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农业是国民经济的基础范文1
1.1区域性特征
县域经济因其所存续、依托的资源条件、地理位置、经济发展基础、经济区位的不同而不同，所以县域经济具有明显的区域性特征。市区与城郊、内陆与沿海、北方与南方县的县域经济都会呈现显著差异，其也是不同的经济存量、发展速度、发展变量存在巨大差别的基础条件。所以，从空间定位来看，县域经济具有明显的区域性特征。
1.2系统性特征
在县域经济中，包含着若干构成因子，在这些因子的有机结合下又形成了一个有序、完整的系统。以农业县域经济为例，其包括产前、产中及产后；生产、加工、营销；农科教、销等环节，在这些环节的结合下又自动形成一个运作系统，县域经济中的金融、财税、商贸、工业等行业亦是如此。站在全县的角度来看，其可视作为一个庞大的系统，各行各业可视作其子系统，这些子系统相互依存、相互联系，在这些子系统的结合下，使得这个庞大的系统得以高效、有序地运转。
1.3整体性特征
县域经济具有完整的经济结构，其包括了第一、第二、第三产业，工商建运服、农林牧副渔一应俱全。同时，县域经济也包含了各种社会关系、社会要素和社会结构，如社会保障、政府企业、城市乡村、工业农业等，正是这些经济要素组成了完整的县域经济，使其在功能上、结构上具有整体性。
1.4综合性特征
在县域经济中，不仅包含了完整的经济行业与经济部门，同时也包含了服务于经济建设的相关行业、部门，例如艺体卫、教科文、工青妇、党政军等，其几乎囊括了社会所有行业，所以其在行业及部门构成来看，具有综合性特征。
1.5复合性特征
县域经济，既包含农业经济也包含工业及第三产业经济，既包含城镇经济也包含农村经济，不仅有国有经济，也有集体经济、私有经济、个体经济。长期以来，我国都存在着城乡二元结构体制，这一体制也在县域经济中得到了典型、完整的体现，由此可看出，县域经济具有典型的复合性特征。
1.6层次性特征
首先，在国民经济中，县域经济是一个基础经济层次；其次，从县域经济构成来看，其包含了从县城到乡镇再到农村三个经济层次，所以其具有明显的层次性特征。
1.7开放性特征
市场经济，作为一种开放式的经济，在此条件下发展起来的县域经济也势必具有开放性特征。在我国市场经济体制的日益完善下，区域化经济社会分工也不断增强，县域经济也随之不断发展、完善，在此情况下，县域经济的开放性特征也将不断被强化。
2、县域经济的作用分析
2.1国民经济中重要的经济基础
首先，农业是国民经济的基础，其植根于广袤的县域范围内，其亦是县域经济的重要组成部分。在任何经济发展阶段，农业的这一基础地位都不会有所动摇。农业发展状况会直接关系到国民经济持续、稳定、协调发展。其次，乡镇企业既是县域经济的一大支柱产业，也是整个国民经济的重要方面军，它也是县域经济成为国民经济区域基础的重要原因。最后，在县域范围内，广大的农村市场也是商品流通数量最多的卖者和买者，农村市场状况，在很大程度上关系到整个国民经济的兴衰。
2.2建设小康社会建的主要支撑力量
我国从21世纪开始，全面进入了建设小康社会的新的历史时期。壮大县域经济，对我国全面建设小康社会具有重要的支撑作用。壮大县域经济是解决“三农”问题的切入点。在小康社会建设工作，农村是其重点和难点。县域经济一方面以自身的工业、商业、服务业为农村合作经济、家庭经济提前、产中、产后服务，另一方面又以其集聚的资金、技术、人才等直接为种植业、养殖业等农业服务，是整个国民经济网络中与农村、农业、农民最直接、最基层的结合点。没有县域经济的发展壮大，农民的小康、农业现代化便无从实现。
2.3推动城乡改革的关键突破口
农业是国民经济的基础范文2
【关键词】农业；财政支出；政策优化
农业是国民经济的基础行业，其发展关系着国民生活能否可持续健康发展。由于农业的弱质性和正外部性较为明显，政府有必要采取一定的财政支持来保证农业的可持续发展。现如今，传统农业正处于向现代化农业转型期，在市场经济中，农业的薄弱性就暴漏了出来。农业支出不完善的实施机制，造成了农业生产结构散乱，农产品销售受到阻碍，农民没有得到有效的教育医疗保障。在城镇化深入发展中，推进现代化，缩小城乡差距，全面建设小康社会。财政是实现这个目标的重要手段，必须优化农业财政支出结构，最终提高农业经济效益。
一、农业现代化理论
1.农业公共产品论
农业的基础设施和相关的公共服务是主要的公共产品，具有非排他性和非竞争性，是实现农业现代化的基础，是财政支出应予保障的范畴。
2.农业基础地位论
（1）农业是其他部门进一步发展的基础
农业的生产力发展水平决定了农业为其他部门提供剩余产品和劳动力的数量，在此基础上，也制约着他们的发展速度和规模，农业得到了发展，国民经济的其他部门才能进一步发展。
（2）农业是国家安全的基础
农业作为国民经济的基础，对经济的发展和社会的稳定起着重要的作用，其关系着国家的安全。农产品的供给也对经济发展和政治、社会稳定产生巨大影响。
二、农业财政支出管理构成要素和特点
农业财政支出也称财政支农或财政支农资金支出，是以农村的经济建设为中心。在农业发展过程中，政府通过直接或间接手段投放资金。具体操作是由中央财政安排预算，各级地方结合中央的安排和自身实际情况，以农村教育、医疗、卫生事业建设为发展目标，通过财政支出，在基础设施之外，扩大资金的投入，改善农民的生活条件。
1.农业财政支出管理的构成要素
（1）财政支出的投资主体以及资金管理者，主要指的是各级政府和相关地方部门。
（2）财政支出的受益主体，主要指的是与农业生产活动相关的组织，例如农产品的加工、运输、生产、销售等。
（3）财政支出的方式，主要指的是合作机构、各大银行、农村组织等市场经济的中间主体。
2.农业支出管理的特点
（1）国家财政是国民经济的命脉，无论从收入支出还是管理，都是国家强制力的保证才得以实施。我国农业财政的来源是以国家财政投入为主体，地方农业为辅助，采用多方位的资金流动方式扩大农业财政支出的影响。
（1）在市场经济条件下，资金的流动是全方位的，农业财政采用直接与间接相结合，其支出有财政补贴，也有通过银行、农村合作医疗等。两者区别在于政府的财政支出是为了国民生活， 具有公共的性质；而地方的支出则是以经济为目的，追求利益最大化。
三、农业财政支出管理现状
在长期的经济发展中，农村的经济建设处于薄弱环节，基础设施不完善，政府对水利工程、气象等农业基础设施投入力度力度还不够大，农民的生产生活极易受到自然灾害的影响。传统小农经济已跟不上经济发展的步伐，农业、农村、农民的问题日益突出，没有完整的农产品产业结构。农产品的质量和数量都有待提高，这就意味着要加大力度对农村经济的投资。
农业财政支出不合理导致双重问题，一方面，不完善的自身行政体系，导致农业经济结构滞后。在市场经济中，农产品的生产和销售都易造成损害，不能获得更大空间；另一方面，农民越来越不重视农业的发展，自身的薄弱意识使其盲目的追求经济利益，导致忽视了环境和社会效益。由于没有完善的检测机制，生产的农产品不符合质量，在牺牲了农村环境的基础上，也给人们的健康带来危害。
此外，农业财政支出对于农业经济中的创业经济扶持力度不够，农民创业普遍反映缺乏资金，对于农业基础研究虽然投入较多，但是对于农业实践技术开发支持和技术推广方面，财政投入还不够多，很多农业从业者苦于没有资金发展实践专业技术。
四、优化农业财政支出管理政策建议
1.加大财政投入力度
为了保证农业稳定增长，推进实现农业现代化，必须要有充足的资金支持，坚持城市支持农村、工业反哺农业的方针，因此要增加农业财政支出资金，加大强农惠农政策，建立农业补贴机制，为实现农业现代化提供资金保障。
各级财政应当按照“存量适度调整，增量重点倾斜”原则，在预算内加大对固定资产投资及信贷投放力度，为解决“三农”问题提供资金支持。在农业发展过程中，优先供应财政支出资金，并且要按时按量，要实现农业财政支出资金在支出总额中比重逐渐提高，充分发挥规模效益，提升农业财政资金支出使用效率。另要构建多元化的农业投资主体，积极推进农业发展，促进农民增收。
2.注重财政支出结构
传统农业在随着农业结构的调整和升级，要提高农业科技产品的综合竞争力，扩大三项科技 费用比重。科技作为第一生产力，对农业发展起着重要的作用，在整个资金不足的局面上，要从思想上意识到健全农业科技体系，是推动农业进步、增强农业竞争力的客观要求；要利用科学技术大力发展农业，提高农产品质量和数量；要增加科技项目投资，提高农业科技投入，改善投资结构，衔接农业技术推广和生产实际，最终促进农业生产结构调整。
3.调整分税制财政管理体制
中央政府是保障全国农村公共产品的有效供给，通过直接的政府补贴，投入农业科技，进行基础设施建设。地方政府是提供地方公共产品，如教育、医疗、卫生事业，农民耕地补贴，社会保障等。要明确划分中央政府和地方政府的事权与财权，通过稳定的支出结构，减少层级之间的资金损耗，优化资金使用效率，缩小城乡差距。中央政府与地方政府的有效分工，可以互相监督，促进财政管理的公开公正，共同服务于农民的生产生活。
参考文献：
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【关键词】财政收入 回归分析 R语言
一、背景
我国财政收入主要来自于工业、农业、商业、交通运输和服务业等部门。其中工业和农业对财政收入的影响最大。
第一,农业与财政收入的关系。农业是国民经济的基础,也是财政收入的基础。农业的发展状况制约着国民经济的发展,它不仅可以提供粮食和生活副食品,保证再生产对劳动力的需要,而且还为轻工业的发展提供原材料。因此,在国民经济发展中,农业基础越雄厚,轻工业就会得到越快发展;而轻工业的发展中资金积累水平的提高,为重工业的发展创造了条件,重工业的发展又可使国民经济的各部门获得先进的技术装备,这一循环链条中,农业起着重要的基础环节作用。
第二,工业与财政收入的关系。工业是国民经济的主要部门,也是财政收入的主要来源部门。就我国的工业和农业相比,工业部门的技术装备、劳动生产率要远远高于农业,积累水平也要高的多。因此,在财政收入中来自工业部门的收入占绝大比重,工业部门完成上缴任务多少,对保证财政收入起决定作用。
第三,从国民经济其它部门看,他们也都与财政收入密切相关,如商业部门的收入也是财政收入的一个重要来源。商业活动虽然一般不创造价值,但它在实现其职能过程中,参与商品价值的分配,因此商业活动的经济效益如何、盈利大小都直接影响财政收入的多少。建筑业、服务业、旅游业等部门,这些部门在经济运行中都发挥着不可替代的作用。它们的运行状况如何必然影响经济总体的状况,进而使财政收入的来源发生变化。因此,协调好国民经济各部门的关系,广辟财源,也是一个重要的方面。[1]
二、建模过程
在R语言环境中,先确定初步分析模型如下。被解释变量为Y,代表财政收入,解释变量为X,有9个,代表我们所选取的9个因素,顺序包括国内生产总值,居民消费支出,固定资本形成总额,工业总产值,农业总产值,社会消费品零售总额,人口,受灾面积,能源消费总量。
开始进入建模阶段,把初步模型进入R语言环境,先进行9变量模型的t检验和F检验如表1:
如表中所见,取0.05置信区间的情况下,通过t检验的有X1,X2,X3为对模型影响显着的变量。再看F检验值所对应的p值为2.20E-16,比0.05置信区间小得多,所对应的可决系数和校正系数也接近1,初步可以应为模型有效。但由于模型中有对模型影响不显着的变量,且变量越多对模型的自由度影响越大,影响模型的预测。
见下表(左),是R语言中的选模过程。可以看到全部变量进入模型时AIC最大,到了Step2的模型时,达到了模型变量和AIC减小最小的情况。通过降维技术使模型变为Step2。再见下表(右),是R语言中的逐步回归法分析,RSS为残差平方和,表中的变量为需要删去的变量,NONE为没有变量删除时模型的AIC和RSS值。如果删去x7,AIC的值会从385增加到388,是增加得最少的。另外,删去x7令模型增加的残差平方和也是最少的,从这两项指标来看,应再去掉x7。再作回归分析表2。
因此我们选取X1,X2,X3,X5和常数进入新的回归方程。现在我们对每一个变量进行单独分析,见图(1)。可以看出X1,X3与y的回归比较接近直线模型,而X2,X5拟合得较差,因此我们对X2和X5进行修正。对X2进行平方修正,得出图(2),可以看出似合度比较高,X5有着与X2相似的图形,因此把这两个变量平方后再进入模型。
再把修正后的模型进行检验,见表3。可以看到全部变量在0.05的置信水平下都通过t检验,且可决系数与校正系数比之前的模型更优。
我们对该型形进行Shapiro-Wilknormalitytest检验,得出W统计量为0.9599,对应的p值为0.3079,在0.05置信水平下通过检验,可以认为模型通过正态性检验。最优模型如下:
Y=743.6+0.495X1+8.852e-06X2^2-0.3179X3-2.04e-05X5^2+μ
三、结论
通过R语言统计分析软件,我们对模型进行了检验,最后得出以国内生产总值,居民消费支出,为固定资本形成总额,为农业总产值为解释变量,得出回归模型为:
模型的经济意义为:从模型我们可以看出,财政收入与国内生产总值、农业总产值成正比例关系。在其它条件不变的情况下,国内生产总值每增加1%,财政收入会增加0.4954%。在其它条件不变的情况下,农业总产值增每增加1%,财政收入会增加0.5873%。同样,在其它条件不变的情况下,居民消费支出每增加1%,财政收入会相应的减少1.004%。在其它条件不变的情况下,固定资本形成总额每增加1%,财政收入会减少0.3179%。
通过上述分析,我们选取9个因素作为分析,但最终只有4个因素进入模型,并不是说这些因素对财政收入没有影响,只是因为在理论上这些因素在模型中没有通过模型检验,对财政收入影响不是那么显著。
通过该模型的研究,传统的国民经济产业部门的影响作用越来越弱,我们这里所说的越来越弱并不意味着它已经失去了支柱性地位,而是由于我们国家经济政策、市场状况等的限制,传统的产业部门已经趋于饱和,想要有所突破已经越来越困难,发展空间有限。虽然它的重要性在减弱,但是从它所处的基础地位还是不容动摇的。
分析中,我们主要看到,国内生产总值对财政收入的影响比较大,财政收入占国内生产总值(GDP)的比重,称为财政依存度,在一定程度上反映了在国内生产总值分配中,国家(或地方)所得占的比重。
再看看,农业总产值对财政收入的影响。改革开放以来,农业作为第一产业在经济中起着重要的作用。由模型可以看出,它对财政收入的影响越来越大,这当中有很大程度是国家政策的扶持及科学技术的投入。说明我国的农业在慢慢的摆脱传统的农业问题。改革开放以来,农业和农村经济社会取得了较快的发展,农业发展到今天无论从功能上,还是在发展的水平上都有了很大的变化。我们纵观世界农业发展历程,农业文明和工业文明也在不断地演进,它的发展大体经历了传统农业、现代农业、后现代农业三个阶段。发达国家实现了这种转变,才实现了农业现代化。我国也将遵循世界发展规律,目前正面临从传统农业到现代农业转变的契机。
参考文献:
参考文献
[1]jwch.tjufe.省略/netcourse/jiliang/kcjx/sjhj/9.htm 穆兰. 影响财政收入的因素分析[EB/OL]
农业是国民经济的基础范文4
关键词:沿海乡镇农业经济;发展形势;问题
新时期，我国社会经济不断发展，作为国民经济的重要组成部分之一，乡镇农业经济也获得了迅速发展。在我国，农业作为第一生产力，是保证我国国民经济建设与人均生活所需的重要基础。而在农业经济发展中，乡镇农业经济又起到重要的主导作用。因此，要想促进我国国民经济的飞速发展，必须重视乡镇农业经济的发展。
一、沿海乡镇农业经济发展形势
第一，环境的改善。首先，从硬件方面来看，农业水利设施不断完善，使农业生产的抗旱、抗汛能力明显提升，同时也使农民的用水安全得到了有效保障。其次，从软件方面来看，近几年，农业的生产技术不断改进，新技术与新设备逐渐在农业生产中获得广泛推广与应用，且农民在农业生产中的专业技能也得到了提升。第二，经济结构的调整。首先，乡镇农业经济结构逐渐向着科学化方向调整，以往传统的农业经济结构也逐渐转变为非农产业，农业经济核心因素也逐渐向非农产业靠拢。其次，农民的收入结构得到完善，农民收入不仅只是停留在农业生产层面，乡镇企业、运输、服务及餐饮等行业均成为农民的增收来源。最后，近年来，随着城镇化进程的不断推进，大量的农村劳动力逐渐进入小城镇或乡镇企业从事工作，使劳动力结构得以调整与优化。
二、沿海乡镇农业经济发展问题
(一)思想观念陈旧
近年来，我国乡镇农业经济发展迅速，但在部分落后乡镇，仍然存在诸多问题，许多农加大加强民思想观念陈旧，对新事物、新技术的接受能力差，转型意识弱，农业生产与经营模式仍然停留在初级阶段，在资金投入与项目开发方面仍然依赖于政府资助。另外，许多落后乡镇在人口与土地方面存在着诸多矛盾，资源利用率不高，个别干部仅仅将工作重点放在养殖业、捕捞业、种植业的发展上，而忽略对山林资源与旅游资源的开发与利用，在国家延长休渔期鼓励部分捕捞业尽快转型的形势下，导致沿海乡镇经济发展受到阻碍。
(二)人员整体素质不高
在沿海乡镇农业经济的发展中，农业生产人员对经济发展水平产生着直接的影响。近年来，乡镇企业发展迅速，大多数年轻人不再从事农业生产，而选择外出务工。在当前从事农业生产的工作人员中，中年人群占据了大部分比例，他们文化水平不高，文盲与小学文凭的居多。在农业生产中，主要依靠长期的生产经验，并未掌握专业的生产技能，导致农业生产水平不高，对农业生产中的新技术了解不深，使得乡镇农业经济发展逐渐落后。
三、沿海乡镇农业经济发展策略
(一)转变农业发展理念
作为沿海乡镇农业生产经营者，必须顺应社会的发展趋势，转变发展理念，勇于突破传统观念的束缚，大胆接受新事物、学习新技术，发展特色农业，积极引进外资，加大招商引资力度，促进沿海乡镇农业经济的发展。作为沿海乡镇农业经济干部，应用发展的眼光看待农业经济，在关注养殖业、捕捞业、种植业发展的同时，积极开发本地特色资源，充分利用旅游资源、山林资源，提升本地农业经济的发展水平。
(二)提升人员综合素质
农业生产人员的素质对沿海乡镇农业经济发展产生着重要影响。因此，必须要加强人员素质建设，实施扫盲行动，提升农业人员的文化水平。在广大农业生产人员中，挑选出文化素质高、文化基础好的农民对广大农民和待转型渔民实施文化教育。同时，对接受力强的年轻人进行农业技术培训，将其作为农业技术的带头者，将自己所掌握的专业技术讲授给其他农民，以此提升农业生产总水平，促进农业的现代化发展。
四、结束语
总之，乡镇农业经济在我国国民经济中占据着重要地位，对我国的经济发展产生重要影响。本文在对乡镇农业经济发展形势与问题进行分析的基础上，重点探讨了沿海乡镇农业经济发展策略，以期为我国沿海乡镇农业经济的发展贡献一些有价值的建议，促进沿海乡镇农业经济的健康发展。
参考文献：
[1]姚科.乡镇农业经济发展形势与发展问题分析[J].农业科技与信息,2016,(34):21-22
农业是国民经济的基础范文5
[关键词]市场经济水价探讨
建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下，对资源配置起基础作用。水利工程供的水也是一种资源，就是水资源。它的价格如何确定，有利于社会主义市场经济的发展，是我们水利经济和经营管理工作中一直研究的问题。现根据个人在实际工作中所了解的情况，提出一些粗浅的意见，和大家共同探讨。
一、水利行业的特点
1.水利是国民经济的基础产业
从水利本身的实际情况看，水利是国民经济的基础产业，已被大家所共识、它不但承担着为国民经济发展防洪保安全的任务，而且为工农业生产和人民生活提供用水和电力，还有养殖、航运等，是为国民经济发展各个部门服务的，它的建设应是超前的。
2.水利工程供水的特点
水利工程供水，是由所修建的工程设施，通过蓄、引、提将水送给用水户。水利工程供的水是花费了物化劳动和活劳动，通过交换的方式，将水卖给用水户，水利工程供的水是商品，已逐步被大家所认识。但是它又是一种比较特殊的商品，它的交换范围受到限制，它不像其他商品那样，到处都可以交换。水利工程供的水是基本生产和生活资料，它的生产不同于一般原材料的生产，主要是由大气降水而形成的。在我国由于降雨时空分布不均，产水量的多少和来水时间是不以人们的意志为转移，受天气的影响，年际间变化很大。你想多蓄水，天然不来水就蓄不到水;不想多蓄水，来水多了就要弃掉，造成水资源流失。
二、在社会主义市场经济体制下，水利工程供水水价的制定
1.制定水利工程供水水价
国务院的《水利工程水费核订、计收和管理办法》(以下简称《水费办法》)中提出的核订水费标准的原则，目前仍然适用。即“水费标准应在核算供水成本的基础上，根据国家经济政策和当地水资源情况，对各类用水分别核定”。水利既然是国民经济基础产业，它是为国民经济发展各部门服务的，当然这种服务应是有偿的。它的产品是水利工程供的水，是不可替代的垄断产品，它的价格制定，应像电力、城市自来水、天燃气等那样，由国家制定。
2.对不同用水部门应制定不同的水价
水利工程供的水是非常重要的生产和生活资料，在各个部门创造的价值是不同的。因此，在制定水价时，也应分别制定。
(1)供农业用水水价。农业是国民经济的基础，在国民经济发展中起着举足轻重的作用。当前我国农业生产水平还很低，且农产品价格也比较低。当时修建水利工程时农民投入了大量的人力和物力。在这种情况，对农业用水的水价应按不完全成本收费，比较合理。
目前，我们国家工业还不太发达，是一个农业国，农业用水的费用全部由国家负担是不可能的，没有这种经济力量。我国大、中型水利工程的修建主要是国家投资，小型工程是国家补助资金农民出工修建的。工程建成后农民受益了，用水就应交水费，水管单位通过收水费。维持工程的简单再生产。
目前我国农产品的利润很低，供农业用水按不完全成本收费，有利于农业的发展。若水价比较高(成本加利润)，农民一算帐，用水灌溉所增加的收入还不够所交水费的，农民就不用了，影响农民的生产积极性，不利于农业的发展。
(2)对工业用水所定水价，应成本加利润。水利工程供的水是商品水，它的价格制定，应按商品定价的基本理论制定，即P=C+V+M，成本加利润。水利工程供的水是工业生产用的生产资料，水利又是基础产业，它的价格制定应从整体考虑。成本部分可根据单位产品的消耗计算出来，利润部分应按社会平均资金利润率或投资利润率计算比较合适。
另外，还要考虑到我国水资源分布不均，在水资源紧缺地区，其资金利润率还可高于社会平均值，利用价格这个经济杠杆，促使节约用水。
利用贷款或集资修建的供水工程，在制定水价时，就不一定用社会平均资金利润率计算盈利部分。而应根据贷款或集资的条件(如利率、宽限期、偿还年限等)，通过分析计算求出所需的资金利润率，计算出水价。
(3)城镇居民生活用水的水价。对城镇居民生活用水，应分两种情况考虑。
第一种:水库供水给自来水厂，然后由自来水厂经过加工处理后，再售给居民，供这种用水户，在定水源水的水价时，要和自来水通盘考虑，两者利润要一致。否则利润大多都被自来水公司拿去，形成社会分配不公，影响供水的积极性。
第二种:水库供水由水源一直供到居民家中，制定水价时，要分别考虑。
①自有资金建的供水系统工程，所定的水价要和该城市自来水公司定的价格一致。
②水管单位利用贷款建的工程，其定价原则和方法应和前面讲的供工业用水一样。工程未建之前，进行评估和可行性研究阶段，就应将水价算出，向当地政府或用水户讲清，最好订下供用水合同，明确水价。
三、水利工程供水要制定浮动价格
上面谈到的几类用水水价的制定方法和原则，是指在正常情况下要考虑的。由于水利工程供水随机性比较大，来水量的多少，是受气候影响。有时来水量大于所需的供水量，受工程条件的限制，不能全部蓄起来，需要弃水。这时的水价就要下浮，使用水户尽量利用自己的设施，将水蓄起来，免得将水弃掉。当来量很少时，可供的水量远小于所需水量，此时的水价就要上浮，利用价格杠杆限制用水、节约用水，使有限的水资源合理配置。新晨
四、水利工程供水要按时定额配给，超额加价
农业是国民经济的基础范文6
关键词:布阿吉尔贝尔;农业;基础地位;现实意义
中图分类号:F30 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)26-0049-02
一、布阿吉尔贝尔经济思想简介
作为法国古典政治经济学创始人,布阿吉尔贝尔的经济思想于300多年前的17世纪下半叶至18世纪初叶已形成,但从其经济思想清晰明确的政策含义来看,布阿吉尔贝尔的主要经济思想对我们今天发展社会主义市场经济仍不乏现实意义。
布阿吉尔贝尔出生于法国的贵族家庭,从小受到良好教育,先后担任路易十四的理财官及卢昂地方议会的法官,以上学习和从政经历使得布阿吉尔贝尔对这一时期法国国情有着十分明确、深刻的了解认识,进而成为了当时开始重新探索振兴法国经济道路的众多思想家中的重要代表,留下了《谷物论》、《论财富和租税的性质》、《法国的辩护书》、《法国详情及补篇》等重要著作。
正如马克思所言:“古典政治经济学在法国从布阿吉尔贝尔开始……”“虽然身为路易十四的法官,却热情又勇敢地替被压迫阶级声辩。”布阿吉尔贝尔以自己的经济思想开创了法国经济史继重商主义之后的新篇章。法国的古典经济学以重农著称,而布阿吉尔贝尔也是重农学派的先驱,称其为“农业的辩护者”,名副其实。
布阿吉尔贝尔所处时代的法国,重商主义政策已实行了半个多世纪,工商业也确实从中获益取得了很大发展。但此时重商主义的政策效用已达顶峰,它以牺牲法国农业为代价而换取的繁荣发展也已走到了尽头――大量工地荒芜,农业日益凋敝,同时导致市场狭小,影响工商业发展以至于“经济衰败和经济危机不断趋于严重,社会阶级矛盾与斗争不断趋于尖锐。”就是在上述背景下,布阿吉尔贝尔形成并在著作中阐述了自己的主要经济思想:
(1)“只有衣食等物品,才应当称为财富”而“一切财富的来源,就是土地的耕种。 ”即农业生产是财富的源泉,在国民经济中处于极为重要的基础性地位。
(2)没有一种行业的失调能够不同时将它的不幸立刻地或逐渐地反应到其他一切行业上去,它们形成了一条财富的链条,……一旦从中脱掉一个环节,它们就会失去价值,至少失去最大部分的价值。 而农业则是各行各业所由产生的基础。即社会财富的增长有赖于国民经济各部门之间的平衡协调发展,而农业则处于这条要求各环高度协调的财富链中最为基础的一环。
(3)在阐述税收,特别是谷物税及“谷物价格调整”在经济发展中所起的重要作用时,布阿吉尔贝尔特别指出,“至于出口税,则丝毫不应轻饶,而应全部取消…… ”,因为出口税与国内通行税导致各地产品输出量急剧下降而又进一步致使各地发生严重的消费不足,阻碍国民收入的增加;他还认为“必须维持曾经一度议定的谷物价格,而不是随心所欲地破坏它 ”。因为人为地压低农产品价格是导致谷价低贱以致“伤农”的最重要原因。特别地,布阿吉尔贝尔提出“当谷物价格略有提高的恐惧露头就努力去从国外各方面购进”,“为了克服造成这么多困厄的谷价低贱混乱就必须出卖小麦给外国”。可见,他已经看到允许农产品可以自由贸易也能起到稳定谷物价格的重要作用。
立足于我国经济发展的历史进程和现实国情,作为一个自古以利农立国,具有上万年的农业发展史的大国,正面临着经济发展的转型期,而处于国民经济中基础地位的农业还是一个弱质产业,仍处于走向现代化的初级发展阶段。基于此,研究布阿吉尔贝尔如前所述主要经济思想对探讨我国经济,特别是农业经济发展有较强的现实意义,其相关的政策建议对建设社会主义市场经济可提供有益的借鉴。
二、关于农业是“各行业所由产生基础”的现实借鉴
布阿吉尔贝尔在其《谷物论》中指出,农业是“各行各业所由产生的基础”,耕种者所从事农业生产的繁荣昌盛是一切其他等级的财富创造的必要基础”。诚然,“农业是国民经济的基础”在我国也早已达成了理论上的共识,但面对我国农业发展至今仍然落后,三农问题尚且突出的现实,要切实做到真正把农业作为国民经济基础来抓还应坚持做到以下几点:
第一,切忌农业政策以工业为中心而变化,保证相关发展政策持续性和有效性,免于再度陷入“农业落后已影响工商业发展,于是转而采取改善措施,工商业、国民经济形势一旦好转又再度忽视农业”的恶性循环;第二,在小康社会建设、和谐社会构建以及进行第三步战略部署等全局性战略计划安排中,有意识地将重心向农业适度倾斜,抓住本世纪头20年机遇,夯实农业基础地位;第三,要通过“科技到户”等具体措施逐步改变我国农业“科技自主创新能力低,农业生产科技含量低”的现状;通过“保障农村义务教育质量”、“在农村建立终身学习体系”、“鼓励优秀应届大学毕业生到农村教书育人”等具体政策措施不断提高农村的劳动力素质。正所谓“科技是第一生产力”,而提高科技水平“关键在人才”,要从根本上提高农业生产力,进而扎实树立、巩固农业基础地位的关键所在。
三、关于“按比例协调发展”的相关借鉴
在确保国民经济各部门间平衡协调发展这一方面我国也尚存在一些问题。笔者认为,就农业而言,这一点可分为“内部协调”和“外部协调”来看。
“内部协调”问题涉及农业和农村的经济结构问题。我国目前的农产品市场仍存在“低质产品生产过剩,优质产品供不应求”的现象。对此,笔者认为,各地区应当针对本地情况,对农业内部各部门间的结构进行战略性调整,实现优化升级。就种植业而言,可争取在不影响粮食安全的前提下,适当减少粮食作物种植面积,扩大高效经济作物种植规模,在不断适应国内国际产品需求变化中推动农业发展。
“外部协调”问题即要求产业结构布局的合理优化。我们知道,随着经济的发展,农业在国民经济中的比重及贡献应当是不断下降,但重要性是不会也不能改变的。在以后的发展中应当坚持利用工业技术,加大资金投入,提高劳动生产率,逐步实现规模化经营,在下调农业占国民经济比重与二三产业更加协调的同时坚持农业基础地位不动摇,保证“以农立国,以农兴国”。
四、税收、贸易及农产品定价政策借鉴
第一,对于当代中国而言,税费改革同样是早已列入政府议事日程的一件大事。其中,“自2006年1月1日起废止于1958年6月3日通过的农业税条列”只是我国政府利用“免除税费负担”政策促进农业发展走出的关键性的第一步。农业税的取消不仅减轻了广大从事耕种业农民的负担:据统计,“取消农业税以后,与农村税费改革前相比共减轻农民负担1 265亿元,仅取消农业税、农业特产税一项,按2003年计算每年即可减轻农民负担423.8亿元。更重要的是,它标志着我国农业已进入“后农业税时代”,农民摆脱了因身份而终身承担的一项税赋,利于“城乡税费统一,公平税负”的实现,同时也有利于缩小城乡收入差距,极大地鼓舞了农民的生产积极性,利于稳定粮食生产,促进农业发展。
第二,继取消农业税政策实施之后,我国还可利用对于农产品出口税的调整来促进农业产品的商品化程度提高,同时还应注意充分利用目前作为WTO成员的相关优势政策实现本国农产品贸易自由化和国际化,在国际市场竞争中加快提高农业生产力。
第三,农产品基本属于生活必需品,需求价格弹性较小,加之政府出于政策性目的可能人为地压低农产品价格,而这正是“强迫经营者常将自己的收益同无数人分享 ”,以致产生“谷贱伤农”的可悲局面。
第四,在我国,农产品价格同样与国计民生休戚相关。布阿吉尔贝尔已经认识到,商品交换须按“自然规律”,“按一定比例价格交换”,否则就会导致“饥馑”,同时极大地挫伤生产者积极性,农业的基础地位自然也会受到影响。我国工农业剪刀差的长期存在,违背了工农产品按“自然规律”交换原则。虽然近几年这一差额已大大减小,但要将其彻底消除,同时综合考虑诸多其他相关因素,进而从根本上解决“谷贱伤农”问题尚需时日。而在此期间,政府应当实施主动干预,保证农业收入至少足够补偿农产品生产费用一劳动报酬支出并能使农民收入在正常年景下,逐年有所提高。同时还可借鉴利用布阿吉尔贝尔就“通过谷物自由对外贸易以平衡国内谷物价格”的政策建议,对农产品价格进行适时调整。只有这样保证农产品得以“重新定价”,切实保障农民利益,才能“使农民竭尽所能地耕种”,最终利国利民。
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