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科技发展的重要性范文1
关键词：企业发展科技创新建议必要性
科学技术是第一生产力。当今世界，再没有什么力量比科学技术更能对生产力的发展起到如此之大的推动作用。归根到底,科技创新是企业生存与发展的生命线。科技创新是一项复杂的系统工程,表面上它体现在产品的实用功能和装饰功能上,实质上直接关联着企业的生产、市场、生存、发展,间接关联着企业所在地区社会稳定和社会发展,以及所在行业的市场平衡。经济支持科技创新,科技出成果、出效益丰富经济，科技与经济的相互融合及相互支持,是社会快速进步的必须也是必然。因此,企业必须牢牢掌握科技创新的主动权,才能立足行业,走向市场,谋求生存和发展。
一、科技创新的内涵
科技创新概念目前在国内引用频率极高，但对于科技创新的内涵大多没给出充分阐述，这就有必要从指导实践出发，多层次、多角度对“科技创新”的内涵进行界定。否则，容易导致“科技创新”的“泛化”，使本来就十分有限的创新资源趋于分散，导致真正的科技创新得不到有效的集中支持。总的来看，我国学者对科技创新的内涵说法不一，既有共同点，又有不同之处。相同点是：普遍认为科技创新最核心的特性是科技创新者拥有科技知识产权；科技创新者在创新过程中起主导作用。不同之处：（1）对科技创新的定位认知有差异。（2）对科技创新的主体认知有差异。（3）对科技创新的外延认知有差异。（4）对科技创新中“科技”的认识有差异。笔者认为，科技创新在学术研究领域是一个不断发展的概念，其内涵与外延与某一国家在一定时期的经济和社会发展背景密切相关，理解科技创新的内涵首先要正确理解科技创新概念提出的时代背景。其次要考虑我国基本国情、技术发展水平现状和战略目标。再次要把握不同层级政府的职责定位、产业特点和企业规模及企业现有创新能力的不同。理解科技创新内涵，还要将科技创新与政府、企业各自的职能相联系。企业作为市场经济的主体，衡量企业科技创新成功与否的最根本标准是取得市场的认可，为企业带来利润。从政府层面或从国家层面看，科技创新最根本任务是国家竞争力的加强，其实质是整合国内外科技资源为国家利益服务的能力。无论是本国哪个企业科技创新取得成功，只要这种创新增强了国家竞争力，就应当予以鼓励支持。
二、企业进行技术创新的必要性
1.企业的内在动力要求企业进行科技创新。
企业的最终目的是追求利益，科技创新往往会增强其市场竞争力，给企业带来极大的利润。因此，利益驱使企业进行科技创新，成为企业进行科技创新最主要的内在动力。此外，大多数企业的管理者都具有企业家精神，他们内心渴望追求新事物，进行革新。这些企业内部往往形成一种对创新不懈追求的企业文化，成为企业进行技术创新的动力。
2.经济的不断发展要求企业进行科技创新。
经济的不断发展提高了人们的生活质量，人们的生活习惯和消费习惯也会不断变化，消费者会更多的追求新产品、新功能和新服务。这就促使企业为了不断满足消费者的需求，对企业进行科技创新，发展企业的生产力。
3.科学技术的进步要求企业进行科技创新。
企业在国民经济中占据着重要地位，对社会的发展和进步有着引导作用，有责任通过科技创新来加速科学技术的进步。此外，科技的进步使产品的生命周期不断缩短，对劳动密集型企业来说更是一个挑战，这些都对企业提出了更高的要求，促使管理者重视科技创新，应对挑战。
4.自然资源及环境因素的变化要求
企业进行科技创新。经济的发展造成自然资源的匮乏，加上原材料的运输成本不断上升，人们的环境意识不断加强，这些都对企业造成极大的压力，促使企业进行技术及管理创新。
三、我国企业科技创新存在的问题
市场经济的不断发展，使企业及政府逐渐认识到科技创新的重要性。经过几十年的发展，企业的科技创新已经取得了较大的发展，但仍存在着许多不足之处，主要表现在以下方面：
1.自主创新不足，技术转移多于技术创新，二次开发多于原始创新。
由于我国企业总体来说在规模技术基础和力量上都相对薄弱，而且原始创新开发存在投入大、周期长、技术难度大、市场难预测等因素，所以，企业在进行原始创新往往会遇到很大的困难，以至于一些已经投入很大资金和精力的项目最终流产。因此相当多的企业都是采用二次开发的形式而不是原始创新，先由高校、科研院所提供小试技术或成果，再由企业建立中试装置进行二次开发进行中试放大或消化吸收，最终运用到企业的大生产中从而将风险控制到最小。
2.自主创新质量不高产品创新多于工艺创新。
企业技术创新包括新产品的创新和工艺流程的创新。在我国企业的创新类型中，产品创新多于工艺创新这在经济快速发展、由封闭型向开放型转变过程中的中国来说是正常的，特别是在体制改革中涌现出了大量的非国有企业，这些企业为了回避与实力相对雄厚的国有企业在传统产品市场的无效竞争和不必要的无序竞争，这些非国有企业的战略重点一般是在新产品新市场的开发上。但是这些工业企业在注重产品创新时，过分忽略了工艺创新，而工艺创新的严重滞后将会影响到企业整体创新能力的提高和产品创新质量的保证，长期下去，可能不但会使得产业内的技术水平提高不多，而且还会使现有新产品也将失去竞争力，最后产品创新效益也将被工艺创新效益抵消，造成效益下滑。所以与产品创新相联的工艺创新也很重要，它能保证企业在行业的领先地位。
3.研发机构作用发挥不够，联合创新多于企业自主创新。
独立进行自主开发应是企业技术创新的主要方式，我国企业技术创新研发机构的建立，标志着企业技术创新需求的经常化和持续化。
4.企业自主创新投入不足，和发达国家相比有较大差距。
投入强度是衡量产业技术密集度和技术先进性的重要指标。我国企业的技术投入少，只有四分之一大中型企业科技支出费用占主营业务收入的比重较低，远远低于国际先进企业的水平。
5.高新技术产业发展较快，却不拥有高新技术。
我国高新技术产业近年来迅猛发展，在国内生产总值的比重逐渐增长。但实际情况是只有高技术产业而无高新技术。尽管有些企业能够生产高科技产品，甚至掌握高新技术，但很多都是没有取得知识产权和核心技术，这样就处于比较被动的位置，没法取得高新技术产业的主导地位和控制权。
四、提高企业科技创新能力的对策建议
企业要不断发展，进行持续经营，必须不断进行自我更新。只有永不满足，锐意进取才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。企业与企业之间的竞争，归根结底是科学技术力量的竞争。因此，企业应该重视科技进步，通过实施科技兴企战略，开创企业发展的新局面。
1.重视科技人才队伍建设。
树立百年树人，培训为本的思想。企业需要人才。正如基普所言：“雇员的发展不是一种选择，而是一种必需”。然而，如何造就人才却不能仅看管理者的个人意愿，而应看企业的需要。国外发达企业在选人用人之前，都要作详细的需求分析，加强人才培养，构建人员培训系统工程，立体、多维地开发人力资源。企业渴求人才，决不能寄希望于偶然的“慧眼识英雄”，而要建立自己严整、完备、有序的人才培训体系，确立既定的人才标准，对人员分档次、分阶段、有计划地选拔、培训、改造和提高，逐渐形成自己风格独特的人才队伍。
2.塑造有利于创新的企业文化。
企业文化是企业员工在长期实践过程中所形成的并被所有人都认可与遵守的共同价值观、经营准则、企业精神、道德规范等因素的综合。创新的企业文化即在企业文化融合创新的思想，将创新贯穿到企业家、科技人员等所有员工的思想中，使企业所有员工主动地去运用创新的方式来进行自己的任务，以此加强企业创新氛围。但是企业文化的形成并不是一蹴而就的，需要几年甚至是几十年的努力积累，所以企业必须将根据企业自身的宗旨、任务和发展方向，将开放、用于冒险、不怕失败的创新态度融合到所有员工和领导的思想中，经过长时间的精心培育形成的开放价值观。
3.遵守企业科技创新的内在规律。
企业创新是一个漫长而高投入的过程，它在专门的人才培养、人才储备、实验室实验材料和开发装备等方面，需要大量的人力和财力的投入，其中还要经过多次的实验，结果也有不可预知性，面临很大的失败风险。所以，自主创新是一个客观的过程，企业要正视其发展过程，不可盲目跟从。
4.加大企业科研资金的投入。
由于目前，中国企业大多数存在规模小、资金有限、无力研究大型项目等特点，政府应该鼓励企业之间的合作交流和兼并，不断提高企业科研项目的发展规模。首先，要积极组织高校科研结构等以技术入股的方式与企业进行技术合作，加强科研技术人员的培训与交流，充分发挥各自的优势以实现科研项目的共同开发和利用。其次，积极鼓励和组织同行企业间多种形式的科研技术创新。
5.完善企业的创新机制。
调动创新人才的积极性和主动性，是企业保持技术创新，提高自主创新能力的重要一环。企业应从企业内部人力资源激励制度着手，制定有关创新的激励政策和绩效考评方法，提高创新成果的比重，根据其贡献大小对那些为企业自主创新做出贡献的员工给予不同程度的物质上或精神上的奖励。此外，进一步完善对员工的学些培训机制。另外企业可以通过员工参与期权、技术入股等激励方式来调动员工的积极性。在企业员工培训学习方面，企业可以结合企业当前的发展现状与创新目标对科技人才进行理论和实践上的指导与培训，加强员工主动学习的意识，创造一个学习型组织和创新型组织的氛围，争取为企业培养出更优秀的创新人才。
五、结语
总之，企业要想在激烈的竞争中求得生存，就必须加强自身的技术创新，采取各种有效的措施，加强企业自身技术创新能力的建设力度，不断完善企业内部的技术创新体系，对于现有的各种问题，要予以妥善的解决。企业的科技创新可以加快我国科技创新的总体进度，可以让科技的创新成果更好的运用于企业的生产，造福于广大人民群众，这不仅是科技创新的真正目的，也是企业不断向前发展的终极目标。
参考文献：
[1]汤达伟.论创新对创业型企业的重要性[J].上海交通大学学报，2007（1）
[2]付庆周.科技创新是企业发展的不竭动力.铁道工程企业管理，2003（2）
科技发展的重要性范文2
关键词：科学技术；小城镇发展；政策研究
中图分类号：F299.2 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）03-0243-01
1 加强小城镇发展战略及相关政策研究
历史事实说明，如何建设发展小城镇，重要的是我们对于重大战略方向的把握是否准确，是否能探索一条符合我国国情的、有中国特色的小城镇可持续健康发展道路。因此，我国小城镇发展战略与相关政策研究必须先行，摸清制约小城镇发展的瓶颈性问题，构筑具有中国特色的小城镇建设的科学理论、方法及小城镇建设综合评价指标体系，研究制定保障小城镇健康发展的政策和法律，以科学管理和市场化手段促进资源合理配置，激励地方社会经济发展和技术进步。
研究必须结合我国小城镇建设的实际状况，借鉴国际上小城镇建设的成熟经验，集中力量开展小城镇建设的发展战略与政策体系的攻关研究，探索符合我国国情的小城镇建设道路，为我国小城镇健康科学发展提供战略指导，为实现农村剩余劳动力转移提供城镇支撑，全面提升我国小城镇建设与发展的质量、效益和水平，避免低水平重复、盲目建设和浪费现象；缓解社会经济发展中出现的矛盾，促进我国小城镇社会经济的可持续发展。
2 生态小城镇建设共性关键技术研究
生态小城镇建设共性技术涉及多个方面，对其关键技术加以研究，可为实现小城镇的生态化、可持续发展目标提供强有力的技术支撑。
数字城镇是利用以3S技术（GPS、GIS、RS）结合计算机网络技术实现城镇规划建设、运行管理的现代化，以提高政府的工作效率和管理水平，应贯穿于建设技术的各个方面；我国地域广大的小城镇不同程度的存在水土流失、森林破坏、水源地与水体受污染、土壤结构破坏，生活污水、工业废水和固体废弃物排放量不断增加等生态环境问题，研究小城镇生态保护、环境质量保障、资源再生循环利用关键技术，集成和开发适宜不同气候特点的小城镇节能技术和可再生能源利用技术，是21世纪经济、社会发展和文明进步的重要标志，亦是中国小城镇可持续发展的重要战略需求。
小城镇公共设施是衡量小城镇发展水平的重要指标。应从小城镇的规模及其功能角度来研究小城镇公共设施的配置标准和规划布局，为提高小城镇居民的生活质量提供理论和技术依据；道路交通设施是区域经济发展的纽带，是促进小城镇社会经济发展和小城镇建设的重要基础设施之一。针对我国小城镇交通发展的主要问题，从区域交通系统、交通体系规划和设计、交通设施的建设等三个层面开展关键技术研究，并充分考虑小城镇的规模效益、财政基础、技术力量、服务对象等现实条件，以形成适应小城镇交通发展的科研成果和适宜推广的技术与标准；小城镇综合管网系统是小城镇的生命线，小城镇综合管网系统规划与建设技术研究是解决小城镇基础设施综合布局、规范小城镇综合管理的需要，是满足小城镇建设发展的必要基础条件，也是实现小城镇节水、节能、防灾和进行环境保护的必要措施。
3 加快小城镇产业的升级与技术创新
针对小城镇产业发展存在的问题，必须加快小城镇产业的升级与技术创新研究。首先应开展小城镇产业政策与产业规划研究，为小城镇产业发展提供政策保障、搭建平台。推进小城镇住宅建筑产业化与绿色建材业发展，将会促使相当数量的农业剩余劳动力剥离出来，形成专业分工，既有利于吸纳剩余劳动、节约资源，又有利于改进农村地区人居环境质量。大量农房建设产业化，将会为多种消费品扩大内需，开拓市场，也使相关乡镇企业建材制品及劳动力有序地、逐步地进入市场。
用信息技术提升小城镇的信息化水平是实现小城镇与外部世界广泛、快速和有效进行信息交流的重要手段，也是小城镇现代化的重要标志。通过对小城镇信息服务业关键技术的突破，实现小城镇信息化建设所需要的技术和方法，最终实现用信息化带动小城镇产业化发展的目标。可见，加快小城镇产业的升级与技术创新，对解决“三农”问题具有极其重要的意义。
4 小城镇科技示范的推广研究
科技发展的重要性范文3
(一)我国加工贸易的发展现状
1、加工贸易额在总贸易额中的比重不断提高，并且以进料加工为主
2001―2004年外贸出口中，加工贸易在总贸易额中的比重逐年提高。其中，加工贸易出口金额均大于一般贸易出口，并且差额趋于扩大；而进口金额却低于一般贸易进口。我国加工贸易发展早期是以来料加工为主，直到1989年进料加工进出口额首次超过来料加工贸易额，达53．1％。此后进料加工一直是加工贸易的主要形式。从表1中可以看出，加工贸易中进料加工贸易总额不断扩大，到2004年，已是来料加工贸易总额的3．5倍。
2、加工贸易企业主体性质为外商投资企业
上世纪90年代后期，外商在华直接投资进入，2003年依然保持了较好的增长势头，实际使用外资535．05亿美元，同比增长1．44％，全球最大的500家跨国公司已有近400家在华投资设厂，外商投资企业在加工贸易中的比重节节攀升。2003年我国外资企业加工贸易进出口额已达3220亿美元，占全国加工贸易总额的79．6％。另外，我国国有企业或民营企业等内资企业的来料加工业务也主要是由外资经营管理的。从总体上看，外资经营的加工贸易约占全国加工贸易进出口额的90％左右。
3、加工贸易在我国的区域分布不均衡
我国加工贸易是从东南沿海开始发展起来的，目前主要集中在广东、江苏、上海、山东、福建、浙江沿海开放城市。2002年仅广东省就占我国加工贸易进出口总值的52．5％；江苏省加工贸易进出口达371．5亿美元，增速高达48．3％。上海、山东、福建3个省市的加工贸易进出口额也都在100亿美元以上；而西部10省、市加工贸易合计仅占我国加工贸易进出口总额的4％左右。在2004年我国地方累积进出口贸易方式进出口额中，广东、上海、江苏、浙江、山东、福建六省、市加工贸易总额占全国加工贸易总额近86．4％；而加工贸易总额位于后10位的省市自治区占全国加工贸易总额比重不到6％。加工贸易的这种地区分布特征，是外商直接投资地区分布结构的反映。同时也使经济落后的中西部地区的资金、劳动力、资源等生产要素大量流入东部地区，给中西部地区经济发展造成了不良影响。
4、加工贸易产品逐渐从劳动密集型的传统产品向以机电产品为主的资本密集型及技术密集型的产品转变
我国早期加工贸易从服装、鞋帽、纺织、玩具等劳动密集型产品起步，发挥了我国的劳动力资源优势。目前，机电产品在加工贸易中所占比重越来越高。据海关统计，2002年我国加工贸易出口机电产品1170亿美元，增长32．5％，占加工贸易出口总值的65％。2003年我国机电产品出口2274．6亿美元，增长44．8％，占全国总出口的51．9％，拉动全国外贸出口增长21．6个百分点。其中，加工贸易机电产品出口1701亿美元，同比增长45．4％，对全国机电产品出口增长贡献率75．4％，占全国机电产品出口的74．8％，占全国加工贸易出口的70．3％o。技术密集型和资本密集型的产品在加工贸易中的比重加大，体现了我国加工贸易产品的档次提高和产业结构升级的态势。
5、高新技术产品加工贸易发展迅速，远远超过一般贸易，并以外商投资企业为主导
1996年以来，我国高技术产品出口中加工贸易一枝独秀，成为高技术产品出口的绝对主力(参见图1)。这一现象与我国高技术企业性质有着密不可分的联系。高技术企业中以外商投资企业为主导，外商直接投资成为最主要发展动力，并且在全国高新技术产品出口中所占比重逐年提高(参见图2)。2002年和2003年，我国部分高技术产品出口总额分别为677．07亿美元和1103．2亿美元，其中加工贸易出口所占比重分别为89．5％和89．7％。其中，外商投资企业高新技术产品出口总额为556．58亿美元和942．7％，在高新技术产品出口比重中分别为82．2％和85．5％。加工贸易尤其是外商投资企业加工贸易，成为我国高新技术产品出口的主要增长源泉。
2004年，在我国高技术产品进出口的各类企业中，三资企业依然占据主导位置(参见图3)。进口、出口分别突破千亿美元，在全部高技术产品进口与出口的比重分别达到77．6％和87．3％。其中外商独资企业的进出口占全部高技术产品的比重均在50％以上，合资企业所占比重均在20％左右。与上年相比，外商独资、合资企业和我国私营企业的进出口额增长速度都很快，超过40％。尤其是私营企业高技术产品的出口额比上年增长67．6％，分别高于外商独资、合资企业10个和23个百分点，在各类企业中出口增长速度最快。
(二)我国加工贸易发展的现阶段特征
1、传统制造业加工贸易比重趋于稳定，逐渐达到增长的拐点
从我国加工贸易的发展历史可以看出，传统制造业加工贸易是我国参与亚太地区乃至全球产业分工与转移的起点，通过加工贸易承接发达国家和新兴工业化国家、地区转移的劳动密集型产业和某些中等技术产业，充分发挥了我国的劳动力比较优势、沿海地区地理条件优越等，发展“两头在外”的轻纺和机电产业，扩大出口。经过20多年的加工贸易发展，国内本土企业竞争力日益提高，并逐渐取代了这些加工贸易企业，贸易方式逐步向一般贸易转变。因此，这一类加工贸易的增长率开始下降，并最终为我国本土企业一般贸易所取代。
2、在区域分布格局上，东部沿海地区与中西部地区加工贸易发展阶段与程度明显失衡，将遏制我国加工贸易的进一步发展
我国加工贸易发展过程中，加工贸易活动的主要参与者是东部沿海城市和地区，其在总加工贸易中的比重已经远远超过中西部地区。并且，当东部沿海地区加工贸易发展到第四个阶段的时候，中西部地区加工贸易似乎还没有真正找到自己的定位，仍主要集中在一些高耗能的中间原料的生产领域，这其中的原因值得我们深思。有些学者把原因归结为中西部地区的区位劣势，这当然是一个重要的原因。但更为重要的是，加工贸易在沿海和内地之间还没有形成一种有效的传递和转移机制。这对于我们进一步挖掘我国劳动力优势，发展加工贸易，平衡地区发展，形成合理产业阶梯在未来均是一个巨大的障碍。
3、外商投资企业技术水平逐渐提高，使高技术产品加工贸易比重持续增长，是我国加工贸易升级的机遇
加工贸易发展与吸引外商投资有较强的相关性，尤其是高技术产业加工贸易。据贾曼丽(2003)对我国加工贸易额占对外贸易总额的比重、一般贸易额占对外贸易总额的比重，以及外资企业进出口总额占对外贸易总额的比重三者之间进行的相关性检验，表明外资企业的投资方向向着加工贸易方向转变，加工贸易比重大幅度上升与一般贸易比重的下
降很大程度上是由于外资企业的投资转向加工贸易造成的。外资投资企业在加工贸易中地位进一步巩固和加强，并且外商投资企业的国别来源和性质进一步高级化。这表明我国高技术产业发展仍处于产业塑造阶段，外资高技术产业加工贸易处于主导地位，其作用不可低估。但我们也必须保持清醒的认识，现阶段外资高技术企业在我国从事高技术产品加工组装业务为主，离真正意义上的“高技术”还有差距。如何利用外资高技术企业加工贸易升级加快我国高技术产业的塑造，这对于我们来说是一项艰巨的任务。
二、加工贸易发展面临的主要挑战
(一)加工贸易增值率。增长缓慢
随着我国加工贸易中机电产品和高技术产品比重的增加，加工贸易的增加值理论上说应该不断的增大。但事实上，我国加工贸易整体附加值的增长非常缓慢，甚至某些部门出现了增加值率下降的趋势。如2001年，我国高技术产业增加值率为25．2％，不仅低于发达国家平均水平约10个百分点，而且低于我国制造业1．2个百分点。这主要是由于两方面的原因导致的：其一，加工贸易结构仍以传统劳动密集型加工为主。我国加工贸易主体仍处于国际分工的低端，多为低技术生产环节，这些环节技术含量不高、进入门槛较低，而且世界上存在较多同类型加工经济国家，使国际市场上该类产品处于供给过量状态，价格不断下跌，产品附加值也不断下降。其二，外资支配着我国加工贸易的发展，是我国加工贸易增值低下的又一重要原因。由于外资控制加工贸易的“两头”，因此，其通过限制性商业惯例、转移定价等方式，控制了生产过程，人为降低增值率。根据近些年的加工贸易统计数据，我国无论是加工贸易比重，还是外商投资企业在加工贸易所占比重依然表现出强化的趋势，因此，对我国加工贸易如不加引导，整个加工贸易的增值率仍可能在低水平上徘徊。
(二)加工贸易与其他产业间的关联程度低，抑制了产业结构的升级
如果加工贸易中间投资品由东道国提供，且其最终产品的技术含量较高，那么它对所需的零部件、原材料等中间投入品的技术含量要求也必然相应提高，这就会带动东道国提供中间产品的企业进行技术改造，产生所谓的技术“溢出效应”。这些技术改造在大范围内进行时，产业结构随之改善。然而，我国目前开展的加工贸易，不仅技术含量低，中间投入品主要依靠进口，没有实现国内替代，而且对其他企业和地区的辐射力度不大，因而很难实现产业结构的改善与升级。另外，由于加工贸易实施“两头在外”的出口导向战略，大量进口相关的原料，影响了我国国产的相关原材料生产的发展。
(三)加工贸易的“出口导向”性使国内产业易受世界经济形势影响，加剧了国际间贸易摩擦，并且不利于国内产业向非价格竞争战略转变
我国加工贸易出口从发展劳动密集型工业制成品起步，虽然目前产品出口结构已经发生了很大变化，但产品结构中低技术的劳动密集型产品所占比重仍然过大，服装、纺织、机电零部件等低技术的劳动密集型产品仍是加工贸易的主导产品。这类产品的生产技术已经普及标准化，需求对收入的弹性小，出口增长乏力。同时，来自东盟、印度、墨西哥等发展中国家同类产品的竞争压力，使我国这类加工贸易发展空间狭小。虽然当前资本、技术密集型产品的加工贸易比重不断上升，但真正体现技术水平和要素含量的先进技术设备和重要中间投入产品等均未能实现国内生产替代。因此，以机电产品和高技术产品为主导的加工贸易仍然表现出明显的出口导向性，造成我国机电产品、高技术产品对世界经济变化的高度敏感和对外部需求的高度依赖，加深了这些产业的不稳定性。2004年，我国外贸依存度已接近75％①，这么高的外贸依存度与我国传统加工贸易在对外贸易中占据主导地位，典型的“大进大出”模式密切相关。一定程度上成为我国与发达国家贸易磨擦的重要原因。按照原产地规则，加工贸易中大量为其他国家和地区加工的产品再出口，加工贸易中大量的进口部件被计人到我国出口额，扩大我国与发达国家之间的贸易不平衡，增加了贸易磨擦。近来发达国家针对我国的贸易限制和反倾销案件越来越多，应当引起我们的重视。
(四)基于我国加工贸易结构区域上分布的不均衡，沿海地区开展加工贸易的劳动力优势逐渐丧失
廉价劳动力优势是支撑我国加工贸易发展的重要动力。当前，随着我国沿海地区加工贸易迅速发展以及生活费用的不断提高，劳动成本不断上升，劳动力优势开始削弱。另一方面，传统劳动密集型产业劳动生产率提高的缓慢，也制约传统产业发展。随着自动化和信息技术的日臻成熟，发达国家积极将新技术广泛用于改造传统产业，使传统产业劳动生产力发生了翻天覆地的变化，甚至产业的性质也发生了改变。因此，如果不尽快解决我国加工贸易结构分布区域上的巨大差异，发掘我国劳动力潜力，并实现科技管理水平以及劳动生产率的提高，我国在加工贸易中的劳动力优势将很快丧失。
(五)加工贸易发展导致我国制造业出口结构与制造业产业结构的某种背离，影响产业的整体协调发展
我国制造业产业结构是以资本、技术密集型为主，而出口却是以劳动密集型为主。原因之一是由于外商直接投资的增长以及加工贸易的主导地位。我国外商投资主要集中在制造业部门，为我国贸易增长和贸易结构升级做出了突出贡献。但是这种贡献主要依靠的是以进料加工为主的加工贸易形式。从制造业各个部门的产值规模来看，外商投资企业更多地集中在服装、电子通讯设备等劳动密集型部门。外商投资企业加工贸易的高速发展，实际上提高了劳动密集型商品出口的比重。原因之二是贸易政策与产业政策存在一定程度的背离。我国的产业政策鼓励“进口替代”，促进资本密集型的产业发展；而贸易政策则提倡“出口导向”，刺激劳动密集型加工出口的增长。我国制造业中资本、技术密集度较高的主要是低效的国有企业，属于一般贸易。一方面享受着贸易保护和产业倾斜政策；另一方面由于技术进步较慢，出口能力不高，“进口替代”在低水平上不断重复。由此可见，两种政策的偏差导致出口部门与国内部门的关联脱节，不利于国民经济的整体协调发展，大大降低了我国产业升级潜力。
三、我国加工贸易发展的长期战略与对策
促进加工贸易的“落地生根”以及推动加工贸易的“转型升级”。包含以下三个层次的涵义：首先，应把引进来(完善投资环境和提升配套能力，引进大跨国公司的核心技术与业务)、扎下根(允许加工贸易企业有一定的内销比率，使加工贸易企业与本地市场形成密不可分的经济联系)、本地化(鼓励本地企业主导的进料加工贸易)作为不同阶段的目标和任务，创造产业、产品、工序的转型升级和技术进步的良性机制(如开放竞争、加快模仿、主动配套、联合开发、尊重产权)。其次，加工贸易应由加工贸易制造为主逐步向采购、加工制造、分销服务、售后服务以及研发、
信息咨询等方向转型升级。这实质上是沿着价值链逐步由低向高、由简单向复杂、由生产向综合服务和全球运营方向转型升级。最后，加工贸易的未来转型升级应与新发展观相一致，抵制对经济、社会和自然有长期负面影响的投资、生产、和服务性活动。促进加工贸易“落地生根”以及推动加工贸易“转型升级”，这其实是一个问题的两个方面。即利用发展加工贸易所积累的人才、技术、市场、管理以及资金等“溢出效应”，促进加工贸易的“落地生根”，培植本地企业核心竞争力，实现优势互补和配套合作，加强产业集聚，提高经济增长的自主性，增强对跨国投资综合吸引力；随之，推动加工贸易的“转型升级”，形成良性循环。具体而言，应当包括以下方面任务：(1)加工贸易的产品结构升级，重点发展电子信息基础产业、新材料产业、生物医药产业等；(2)加工贸易的产业链延伸，重点培育研发、设计产业和仓储、物流业；(3)加工贸易的适度重型化，重点发展装备制造业和精细石化产业；(4)加工贸易的空间布局优化，重点平衡沿海和内陆间的加工贸易转移，为沿海地区传统加工贸易产业的优化升级提业聚集平台；(5)加工贸易的组织方式优化，促进传统产业转型。进行传统产业的技术改造与技术创新，提高产品附加值与竞争力，从贴牌生产(OEM)向原创设计制造商(ODM)、原创品牌制造商(OBM)方式升级；(6)加工贸易服务支持体系优化，探索促进加工贸易优化升级支持性政策体系和生产服务体系，发展包括技术研发在内的服务能力。当然，我们要承认我国加工贸易发展地区上不平衡的事实。在区域布局上，把握梯度推进，循序渐进原则，解决就业与加工贸易升级的矛盾。鼓励沿海地区加工贸易传统企业向中西部地区转移，或是向境外开展加工贸易，保持沿海地区在信息、服务的经验和优势，实现“沿海接单、内陆生产、沿海直接出口”的加工贸易模式。
(一)实施加工贸易“落地生根”的具体措施
1、关于中间产品的进口替代战略的实施
中间品采购率低是加工贸易本地化率低的表现，其最主要原因是加工贸易税收政策的问题。加工贸易税收政策，包括免征加工贸易进口品关税政策和免征出口产品增值税的政策，这是我国加工贸易中间品本地化率低的根本原因。
(1)改变我国投资、税收等政策几乎都向下游最终产品倾斜的状况，为中上游产业的发展提供一定的政策支持，完善出口退税制度，提高加工贸易的国内采购率。将出口退税政策扩大到中间投入品，对来料加工企业的国内采购同样实行退税。提高来料加工企业国内采购的积极性，引导加工贸易更多地采用国产料件，促进我国原材料、零部件、设备出口，推动国内上游产业的发展。制定和完善“以出顶进”的政策，对来料加工使用国产料件的实行出口退税政策，对进料深加工结转所用的国产料件实行“免、抵、退”政策。现阶段，这一措施不可能全面实施，但可以选择出口加工区的“封闭式”管理模式下，加工贸易企业分类中资信较高的企业试行。如有关部门可对资信好的A类加工贸易企业和大型跨国公司的定货合同采取免审，而对其他加工贸易企业的定货合同及国内企业供货采取严格地审查、登记和监管，也可配合现行加工贸易银行保证金台账制度对加工贸易进口国产料件进行监管。这样可以鼓励国内产业为这些大型加工贸易企业做配套生产，这种溢出效应影响更深远、范围更广。
(2)对我国中间品产业企业的自身改造，提高国产中间品的质量和技术含量，力争达到国际同类产品的标准。国内中间品与进口品在质量上、技术含量以及价格上仍存在差异，不能完全替代。如果使用国内中间品，可能会造成整个产品出现不配套，或降低了产品的质量，从而影响了出口产品的国际竞争力。因此，大型跨国公司开展加工贸易时，选择进口中间产品，而不愿从我国采购中间产品。一方面，国家应发挥在标准方面信息优势，收集国外跨国公司生产过程中产品工序、规格等方面的标准，引导国内企业技术改造向着国际标准的角度转变，建立加工贸易需求料件信息库，给予本国料件生产企业以信贷支持。利用税收、用地等方面的优惠促进中间产品生产者对现有生产方式进行技术改造，如对技改所需要的设备、资本品可以允许加速折旧、以及允许预提R&D准备金等鼓励措施。另一方面，鼓励外资进入上游产业，引进国外先进技术和管理方法，提升我国中间品产业的科技水平和竞争力。我国现行外资政策更多鼓励外资进入下游产业，随着我国经济的发展和产业结构的升级，外资政策应适当调整。制定更为优惠和灵活的政策，引导外资进入上游产业，将关键设备和零部件生产环节设在我国，由核心企业的进入带动我国配套企业的进入，通过学习模仿逐步提高我国中间品的科技含量和质量。
2、延长产品生产加工链条，促进深加工结转
劳动密集型加工贸易产品增值率的提高，依赖于加工链在我国境内的延伸，而深加工结转是加工贸易企业国内采购的主要方式。目前，深加工结转主要是手册对手册的结转，即办理转关深加工的转出企业，凭借外经贸部门的批准文件、《申请表》、《登记手册》、购销协议等，向所在地海关部门提出申请；转入企业凭借《申请表》、《登记手册》、购销协议等向转入地海关办理审批手续。这种手册对手册的结转方式比较适合产品单一、购销渠道简单的加工贸易情况。但不适用于所需零部件结转种类繁多，购销渠道复杂的加工贸易情况。也就是说，如果从事加工贸易的企业同时与多家企业保持料件结转关系，并且分别属于不同关区，那么这些转出企业手册上的产品价格、数量、供货期限等都必须协调一致，其中一本转出企业手册上的产品内容的变化都会影响到其他手册的执行，造成转入企业的一本手册难以对接转出企业多本手册的矛盾。并且，转关查询核实需耗时1至2个星期，严重影响了周转速度和贸易效率，一些外资企业对转关产品，不得不采取先出口香港后进口的做法，徒增经营成本。此外，国家对加工贸易商品进行分类管理，对某些敏感商品实行“不允许转厂”政策，并且对企业“转厂”所需购汇、付汇、退税制定了较为严格的限制，客观上为顺利“转厂”设置了障碍，降低了结转效率，不利于产品增值率的提高。因此，我国应加紧制定并实施简便易行的结转深加工管理操作办法，从企业实际出发，将原则性与灵活性结合起来，注意提高加工贸易的便利化程度，通过电脑联网查询等方式及时调配加工贸易中的半成品，以提高加工深度，延长加工贸易的国内增值链。适当放松对加工贸易中深加工结转的政策，调整前提是规范良好的深加工结转秩序，提高加工贸易企业的信用水平，并以此作为约束违规行为的重要依据，以促进加工贸易“转厂率”的提高，从而增加加工深度和延长在我国的增值环节。
(二)推动加工贸易转型升级的政策措施
推动加工贸易“转型升级”包含以下两层涵义：一是对加工贸易区域分布不均衡现状加以调整，以适应国际
产业结构调整和国内产业结构转型升级的要求；二是对现存传统加工贸易企业的功能深化，包括向上游产业链推进，重点发展研发和设计产业；在中游产业链精选，从事高价值低物耗产品制造；向下游产业链延伸，促进国际物流配送的服务企业的发展，促进加工贸易与服务贸易的结合。三是积极配合国家吸引外商投资政策，引导发达国家将高技术产品的加工贸易引入我国。
1、实现加工贸易的地区间转移和协调发展
对加工贸易的“转型升级”理解，应当建立在我国沿海与中西部地区加工贸易的发展存在差距的事实基础上，应当在加工贸易政策促进上体现出对中西部、沿海地区的差别对待。
(1)利用加工贸易，加强地区经济间的协调发展。沿海地区加工贸易发展到今天，面临着转型升级，但在中西部地区的劳动力比较优势还没有得到充分利用的现实情况下，劳动密集型加工贸易在中西部地区仍有较大的发展潜力。因此，应加大政策的引导，实行政策倾斜，不失时机地实现产业转移。中西部地区完全可以借鉴沿海地区的经验，进行优势互补，改善对外经济贸易的环境和条件，以后发优势积极吸引投资，拓展劳动密集型、资源密集型加工贸易的发展空间，带动中西部地区的开发、缩短东西部的经济发展差距，并为西部地区的产品直接进入国际市场开辟新的途径。
(2)随着东部沿海地区劳动密集型加工贸易发展趋缓，技术含量高的加工贸易具备了发展的条件。经过劳动密集型产品的加工生产阶段，沿海加工贸易企业拥有了一定的技术水平和生产能力，劳动力素质也有了很大提高，对最终产品已经具有进口替代能力，应引导其加工贸易方式的转变。
2、灵活加工贸易管理模式及创新海关监管模式
(1)对应上述我国加工贸易区域均衡发展的要求，加工贸易管理模式的选择应采取灵活性原则，以最大限度实现我国加工贸易在不同区域上的功能转型。在中西部地区，实行以出口加工区为主导的加工贸易增量“封闭式”管理为主，接受沿海地区产业转移和外商加工贸易企业投资；而在沿海地区，我们以“封闭式”和“开放式”管理并重，并逐步向“开放式”管理模式转变。发挥一批大型加工龙头企业，建立保税工厂、保税集团的“点到面”的辐射作用，带动国内企业的配套生产能力。
(2)灵活的加工贸易管理模式要求海关监管模式的创新
第一，借助中西部地区兴建出口加工区的锲机，使加工贸易企业进入保税区和出口加工区，通过逐步取消区外加工的优惠政策，吸引区外企业自动移入区内。在出口加工区内，把以合同为监管单元改为以生产企业为监管单元，实现对保税区、出口加工区封闭管理区域的监管。第二，在沿海地区，根据当地企业经济实力与基础，大力推动海关与加工贸易企业和仓储企业联网管理，实行“备料管理，分段备案，自动结转，滚动核销，联网核查”，从整体上对企业的进出动进行一体化监管，简化备案、报关、核销手续，加快通关速度，从根本上解决以虚拟合同为主的监管模式下，难以适应现代化生产运营要求的矛盾。第三，推广对企业生产周期量和进出口总量施行总体控制的“大手册”监管模式。为解决企业手册办理周期长影响出货、单耗难以事先确定，造成合同变更频繁以及手册之间串料和串手册进出口货物的弊病，“大手册”管理在企业提供经海关认可的担保或双方签订责任协议书的基础上，改革以合同为单元进行审批、备案和核销的管理，实行以企业为单元、按时间段对进出口总量进行备案和核销的管理。第四，健全税收保障机制。保证金台账制度是目前最重要的加工贸易税收保障措施。目前，对A类企业和非限制类商品而言，空转的台账形同虚设；对B类企业只收取相当于税款50％的保证金；对C类企业虽然征收相当于全额税款的保证金，但这类企业为数极少。因此，从实际运作上看，银行的介入并没有从根本上解决加工贸易税收风险问题。可以采取以下做法：一是对流于形式且增加加工贸易企业手续负担的“空转”做法取消，对实行“实转”的企业和限制类行业制定细化标准，科学分类；二是健全动态管理的加工贸易企业档案数据库、单耗库、风险分析监控系统等，建立企业风险管理和分析平台，完善风险分析和评估制度，海关根据风险评估结果，对信誉等级高的加工贸易企业收取较低的税款保证金，对信誉等级低的企业征收较高直至全额税款保证金，增加守法收益，加大违法成本，真正体现出守法便利的原则。
3、搭建加工贸易企业公共技术平台，增强我国加工贸易企业自身技术创新能力实现由OEM向ODM和OBM的转变。深圳加工贸易就是通过这样的路径实现了转型升级，以深圳开发科技股份有限公司为例。外方以技术和国际市场包销人股，占34％的股权，从事硬盘磁头高技术产品开发生产，企业采用加工贸易方式，外方负责提供和开发磁头的国际先进技术，并承担全部外销的事务。经过几年的发展，开发科技公司的中方人员逐步渗透到技术开发与市场营销领域，在国际技术市场和销售市场上建立了自己的网络，进而着手成立自己的产品研发部门。目前，在磁头技术开发领域已完全不受外方控制，雇用一批国外高技术人才从事研发工作，并且产品开通了自己的销售网络，已经占据了20％以上的国际市场份额。这一案例说明，利用加工贸易作为进入高技术行业生产起点，使用外方提供的技术、国际销售渠道形成一定的生产规模，并通过技术和市场的不断渗透，加快自身技术和研究开发的能力，建立自己的国际营销网络，形成自主知识产权，占领国际市场，最终完成向一般贸易过渡①。
4、拓展加工贸易企业的业务经营领域，有效结合加工贸易与服务贸易的发展
对于加工贸易价值链向下游服务行业延伸给予大力支持。我国国内仓储费用相对较低，许多国外采购商要求加工贸易企业将产品运到保税仓库即可，然后按需要进行运输。但我国政策规定，只有离境出口的产品才能申请出口退税，这造成以保税区仓库交货的加工贸易企业无法享受到出口退税，从而阻碍了加工贸易企业价值链向仓储、运输等国内相关产业环节的延伸。因此，应鼓励外商投资企业设立国际采购与配送中心，提供海外销售网络和渠道的信息服务和中介服务，应将国内企业运送到保税区的货物视同出口，具备申请出口退税的资格，予以办理出口退税。在保税区实行鼓励发展国际转口贸易的政策，按与保税区外其他企业同等条件，授予保税区内企业外贸经营权。
拓展加工贸易企业的业务经营领域，建立和完善加工贸易企业向区域总部转变的服务支持系统。考虑允许加工贸易企业为其境内外公司提供采购、销售、物流、信息、决策咨询、研究开发等经营，其赢利给予减免税政策，在人员出入境及资金流通自由化方面给予支持；制定扶持性政策，使地区总部可以按照规定享受高新技术企业优惠政策；经主管部门认定的加工贸易企业研发机构，享受高技术企业优惠政策；对加工贸易企业实际发生的研发费用，可全部进入成本，抵扣当年度应纳税的所得税等。
5、灵活运用原产地规则，为我国加工贸易转型升级开拓空间
科技发展的重要性范文4
施敦忠1 叶世宁2
1文成县峃口镇人民政府平和社区 浙江省温州市 325302
2．文成县西坑镇人民政府下垟社区 浙江省温州市 325302
【摘要】随之我国制度的改革与经济的转型，我国的林业发展也从比较传统的林业发展逐渐的进入了林业的现代科技型的重要的时期。随着社会的发展以及环境的不断恶劣，林业的发展也逐渐的成为各个国家的可持续发展的中心，林业发展的地位也进一步的得到了突出。为了适应世界发展的潮流，为了适应我国现代化的发展，也为了全面的贯彻落实科学发展观，充分的加强林业科技工作已达到更好的为我国林业三大体系的建设服务，成为了现在林业发展的重中之重。根据现在我国林业科技发展的现状，为此提出了我国林业当前的科技发展中存在的问题以及改革的方式与方法；以“十二五”中提出的林业科技发展的战略思路与方向1。
【关键词】：林业科技发展、林业发展改革、存在的问题、对策、发展方向。
一、林业发展的地位以及概括。
作为一种非常重要的公益事业与具有多功能基础的产业，林业的发展成为现在国家发展的重点。在国家政府工作报告会上，明确的指出在新时期的林业在国家可持续发展的地位，做出了很好地概括，充分的贯彻了林业发展在贯彻可持续发展的战略的重要地位以及在在生态与环境建设的首要地位。政府做出的决定对西部环境恶劣地区的发展具有很大的基础性作用，而且在应对气候与环境变化产生的问题有一定的作用。所以在对于科学发展的实现中必须将林业科技发展作为中心的措施，将生态文明的建设作为林业发展的第一任务，在对气候的变化方面也必须将发展林业科技作为重要的选择，对解决“三农”作为发展林业的重要的途径。在我国林业的科技发展形式以开始进入了很重要的一个时期。林业的发展以成为了我国的一个重要的战略点，越来越得到了人们以及国家的重视，所肩负的任务也越来越沉重。现在的社会发展以及国家的发展都是依靠着科学技术的发展，科技是第一生产力，这也是无可厚非的，林业的现代化、科技化发展都离不开科技的有力支持。因此对于林业的发展也将是科技技术的发展，所以加强科技创新，将科技技术最大限度的融会到林业的发展中是现代林业发展的重中之重，也是生态文明建设的基础2。
二、在林业科技发展中存在的一些问题。
（1）在林业科技发展中相关机构对科技工作不够重视。
我国林业的发展苦于收到了传统的理念的影响，都普遍的认为林业的发展是“靠天吃饭”的产业，只是单纯的将树种上后就可以了，科技技术与科技技术的水平的高低都成了林业发展中可有可无的因素，因此一些管理者在相当大的程度上对科技工作都缺乏热情，而且缺乏应有的资金支持，以至于在科技的工作的时候都成了无关重要的，由于管理者对科技技术的认识不够，导致了我国的林业发展仍然处在世界的林业发展的下位。
（2）在实施科技发展林业的时候一些项目的重点不是很明显。
就现在来说，林业的科技发展中的科研项目等一些重点的科学项目严重缺乏整体性、连续性以及长期性，项目的重点不突出，项目的内容比较分散，而且深度不够，仅仅停留在常规的水平上，严重的缺乏长期的科学规划3。
（3）在林业科技发展上科技创新的力量薄弱。
在林业科技发展中第一点就是林业的科技发展成果不是很足。随着林业的重要性逐渐的增加，一些大型的林业工程得到很快的推进，一些科技成果很难满足现在林业建设的需求，科技成果的研制远远比不上林业建设的建设速度。第二科技成果的机构性相当的短缺。一些比较的好的科技成果与自主研制的成果数量比较少，而且适用于林业建设的科技技术更是不足，林业发展的一些技术和产业化的科技技术更为缺乏。第三点科技研究的项目一些具有特色的重大重点科技项目连续性不足。
三、针对林业科技发展中存在的问题提出的建议与对策。
（1）振兴科技事业，栽培优良树种与树种繁育技术的研究。
由于我国的林业发展受到传统的思想的影响，树种的选择与栽培方面远远跟不上世界的水平，栽培与选种严重滞后、林业发展中良种的运用相当的少。因此在加强栽培树种与选种方面与树种的保护方面都要增强力度，加大科技创新力度，将生物技术与常规的一些技术很好地去结合，已达到树种的培育优质、高产、多抗的特性。
（2）林业科技发展产业技术的开发与研究。
在我国生物物质产业发展的需求过大的特性，这其中主要以生物物质材料的一些技术研究是为重点，因此在很大程度上很好地去利用林业生物物质的优势，是对于林业发展的重点，所以在一定程度上提高林业生物物质的创新力度也是很有必要的。
（3）林业科技推广中林业科学的研究与技术的开发。
对于林业科技的发展过程中需要科技的研究与技术的开发这是必不可少的，在良好的技术技术基础为依托，更加充分的去增加科学的研究力量，达到生产、科学、研究结合的效果。建设林业科技研究中心，以更好的研究林业发展的新技术等。充分的加强林业的技术开发能力4。
【结语】虽然我国是世界上森林面积前十的国家，我国在林业的科技发展与推广方面都存在着很多的问题，而对于林业科技发展的问题上我国一些机构应该加强重视。
【参考文献】
【1】吴鸿，《“十五”浙江林业科技发展报告》 中国农业出版社，2005年。
【2】张卿，《林业科技推广工作中存在的问题及建议》 现代农村科技 2011年21期
科技发展的重要性范文5
1、科技查新
科技查新是在科技文献检索和科技咨询的基础上发展起来的一项科技信息服务，是指查新机构根据查新委托人需要查证其新颖性的科学技术内容，以文献为基础，以文献检索和情报调研为手段，按照科技查新规范操作，以检索结果为依据，通过综合分析，对查新项目的新颖性进行情报学审查，写出有依据、有分析、有对比、有结论的查新报告。科技查新的目的可分为立项查新、成果查新等。立项查新包括申报各级、各类科技计划、科研项目开始前的资料收集等；成果查新为开展成果鉴定、申报奖励等提供客观评价依据，以提高科技立项和成果鉴定与奖励的严肃性、公正性、准确性和权威性。作为科技管理的基础工作，科技查新为科研立项，科技项目评估、验收、奖励等提供客观评价依据。
2、科技评估
科技评估是对科学技术活动的科学性、可行性和有效性进行评判，为决策提供参考意见的咨询活动，是由科技评估机构根据委托方的目的，由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技政策、科技计划、科技发展领域、科技项目、科技成果、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动。科技评估整体包括评估准备、评估设计、信息获取、评估分析与综合、撰写评估报告等评估活动全过程的集成性技术方法体系，由评估方法与程序、评估指标体系、评估模型、评估专家等要素组成。科技评估增强了科技管理中决策的科学性，为科学决策提供了运作基础，极大地优化了决策过程；同时增强了科技管理部门运用科技政策、科技计划等宏观杠杆调节、配置科技资源的能力，增加了对项目执行过程监控和对其绩效考核的科学性。此外，完善的科技项目评估技术方法体系，尤其是中期评估、验收评估和追踪评估，从制度上加强了对公共科技资源使用情况的监督，能够健全科技资源使用责任机制。
二、科技评估过程中科技查新的作用和意义
科技评估与科技查新都是属于科技咨询活动，都贯穿科技活动的全程。科技查新工作是科技评估的基础之一，在科技评估工作中，每个环节都离不开查新工作的支持，在科技活动的前期及后期科技评估和科技查新的相互依赖更显著。客观、科学、公正地评估科技项目，已成为科技项目管理工作的当务之急，科技评估需要大量与技术有关的科技文献、相关竞争者、技术进展等信息，都需要科技查新工作来提供。实践证明：科技查新为科研立项、正确评价科技成果提供了科学、可靠的依据。科技查新是指通过手工检索和计算机检索等手段，运用综合分析和对比方法为评价科技项目新颖性和先进性提供客观事实依据的一种文献检索方法。它通过相关文献与科技发展项目之间的对比、分析与鉴别，从而确定科技发展项目的新颖性、先进性。科技评估可依靠科技查新所提供的信息及结论，通过评估专家的分析，对被评估对象做出更为科学的评估结论，因而在科技项目评估阶段进行科技查新对科学研究具有现实意义。在科研项目立项前，要了解科研课题在论点、研究目标、技术路线、技术内容、技术指标、技术水平等方面是否具有新颖性，必须及时、全面、准确地掌握国内外的有关信息，通过科技查新可对所选项目是否具有新颖性作出判断，提供客观依据，避免科研工作低水平的重复，减少科技项目中期鉴定的失准现象，促进科研管理的科学化和规范化；在科技成果鉴定和评估过程中，仅凭专家小组的专业知识和经验，难免会有疏漏之处。利用科技查新报告作为文献依据，可以避免科技评估过程中某些人为因素造成的不确切结论。而且，从科研项目管理角度看,对某些耗时漫长且在申报或立项阶段已进行过科技查新的科研项目，如果在中期和后期评估阶段不进行再次查新，无法保证经过投入大量的人力、财力、物力完成科研项目成果的新颖性，也无法了解与科研项目有关的国内外研究动态，造成研究的低水平重复以及科研经费及资源的浪费。由此可见，在科技发展项目评估阶段进行科技查新的重要性并不亚于科技立项查新和科技成果鉴定查新，科技发展项目评估阶段的科技查新不是“做结论”，而是在科研项目进行过程中通过查新了解本学科、本领域的研究现状，及时调整研究方向、研究策略，才能准确把握科学研究前沿，彻底杜绝才低水平重复研究，确保科研管理部门在科技项目管理上做出正确的决策。
三、科技评估过程中忽视科技查新的原因造成科技项目评估阶段科技查新被忽视的原因主要有以下几点：
1、对查新工作的宣传和普及不够政府管理部门对科技查新的重视程度不够，很多人对查新工作的重要性和必要性认识不足，以至于项目申请单位和科研人员对项目评估阶段科技查新的意识更加淡薄，甚至很多人会认为科技查新只是走形式而已。
2、对项目评估阶段查新工作的监督不够科技管理部门对项目评估阶段开展科技查新工作缺乏有效的监督，对在项目评估阶段不进行科技查新的的申报单位和科研人员没有形成约束机制。
3、对查新机构的信任度不够部分科研单位和科研人员对科技查新机构缺乏足够的信任，担心在科技查新过程中查新人员不遵守职业操守泄露科研机密，所以不愿意将重要科研技术要点提供给查新机构,因此而放弃查新。
4、科研项目经费不够由于科研项目没有足够的经费支持不足，除非有特定的约束，否则科研机构和科研人员不愿意再从有限的项目经费中抽取一点出来进行查新。以上几方面的愿意造成绝大多数科研单位只在项目申报、鉴定或报奖时进行科技查新，而忽视项目评估阶段科技查新的重要性，从而造成科研项目的先进性、新颖性和实用性无法得到保证。
四、加强科技项目评估阶段科技查新的建议
1、加强对科技查新工作的宣传力度查新机构可借助科技系统相关会议、在期刊、举办专题讲座、开辟宣传栏，印发资料等各种渠道，向有潜在查新需求的用户宣传科技查新工作的重要性、意义、程序、手段和方法，增加对查新的重视和理解，让更多的用户了解查新，并能将学到的查新知识应用于科研过程。
2、规范和提高科技查新的质量科技查新要成为科研项目评估阶段的一个必要程序首先就要保证科技查新的质量，确保查新工作的质量对于促进科研管理规范化具有重要意义。通过各种渠道建立高质量的数据库资源，让信息资源得到充分利用，并能按照科技查新工作流程操作，实事求是地撰写查新报告，才能使查新工作更加公平、公正。其次,科技查新机构和查新人员要严格按照查新规范开展科技查新工作，这样，科研项目中期评估的查新工作才能顺利进行。
科技发展的重要性范文6
关键词：高校；科研管理；创新
一、高校科研管理创新的意义
高校的科研管理工作的主要任务有两点。第一，引导、组织、协调高校科研工作，为高校的科研工作服务。也就是把握经济、社会、科技发展的动态和需要，及时收集、分析相关信息，将信息提供给教师和科研人员，引导、帮助他们选择课题并组织专家评审课题；第二，监督、保障科研工作，在科研项目实施的过程中，开展检查、监督、结项、评审等工作。随时关注项目的进展，及时解决发现的问题，保证科研项目顺利完成。高校科技创新与发展的过程中，高校科研管理部门发挥着重要作用。
高校科研管理的创新有很重要的意义。有利于确保科研项目的质量和效率；有利于提升高校科技创新的综合实力，使高校科技创新的相关决策更科学化，从而加快科研成果转化为实际生产力的效率；更加科学、合理的科研管理制度可以激发教师及科研人员工作的主动性、积极性和创造性。
二、高校科研管理创新存在的问题
（一）对科研管理工作重要性的认识不到位。
很多高校认为科研管理只具有简单的管理职能，从事的工作也是下发、申报课题、结题等简单的工作，没有将科研管理与高校的整体发展和国家的创新发展结合起来。
（二）科研管理工作的信息化水平有待提高。
信息化是加快高校科研管理创新的一个重要手段。很多高校已将计算机引入到科研管理的过程中，但只是用来做一些简单的文案工作，信息化程度很低，不能及时处理各种科研信息，给科研管理的质量和效率带来不良影响。
（三）科研管理工作者的素质有待提高。
我国高校科研管理工作者来源复杂。相关领导多为兼职，具体的工作者更是缺乏专业知识，很多都是半路出家，这就大大降低了基础性科研管理工作的质量和效率。
（四）科研组织形式单调，缺乏多样性。
目前，高校科研课题申报多以部门为但位，以教师为主要研究成员，研究组织、研究队伍形式单一。为解决这一问题，高校应与研究院和企事业单位等具有优势的科研力量进行整合，使科研组织形式更丰富。
三、高校科研管理创新的方法
（一）创新管理观念。
切实转变和增强高校科研管理工作者的认识，使他们真正认识到高校科研管理创新的重要性。通过制定、落实科研计划，引导科研工作者把握社会动态；通过加强对科研管理各个环节的协调，为高校科研发展创造条件；通过加强学校与企事业单位的联系，加快产、学、研的结合，增强科技创新能力。高校科研管理工作者只有坚持解放思想，不断努力学习，了解校内外情况，强化全局性、战略性思想，不断提高自身素质，才能促进高校科研管理的创新。
（二）创新管理模式。
管理模式的创新要将高校科技创新目标与社会的需要紧密结合起来，从选题开始，引导方向，转化成果；还要发挥科研管理部门加强沟通、联系的作用，加强学校与各企事业单位的联系，加快产、学、研结合和科研成果转化的效率；尊重科研的规律，不断改进科研管理制度，营造支持创新的良好氛围，为高校科技创新提供良好的环境。
（三）创新管理方法。
要扬弃旧的管理方法，促进高校科研管理的合理化、科学化，使科研管理的创新带动科技创新。在坚持管理原则和规章制度的同时，加强对柔性管理的应用，使被管理者自觉主动地为实现管理目标努力。建立科学、有效的科研评价体系，加强绩效管理，促进高校科技创新实现质与量的统一。要努力为科研工作者提供在政策、预测和系统论证等方面的建议，为高校科研工作的科学性、创造性打下基础。
