企业”，进一步提升企业竞争力。
实施扶优扶强战略。继续抓好国家和省扶持企业发展的一系列政策措施的贯彻落实，对有望过10亿元、20亿元、30亿元、50亿元乃至100亿元的现有重点企业，优先提供生产要素保障，让其领先快跑、做大做强。要确保晶科能源主营业务收入在实现超100亿元的基础上取得更大突破；同时，要像帮助招商企业一样来帮扶、关心本土企业的发展，促其逐步做大做强。
提升企业“四率”水平。进一步加大科技投入，支持技术含量高、市场前景好的企业开展自主创新，不断提高“四率”水平（劳动生产率、人均利税率、资金利润率、资源能源利用率）。
加强与央企省企的战略合作。加大与央企、省企的对接、沟通和联系，做到“结识新朋友，不忘老朋友”，支持地方企业与央企、省企的对接、合作，利用其技术、管理、理念等优势，发展地方企业，实现“共赢”。
（四）主攻“大项目”，进一步增强工业发展后劲。
实施招大引强战略。在投资主体上，积极引进世界500强、国内百强企业、台湾50强、境内外跨国公司、行业龙头企业及省外大型企业集团。在投资项目上，优先引进大项目、高附加值项目和产业延伸配套项目。
加快重大项目推进。积极实施工业项目带动战略，按照“在建一批、上报一批、储备一批”的思路，加大项目推进力度。重点推进晶科能源3000兆瓦光伏一体化，和丰铜业10万吨电解铜，昂大公司1000万只铝合金汽车轮毂，黑马科技公司1828万包水晶钻石，韦伯尔铝业6万吨再生铝合金锭，伟克铜材扩建年产3万吨铜管，源鑫电器公司电器陶瓷生产，江铜银山矿日采选5000吨铜精矿技改等重大项目，确保项目早开工、早投产、早达标，培植一批工业增长点。同时，抓住省建设鄱阳湖生态经济区的有利时机，谋划一批节能减排、循环经济和生态项目，积极争取国家和省政策性资金扶持。
建立健全项目推进机制。对已开工、已完成备案核准、已上报待批的重大工业项目，实行分类指导、全程跟踪调度服务，切实提高项目开工率。坚持和完善“四定两保”责任制，按照定时间、定责任、定考核、定奖励的要求，落实项目帮扶责任，确保每个重大项目按时开工、按时投产。
（五）主攻“大难题”，进一步破解企业融资难题。
加大工业信贷力度。按照“有保有压”的原则，推动金融机构对科技含量高、成长性好、发展潜力大的企业或项目，优先给予信贷支持。
搭建银企融资平台。进一步完善政银企合作机制,通过政府推动、部门联动、银企互动的方式，继续开展政银企融资对接活动。
加强担保机构建设。进一步建立健全中小企业信用担保机构风险补偿机制，积极发展政策性、商业性和互等多种形式的担保机构。
拓宽企业融资渠道。积极吸引域外民营金融机构、风险投资机构来饶落户或建分支机构；发展小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构；鼓励企业上市融资。
（六）主攻“大融合”，进一步促进信息化和工业化融合
完善基础设施建设。继续发展宽带传输网络，提高城市主干网络的传输能力和交换能力，适应多媒体信息传输和交换的需要；完善以宽带网络和数字电视网络为重点的现代信息基础设施，推动发展第三代移动通信3G网络，扩大移动通信网覆盖范围和推进移动通信新技术的应用。继续实施农村广播电视“村村通”工程和光缆进村工程。
加强电子政务建设。加强电子政务网络资源整合，完善和推广应用公文传输系统、网上审批和电子监察系统，加快公共数据交换平台和县级电子政务统一平台建设，提升政府门户网站服务能力。加强对各县（市、区）、各部门网站的指导管理，完善信息公开等功能，开展政府网站绩效评估，提高全市政府网站服务水平。
加快推进“两化融合”。选准信息化与工业化融合的切入点，围绕产品融合、技术融合、业务融合和产业衍生四个层次，推进“两化深度融合”，逐步实现设计制造一体化、企业管理信息化；加快数字化园区建设，使全市园区形成集信息采集、分析、管理、服务和应用于一体，覆盖市、县、园区、企业并连通全省的数字化园区服务平台。
积极建设“智慧”。加强空间地理信息及其他应用数据的资源共享，加快公共数据交换平台建设。继续推进城市和社区信息化、农业和农村信息化、社会事业信息化、教育科技信息化、公共文化信息化建设，重点推进“数字城管”、“数字房产”、“数字水利”、“数字环保”、“数字交通”、“数字旅游”以及“金土”工程、“金保”工程、“金盾”工程、“天网”工程等工程建设，使信息化服务惠及全市人民。大力推进全民信息化能力提升工程建设，完善信息化人才培养体系，提高全民信息化素质。
抓好信息安全工作。建立健全信息安全管理体系和协调机制，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作。坚持信息安全与信息化项目同步建设的原则，完善信息安全技术支撑体系。建设电子政务病毒和网络攻击预警监测系统,开展政府信息系统安全检查与评估，提高应对各种威胁和挑战的能力与手段，全面提高信息安全防护水平，保障政府信息系统安全运行。
三、优化环境，努力营造建设新兴工业强市的浓厚氛围
（一）优化政务环境。以开展“发展提升年”活动为契机，进一步改进工作作风，简化办事程序，提高办事效率。充分发挥市、县工信主管部门的“主力军”作用，加强工信委、统计局、中小企业局、园区管委会之间的沟通和协调，形成工作合力。工信战线的广大干部职工务必要认清肩负的历史重任，不负重托，不辱使命，再接再厉，为建设新兴工业强市建功立业。
（二）优化人才环境。注重工业干部的培养，建立健全工业管理人才培养培训机制，引导和鼓励工业干部学工业、钻工业、懂工业，不断提高驾驭工业经济的本领和能力；注重企业家队伍建设，整合资源，创办创业大学，实施与国内省内名牌大学联合办学，将其办成一所专门培养创业者和企业家的公益性社会大学，努力造就一批企业界的“领军人物”。同时，各级各有关部门要一如既往地创造良好的政策、服务和法制环境，使我市企业家不断健康成长、企业家队伍不断发展壮大。
（三）优化舆论环境。通过电视、报纸、网络等多种平台，加大工业和信息化宣传力度，宣传中央、省、市发展工业和信息化的政策、举措，宣传企业如何克服困难求发展的典型事例，特别是企业家的先进典型事例，为企业发展鼓劲、造势，为企业家撑腰、壮胆，在全社会营造尊重企业家浓厚舆论氛围。
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根据《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》及xx工业发展的需要，特制定本规划。
一、"九五"时期北京工业发展状况
(一)工业发展的主要成就
"九五"时期，xx工业紧紧围绕党的十五大和十五届一中全会提出的国有企业改革与脱困目标，全面进行国有工业企业的改革和调整，以结构调整为重点，大力培育和发展高新技术产业，工业发展呈现良好态势，工业经济运行质量和效益明显好转。
1.继续保持了较快的发展速度
1996-2000年工业增加值年均增长率9.9%。随着工业的较快发展，工业经济的规模也逐渐扩大，2000年工业增加值达737亿元，占全市国内生产总值的30.0%,是xx经济重要支柱之一。
2.产业结构的调整正朝着符合xx经济发展要求的方向发展
"九五"是xx工业发展与调整并重的一段时期，工业经济在保持较高增长速度的同时，工业结构也发生了显著变化，呈现以下特征：
高新技术产业发展迅猛。"九五"期间，高新技术产业进入快速发展阶段。2000年全市高新技术产业实现增加值213.5亿元，占全市工业增加值的比重由1995年的15.7%增加到28.9%，占全市国内生产总值的比重也从1995年的5.7%增加到8.6%。2000年高新技术产业对工业经济增长的贡献率达到60%以上。高新技术产业群正在形成，一批具有一定竞争力的高新技术企业正在迅速发展壮大。高新技术产业已成为xx工业最重要的增长点。
都市型工业发展势头良好。到1999年底，都市型工业增加值已达117亿元，占全部独立核算工业增加值的18%。仅食品工业的增加值就达到54.1亿元，占全市工业增加值的8.5%。都市型工业的发展不仅为解决城市就业问题提供了一条途径，而且对工业结构的优化产生了积极的影响。
主导行业发生变化，重化工行业地位下降。电子及通信设备制造业总产值由1995年占工业总产值的10%提高到1999年的26.3%，取代黑色冶金冶炼及压延业而居各行业之首，成为北京工业的龙头行业?quot;八五"时期的一些优势行业的地位则呈下降趋势，如金属冶炼及压延加工业的工业总产值1995年占整个工业的14.5%，1999年则下降到7%；石油加工及炼焦业总产值占工业总产值的比重也由1995年的9%下降到1999年的6.7%；纺织业、普通机械制造业等占的比重也有所下降。通过"九五"期间的发展和调整，一批符合xx经济发展要求的行业呈现较快增长，不适应首都经济发展要求的行业，其发展速度趋缓，所占比重呈下降趋势。
3.国有企业改革脱困工作取得阶段性进展，整体经济效益明显好转
"九五"期间，全市工业围绕中央提出的国有企业改革和脱困目标，全面进行国有工业企业的改革和调整，国有企业扭亏脱困工作取得阶段性进展，整体经济效益明显好转。列入国家经贸委动态监控目标的400户国有及国有控股的大中型企业亏损面逐月下降，到2000年底降到20%以下；列入国家经贸委静态考核目标的114户国有及国有控股大中型亏损企业已有92户扭亏为盈或通过破产兼并销号，扭亏面达80.7%。一批企业面对困境，依靠自身努力，靠改革、改组、改制和加强管理，最终走出了困境。
4.工业布局调整步伐加快
"九五"期间本市加快了工业布局调整的步伐。一方面加快了工业开发区、试验区、工业园区的建设，另一方面加强了对老工业基地的改造，加大了城区工业企业搬迁的工作力度。
五年来，xx市开发区、试验区、工业园区发展迅速，已成为xx工业企业的主要发展地，截止到2000年，xx经济技术开发区批准入区企业817家，总投资223亿元；中关村高新技术产业试验区入区企业2461家；十个市级工业园区入区企业2249家，总投资275亿元。电子城、建材城等基地建设取得重大进展，呈现勃勃发展生机。
以1995年《xx市实施污染扰民企业搬迁办法》的和实施为标志，全市工业企业搬迁工作进入了搬迁与企业的资产重组相岷稀⒂肫笠档牟?方峁沟髡?嘟岷稀⒂肴?械墓ひ挡季值髡?嘟岷衔?卣鞯男陆锥巍?000年又公布了《工业布局调整规划》以及《北京市四环路内工业企业搬迁方案》。五年间共办理转让项目59项，转让占地面积171.8万平方米，协议转让总金额95.6亿元。工业布局结构的合理调整，不仅为工业利用级差地租，盘活资产存量起了重要作用，还对治理城市污染和有效利用能源起到了强有力的推动作用，为加快建筑业的发展、促进金融、贸易、商业等第三产业发展及中心城区的繁荣做出了较大的贡献。
5.工业对外开放取得新的进展
工业利用外资取得突出成就。到1999年底，全市已有独立核算三资工业企业2692家，全球最大的500家跨国公司已有150家在京投资。1999年独立核算三资工业企业销售收入达785亿元，占全部独立核算工业企业销售收入的37.7%；增加值222.8亿元，占全市独立核算工业增加值的比重由1997年的28.1%上升到1999年的35.1%。三资企业已成为拉动我市工业经济增长的重要力量之一。
工业走向国际市场的步伐有所加快。2000年全市工业完成出口产值310.1亿元，占全市工业产值比重的13.6%，比1995年提高了2个百分点。
（二）工业发展存在的主要问题
1.企业"小而弱"的特征比较突出，整体竞争力不强
北京工业中不仅缺乏具有国际竞争力的大型企业，更缺乏小巨人式的小企业群体。在众多的小型企业中，普通小型加工企业仍占主要地位，缺乏"小而强、小而活"的高技术型企业，使得北京的小型企业缺乏活力，困扰着北京工业的发展。"小而弱"的结构若不改变将使北京工业很难承受经济全球化带来的竞争压力。
2.高能耗、高水耗、高排放的行业所占比重仍保持在较高水平
黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、石油加工及炼焦业是北京工业中能源及水资源消耗大户，三行业总产值在工业总产值中仍占有19%的比重。1999年全市工业用新水补给量7.58亿立方米中，这三个行业所消耗的比重占37%，三行业合计能源消费量1691亿吨标准煤，占全部工业的71.9%。另外，北京工业中还有一些严重污染环境的工艺和产品，如小水泥、小石灰窑、小冶炼、小电镀、小农药及小化肥等，对城市环境造成严重影响。
3.工业空间布局仍然与首都的城市功能不相适应
到1999年，四环路内工业企业仍有占地面积2834万平方米，占规划市中心区面积的8.74%，一些污染扰民、能耗高、技术含量低、附加值低等不符合首都特点的工业企业仍然留在规划市中心区，不仅影响城市环境和市政建设，也使得城区土地资源有效利用率不高，需花大力气进行搬迁调整。
4.部分国有企业机制转换较为缓慢
经过"九五"时期的努力，国有企业建立现代企业制度工作取得了初步进展，但也遇到很多问题和困难，包括国有资产管理体制问题、政府职能转换、社会保障制度不健全和市场竞争环境以及企业历史负担过重、法人治理结构不规范等，这些问题在很大程度上制约了国有企业建立现代企业制度的进程，导致部分国有企业机制转换较为缓慢。
二、"十五"时期北京工业发展环境
（一）工业发展面临严峻挑战
1.北京工业面临改善发展环境和保障条件的挑战
随着经济的不断发展，中国经济摆脱了短缺的局面，全面出现了由卖方市场向买方市场的历史性转变。随着商品短缺状况的基本结束及经济发展体制环境的变化，地区间工业发展的竞争将从企业之间的竞争延伸到各地区发展环境和保障条件的竞争。如此激烈的竞争环境，将使北京的工业发展面临严峻的挑战。
2.经济全球化将使北京工业的发展面临国际竞争的挑战
随着中国经济参与全球一体化进程加快，北京市工业面临的竞争局面也将发生很大的变化。特别是，中国加入WTO后，北京工业将直接面对国际大公司、大企业竞争。北京工业中技术含量较高产品的国际竞争力较弱，在加入WTO后受冲击最大。由于首都城市功能的限制，北京工业只能以高新技术产业为主导，这种国际竞争激烈产业直接碰撞的状况，是"十五"时期北京工业发展面临的挑战之一。
3.资源和环境因素对工业发展的挑战
首都经济要求北京必须发展节约资源、能源、以保护环境为前提的工业行业，实施可持续发展战略。但目前工业中石油化工、冶金、建材、电力热力等行业仍然占有相当大的比重。工业结构中占地多、耗水多、能耗高、"三废"排放量大的行业所占比重仍然较高这一事实与首都经济发展目标之间的矛盾，也是"十五"期间工业发展面临的另一项挑战。
（二）工业发展的机遇
1.对高科技、高附加值产品需求的日益增加为北京发展高科技产业提供了市场和发展机遇
我国的生产能力过剩明显呈低层次状态。一方面许多质量低、与市场需求不符的产品滞销积压，另一方面，部分高技术产品市场畅销，需求加大，特别是一些适应现代生产和消费的产品仍有较大需求空间。这种状况为北京发展高新技术产业提供了广阔的空间和良好的发展机遇。
2．中关村科技园区的建设和开发为北京发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业提供了有利条件
1999年6月国务院转发《关于建设中关村科技园区有关问题的批复》后，市政府已经推出了一系列对中关村科技园区新的支持政策，这些政策措施将对中关村科技园区的建设提供良好的发展环境。中关村科技园区的发展壮大将对本市高新技术产业的发展和用高新技术改造传统产业产生强大的辐射和促进作用。
3.加入WTO和国家西部大开发战略的实施，也为北京工业走出去提供了机遇
中国加入WTO后，也为北京工业的进一步发展提供了机遇：成员国之间消除了贸易壁垒，有利于扩大企业出口；进口关税降低，有利于企业的原材料进口和设备更新；加入WTO后外商投资环境将大大改善，法律的透明和国民待遇的实现，为外商来京投资打开了广阔的通道。
三、"十五"时期北京工业发展的指导思想、发展目标和发展战略
（一）指导思想
"十五"时期，北京工业要继续深入贯彻科教兴国和可持续发展战略，围绕首都经济和社会发展总体目标，以国家重点支持中关村科技园区的发展为契机，以结构调整为主线，以技术创新为动力，以提高产业竞争力为核心，重构新的产业群体，实现工业同现代化的首都协调发展。
（二）发展目标
1.总体发展目标
"十五"时期，力争用五年的时间基本实现工业结构的优化升级，形成高新技术产业更强、传统产业更优、都市型工业更发达的发展局面；企业改革基本到位，企业结构合理，形成一批有一定国际竞争力的大型企业集团及一大批有特点和优势的中小型企业；加大工业布局调整力度，环京高新技术产业带初步形成。通?quot;十五"和未来十年的发展和调整，全面提高北京工业在经济全球化条件下的整体素质和竞争能力，
2.具体发展目标
（1）总量目标:2001-2005年，工业将保持较快的增长速度，预计工业增加值年均递增约12%，到2005年工业增加值达到1300亿元左右。
（2）产业结构调整目标：通过"十五"时期的发展，形成以高新技术产业为主体、以优化改造后的传统优势产业为基础、以都市型工业为重要补充的新型产业结构。高新技术产业保持20%的增长速度，2005年增加值达到520亿元左右，占工业增加值的40%左右；都市型工业的增长速度预计为15%，2005年增加值将达到260亿元，占全市工业增加值的20%左右；除高新技术产业及都市型工业外的其他产业的增加值520元左右，占全市工业增加值的40%左右。
（3）产业布局调整目标："十五"末期基本建成国家级的北京经济技术开发区、中关村科技园及十个市级工业园区，基本形成环城高新技术产业带；四环路内工业企业生产部分基本实施搬迁改造，到2005年腾出约600万平方米的工业用地，使四环路内工业企业的占地面积从目前的8.74%降低到7%，保留的7%用地中主要发展企业研发和销售业务，以及部分都市型工业。
通过"十五"和到2010年的调整，初步形成层次清晰比较合理的工业布局：
规划市区：重点发展工业营销、企业研究开发机构及部分都市型工业；
中关村科技园区：建设成为国家科技创新示范基地、科技成果孵化和辐射基地、高素质创新人才的培养基地；
北京经济技术开发区：建设成北京现代制造业的窗口基地；
市级及区县工业园区：建设成北京现代化工业的主要基地。
（三）发展战略
1.实施结构调整战略，推进产业结构升级
抓住中关村科技园区建设的良好契机调整工业结构，依靠科技进步和技术创新带动工业结构的整体优化和升级。大力发展电子信息制造业，积极培育有巨大发展潜力的生物工程及新医药产业等高新技术产业，使之成为北京工业中新的支柱。同时用高新技术和先进适用技术改造现有产业，促进传统产业信息化，实施传统工业改造升级工程，大力振兴现代制造业。
"十五"时期工业结构调整战略的重点是建设十大高新技术产业基地和实施十项传统产业升级改造重点工程。
2.实施技术创新战略，提高工业企业技术创新能力
继续创造鼓励技术创新的体制和政策环境，推动工业企业的技术进步，实现技术创新的主体从政府向企业的转变，全面提高企业技术创新能力，实现从主要依靠技术引进到引进、消化、吸收、自主开发并重的转变，形成以技术创新求生存、求发展的内在动力和机制，提高工业总体竞争能力。
"十五"时期，工业技术创新战略的重点是实施五项工程：实施"带动"工程，发挥中关村科技园区、"首都二四八重大创新工程"及重点高新技术企业的带动作用；实施"双百"技术改造工程，加大企业技术进步的投入力度；实施"嫁接"工程，建立产学研联合的快速通道，实现高新技术与传统产业的嫁接；实施"引进"工程，利用国外先进技术提升工业?剑皇凳?quot;换代"工程，大力推进工业技术更新，淘汰落后生产力、工艺及技术。
3.实施国有经济战略调整，发展混合所有制经济
"十五"时期，北京工业将按照党的十五届四中全会精神和市委八届三次会议的部署，以产权制度改革为突破口，深化企业改革，发展多种所有制经济，推进国有企业的战略性改组，按照有所为、有所不为的原则，推进国有经济的战略性调整：一是使国有资本从一般加工工业等竞争性领域有序退出；二是使国有经济向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；三是改善工业投资环境，通过投资引导和环境保障等推动工业经济的发展。
4.实施工业可持续发展战略，优化工业布局
围绕将首都建成国际化大都市的目标，优化工业空间布局。优先发展经济技术开发区、中关村科技园区和市级工业园区，加快三、四环路内工业企业搬迁工作的步伐。同时，对全市工业企业加大污染治理力度，推进清洁生产工艺，推广节能降耗技术，在控制总量前提下，降低单位产值的污染物排放量和能源消耗量，使工业在首都这个特定环境下实现可持续发展。
5.实施"抓大扶小"战略，加快企业组织结构调整
继续落实好"抓大"战略，培育带动全市工业发展的龙头企业。政府在一些有优势和发展前景的行业领域重点扶植大型企业集团，树立北京的品牌形象，使大企业在全市工业产品升级换代的进程中发挥主导作用。
为中小企业创造宽松平等的竞争和发展环境，扶植"小而强、小而活"的新机制中小企业。促进中小企业的发展。加快现有中小企业产权制度改革，"十五"时期基本完成集体企业、国有小企业、乡镇企业的产权改革。结合首都资源特点重点扶植和发展5类中小型企业：以高新技术成果转化为支撑的技术密集型中小型企业；以软件开发为代表的计算机应用服务型中小企业；以生产环保产品及资源综合利用为主的环保型中小企业；能够广泛吸收就业、为满足现代城市功能服务的都市工业型中小企业；提高农村工业化水平的乡镇中小企业。
四、"十五"时期北京工业发展重点
（一）加速发展高新技术产业
1.重点发展领域
"十五"时期，高新技术产业发展要以首都科研实力为依托，以电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、环保与资源综合利用等五个产业为重点领域，以重点高新技术企业为骨干，加快实现高新技术产业的发展和壮大，力争高新技术产业在总体水平、科研开发水平、产品技术水平、企业经营水平等方面保持全国领先地位。
电子信息产业：
随着信息时代的到来，工业化与信息化更加密不可分，信息技术向更广阔的应用领域渗透，电子信息产业将获得更大的发展?quot;十五"期间，电子信息产业将以建设北京软件产业基地和北方微电子基地为突破口，形成以软件产业和系统集成业为先导、以计算机产业和现代通讯业为支撑、以微电子产业和视听产业为基础的发展格局，使北京成为全国乃至亚洲最重要的电子产品研发和生产基地。预计到2005年电子信息产业工业产值达到1360亿元。
重点发展技术：
微电子技术、光电子技术、软件技术、计算机技术、网络技术、数字技术、视听技术、存储技术、通信技术等。
重点发展领域：
微型计算机、服务器、新型计算机外部设备、移动计算设备、计算机软件、电子商务、接入网及相关设备、网络信息安全产品、网络硬件和系统集成、大规模集成电路、液晶器件、数字彩电及发射设备和节目制作系统、移动通信网络技术设备、光通信传输设备等。
生物工程和新医药产业：
生物工程和新医药产业是北京工业中长期、稳定的经济增长点，"十五"期间，以建设"北京生物工程及新医药基地"为突破口，重点培育生物工程和新医药产业发展壮大。预计到2005年工业产值将达150亿元左右。
重点发展技术：
生物芯片技术、医药生物工程技术、基因重组技术、基因治疗技术、新医药设计与筛选技术、制剂技术、新型植物药有效成分提取技术、农业生物工程技术、轻工食品生物工程技术等。
重点发展领域：
重大疾病治疗新药、生物芯片、中药新品种、新型制剂、天然药物提取、细胞免疫治疗、单克隆抗体诊断试剂、基因工程药物、转基因农作物、动植物生物反应器、胚胎工程等。
光机电一体化产业：
光机电一体化是支撑高新技术产业各行业的基础性产业。北京光机电一体化产业主要体现在专用设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表制造业。预计到2005年工业产值达到240亿元。
重点发展技术：
光电子技术、数控技术、计算机集成制造技术、工业机器人技术、柔性制造技术、精密成型加工技术、电力电子技术、工业过程控制技术、自动化仪表技术等。
重点发展领域：
普及型加工中心和数控机床、液压和气动技术产品、机器人、激光加工设备、先进印刷机械、光学仪器、分散控制系统及智能化仪表、新一代医用治疗诊断仪器、电力电子器件、数码照相机等。
新材料产业：
北京新材料产业重点发展适应信息技术、生物技术、纳米技术发展的产品。预计到2005年工业产值达到75亿元。
重点发展技术：
高纯材料技术、高性能合金技术、稀土材料和应用技术、金属特种加工技术、特种硅酸盐技术、工程塑料技术、复合技术、纳米技术。
重点发展领域：
稀土永磁材料、新型复合材料、非线性晶体、金刚石材料和工具、新型工程塑料、高纯试剂、单晶硅和化合物半导体材料、高温超导线材、锂离子电池电极材料等。
环保及资源综合利用产业：
北京具有人才、设备制造、工程运营管理的优势，极具发展环保产业的潜力。"十五"期间，北京环保及资源综合利用产业将处于产业化起步期。预计到2005年，工业产值达到为50亿元。
重点发展技术：
大气污染防治技术、水体污染防治技术、固体废弃物污染防治技术、噪声污染防治技术、节能技术和工艺、新能源的利用和开发技术等。
重点发展领域：
清洁燃料车及相关产品、燃料电池、汽车尾气净化装置、烟气脱硫除尘工艺及成套设备、水煤浆制备及燃烧技术和成套设备、城市污水处理成套工艺设备、太阳能利用系统、环境监测仪器仪表等。
2.重点实施的十项高新技术产业基地
"十五"时期和到2010年，北京高新技术产业的发展将采取政府引导、市场为主体、吸引全社会资源投入的方式，重点推进10个高新技术产业基地建设，将北京建成全国最重要的高新技术产业研发中心和生产基地，确保高新技术产业的持续快速发展。
（1）北京软件产业基地。主要由中关村国家级软件园及中国科学院软件园、清华大学软件园、北大方正软件园、北大青鸟软件园、中软软件园、上地软件园、北工大亦庄软件园等组成，"十五"期间要继续完善软件园区的法律法规环境和配套市政设施，全面落实国务院颁布的"鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策"，促进软件产业基地尽快形成规模，巩固在国内的领先地位，广泛开拓和占据国际软件市场。
（2）北方微电子产业基地。由集成电路工艺技术研发中心、集成电路设计公司、集成电路设备材料研制生产中心和集成电路生产基地组成?quot;十五"时期建设5-8条8英寸0.25微米以上水平的生产线；依托有关科研院所的研究力量，通过10年的发展，建立起国内研发设计水平最高、生产能力最强的微电子研究开发和生产基地之一。
（3）电子及通讯产业基地。依托诺基亚、爱立信、西门子等国际著名大企业在北京的合资企业，支持企业在酒仙桥电子城和北京经济技术开发区（亦庄）建设北京通信产品生产基地，形成地域集群优势，保持北京在全国的持续领先地位。
（4）计算机及网络产品产业基地。以中关村为中心，有重点地实施技术跨越战略，选择高性能计算机和笔记型计算机产品设计与生产、网络系统集成和高速数据传输网等核心技术，集中力量进行攻关。将北京建成计算机及网络产品研发及生产基地，进一步巩固北京在全国的领先地位。
（5）纳米材料产业基地。依托中科院、北大、清华等研究院所和大专院校技术支撑，以西三旗等为重点区域，建设纳米科技园，培育和推动纳米技术产业化，重点完成纳米磁性材料、纳米金刚石、碳纳米材料及纳米生物医用材料等产品的相关研究及产业化工程，建立北京在这一领域的领先地位，带动北京乃至全国新材料产业的创新和革命。
（6）光机电一体化产业基地。利用北京的存量资源和科技优势，改善光机电一体化发展的软、硬环境，重点发展光电子产品、先进制造系统、自控系统、电力电子、医用电子设备、印刷系统、数码照相机等生产能力和技术水平，将北京地区建成国家的光机电一体化产品研发和生产基地。
（7）生物工程及新医药基地。建设以北大生物城、亦庄药谷、中关村生命科学园和京西生物医药科技园为支撑的北京生物工程及新医药产业基地，建立健全各项配套条件，大力招商引资。重点实施生物芯片、甲肝疫苗、盐酸那曲酮、医用加速器、人血液代用品等产业化工程，将北京建设成国家级产业基地。
（8）燃料电池研发生产基地。依托北京高校和研究院的科研优势，抓住机遇，在北京率先建立新型燃料电池研发生产基地，为新型燃料电池研发生产创造条件。前期的主导产品是质子交换膜燃料电池（汽车用电池、手机用微型电池），随着技术的进步，逐步将燃料电池发展成一种产业化的新型清洁能源，并向其它领域推广发展。与此同时，根据主导产品的开发进程还将逐步开展催化剂、储氢材料、质子交换膜材料的国产化及膜电极等基础材料的研究。
（9）高清晰度数字电视产业基地。积极配合国家数字高清晰度电视系统工程推进计划，紧紧抓住市场需求，结合本地优势，发展北京高清晰度数字电视产业，在新的起点上，形成北京的产业优啤V氐惴⒄菇谀恐谱鳌⑿藕欧⑸洹⒔邮丈璞傅牟?祷??垢咔逦?仁?值缡酉低彻こ滩?芳肮?刹?酚薪峡斓姆⒄埂?br>
（10）液晶显示产品产业化基地。依托北京东方电子集团、长城集团等骨干企业，引进和吸收国际先进技术和制造工艺，建设北京液晶显示产品生产基地，在国内领先实现产业优势，率先占领国内市场。
（二）重点改造优势传统产业
1.重点升级改造领域
机械、汽车、冶金、石化、建材是工业中五大优势传统产业。利用高新技术和先进适用技术对这些行业进行重点改造升级是"十五"期间工业结构调整的一项重要任务。
机械行业：要充分利用实施全市工业布局调整的契机，把能耗高、污染重效率低的生产企业和落后生产工艺坚决外迁或淘汰，抓紧进行产业结构和行业结构的整体优化和升级。在现有行业结构格局的基础上，逐步向产品轻型化、生产工艺先进化、技术装备精良化、产品高附加值化、生产过程无污染化的方向调整。重点发展印刷机械、工程机械、数控机床三大主机行业。
汽车行业：通过资产重组，对全市汽车制造企业进行优化升级改造，以体制整合为发展基础，抓住机遇，积极利用现有生产能力进行产品升级换代，培育新的主导车型，形成面向新世纪的新增长点。加大加快对换代越野车等新型汽车技术改造项目的投入，同时开发多功能新型燃料环保汽车。到2005年，汽车工业要摆脱困境，重新走上稳步发展的轨道。
冶金行业：继续按照降低总量、改善品种、增加效益、降低能耗水耗、减少污染的原则进行调整。搬迁部分污染严重的生产工序，"十五"时期将钢的生产规模逐步调减到600万吨以下，调整优化产品结构，发展钢材精品，提高产品质量和附加值。
石化行业：加强燕山石化与北化集团之间的资产重组及整合，围绕提高综合竞争力开展优化产品结构、加强技术改造、治理环境污染和节能降耗工作。要发挥整体优势和规模优势，以乙烯产品为龙头，大幅提高高附加值、深加工产品的比重，大力发展乙烯下游高附加值产品、精细化学品、工程塑料、合成橡胶等产品，限期淘汰落后的产品及工艺。
建材行业：坚持控制总量、调整结构的产业政策，重点完成建材功能化改造工程，以发展高标号水泥、高档装饰装修材料及新型建材为方向，提高新型建材产品在行业中的比例，完成从传统建材向新型建材的优化升级。并通过引进技术和自主开发，发展高新技术建筑材料。重点改造区县工艺落后的建材企业，淘汰小水泥、黏土砖瓦、木材初级加工等传统建材生产工艺及产品，继续做好现有水泥、玻璃、木材加工、陶瓷等行业的环境保护和节能降耗工作。
2.重点实施十项传统产业升级改造工程
"十五"时期起步实施10项重点传统产业升级改造工程，提高北京工业的制造技术水平和可持续发展能力，构建21世纪的现代制造业的框架。
（1）首钢优化改造工程。配合首都环境治理工程，压缩钢铁生产能力，实施区域联合。两年内压缩200万吨钢铁生产能力，有序迁出钢铁生产中的烧结、炼焦等前工序生产能力，通过技术改造实现清洁化生产和钢材产品的升级换代，同时积极发展微电子、机器人等非钢高技术产业。力争用十年时间完成重组改造和产业重心转移。
（2）燕化百万吨级乙烯扩建改造工程。"十五"时期通过技术改造和填平补齐，使燕化集团乙烯生产能力达到100万吨；对下游产品进一步调整改造，合理利用资源，提高产品的附加值和企业的竞争力；加大科技投入，利用先进技术改造生产工艺，减少污染、节能降耗，实现清洁生产。到"十五"末，力争实现工业总产值比"九五"末期有较大幅度增长。
（3）新型越野、环保汽车开发改造工程。以全面推进北京第二代轻型越野车（多用途车）为契机，通过优质资产重组和以产品为纽带的协作配套，实现北京汽车工业的整合，在国内保持北京越野车的生产优势。要积极盘活土地资源，加大适合中国市场的新型越野车的投入，加强开发和售后服务，迅速将产品投向市场。到"十五"末期达到年产3万辆-+新型越野车产量，逐步替代目前的2020系列越野车。同时积极开发环保型汽车。
（4）机床数控化改造工程。以机床数控化为目标，结合土地资源置换、优良资产重组，发展具有自主知识产权的机床数控化技术和产品。力争把北京建成机制灵活、规模适度的高科技型数控机床生产企业汇集地，使北京成为国内最大的数控机床研发和销售基地。
（5）节能环保型家电改造工程。以现有家电生产能力为基础，以节能、环保为目标，利用先进技术改造和提升家电产品，开发数字型网络型家电，实现环保型冰箱压缩机全国产销量第一，空调、洗衣机、电冰箱和家用小电器具有规模经济效益。?quot;十五"时期，冰箱压缩机企业完成向北京经济技术开发区搬迁改造，实现340万台的生产能力；通过技术引进和自主开发，使节能低噪音型空调器产量达到60万台、节水低噪声洗衣机达到60万台、环保型冰箱20万台。
（6）包装印刷装备升级改造工程。"十五"时期，以北人集团公司为主体，实施数字化印刷机械升级改造工程，重点开发数字印刷机、一体化热转移印刷机等换代产品，扩大产业规模，提高产品质量，在全国保持北京的产业优势。
（7）建筑材料功能化改造工程。以市建材集团为核心，立足中高档建材市场，向建材功能化和环保型、节能型发展。重点改造提高中密度纤维板系列产品、高标号水泥及制成品、中高档涂料系列产品、轻钢符合板结构住宅、中高档塑钢门窗和五金件，发展拳头产品和规模经济。加速西三旗、土桥、窦店建材基地的建设，加快建材企业布局调整步伐，在产品工艺升级改造的同时，完成布局调整。
（8）无害化环保设备改造工程。在充分利用现有制造业生产能力的基础上，重点培育环保工程的设计和集成能力，带动制造业的成长，加速北京高科技环保产业的发展，把北京建设成全国环保监测和治理设备制造基地?quot;十五"时期围绕发展成套城市污水和工业废水处理设备、煤烟气脱硫设备、垃圾和固体废弃物成套处理设备、环境检测仪器等类产品，实施北京无害化环保设备改造工程，培育有一定市场份额的企业集团。
（9）精细化工产业化改造工程。依托现有化工产业基础和资源，利用企业搬迁契机，坚持有进有退原则，通过改组、改制和产品结构调整，实施北京市化工行业从基本原料型向低污染低能耗的精细化工型的转变，从规划市区向郊区、开发区的转变。重点发展高纯试剂、光刻胶、感光材料、彩色荧光粉、黏合剂、催化剂和新型助剂等类产品。"十五"时期是重点调整期间，基本完成精细化工产业化改造工程，。
（10）电厂燃料及燃烧系统清洁化改造工程。通过大力引进和发展清洁燃料、加强清洁燃烧技术的开发和应用，对北京第三热电厂、高井电厂、石景山电厂、珠窝电厂进行改造，实施燃料及燃烧系统清洁化改造工程，实现清洁发电的目标。
（三）扶植发展都市型工业
"十五"时期，北京将积极扶植环保型、低能耗、有一定规模和基础的都市型工业的发展。都市型工业的发展将有针对性地采取放开搞活、工商一体、优质名牌、技术创新、依托大公司等发展战略，以北京现有名牌和一批老字号为重点，以大公司、大企业为依托，走技术创新之路。同时支持多元化投资，鼓励都市型工业同现代化商业的多种形式的结合，使都市型工业在缓解城市就业压力、为城市运营提供配套服务方面发挥重要作用。
食品工业：要立足服务首都、辐射全国、走向世界。不断研制创新产品、引进国外产品，开发新原料，拓宽新门类。根据未来食品工业产品方便化、功能化、绿色化和多样化的特点，重点发展绿色食品、方便食品、营养食品、快餐食品和适应不同人群消费的老年食品、婴儿食品、特需食品；要重视发展品牌效应，加强北京特色食品、传统家庭食品和中式快餐的工业化生产改造，要挖掘北京的饮食文化内涵，对于历史悠久的老字号食品扩大影响、推陈出新。
服装服饰业：积极发挥北京市场的带动作用，建立北京地域品牌效应。依托一批已形成规模的名牌，强化设计和开发功能，紧跟国际服装市场发展趋势，全面提升北京服装服饰业的档次和生产水平。
包装及印刷业：进一步加强全行业的统一规划，要发挥出首都的科技和市场优势，发展设计、印刷、服务一体化的现代包装、印刷企业。在保持传统的书刊印刷优势同时，大力发展高档次商业印刷业务，提高北京的包装水平。
家具制造业：发展的重点是培育优质名牌产品，提升家具制造业的设计水平，从模仿走向自主创新，使家具在现有的基础上逐步向品牌化、现代化、服务化发展。
工艺美术及旅游用品制造业：结合北京的旅游资源和特点，利用现代制造技术作为支撑，在北京培育具有规模效应的小企业聚集群，重点发展高精尖艺术珍品、精品、实用工艺品、旅游纪念品，形成面向国际、国内、旅游三大市场的生产经营新局面。
五、"十五"时期促进北京工业发展的主要工作
（一）充分发挥政府的协调服务职能，为工业发展创造良好条件
1.保持首都经济的持续、快速、健康发展。采取有力措施，加大固定资产投资力度，保持投资稳定增长，为工业发展创造更加广泛的市场；深化投融资体制改革，形成多渠道融资、多主体投资的融资体系，加快首都经济的发展；合理增加城乡居民收入，改善消费环境，拓展消费空间，推进消费信贷，进一步刺激和扩大消费需求。
2.继续发展各类市场，维护正常经济秩序。在加强市场管理的基础上，进一步发展各类有形商品市场，以满足全市各层次消费者的不同需求；建设各类要素市场，着重发展资金、技术和劳动力市场；努力为各种所有制类型的企业创造公平竞争的市场环境，清除对非国有经济成分在价格、税收、投融资、市场准入、雇用职工等方面的歧视；加强知识产权保护，依法打击走私、制售假冒伪劣商品以及其他经济犯罪；推进税费改革，清理整治各种乱收费、乱摊派、乱罚款，切实减轻企业负担；清理法规、规章中不适应工业发展要求的各项审批制度，简化办事程序，为各种市场主体创造宽松的发展环境。
3.建立健全社会保障体系。实现养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等的统一管理，离退休人员从企业分离，建立社会化服务管理的新型社会保障体制。
（二）改革工业管理体制，培育面向市场的企业主体
改变政府对企业的管理方式，逐步过渡到政府通过制定工业发展规划、布局规划引导企业发展，利用国家和地方经济政策和产业政策的导向作用对全市工业进行调控和管理。管理工作的重点放在创造公平环境、规范市场行为、落实各项政策方面。
1．理顺现有国有工业系统管理体系。切实取消政府与企业的行政隶属关系，按照政企分开的原则认真落实现有工业国有资产授权公司的有关权利和义务。简化政府管理程序，减少政府直接管理企业的职能。
2．各类行业协会等中介组织要走向市场。要按照市场经济的要求进行整顿，发挥其为市场经济活动服务的作用，使其成为企业之间、企业与科研单位间的纽带和桥梁。
3．围绕企业制度创新和规范法人治理结构，进一步加强国有企业领导班子建设。在管理体制上，根据政企分开的原则，对现有国有企业负责人实行分类管理。按照现代企业制度的要求，建立健全董事会、监事会和经理层，完善企业决策、执行、监督系统。在领导班子建设上，要逐步建立三个机制：一是引入竞争机制，择优选拔企业经营者；二是建立激励机制，合理确定经营者的收入水平；三是强化约束机制，采取有效措施加强对国有企业资产的监督。
（三）减轻企业负担，提高企业融资能力
利用有限的政府资金，从投资者的角度减轻国有企业的部分负担，使其有条件有能力进行投资多元化改造。政府资金将更多的投向社会保障和工业发展环境的建设和完善，为国有企业减负提供服务。
1.置换国有企业中的部分土地和设备资源，拿出一定比例置换出的资金用于减轻债务负担，将减负后的企业进行多元投资改造并推向市场。
2.合理运用有限的结构调整财力资源，有针对性地培育一些高新技术、有市场前景或新兴产业的开发项目，嫁接到改制过程中的企业中去。
3.利用证券市场直接融资。支持各类重点企业通过资产重组等组成上市公司，在境内外资本市场筹集资本金；支持国有控股上市公司适当减持部分国有股、增资配股和发行社会公众股。组织具备偿债能力、经营效益良好的国有大型企业发行企业债券，盘活优质资产，筹集更多的发展资金。
（四）提高企业技术创新能力，加快技术创新步伐
在企业中进一步建立、健全技术创新体系。采取技术入股、管理入股、技术合作、产学研联合等更加灵活多样的方式，充分利用北京地区的科技资源，形成有利于自主创新和成果转化的机制和政策环境。
1.鼓励企业增加研究和开发资金投入，支持大中型企业技术开发中心建设，有重点地培育一批具有市场竞争能力和自主开发能力的骨干企业，作为技术创新的主导力量。
2.建立能够吸引人才、留住人才并激励创新的分配制度。逐步试行认股权、技术入股权及其他技术参与分配的方式，调动技术人员的积极性。同时，加强对技术工人的培养和鼓励以保证研发、设计和制造等环节的相互适应。
3.建立健全技术创新的投融资体系，加大风险投资的规模和力度。通过建立中介、投资、担保机构，分散技术创新的投资风险。
4.把引进技术与自主开发技术结合起来。鼓励企业消化吸收国外技术，同时加强自主开发，逐步缩小与国际先进水平的差距。
（五）抓住机遇，创造氛围，为高新技术产业发展营造有利环境
紧紧抓住国务院《关于建设中关村科技园区有关问题的批复》这个难得的机遇，积极促进高技术产业发展。
1.为高新技术产业的发展建立金融支撑体系。培育以民间资本为主体的高技术产业投融资体制，积极探讨设立开放式的高技术产业创业投资基金和风险投资公司；逐步完善风险资本的退出机制，通过建立或联接创业板市场，在资本市场公开上市、股权交易、柜台交易、企业拍卖、企业兼并、企业清算、产业资本置换等方式，建立对高新技术企业的投资和退出渠道。
2. 坚持以人为本，大力开发人才和智力资源，为高新技术产业发展积聚高素质的人才。在全国范围内积极吸引本市发展高技术产业所需科技和管理人才；鼓励高等学校和科研机构的教师、科研人员及在校学生创办高新技术企业或到企业兼职从事技术开发和科技成果转化工作，通过人才流动实现技术转移；对高新技术人才和管理人才试行奖励期权、优先权优惠认股等制度，全面落实人力资本参与分配的政策；吸引留学人员携带先进技术成果和管理方法创办民营高新技术企业，为他们在办理企业登记、人员进出境等方面提供便利，继续建设和完善留学人员创业园。
3.加快产权制度改革，促进民营科技企业的发展。支持高新技术企业推进产权制度改革，建立技术、管理等人力要素参与分配的创新激励制度。鼓励企业对有突出贡献的科技人员和管理人员实行股份期权制度。
全面落实鼓励民营科技企业发展的政策，逐步建立民营科技企业贷款担保制度，为民营科技企业发展创造融资条件。鼓励民营科技企业平等参与政府计划项目的竞标及国家科技型中小企业技术创新基金项目的申报。
4.积极发展科技中介机构，不断完善服务体系。及时制定和施行鼓励科技中介机构发展的政策及行业规范。加快技术创新服务、技术咨询评估、技术经纪等各种科技中介机构的发展，引导它们为加速科技成果转化提供良好服务。
进一步培育和健全技术市场。加强重大技术供需信息库及科教信息网络等基础设施建设，健全区域中介服务体系，扩大现有技术市场的综合服务能力与范围，逐步实现中介服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化。建立公平竞争的中介服务市场秩序，引导中介机构向市场化、专业化和国际化方向发展。
（六）创造良好条件，扶植都市型工业的发展
1.建立和完善为中小企业服务的社会化服务体系。首先，采取多种形式，拓展中小企业直接融资渠道，推进中小企业在创业板市场的上市工作；加大推进中小企业信用担保体系试点的力度，探索和建立中小企业创业、发展和风险投资基金渠道；建立中小企业信用和监管制度，搞好中小企业资信档案，银企联手营造良好的信用环境。其次，加快社会保障体系的建设，尽快完善养老、医疗、失业等社会保险制度，形成比较完善的独立于企业之外的社会保障体系，为中小企业的发展提供社会基础和保障。第三，完善中小企业管理制度，改变对中小企业多头管理的现象，发挥中小企业管理机构的服务职能，为中小企业的发展服务。
2.采取有效措施，促进都市型工业的技术创新。大多数都市型企业属中小型企业，规模小、资金不足、技术力量薄弱。因此，政府在引导都市型工业的技术创新方面要发挥更加积极的作用。（1）完善支持重点都市型工业行业和企业进行技术改造和新产品开发的融资和担保体系；（2）加快技术创新体系的建设，在重点行业和重点企业集团建立技术中心，为都市型工业企业提供政策咨询、管理咨询、市场信息、技术开发、投资指导、人才培训等服务，同时帮助有条件的企业建立技术开发机构。（3）鼓励高等院校、科研机构利用现有技术和设备为都市型工业企业服务，向都市型工业企业转化科技成果。（4）加强都市型工业的信息化建设，充分利用通讯、网络等技术手段，提高都市型工业企业获取信息的能力；建立都市型工业电子商务平台，为降低都市型工业企业销售成本创造条件。
3.对都市型工业的发展进行统一规划。在分析各区、县现有和潜在优势的基础上，都市型工业行业和产品的选择应有所侧重，使各区、县的都市工业形成具有各自特色的重点产品。
（七）加大工业空间布局调整力度，为企业搬迁创造良好条件
1.积极协调筹措搬迁企业启动资金。探索金融机构等利用土地或其它资产做抵押或质押，通过贷款等方式解决搬迁启动资金。
2.进一步落实工业企业搬迁的各项政策。继续执行《北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办法》[（99）京经规划字第200号]，推动污染扰民企业搬迁。
3.规范政策行为，支持工业小区建设。创造良好的搬迁企业入区条件，促进搬迁工作的顺利进行。
（八）采取积极有效措施，促进工业进一步对外开放
