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开展教育整顿的思想认识范文1
一、工作目标
通过在全区范围内开展非法办学清理整顿工作,指导民办学校依法办学,诚信办学,规范管理,强化教育质量和安全稳定意识,维护举办者和受教育者的合法权益。大力宣传和支持合法民办教育机构办学,进一步落实国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的民办教育方针,坚决取缔无证不合格办学机构,促进我区民办教育科学有序、健康规范发展。
二、整顿范围
全区未取得《民办学校办学许可证》(以下简称《许可证》)而擅自开展学历教育、幼儿教育和各类培训的民办学校。
三、整顿内容
(一)依法取缔无《许可证》,擅自开展学历教育、幼儿教育和各类培训的民办学校。
(二)依法整顿已取得合法办学资格的学校擅自设立的分支机构;纠正擅自改变《许可证》审批的办学层次和类别的违规行为。
四、组织领导
为强化对民办教育非法办学清理整顿工作的领导,成立民办学校非法办学清理整顿工作领导小组。
五、工作职责
区政府教育督导室:负责组织、协调相关职能部门做好清理整顿工作,并及时将清理整顿工作结果书面报告区政府。
区教育局:重点检查实施学历教育、幼儿教育和文化教育培训的民办学校是否具有国家统一颁发的《许可证》,对清理整顿对象做出整改、撤销等决定,为合格的民办教育机构办理审批手续。
区公安分局、消防大队:重点检查办学场所是否办理消防审核、验收手续,对无证民办学校使用车辆进行检查,对干扰清理整顿的单位或个人给予坚决打击。
区工商分局:检查招生简章和广告的是否经过核准,对违规招生简章和广告的民办学校依法进行查处。
区民政局:负责办理民办学校、幼儿园和培训机构法人登记等方面的清理整顿工作。
区供电分局、供水公司:对于需要取缔还未取缔的民办学校进行停电、停水处理。
各乡镇人民政府、办事处、社区服务中心:按照属地管理原则,带头清理辖区内无证民办学校及培训机构,并将清理情况报区清理整顿办公室,积极配合各行政部门搞好清理整顿工作。
六、工作步骤
(一)调查摸底阶段。区教育局和各乡镇办事处对无《许可证》进行办学的的民办学校、幼儿园和培训机构进行清理,下发《停办通知书》;民政局再次下发注销通知,要求学校做好自行解散工作,未解散的将办学情况报清理整顿办公室。
(二)宣传动员阶段。充分利媒体进行宣传,向全社会清理整顿公告,公布合法民办学名单,广泛深入宣传清理整顿的重要性和主要内容。
(三)清理整顿阶段。对已要求停办并须自行解散仍未自行解散、擅自开展教育教学业务的,由区教育、公安、工商、消防等部门以国家、省、市有关民办教育的政策法规为依据,严格执法,对所有无证办学机构进行分类清理整顿;对具备一定办学基础、符合办学条件的民办学校,按照审批权限及法定程序,尽快办理相关手续;对基本具备办学条件,通过整改后能达到办学要求的,下发整改通知书,责令其限期整改,整改合格后办理相关手续。
(四)强制取缔阶段。对不具备办学条件或对存在问题拒不整改继续办学的,责令其停止办学;对存在重大安全隐患的,采取强制措施依法予以取缔,并对学生(幼儿)进行妥善安置。
(五)总结公示阶段。清理整顿工作结束后,由区清理整顿领导小组办公室将清理整顿工作结果向社会公示。
七、工作要求
(一)统一思想认识。此次清理整顿工作,事关我区民办教育事业的发展与社会稳定,各乡镇人民政府、办事处、社区服务中心、区属有关部门务必要统一思想,高度重视,切实提高对非法办学清理整顿工作必要性和重要性的认识,确保清理整顿工作取得实效。
开展教育整顿的思想认识范文2
摘 要 要坚持狠抓教育实践活动,并使之作为头等政治任务。为采油厂顺利完成原油上产任务,必须做到以下几点,深刻思想,落实教育,整改落实,这些也为完成原油上产任务提供坚实保障。
关键词 采油厂 群众路线教育 实践活动
一、教育实践活动的主要过程及做法
(一)扎实开展活动,提高思想认识
自从党的群众路线教育实践活动开启之后, 一直受到采油厂党委高度的重视,还及时成立了一个以党委书记和厂长为组长的领导小组,精心制定出了教育实践活动的实施方案,并且部署了各项活动的内容。围绕着本次活动的主题思想,教育引导全厂党员干部要向着“提高思想认识,树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色”的目标努力,使党员干部做到四个“进一步”,为实现采油厂的宏远目标而努力奋斗。
在实施方案出台前,我厂就组织了调研组,通过发放专题调查表及召开座谈会和等形式来收集各方的建议及建议意见,为本次活动的开展奠定了良好的基础。实施方案出台后,采油厂党委严格要求自己及员工,并且扎实地开展了各个环节的活动。
(二)深入学习教育,认真听取意见
为提高认识,学习是重中之重。采油厂在教育实践活动中始终贯彻坚持学习。组织通过一系列专题讨论,带领大家深刻学习了群众观点和党的群众路线,使领导班子成员思想得到进一步提升。群众观念加深,思想和行动统一,并着力到中央的部署要求。此外“”调查深入,也是进一步保证对贯彻党的群众路线教育实践活动的实施。
(三)开展交流活动,认真对待问题
我厂围绕着“为民务实清廉”的要求,并且结合了采油厂的实际情况,进行了认真检查了形式主义、、享乐主义和奢靡之风这四方面的问题。厂领导深入各自联系点和分管的部门,加强与一线工人的沟通,倾听各位员工的心声,掌握了一线真实情况,疏通员工思想障碍,密切党群干群关系,查找“”方面的问题。
认真开展交流活动。厂领导班子成员分别找各个相关部门的负责人进行交流,真心实意地去征求各方对自己存在问题的意见及改进建议;帮助那些存在问题却又缺乏认识的同志正视自身问题,并进行改正。党委书记和厂长与各成员之间都按照要求,本着高度负责的态度开展了这次交流活动,从而增进了共识,并且有效地促进了工作。
(四)深入自我剖析,召开民主生活会
按照要求,厂领导结合自身在“”方面存在的各种问题,以严肃认真的态度,进行了深入的自我剖析,并且也都提出了自己的努力方向及整改措施。
按时召开民主生活会。厂党委领导班子成员在充分准备之后,召开了本次专题民主生活会。在会上,围绕遵守党的政治纪律、“”方面存在的各种问题、产生问题的根源以及努力方向及整改措施等方面内容,深入开展小组讨论及相互批评。大家一致认为本次民主生活会开得质量高、效果好,从各自工作职责入手查摆问题,对工作也有促进作用。
二、教育实践活动的成效及体会
通过开展教育实践活动,上级干部下基层的次数增加了许多,积极性也就会明显地提高,大多数的干部能做到主动下基层,为基层员工送温暖,办实事;招待费用得到了严格控制,接待来宾时全部安排在内部食堂就餐、内部招待所住宿;接待领导也进行了简化,上级来进行检查指导时,减少了陪同,并且做到不进行悬挂欢迎标语横幅等形式主义的行为。
通过教育实践活动的开展,我们体会到了以下几点:
(一)开展群众路线教育实践活动是关系到事业成败的关键。目前,“”问题是中央开展群众路线教育实践活动的第一任务,其中包括形式主义,,享乐主义和奢靡之风。党的生死存亡与之息息相关。自党的十以来,我们清楚了社会主义现代化建设的新的奋斗目标。高举旗帜,坚决反对“”,充分调动广大群众的劳动热情和积极创造性,克服艰难险阻,勇往直前地向全面建成小康社会冲刺是我们每个人心中应有的信念。历史告诉我们,党的群众路线贯彻得漂亮,党的事业就更漂亮。联系到我们厂,群众路线的落实关系到我们个人事业的成败。面对建成百万多级油气田的奋斗目标,坚持走群众路线,反对“”是我们的必经之路。
(二)开展群众路线教育,有助于查找各阶层存在的问题,也就利于进一步提高各级员工的个人素养。通过本次教育实践活动,给各阶层提供了一个查找并及时改正问题的机会。在活动中,讲问题摆在明面上,有利于各级领导通过对照问题来做出决策,大大提高了领导班子决策的科学性;有利于各级领导正确认识到自己在工作中的不足,并且根据存在的问题及时加以改正,这也就提高了工作的成效;有助于各级领导之间的团队合作,开展小组讨论及相互批评,增进了各员工之间的相互信任,从而提高了各级领导们之间的凝聚力。
三、发现存在的主要问题
通过本次教育实践活动,我们在得到改进、取得成果的同时,还也发现很多存在的不足之处,主要有:
(一)有的同志出现畏难情绪。整改落实的道路确实有许多阻难,虽然一些经员工反应强烈的能够立查立改的问题都得到整顿,但部分政策法规不清晰的问题,整改措施不够具体。其中难免有一些同志出现为难情绪和缺乏迎难的勇气。这就需要厂内进一步宣传整改精神,并使领导班子和全厂员工共同协商解决。
(二)有少数同志在思想认识上可能还是存在着偏差。群众观点是我们工作必须长期坚持的观点,群众路线是我们必须长期坚持的工作路线。接下来我们要做的就是要进一步做好整改工作,建立起一个长期有效的制度,从而巩固本次活动的成果。
四、活动后续工作的要求
虽然本次群众路线教育实践活动即将结束了,但反对“”、坚持群众路线的行为还要持续进行下去,我们要进一步地巩固本次活动的成果,抓好作风建设。
(一)学习的讲话精神,进一步抓好机关作风建设
教育实践活动虽已结束,但我们要吃透的讲话精神,进一步抓好作风建设,同时要巩固并扩大本次活动的成果。坚持机关干部下基层的制度,鼓励各级领导深入基层,改进工作作风,明确各岗位职责,提高办事效率,并且努力为基层员工送温暖、做好事、办实事。
(二)抓好整改方案的落实
在问题查找出来之后,重中之重变成了整改落实。所以我们采油厂正在制定关于 “”问题的整改方案。大家都着力在专项整治上下功夫,在端正“”问题上下功夫,在完善制度体系上下功夫,最终共同努力将整改问题有效落实。
五、结语
这次群众路线教育实践活动是我们一切活动的新开始,此后,我们要狠抓生产,稳固和谐,落实工作。整改和上产同时抓起,切实把教育实践活动的精神用在原油生产上,提高企业综合管理水平,保证原油产量任务,向更高更强的目标前行。
参考文献:
[1] 房圣康,吴宁.论党的群众路线教育实践活动的历史渊源、现实意义和推进策略[J].开封教育学院学报,2016(03).
[2] 沈珂.党员干部联系群众工作机制的思考――以广州铁路职业技术学院为例[J].武汉冶金管理干部学院学报,2016(01).
[3] 国家卫生计生委、国家中医药管理局关于在全国卫生计生系统开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见[J].中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会公报,2014(04).
开展教育整顿的思想认识范文3
一、加强组织领导,健全工作机构。
学校成立了以以校长为组长的行风评议领导组,并设立领导小组办公室,负责落实民主评议行风工作安排、组织协调和监督检查。将行风建设列入学校工作日程,责任到人,详细制订工作计划,并联系实际,制订出确实可行、有效的措施,使行风建设与行政、业务工作有机结合。
二、广泛宣传,积极发动
在行风评议准备阶段,校领导首先组织全体老师学习有关文件精神,做好组织发动宣传工作,制订了《行风评议工作实施方案”》、《行风建设及教师职业道德‘六要六不准’规定》、《校务公开制度》等规章制度。同时,多次向全校教职工深入动员,进一步端正全体教师加强行风建设的思想认识。
三、深化校务公开,加强民主监督机制。
针对行风评议中的热点、难点问题,进一步深化和规范的校务公开制度。并设置意见箱及举报电话,虚心听取意见,及时做出反馈。进一步规范校务公开的内容、程序、办法和资料的归档。通过校务公开制度,把学校的重大决策、教师聘任、财务收支、物品采购、基建项目、评先评优、职称晋升等教职工和社会关注的热点、焦点和难点置于广大教职工和社会各界的监督之下,增加透明度,实行阳光作业,调动了广大教工职的积极性。
四、坚决治理乱收费。
严格控制收费项目,严格按一费制标准收费,公开收费依据、收费标准、收费范围、收费使用结果、常规性收费如学杂费、书本费这些收费项目,在每季度开学前进行公开,并印发给学生家长,接受社会监督。
五、注重师德建设,营造良好师风。
师德建设是行风评议工作的重中之重。开展 “师德之星”评选和各类评优、评先活动,树立典型,铸造师魂,充分发挥榜样的作用,以榜样要求人,以榜样规范人。深入开展“师德教育集中整顿”活动,组织教师全面开展新时期师德形象大讨论,开展“讲师德、比奉献、塑形象”活动,倡导奉献精神,增强教师的事业心和责任感。
校领导充分利用本地的反面教材,常抓不懈,警钟长鸣。大会必讲,小会常谈,全体教职工都能自觉执行教师职业道德标准,严格要求自己。
六、狠抓教学常规管理,提高办学质量。
1、学校把严格教学常规管理看作学校日常工作重要一环,把贯彻落实《教学常规管理规定》作为学校工作管理的重点来抓,加大检查力度,以严治教。一方面,深入了解掌握教师备课、上课、辅导、作业批改、考试、听课、教研等全面情况,及时纠正教师存在不足之处;另一方面,坚决查纠随意调课、停课、请人代课等现象,确保正常教学秩序,促进良好教风形成。
2、努力做好后进生的转化工作,把其当作教学常规管理的一个重要内容。强调教学应以后进生的实际出发,实行因材施教、分类要求,保证后进生留得住、学得进;建立班级学习小组,开展“互帮互学”活动,各班还要设立“进步奖”,对成绩显著提高的后进生进行表扬、奖励,激励后进生奋发向上,进而形成“比、学、赶、超”氛围。
七、立足解决问题,有的放矢,扎实有效地做好整改工作。
结合“三个代表”重要思想的学习实践。通过召开民主评议行风领导组成员、行风评议代表座谈会,党员民主生活会及与教师个别谈心等方式,广泛征求基层及社会各界对领导及教育改革措施、方案的意见。我们针对行评中广泛征求到的意见、建议及行风建设中的薄弱环节,如校务公开如何制度化?如何杜绝极个别教师体罚学生现象?怎样防止学校乱收费反弹?如何防止学生辍学,如何加快信息化建设等。我们认真研究制定整改方案,将存在的问题分解到责任到人,逐条逐项抓好落实。
八、民主评议行风的主要成效:
1、提高服务意识。通过开展民主评议行风活动,进一步加强师德建设。以江总书记“三个代表”的思想为指导,在新时期内组织教师认真学习《教师职业道德规范》,努力实践“三个代表”的思想。为保证师德规范的严格执行,认真进行师德教育和师风检查,把师德师风建设与业务工作有机结合,多角度地评价一位教师。组织教师学习有关法律法规,增强教师的法律意识,使教师能依法从教,能依照《教师职业道德规范》要求开展教育教学工作。
开展教育整顿的思想认识范文4
同志们:
安全生产培训是确保生产安全的一项重要的基础性工作,是树立以人为本管理理念,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,建立安全生产长效机制,从根本上预防安全生产事故的治本之策。为此,由县安委办牵头举办全县安全生产管理工作培训班,主要目的就是进一步贯彻落实安全生产法律法规,增强安全管理人员和企业管理人员法律意识,实施依法管理、依法生产、依法经营,全面提高安全生产管理水平,推动全县安全生产形势持续稳定好转。下面,我讲三点意见。
一、充分认识安全生产培训工作的重要性和必要性
安全生产事关人民群众的生命财产、社会稳定和谐的大局,是广大人民群众根本利益所在,是经济社会快速发展的重要保障。因此,开展安全生产管理培训就是要进一步认识安全生产工作的重要性,切实解决好安全生产工作中存在的突出问题,为保护企业自身及广大职工的切身利益提供智力保障。
开展安全生产管理培训是贯彻落实党和国家法规政策的具体体现。党的十六届五中全会、六中全会提出并确立了“安全发展”指导原则,并写进党的重要文献,这在我们党的历史上还是第一次。这一重要指导原则的提出和确立,就是把安全发展理念纳入了社会主义现代化建设的总体战略,把安全生产工作纳入了构建社会主义和谐社会的总体部署中。《中华人民共和国安全生产法》之第十一条、第二十一条、第二十三条、第三十九条明确规定生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训,强化就业准入制度,严格实行特种作业人员培训持证上岗制度。所以,开展教育培训是贯彻落实党的方针政策的重大举措,是保障社会和谐稳定的现实选择。
开展安全生产管理培训是打造本质安全型企业的必然要求。安全是发展的基础,是企业生存和发展之本。近年来,我县安全生产工作在各乡镇、各监管部门、各企业的共同努力下,安全生产形势总体上是平稳的。但是从多次安全生产大检查的情况来看,也存在一些突出问题,安全生产面临的形势依然严峻:一是思想不够重视。少数干部对以人为本、安全发展的理念理解不透,认识不深,责任感、使命感有所缺失。部分企业重生产、轻安全,盲目追求经济利益,没有从思想上牢固确立“安全第一”的工作方针,没有真正把人的生命放在高于一切的位置;二是安全投入不足。一些企业生产工艺落后、设备陈旧,“带病运行”,不注重安全标准化建设,安全设施在低层次循环,预防事故能力始终得不到提高;三是安全责任没有完全落实。安全生产各项管理制度和岗位操作规程不完善,对作业人员安全培训不到位,忽视现场安全管理,隐患排查不认真,对下达的隐患整顿指令置之不理等。这些问题的存在是企业生产不安全的根源,极易诱发安全事故的发生。
形成上述问题的原因肯定地讲,就是思想认识不到位,安全措施不到位。如不引起高度重视,造成各类伤亡事故,那就是草菅人命,就是对人民群众根本利益的极大不负责任,那么事故企业必将得不到政府的支持和群众的拥护,换来的是法规的制裁。因此,通过这次培训,就是要进一步统一思想,认清形势,提高认识,消除盲目乐观,心存侥幸,冒险生产要钱不要命的错误想法。坚持安全第一,警钟长鸣,长抓不懈。把我们的思想真正统一到打造本质安全型企业的要求上来,实现科学发展,安全发展目标。
开展安全管理培训是推动工业经济突破发展的客观需要。全县工业经济能否实现突破发展,完成既定目标任务,关键取决于县内各生产企业的质量和效益。安全才能出效益,这是辩证统一的。只要各生产企业加强管理,改进技术,开足马力,安全生产,企业就一定能迅速发展壮大,给社会创造更多的物质财富。反之,如果只求效益,不抓安全,违背发展规律,忽视安全生产,就可能发生安全事故,轻则造成经济效益受损,重则造成企业停产倒闭,后果不堪设想。一个较大安全事故的发生,不仅会对全县经济发展带来影响,而且还会引发一系列社会问题,如舆论监督、群众维权、社会不稳定等等,由此可见安全是企业做大做强的生命线,是保障全县工业经济突破发展的希望所在。
二、以教育培训为契机,推进安全生产主体责任落实
安全生产教育培训旨在进一步提高各乡镇、各部门、各企业安全意识,重在促进安全生产责任落实,力促构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全工作格局,努力实现安全生产持续稳定好转。当前要切实抓好以下五个方面的工作:
一要夯实责任主体。企业是安全生产责任主体。所有企业业主要切实担负起“第一责任人”的责任,亲自上手抓好本企业安全生产工作,建立健全安全生产管理机构,配齐配强专职或兼职安全员,明确岗位职责,层层签订安全岗位工作目标责任书,将安全生产责任分解落实到每个车间、每个班组、每个岗位和每道工序,切实做到全员、全过程、全方位的安全管理。各行业主管部门是安全生产主要监管责任单位,要坚持职能部门互动的安全监督机制,依法加强对各类企业的安全监管,真正形成“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。
二要完善管理制度。各企业要根据本次培训要求,坚持把“不安全不生产”作为一种理念,一种意识,贯穿于安全生产全过程,超前防范。要结合企业实际,建立健全企业安全管理、安全教育培训和安全知识学习等制度,积极组织企业员工开展安全学习教育培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,特种作业人员必须做到持证上岗,从源头预防事故的发生。主管部门要严格落实建设工程项目安全设施“三同时”制度和安全生产风险抵押金制度,保证国家规定的基本安全生产条件。在这里我特别要强调的是矿山企业要严格执行下井作业矿长带班制、限员限时制度,上下井作业登记制度。
三要认真开展隐患排查。各乡镇、各行业主管部门要把企业开展安全隐患排查治理情况作为检验培训效果的标准,培训活动结束后,在全县开展一次安全隐患大排查活动。各企业要落实专人负责,全面细致的搞好自查,对排查出的安全隐患,要制定整改方案,做到责任、措施、时限、资金、应急预案“五落实”,确保隐患整改不留死角,不走过场,取得实实在在的效果。
四要加强应急救援管理。按照“企业负责,部门指导”的原则,各企业要修订和完善企业安全生产应急救援预案,组建专职或兼职应急救援队伍,配备必要的救援设备,定期组织开展演练,确保临危不乱、处置果断,积极构建快速、准确、高效的应急救援体系,不断提高企业应对突发事件的能力和水平。
五要严格责任追究。各行业主管部门要按照事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则和事故查处规定及处理权限,依法严肃查处各类安全事故,依法追究责任人的责任,决不姑息迁就,切实以事故教训推动安全生产工作落实。
三、学以致用,确保培训工作取得实效
1、集中精力,搞好学习。开展安全生产教育培训是提高安全生产管理工作水平,改进安全生产管理工作方式的有效途径,也是各管理人员提升( 文秘站:)管理素质的重要机会。各参训人员要正确处理好日常工作、正常生产经营和培训学习的关系,做到两不误两促进。培训期间大家一定要集中精力,排除干扰,以求知、求学、虚心的学员角色,认真听讲,做好笔记,确保取得良好效果。
2、联系实际,促进工作。学习的目的在于运用。本次培训有各行业安全管理人员、各类企业负责人,大家要相互交流,相互借鉴,把学习到的知识,运用到安全生产管理上,抓好落实,确保长治久安。培训主办单位要结合我县实际,要以提高管理人员法律法规意识为重点,以转变思想理念为核心,增强针对性,实用性,做到有的放矢,切实解决当前安全工作中存在的一些突出问题和矛盾。
开展教育整顿的思想认识范文5
随着现代科学仪器的发展,大型分析仪器越来越得到广泛的使用,如有机质谱仪、无机质谱仪和x射线荧光光谱仪等的使用。其中由于x射线荧光光谱法是一种非破坏性分析法而得到迅速发展。下面是小编为大家整理的食品质量与安全自我鉴定五篇,希望对您有所帮助。欢迎大家阅读参考学习!
食品质量与安全自我鉴定1一、食品安全工作基本情景
(一)加强领导,广泛发动,营造浓厚的社会氛围
近年来,某县委、县政府始终把实施“食品安全”作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重来抓,把它列为县政府“民心工程”之一,进一步摆在了政府工作的突出位置。县政府成立了由分管县长任组长的实施食品药品放心工程领导小组,每年都抽调执法人员进行拉网式普查,对发现的问题采取有针对性的措施,及时进行了处理。今年__月份我县在乡镇增加了食品药品监管职能,设立了乡镇食品药品安全协调委员会、配备了食品药品监管助理员、村级药品信息员增加食品监督信息职能,全县共建乡镇食品药品安全协调委员会__个,配备监管助理员、信息员___名,从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的县、乡、村三级食品药品监管网络。乡镇食品药品安全协调委员会设立以来,运行情景良好,共供给案件信息__件,参与现场查办_起,使__%以上的村级食品药品供应点基本做到了购进合法、记录规范,食品药品质量明显提高,受到了广大人民群众的普遍欢迎。我们在不一样层面上加大了宣传发动力度。相继开展了食品安全宣传周、产品质量月、拒绝假劣保健食品等大型食品安全宣传活动。全县共印发张贴《食品卫生法》、《产品质量法》等普法宣传材料_万多份,出动宣传车___多台次,印发工作简报__期。食品监管工作做到
了“三进”和“三结合”,“三进”即“进乡村、进学校、进社区”,“三结合”即“普法教育与普及科学知识相结合,宣传教育活动与专项行动相结合,集中宣传与长效推进相结合”。我们充分发挥新闻媒体的宣传作用,在某某上刊登和播发专项整治资料信息和报道五十余篇。针对不一样季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向社会了预警公告,对全国各地发生的食品安全事件进行了通报。
(二)建章立制,落实职责,食品安全综合监管工作顺利开展
____年是我县食品安全建设试点的开局年。我们在深入调查研究的基础上,制定出台了《食品药品安全协调委员会工作制度》、《食品安全事故督察督办制度》、《重大食品安全事故应急预案》、《____年食品专项整治工作实施方案》等一系列规章制度和文件,为全面加强食品安全综合监管工作供给了制度保障,确保了食品安全工作顺利开展。县政府每年与各乡镇和各部门签定《食品安全职责书》,明确监管目标,并将食品安全目标管理工作纳入到“平安建设”考核范围。
(三)协调联动,齐抓共管,市场整顿取得实效
为克服分段监管、单兵作战的局限性,我们不断创新监管手段,针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题,采取统一部署、集中行动、互联互动的方式,加大了市场整顿力度。今年以来,全县联合行动十次,食品安全专项检查__余次,市场整顿工作取得了明显成效。
一是源头污染得到初步控制。大力推行了农产品例行检测制度,定期农产品检测信息。今年,全县分次抽检了余个绿色食品、无公害品种,全部到达合格标准。在标准化生产基地推行了农资购买、销售及指导应用“三统一”制度,在蔬菜集中产区推行了农药专营制度,去年农业部门共出动执法人员人次,检查企业个(次),整顿市场个,立案查处起,结案起,共查获农药吨,化肥吨,捣毁制假、售假窝点个,为农民群众挽回经济损失近万元,使剧毒、高毒、高残留农药和假冒伪劣农业投入品得到了严格控制。加快了产地认定和产品认证步伐,全县绿色食品发展到个系列个品种,生产基地万亩;无公害农产品个,基地个,面积万亩,农业标准化生产规模进一步扩大。
二是生产加工环节监管力度不断加大。今年全县质监系统共出动执法人员余人次,检查食品生产企业家,查处质量违法案件起,涉案货值万余元,确保了生产加工环节的食品安全。
三是食品市场秩序得到进一步规范。开展了“儿童食品”、“夏季饮品”、“奶制品”、“双节”等多次专项整治行动,重点查处了无照经营和销售无质量合格证明、不贴合食品质量标准、过期变质儿童食品的行为。今年以来共查办案件起,查扣假冒伪劣乳制品箱、注水肉公斤、过期变质食品公斤;查处食品商标侵权案件余件,收缴、销毁商标标识万余件(套),罚没款万元。四是消费环节的监管进一步加强。今年以来,吊销卫生许可证个,责令停产户,取缔户,查处不合格食品余公斤,提高了食品生产经营单位的安全防范意识。五是定点屠宰工作取得新进展。为确保广大人民群众吃上放心肉,在城区实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理制度,对保障我县的肉类食品安全发挥了重要作用。
二、工作中存在的问题
尽管我们毫不放松地抓,坚持不懈地打,但受利益驱动,制假售假案件仍时有发生,扰乱了正常的市场秩序。异常是食品安全工作,面宽、量大、战线长,给监管工作带来很大难度。农业初级品的农药残留、兽药残留问题还不一样程度地存在;很多的食品生产加工小企业、小作坊加工工艺落后,产品质量难以保证;城乡结合部和农村食品经营条件差、进货渠道混乱。中小餐饮单位和街头食品摊点数量多、分布广、流动大,卫生条件差,各类团体食堂经营成分复杂,管理水平参差不齐,发生群体性食物中毒的隐患仍不一样程度存在。在自身工作方面,管理体制和运行机制仍然不够顺畅,在实际工作中还存在着重复执法、重复检验以及监管空白的问题,有的执法装备差、检测手段落后,综合监管的作用还没有完全发挥出来。
三、下一步工作打算
对这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。下步我们将着力抓好以下六个方面的工作,努力实现六个方面的新突破:
一是实施“食品放心工程”要实现新突破。强化食品安全的源头治理。继续大力实施名牌产品、名优企业带动战略,推动食品质量的提高。强化日常监管,规范行政审批,严格市场准入。强化产品质量监测体系建设,切实加强对企业生产经营过程的监管。继续全面实施食品卫生监督量化分级管理工作。认真落实《食品放心工程三年规划》,按照《实施食品放心工程综合鉴定办法(试行)》的要求,进一步明确各级政府、各有关部门和食品生产经营者的工作目标、考核标准和鉴定办法。今年,我们按照市里的统一安排,对实施食品放心工程情景进行综合鉴定,进一步推动放心工程向纵深发展。
二是食品专项整治要实现新突破。今年将继续开展食品专项整治行动。重点抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种和城乡集贸市场,机关学校食堂,医院周边、学校周边和旅游景点周边等公共场所的食品摊点等重点部位,严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害商品的不法行为。
三是农村食品监管要实现新突破。理顺农村食品安全监管体制,进一步健全和完善食品监管网络和信息网络,从根本上解决监管空白问题。今年把工作的重心放在加强培训、巩固机制、发挥作用上来。继续实施超市进乡村,检验检测进市场、进连锁店,监督举报电话进农村的“四进工程”。
四是突发事件应急体系建设要实现新突破。建立食品安全应急体制,构成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立应急管理职责制和职责追究制度,把应急本事鉴定纳入工作绩效考核体系,强化食品安全应急管理职责。健全应急协调联动机制,实现各部门间资源的整合共享与综合利用,保证应急费用的足额、及时到位和应急物资的及时供应。建立食品安全的预警机制和救援机制,健全全市统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系,尽快构成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。
五是信用体系建设要实现新突破。继续抓好信用体系建设试点工作,全面推进全市食品安全信用体系建设。逐步完善信用征集制度、鉴定制度和信用信息制度,在此基础上,建立信用信息平台,实现信用信息共享和互动。切实做好试点单位的信用鉴定工作,建立和完善食品安全信用鉴定体系,定期组织开展信用鉴定。
我县在食品药品安全方面虽然做了一些工作,取得了必须成绩,但与上级要求和先进县区相比,还有较大差距。我们决心以这次食品安全综合鉴定工作为契机,虚心学习借鉴各地的先进经验,解放思想,与时俱进,开拓创新,更深入、更扎实、更有效地把食品放心工程推向更高的发展水平,为营造更加放心安全的食品消费环境而努力奋斗。
食品质量与安全自我鉴定2根据市食品药品监督管理局要求,我站在2014年全面开展辖区内的餐饮服务环节食品安全监督工作。现将我站在此次工作情景汇报如下:
一、领导重视,安排部署具体工作
为了更加行之有效的完成各类餐饮服务环节食品安全工作,我站领导进取统筹安排各项工作,由一把站长亲自统筹调配力量,认真部署具体工作。为保证每一次工作开展的扎实、有效,我站多次强调餐饮服务环节食品安全工作的重要性,目的和意义,并部署工作目标和工作任务。对照比对查找漏点,以便及时调整工作方式、方法,取得最好的整顿效果,同时做好信息送报工作。
二、建立实施方案,完善制度,明确监管职责
为认真贯彻落实各级政府及卫生部门下发的各类餐饮服务环节安全专项整治工作精神,我站专门成立了区餐饮消费安全专项整治工作领导小组。组长由站长潘广志担任,副组长由业务副站长担任,领导小组下设办公室,设在办公室,并多次召开“专项整治工作”领导小组会议,进一步明确了领导小组成员的工作职责及职责分工,研究制定了《卫生防疫站餐饮消费安全专项整治行动实施方案》及具体的工作方法及措施。同时根据不一样的专项整治资料制定特色化的整治方案。
为做好各类餐饮消费安全专项整治工作,我们严格按照上级要求
实行了分片包干,职责落实到人。并利用网格化的管理模式进行管理,站领导包科室,监督员包业户,按照谁管片谁负责的原则,并制定了职责追究制度,一旦出现问题,层层追究职责。这也更增强了每位监督员的职责感及紧迫感,使每位监督员都能够严格按照上级要求,进行地毯式监督检查,一户不漏,不留死角,家家走到,户户指导。针对工作中的薄弱环节,对各餐饮单位进行再检查、再指导,再规范,加大监管力度,切实做到督查监管到位。确保本次专项整治工作按期完成。
三、餐饮服务环节食品安全工作开展情景
1.我站至今为止对辖区内餐饮服务单位监督情景如下:
大型餐馆7家,其中从业人员数量247人;中型餐馆72家,其中从业人员数量1037人;小型餐馆159家,其中从业人员数量1284人。学校食堂23家,其中从业人员数量128人。托幼机构食堂55家,其中从业人员数量131人。机关、企事业单位食堂14家,其中从业人员数量51人。合计餐饮服务供给者家数为330家,从业人员总数为2878人。
2.至2014年11月底我站对辖区内餐饮服务单位瘦肉精检查情景为:检查1168户次,出动2143人次,出动1096车次;对餐饮服务单位食品添加剂检查情景为:检查996户次,出动1952人次,出动972车次;对餐饮服务单位酒类检查情景为:检查411户次,出动822人次,出动411车次;对餐饮服务单位塑化剂检查情景为:检查726户次,出动1452人次,出动699车次;对餐饮服务单位地沟油检查
情景为:检查682户次,出动1356人次,出动573车次。
3.《关于印发《餐饮服务环节乳品食品安全管理制度(试行)》等四项制度的通知》(鞍食品药监发[2014]48号)落实情景
自接到文件起,我站立刻组织了相关科室的监督员进行学习,当相关业务和制度熟悉后,又对各辖区的餐饮服务单位进行了通知和监督,并使各餐饮服务单位能按照有关的规定进行营业。
4.宣传、教育、培训工作开展情景
累积到今年11月末为止,我站共举办培训班次数:1次,培训食品生产经营单位负责人数:327人次,培训班及从业人员总人数:3562人次,举办培训班次数:5次,培训人员人次数138人次。
四、工作当中存在的问题
我站经过这一年的餐饮服务环节食品安全工作,在食品安全卫生方面取得显著的成效,可是也从中发现了很多问题和不足之处:
1、检验设备不足,检验专业技能方面人才缺乏。
2、有些餐饮业主法律意识淡薄,少数餐饮业主对餐饮整治意义认识不高,虽然建立了台账和索证制度,但总体水平不高,个别还有抵触情绪。
五、下部工作打算
餐饮消费安全整治是一项长期而艰巨的工作,要坚持不懈,持之以恒抓落实,建立健全餐饮安全监管长效机制,明年工作主要夯实基础,强化监督,健全制度,规范管理。一、是建好一支队伍,努力提高全体卫生监督人员的监督执法水平,加大对餐饮业户违法经营和违
法活动查处力度,确保餐饮消费安全。二、是进取与政府沟通,争取更多的经费,保证监督监测的齐头并进。三、是建立健全和完善相关制度,将餐饮消费环节食品安全工作纳入目标管理考核,餐饮消费安全任务分解到人,防止餐饮整治工作反弹。
食品质量与安全自我鉴定3__年,我乡以制度创新为抓手,全面开展了食品安全网格监管工作,经过“分片、网格综合监管”的工作方法,整合了全乡各个层面的食品安全监管力量,建立了食品安全“网格化”监管体系。我们的主要做法和措施是:
一、整合监管资源,继续“网格化”监管体系的落实。
一是科学划分网格。按照属地化管理原则,把全乡划分为“3片,15个网格小组”,将乡内所有食品监管对象纳入“网格”实施监管。
二是整合监管资源。整合全乡监管力量,并纳入网格化监管网中进行统筹调配。以网格小组为最小监管单位,在每个网格小组内成立一支由村干部兼任的监管服务队伍,负责网格小组内的信息收集汇总、日常监管巡查和宣传教育工作。在各片由各片长对片区内的工作开展进行组织协调。
二、建立工作制度,完成食品网格化录入,建立“网格化”监管体系运行机制围绕食品安全隐患巡查、问题处置环节,完善长效监管,。
一是建立走访巡查机制。注重发挥村食品安全信息员联系熟悉基层优势,经过日常巡查、建立完善涉食企业档案,实现动态实时监控。
二是建立协调处理机制。发挥各片、网格小组内资源整合优势,对发现和群众反映的问题进行跟进协调处理。
食品质量与安全自我鉴定4根据__年8月9日召开全县食品经营人员集中教育培训工作会议精神要求,我乡结合实际情景,认真贯彻落实食品安全工作,经过宣传、培训、检查,我乡食品安全工作有了进一步的加强和完善,全乡人民食品安全意识有了很大的提高,其落实情景鉴定如下:
一、调查组织,加强领导
针对干部调动的实际情景,乡党委政府及时进行了研究,将食品安全工作领导小组人员作了相应的调查与加强,调查后成立了以党委书记黄纯太为组长,副乡长艾永毕为副组长,其他相关部门和人员参加的食品安全工作领导小组,负责我乡辖区内食品安全管理工作,明确了食品安全这项民生问题的履职人员,使食品安全工作在组织领导上有了保障。
二、广泛开展教育培训和宣传工作
1、8月14日,政府召开了从事餐饮、个体商品经营、农家乐经营业主,村(居)游厨和各村(居)委会主任参加的集中教育培训专题会议;
传达了上级会议资料和相关文件精神,乡卫生院、畜牧站、兴隆工商所培训了食品安全相关知识,乡主要领导在会上作了要求和强调,使培训人员清醒认识到食品安全是关系到人民群众生活基础的大问题,是关系到社会安全稳定的大问题,要必须自觉的做好这项工作,做到对别人负责,对自我负责,在思想认识上有了很大的提高。
2、号召各村(居)利用二级广播站及召开社员会议对《中华人民共和国食品安全法》和食品安全知识进行宣传,增强食品安全工作氛围。
同时,也激发了人人参与食品安全监督的意识。
三、严格执行食品安全检查
8月23日—29日,乡安办联合工商、卫生院工作人员一齐到场镇各餐饮店散发了常见食物中毒及进行预防知识的宣传资料,同时,学校小卖部、食堂、场镇餐饮店、个体商品经营店、农家乐等进行了食品安全全面的检查,对个别设施不完善、卫生保护不好的单位和餐饮店提出了整改意见。9月7日在乡安监人员的复查中,基本上都进行了整改。
经过以上一系列工作,我乡食品安全工作有了很大的改善,增强了全乡人民的食品安全意识,提高了我乡人民群众生命的安全保障。
食品质量与安全自我鉴定520__年上半年,在上级食安委的指导下,在市委、市政府的正确领导和大力支持下,继续深化食品安全治理整顿,加大严惩重处力度,切实解决影响人民群众食品安全的突出问题,坚决遏制食品安全违法行为多发态势;进一步完善食品监管体制和法规、制度、标准体系,努力消除监管盲区、死角,健全食品安全监管长效机制;加强食品安全监管本事,促进食品安全水平不断提高,各项工作取得了实效。
一、食品生产经营单位情景
截止目前,全市现有食品生产经营主体2310户。其中食品生产加工企业已获为QS证65家,小作坊80家(均未发放生产许可证);饮食经营服务单位800家,均发放餐饮经营许可证,其中学校、幼儿园及其他团体食堂64家,食品卫生监督量化分级管理100%;注册登记核发食品流通许可证1365份,其中大型商场超市6个、集贸市场31个。
二、领导重视食品安全工作
把食品工作作为我市的一项重要工作来抓,至今年6月底,召开多次专题会议,研究布置食品安全监管工作;在涉及食品工作的人财物上给予大力支持,为安全监管和工作正常的运转供给了有力保障。
三、逐步完善监管制度和机制
建立健全监管职能,卫生监督协管员和信息员能正常发挥作用,市、乡、村三级监管网络通畅;完善了食品安全应急处理机制、监管职责制和职责追究制、卫生监督协管员考核机制、食品安全示范创立实施方案等一系列制度和方案,使监管措施进一步完善,监管效率进一步提升。
四、强化执法检查和专项整治
今年上半年,共开展多部门联合执法大检查9次,即元旦春节、米粉米线、东江鱼、东江湖酒业、学校食堂以及“腐竹”、“病死猪”、“水产品”、“罗丹明B”的专项整治行动等,全面排查了小餐饮、小食品、村卫生室、学校、幼儿园等经营户和单位50余批次,监管工作取得了实效。迎接了省、郴州市对我市食品安全工作的督查检查,经过了我市的绩效考核复评。得到了领导们的好评,在郴州市食品安全工作会上,我市荣获2011年度先进团体(第一名)。
五、日常巡查不走过场
工商局组织开展了不合格东江鱼、无“QS”标志食品包装容器、“地沟油”、果冻、食用油、腐朽、添油剂等不合格商品的专项检查32次,共出动执法人员113人次,执法车辆51车次,检查经营场所1600户次,清查无照经营11户,过期、变质食品45公斤,过期“山水”啤酒50件,无QS标志一次性筷子950双,无QS标志一次性杯750个。同时,我局还全面开展学校周边食品安全专项整治,清理学校周边及校内的食品经营主体,开展食品安全检查,与食品经营者签定职责状,切实保障学校食品安全。我局以与人民群众生活密切相关的粮、油、肉、菜、禽蛋、水果、酒类等食品为重点,重拳出击,查扣假冒“五粮液”、“国窖1573”、“贵州茅台”、“轩尼诗_O”、“杰克丹尼”等名酒263瓶,假冒“王老吉”饮料701罐、(假冒名烟1901条、假冒“红蜻蜓”皮鞋52双)、销毁过期食品356公斤,下架不合格食品17批次,有效净化了我市食品消费环境。截至6月2日,共核发食品流通许可证1365份。
开展教育整顿的思想认识范文6
一、我区农民工技能培训工作的现状与特点
我区的农民工技能培训工作始于2003年。自2010年以来,劳动、扶贫、教育等部门结合各自工作实际,先后启动实施了农村劳动力免费技能培训计划,其中劳动部门主要针对进城登记求职的农民工开展培训,扶贫部门的培训对象主要是农村贫困家庭的劳动力,称为“雨露计划”,教育部门培训对象主要是初高中毕业生,称为“人人技能工程”。目前,我区的务工农民技能培训工作,主要由农业、教育、扶贫、人劳四部门组织实施,其中雨露工程每年完成1000人,人人技能工程每年完成1200人,人劳部门每年完成4500人。主要特点是:
1、各级各部门高度重视。早在2004年,区委区政府就制定了《关于进一步做大做强劳务产业的实施意见》,对农民工培训工作提出了明确要求。2010年8月,市劳动和社会保障局先后下发了《关于进一步加强职业技术培训工作的通知》(商政劳社发〔2010〕176号)和《关于贯彻执行〈省就业再就业资金管理暂行规定〉有关问题的通知》(商财办社〔2010〕55号)两个政策性文件,为农民工培训工作的广泛开展提供了政策支持。2011年省委赵乐际书记来商视察时关于“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的讲话和全省实施人人技能工程电视电话会的召开,把我区的农民工技能培训工作推向了新的阶段。去年以来,为应对国际金融危机挑战,缓解就业压力,人力资源和社会保障部门启动实施了《特别职业培训行动计划》,进一步加大了对农民工技能培训的政策扶持和资金投入力度,使农民工技能培训工作的社会关注度空前提高。农民工培训工作还被列为区政协2009年重点提案。多年来,区委、区政府、区级各相关部门都把农民工技能培训工作列入重要议事日程,作为重点工作任务,纳入目标责任考核,精心安排部署,采取得力措施,认真抓好落实,确保任务完成。
2、齐抓共管格局基本形成。根据省、市统一要求和部署,人劳、教育、农业、扶贫部门以农民工培训“四大工程”为重点,落实领导,落实责任,落实人员,落实措施,狠抓农民工技能培训工作。青年、妇联、建设、残联等部门也按照各自安排,针对农村青年、农村妇女、建筑工人、残疾人等特殊群体,开展有针对性的技能培训。财政部门为培训工作开展提供了有力的资金支持。各乡镇办事处结合工作实际,大力开展农民工技能培训的政策宣传,搞好求职登记、就业核查等配合服务工作。农民工技能培训工作在我区已基本形成了各级各部门齐抓共管的良好格局。
3、培训内容丰富方式多样。我区农民工的技能培训涉及到农业、矿山、建筑、加工、电子、机械、服务、旅游等多个行业,设置了办公自动化、电脑维修、电子装配、电焊车工、针车缝纫、养殖种植、餐饮服务、家政服务、美容美发、汽车驾驶、市场营销、导游服务、刮痧理疗、手绣等十多个专业,内容涉及专业知识、操作技能、劳动保障法规、安全、卫生常识等多个方面,并且突出了技能操作训练。培训方式有订单培训、定点培训、技能提升培训、上门培训等,学制从半月到二年不等,适应了不同对象的不同培训需求。
4、培训机构得到较快发展。由于我区为全市政治经济文化中心,市区两级均有培训机构的审批权力,目前区内共有十八家培训机构从事农民工技能培训工作,其中区人劳局管理的有六家。公立培训机构以市技工学校为龙头,民营培训机构以新潮学院为龙头。区级公立培训机构以教育部门管理的两个职业学校为主体;民营机构由人劳局管理,从2004年的两家发展到目前的六家。这些培训机构共同承担着我区的农民工技能培训任务。
5、培训工作体制机制比较健全。经过近几年多努力,我区的农民工培训工作已基本成了政府宣传引导,培训机构组织实施,相关部门督促检查,农民工自愿选择的体制机制。特别是人劳部门组织的农民工技能培训,经过2010、2011年的探索和2008年的完善,先后下发了《关于农民工培训有关问题的通知》(商政人劳发〔2008〕69号)和《农民工培训班管理规范化要求》(商政人劳发〔2009〕30号)两个规范性文件,形成了一套比较完整的职责分工、责任落实、工作考核、质量管理、资金审批制度,有效地保障了培训工作的正常开展。
二、存在问题及原因分析
1、多头管理标准混乱。农民工培训工作目前尽管已形成了全社会高度重视齐抓共管的格局,但也存在着条块分割管理无序的弊端。农业、扶贫、教育、人劳四个主要部门各自都有不同的培训对象,不同的质量要求,不同的管理方式,不同的资金渠道,不同的补贴标准和不同的运作程序。雨露计划实施机构由省扶贫部门认定,而人人技能工程和人劳部门的培训实施机构则按管理权限分别由市、区两级认定。这种相关部门各自为政的做法,不利于培训资源的合理分配和有效使用,难以堵塞重复培训的漏洞,造成培训资金的浪费。
2、培训对象难以组织。必备的文化素质和充足的培训时间是农民工参加技能培训的基本条件。而我区是劳务大区,尽管农民工技能培训是免费的,但培训时间要求至少一个月以上。对于参训人员来说参加培训意味着少挣钱,况且一个月时间能不能学到真正的技术还是一个未知数。迫于养家糊口的压力和发家致富的愿望,绝大部分有文化的青年农民都把一年中的绝大部分时间用在打工挣钱上,不愿意挤出时间参加技能培训。留在家乡的劳动力多为文化低、年龄大、身体差的妇女或老人,这些人自身条件差,又有家庭拖累,没有能力、没有时间也没有积极性来参加一月以上的技能培训。于是各个培训机构都把目光盯在了应届初、高中毕业生身上,使得培训生源十分紧张。各培训机构之间互相竞争,关系紧张,培训成本提高。缺乏合格的生源,已成为影响农民工技能培训的重要因素。
3、培训机构条件较差。尽管市、区两级共有二十多家培训机构,但由于市上也有培训任务,与我区开展培训合作的潜力十分有限。所以,承担我区农民工培训工作任务的主要是区人劳局管理的六家民办培训机构。这些民办培训机构都处于起步发展阶段,场地、校舍都是租来的,普遍缺乏合格稳定的师资队伍,培训所需教师多为临时聘请,场地小,设施设备缺乏,管理方式落后,办学条件差,资金投入能力十分有限,根本没有实力改善办学条件,也没有能力搞好培训。而劳动部门由于培训任务大,无奈之下只能将培训任务交给他们,从而为培训质量管理埋下了隐患。
4、培训组织方式不合理。以人劳部门开展的培训为例,按照有关规定,正常的组织方式应是:乡镇劳保所宣传政策,愿意参加培训的农民工到乡镇劳保所履行求职登记手续,取得求职登记证明,凭登记证明自愿选择培训机构参加培训,培训结束后,培训机构要履行就业安置义务,并凭培训对象的身份证复印件、求职登记证明、免费培训证明(须由培训对象签字认可),就业安置合同或灵活就业证明到劳动部门申报补贴。由于缺乏合适的培训对象及培训机构自身原因,按此方式运作很难完成任务。无奈之下,培训机构为了挣钱生存,只能到农村去利用空置校舍开展一些简单的技能培训。在组织过程中,培训机构往往付给村、组干部一定组织费用,依靠村、组干部半动员半强迫的方式把群众组织到一起。这种方式,一方面群众没有积极性,另一方面参训人员也极难管理,培训时间根本无法保证,培训效果大打折扣。
5、培训质量难以保证。农民工培训的根本目的是通过培训,促使农民工学习到实实在在的技能,通过技能的提高来增加务工收入。从这几年培训工作的实践看,培训质量很难令人满意,培训与就业的关联度比较低,培训机构直接安置的比例更低。其原因:一是培训时间不足。以人劳部门培训为例,按照规定,农民工技能培训时间只要达到240个学时(包括理论教学和实践操作时间),且培训合格,就可获得补贴,多培训补贴不增加。而实际上绝大多数专业技能在短短的一个月时间是很难学会的,需要长期大量的练习。实践中,培训机构特别是民办培训机构是以挣钱为根本目的,它的目标是以最少的投入取得最大的利润。因此,培训机构往往都热衷于办一个月的短训班,而不愿意办长训班。二是技能鉴定机构建设滞后。劳动部门设立的劳动技能鉴定机构是检验培训质量的权威机构,全市只有一家。区上虽然设立了鉴定工作站,但只能做一些辅助工作。由于机构设立晚,缺乏专业人员和设备设施,鉴定工作量大,许多项专业技能鉴定工作根本没有条件也没有精力去开展。培训质量是否合格,很大程度上取决于以培训机构为主导的结业考试。劳动部门的质量监管仅仅局限于对培训人数、时间的检查和教学计划的落实,而无法也没有能力对培训质量做出权威性的判定。尽管我们不断从制度上来规范农民工培训管理工作,但仍难以保证培训达到应有的质量。
三、搞好农民工技能培训工作的对策
1、提高思想认识,完善政策体系。目前,我国的改革开放和现代化建设进入关键时期,工业化城镇化步伐加快,农民工已经成为现代产业工人的主体,现代工业的发展离不开大量高素质、高技能的产业工人来支撑。开展农民工技能培训,实质上就是培育适应现代工业发展需要的产业大军。同时,农民工技能素质真正提高了,才能有效增加收入,实现稳定就业,反过来推动三农问题的顺利解决,实现统筹城乡发展和构建和谐社会的目标。因此,一定要充分认识搞好农民工技能培训工作的重大战略意义,把农民工技能培训工作纳入各级政府的总体工作规划,不断健全、完善配套的法规政策体系,实现专业学制、培训教材、教学要求、监督管理、质量评估五统一。在培训资金管理上,应该加大补贴额度,细化补贴标准,简化补贴程序,最大限度地发挥资金的效应。同时要严控短训班,鼓励长训班,严控乡下班,鼓励校内班,把好培训对象审查关,对培训过程实行全方位监督,真正把农民工技能培训这一好事办实,实事办好。
2、整合培训资源,形成工作合力。一要改变资金分散,多头管理,标准不一的现状。建议成立专门培训管理机构,统筹管理全区的农民工技能培训工作,进一步落实各级各部门的责任,加大监督力度,强化责任追究,促进工作落实。同时可以有效克服重复培训,浪费培训资金的弊端。二要加大投入,搞好培训基地建设。要学习、借鉴渭南等地先进经验,以义务教育均衡发展合格区创建工作为契机,以职教中心为龙头,整合全区各类职业教育资源,扩大职业教育能力规模,搞好专业化的师资队伍建设,加强实训场地设施建设,创造一流的培训环境,形成以职业中学为主体,以民办机构为补充的培训体系。三要大力整顿民办培训机构。要适当提高农民技能培训机构准入门槛,淘汰一批条件较差的机构。对那些条件较好有发展前景的培训机构要加大资金扶持力度,促其尽快上台阶、上水平,为搞好农民工技能培训奠定基础。四要尽可能动员市上管理的实力雄厚、信用良好的培训机构参与我区的农民工培训工作。
3、坚持因地制宜,分类开展培训。一要突出抓好新生劳动力这个重点。对于初中毕业生不升高中及高中毕业于不升大学的农村新生劳动力,强制实行六个月以上的职业技能强化培训,并突出实践操作训练,确保每名培训对象都能熟练掌握一门专业技术,并持劳动部门统一颁布发的职业资格证书外出务工。二要抓住实用技术这个重点。要围绕农村产业化发展和一村一品建设要求,对不经常外出务工的农民,积极开展果树科管、畜禽养殖、中药材生产加工、大棚蔬菜、食用菌生产等农村实用技术培训。这类培训应针对农民特点,结合农村实际,在培训时间上应突破市上相关规定,以3-5天为宜,并强化实践操作训练。在培训补贴上应根据实际情况合理核定。三要抓住在岗培训这个重点。鼓励培训机构与用工单位合作,对全体职工大力开展岗位技能培训,实现持证上岗,从而促进各类企业和用工单位提高员工素质,达到提高经营管理水平,促进企业发展的目的。
4、加强监督管理,提高培训质量。培训质量是培训工作的生命。民营培训机构具有天然的逐利性,实现利润最大化是他们的根本目标,与政府部门开展务工农民技能培训的目的与培训机构的目标存在天然的分歧。在目前以民营培训机构为主体的情况下,如果在质量管理上放任自流,必然使培训工作流于形式,失去意义。因此,任何时候都不能放松质量监督,一要对办班条件严格审核,看培训机构是否具有必备的专业教师、理论教材、实习训练场地及设施。二是对培训对象严格把关,参训人员一般应具有初中以上文化程度,年龄50岁以下。三要对培训过程加强监督,采取明查暗访的方式,督促培训机构严格实施教学计划。四要认真搞好结业考试考核工作,应逐步建立完善各个专业的试题库,成立相对独立的专业机构,配备专业人员,专门从事农民工技能培训班的结业考试、阅卷工作,并实行批班权、管理权和考试权三权分离,最大限度地堵塞漏洞,提高质量。
5、加大硬件投入,强化技能鉴定。能否通过劳动技能鉴定,是检验技能培训效果的重要标志。按照有关规定,各类农民工技能培训班结业学员只有通过劳动部门组织的技能鉴定考试,取得相应的职业资格证书,才能得到规定的补贴。由于市、区两级劳动技能鉴定机构设立时间不长,均存在人员少,条件差,缺乏相应的鉴定设备和手段的问题,能够鉴定的专业只有26种,绝大部分专业的技能鉴定根本无法开展,给培训质量管理带来了难题。因此,应该把劳动技能鉴定机构建设放在突出位置来抓,组建专业化的相对独立的鉴定机构,充实专业人员,购置专业设备,改善鉴定条件,提高鉴定水平,不