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提案工作报告范文1
一是认真制定工作方案,规范提案办理程序。为了高质量地完成今年的提案办理任务,我们在市政府召开的议案办理交办会结束后,就着手制定了《政协委员提案办理工作实施方案》,在方案中我们确定了指导思想,理顺了办事原则,明确了办理程序,提出了具体要求。局办公室负责总调度,局班子定期听取办理工作的进展情况。有了这一方案,我们就确保了委员提案办理工作有条不紊地进行。我们坚持对委员们提出的合理化建议都认真吸收和采纳,提出的意见都诚心诚意地接受。在办理工作中,我们始终坚持凡是能够解决或创造条件能够解决的都积极予以解决;凡是应当解决但因条件限制暂时解决不了的,都列入规划逐步解决;凡是因法律或政策规定确实不能解决的,都及时耐心地向委员们解释清楚,取得委员们的理解和谅解。今年,曲连琴委员提出的《关于动植物资源食品审批的建议》的提案,不论是行政隶属还是提案内容所提到的审批权限均不在市卫生局,但我们本着对委员尊重的态度,向委员做了详细的解释和说明,得到委员的认可。
二是坚持不断创新,积极探索新的方式方法。几年来,我们不断建立和完善办理“三级负责制”,答复内容把好“五关”,对认为不满意的答复,直接找到处室主要负责人,责成重新办理,限期办复,直到满意为止。同时,我们还邀请委员参与到提案办理工作中来。今年,我们感到委员们对我市医疗机构管理和社区卫生工作非常关注,因此在面复会前安排了专题调研,并针对委员们关心的社区转诊问题、医患关系和医护人员合法权益保护问题进行了交流,并进一步征求了政协委员对我局办理工作的意见和建议。苗里宁委员在接受记者采访时恳切地说,市卫生局的面复会有新意、有内容、有实效,通过这次调研,看到了我市社区卫生服务的发展状况,也对我市卫生事业发展充满了信心。在提案的落实上,要做到言而有信、有诺必践,把办理工作的着力点放到切实解决实际问题上。比如关于委员们提出的加强社区医院建设的问题,我们按照国家的要求对我市的社区卫生机构进行了重新规划,并已初见成效。
三是广泛开展调查研究,确保提案落实切实可行。对一些委员反映强烈、涉及百姓利益的问题,我们能够在深入调研的基础上,进行综合分析,采取行之有效的措施加以落实。例如委员提出的《关于解决我市百姓看病难的几点建议》。通过近年的工作实践,我们不断加快发展社区卫生服务工作,完善新型农村合作医疗。现在我市社区卫生服务机构已全部纳入市级医保定点医疗机构。与此同时,我市的新农合工作开展顺利,今年全市共有万农民参合,比去年增加万人;全口径参合率,比去年提高个百分点,常住人口参合率达,超出民生计划目标个百分点,在乡农民基本实现了应参尽参。市传染病医院、省肝胆病医院、市中心医院和眼科医院启动了市级定点医疗机构院内即时报销试点工作,已在全市铺开。截止月末,全市共有万农民受益,支出基金亿元,占基金总数的,预计到年底基金使用率将达到左右。
四是加强沟通联系,取得委员的理解和支持。在提案办理过程中,我们非常重视与各位委员保持联系,做到勤沟通、勤联系、勤交流,争取他们的理解和支持。我们提出要求,每件提案的沟通工作必须由处长来完成,必要的时候,主管局长要与委员见面,一定要让委员们感觉到我们卫生的诚意。
五是突出重点,强化办理工作对民生工作的促进作用。在今年我局办理的政协委员提案中有涉及到民生工作,分别是食品卫生、社区卫生服务、农村卫生、急救体系建设和医疗惠民工作。齐国华局长召开专题会议研究委员们提出的建议和意见,并就如何促进民生工作进行部署。
提案工作报告范文2
一、旅游市场服务质量开展情况
为整合资源,迅速应对处置社会诉求,师市于2021年2月将原文化旅游市场投诉举报电话**变更为**,并在政务网等平台公布,2021年至今师市各平台接收旅游投诉0起,未发生涉旅负面舆情。
二、服务质量提升工作
师市扎实开展旅游服务质量提升工作,持续推进旅游品牌建设提质升级,积极组织参加2021年兵团旅游品牌创建,其中,**获评首批全国乡村旅游重点镇,**景区获评国家4A级旅游景区,**获评3A级旅游景区,**获评三星级农家乐,**民宿获评全国丙级民宿。
提案工作报告范文3
一、安全生产监管现状
(一)完善规章制度,密织"安全网"。县委、县政府坚持把安全生产放在优先考虑的位置,去年将安全生产列入乡镇经济社会发展目标考核的重要内容,今年全面实施安全生产工作"一票否决"制,严格规定发生生产安全事故一律取消评先评优资格。自去年以来,县委、县政府多次研究讨论安全生产工作,制定了《人民政府安全生产职责规定》、《重大、特大安全事故应急处理预案》、《危险化学品事故应急救援处置预案》、《安全生产行政领导责任规定》等规范性文件,规章制度的相继出台,进一步明确了各级领导在安全监管中应负的责任和应当履行的义务。县乡两级政府每年年初将安全责任进行分解落实,印发安全生产目标管理考核办法,实行事故指标控制,形成了县、乡、村三级安全监管网络,安全生产横向到边、纵向到底的责任体系已经形成。
(二)着力安全防范,筑牢"防火墙"。一抓安监"正规军"建设。基层各乡镇成立安监办,专司其职抓安全工作,还配备了专职安全监管人员,一支安全监管"正规军"队伍越来越壮大。二抓专项整治活动。今年以来,我乡持续开展了道路和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、作业场所职业危害等8方面的安全生产专项整治,对整治中发现的事故隐患,实行"谁家的孩子谁家抱",重大问题齐协调,明确隐患整改责任单位、时间和责任人员,确保在限期内整改到位。安全生产状态有了明显好转三抓企业安全主体责任落实。企业是安全生产的责任主体,企业的主要负责人是安全生产的第一责任人,围绕主体抓"落实",围绕业主抓"意识",今年以来在部分危化品生产经营单位、烟花爆竹销售单位等高危行业推行了安全生产风险保证金制度。此外,定期组织企业主要负责人、分管负责人进行安全生产知识"充电",使他们了解、熟悉安全生产法律法规和规定,进一步提高安全意识和安全生产管理水平,减少违章指挥。
(三)夯实"双基"工作,推进"落实年"。围绕国家"落实年"活动的要求,今年我乡组织开展了"双基"(企业安全生产基础工作、基层安全监管工作)建设推进年活动,其目的是落实二个"推进",即:推进企业安全生产管理基础工作的到位,推进基层安全生产监督管理水平的提升。
1、抓"双基"工作。我乡安全达标在近几年工作的基础上,突出在现场管理、规章制度落实、监管手段创新上做文章,夯实安全监管基础。
2、抓宣传"喉舌"。充分发挥电视、广播、网站等媒体主阵地的宣传"喉舌"作用,突出6月份安全生产月活动的宣传,开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的活动,让"关注安全、关爱生命"深入人心,家喻户晓。
二、凸现的几个问题
(一)监管力量不足。安全监管人员既要做到上传下达,又要开展宣传教育,抓好隐患督查整改,面对面广,量大的安全监管工作,凸现编制太少,监管力量不足的软肋。
(二)财力紧张,监管手段落后。基层乡镇普遍财力有限,装备十分缺乏,安全监管人员在检查过程中,监管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去闻、靠用手去摸。特别是在接到事故报告后,由于无专用车辆,无法第一时间赶到事故现场,到了事故现场由于没有防护装备和专业知识,无法靠前指挥,极易成为次生事故的受害者。
(三)欠帐较多,安全基础脆弱。一是先天不不足,大部分的企业未进行安全生产"三同时",厂房耐火等级达不到消防安全要求,存在先天不足。二是投入较少。有的企业图省钱,舍不得投入,购买淘汰的旧设备,由于这些设备安全等级差,老化严重,带病运行,极易引发安全事故。三是隐患较多。有的企业生产条件简陋,每次检查都会发现不少事故隐患,隐患发现后尚未得到整改,新的隐患又出现了。四是业主不重视。重生产、轻安全的思想较为突出,不懂安全生产法律法规,盲目指挥、盲目蛮干,大有人在;企业无规章制度,家庭作坊式的管理模式依然存在。五是职工不懂安全。企业安全培训流于形式,新职工三级安全教育没有具体内容,加之部分职工文化程度不高,安全意识淡漠,不懂得安全操作和自身防范,盲目作业、违章作业现象严重。
(四)上急下不急,监管体制不顺。乡镇安监办实行双重管理模式,业务上接受上级业务主管部门的指导,行政关系隶属乡镇政府序列,这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节。由于抓安全工作难出政绩,少数乡镇领导对安全生产工作,说起来重要,做起来次要,忙起来不要,上面盯得紧就抓一下,平时很少顾及,有些领导重视的是事后"救火",极少数乡镇甚至为了谋求一时的经济增长,不惜以牺牲安全为代价,执法中
存在地方保护主义的倾向。
三、对策及建议
(一)配强基层监管力量
建议根据乡镇规模和经济总量,增加安全监管人员的编制指标,配足监管力量,将监管的重点前移到村一级,下移到重点行业、重点企业,乡镇组建的安全生产执法中队的力量要加强。要积极创造条件,逐步建立延伸至乡镇的安全监管垂直管理体制。
(二)配齐基层监管装备
建议县乡两级安全监管经费要进入财政预算,在装备上要求财力倾斜,确保乡镇安全监管必备的车辆、个人防护、检验检测装备的到位。
(三)加大行政执法力度
一是强化源头管理。对新、改、扩企业一律实行安全生产"三同时"审批,不符合安全生产条件的坚决不得"落户"。二是加大执法检查。对辖区内生产经营单位,特别是重点防范单位重点查、反复查,发现事故隐患责令限期整改、跟踪整改,做到"隐患不整改结束不收兵"。三是严格执法处罚。对拒不整改或在期限内不整改事故隐患的单位,依法立案查处,做到查处一家,处罚一家,教育一片。
当前全乡安全生产形势总体趋于好转,主要体现在三个方面:一是监管责任基本得到落实。乡政府每年年初召开安全生产会议时,都与各行政村,乡直单位,企业签定安全生产目标责任书,实施压力传递,营造并浓厚了安全生产工作的“优先”氛围。二是基础工作逐步得到加强。对辖区范围内安全生产状况基本做到了底数清,情况明,建立了生产经营单位档案台帐,配备了专兼职安全管理人员。三是伤亡事故基本得到有效控制。今年以来组织开展6次集中性的安全生产大检查活动,从严查处事故隐患,确保跟踪整改到位。
更新观念方能突破障碍强化安全监管,确保安全生产持续稳定好转,要抓好四个方面的工作。
1、必须提高安全认识
全乡上下各级领导务必更新观念,充分认清安全生产工作的重要性和紧迫性,要坚决克服过去那种单纯追求经济快速增长的片面政绩观,树立抓安全生产就是政绩,保人民生命财产安全就是政绩,就是科学发展的观念,在工作中大胆探索,不断总结成功经验。在安全监管上突出以发展为目的,以企业为主体,以规范为重点,以执法为保障,努力形成“政府有效监管、企业自我约束、群众广泛支持”的安全生产工作新格局,努力夯实基础,促使乡安全生产步入健康轨道。
2、必须提高人员素质
通过行之有效的安全教育培训和企业安全文化建设,坚持以人为本,提高管理干部、企业负责人及从业人员的安全生产素质,这是安全生产“重心下移、关口前移”的重要举措,也是实现安全生产长治久安的治本之策。首先要加强镇区领导、安管人员的安全培训,坚持安全生产任职资格培训,做到持证上岗;其次要加强企业负责人、企业安管人员的安全生产知识再教育,特别是高危行业企业负责人和安管人员非经安监部门考核合格不得上岗;第三要加强从业人员尤其是特种作业人员的安全生产教育,落实“三级教育”制度,重点在提高安全操作技能和增强自我保安意识上下功夫,坚持先培训后上岗;第四要加强对村干部、村民及学生安全知识宣传教育;第五要加强镇村、企业安全文化建设,通过宣传教育,营造浓厚的安全文化氛围。
3、必须严格执法标准
国务院最近颁布实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》,对于依法规范安全生产行为、规范事故报告和查处、解决瞒报事故问题的提供了有力的依据。镇区安监机构要运用法律武器,对生产经营单位安全生产投入不到位、主体责任不落实的,要及时上报,依法查处;由此导致发生事故的,将依法按照高限予以严惩;构成犯罪的,及时移送司法机关依法追究刑事责任,提高其安全生产违法违规行为的成本,强制其履行安全生产责任和义务,着力改变目前对事故直接责任人刑事处罚偏轻的问题,达到“处罚一家,教育一片”的目的。
提案工作报告范文4
拆迁违法建筑、超过批准期限的临时建筑、建设工程规划许可证中载明在建设需要时无条件拆除的临时建筑,批建新房时明确应拆除而未拆除的老(旧)房原则上均不予补偿。但如果在镇拆迁办规定期限内能自行拆除的,则可以按楼房180元/平方米、平房90元/平方米、简易房40元/平方米的标准补贴材料、人工费。逾期未自行拆房的,不予补贴,并按有关规定,依法实施。
二、安置奖励
1、被拆迁当事人因拆迁搬家的,在安置之前,由镇拆迁办给予1500元/户的搬迁补助费。
2、在房屋动迁到安置房的过渡时期内,临时过渡过住房由拆迁当事人自行解决。镇拆迁办根据实际所需过渡时间,按在册常住人口每人150元/月的临时安置补助费进行补偿。安置房交付后,再付三个月的安置补助费。
3、拆迁安置房价格的结算(结算表附后)。
4、对拆迁户有粮田种植的,按每亩500元/年的远耕费进行补偿。亩数按所在地村民委员会的在册底数(包括自留田、口粮田、责任田)。
5、在规定的拆迁期限内,被拆迁人每提前拆迁期限一天签订协议并搬迁完毕交出旧房钥匙的,以交出的旧房钥匙可以实施房屋拆除之日为计算基准日,给予发放每户每天300元的拆迁期限奖,拆迁期限奖奖金的计算日最高不超过40天。
6、在规定的拆迁期限内,被拆迁人提前完成搬迁并交出旧房钥匙的,交出旧房钥匙可以实施房屋拆迁之日为计算基准日,给予发放提前搬迁奖,具体标准为:以被拆迁房屋的合法建筑面积为基数,自公告公布之日起1-5天内及之前完成搬迁的奖励楼房60元/平方米、平房25元/平方米,6-10天内完成搬迁的奖励楼房40元/平方米、平房15元/平方米,11-15天内完成搬迁的奖励楼房20元/平方米、平房8元/平方米。(具体需待应拆房屋全部拆除并经拆迁办验收确认后方可兑现)。
三、有关问题的界定
1、被拆迁人有二处房屋的,其中一处是在集镇上购买的所谓的商品房,也可给予房屋产权置换。
所谓的商品房,是指到集镇或镇郊结合部所在村自行购买宅基地后自建和向所在村购买村开发的住宅房。
2、分户情况
被拆迁人家庭成员符合居民分户建造住宅条件的:是指家庭成员多子女中有年满18周岁的子女,因规划控制,而建造住房的,公示15日内无异议的。
提案工作报告范文5
1、我校是一所民办的完全中学,现有教学班12个,其中初中6个班,高中6个班。20**年初中招生计划138人,实际招生109人,高中招生计划200人,实际招生160人。最大班额46人,严格执行上级教育部门制定的招生计划和“三限”政策。
2、学校收费标准严格执行物价工商局规定的标准收费,严格执行财务管理制度,定期清帐理财,把有限的资金全部投入到教学之中。
3、课程执行完全按国家课程标准,音、体、美、微课正常授课。并且要在本学期招聘更专业的教师,把这几门课上的更有特色。
二、安全工作:
学校安全工作责任制落实到位。校长与各处室、年级第一安全责任人签订《安全责任书》,逐级落实责任制,把安全责任落实到人。明确目标、责任到人。做到分工明确,职责落实。在此基础上,学校加强对安全工作的指导与监督。完善值班制度,形成“人人、事事、时时、处处,想安全,抓安全”的良好氛围。
1、重视师生的交通安全教育。我校利用每星期一升旗、班队会、晨会、大型集会,交通安全问题逢会必讲。充分利用广播、黑板报宣传。加强了门卫管理,严格执行门卫制度,进出校门签字,不许无关人员进入校园,非正常放学时间学生出校门必须持班主任的证明,校外来客进出校门必须登记,还学校一片宁静与安全。为学生创造安全稳定的受教育的同时,保证校园内正常的教育教学秩序。课间活动的安全也是学校日常监管的一项重要内容。要求学生课间做有意义的活动、游戏,严禁追逐打闹,体育活动不做危险的动作,课间值班领导、教师在校内巡查,随时发现随时制止。
2、校舍方面。对教学用房进行了检查。对12个教学班的教室从屋顶、梁架、墙体、门窗进行了详细的检查,检查的结果一律完好;用电线路及用电设施都完好无损;各种专用教室与教室同样完好无损,设施齐备。其次,专用教室也同样屋架结构完好、墙体正常、墙基坚固;照明设施完好。第三对办公用房进行检查,整个房屋没有发现异常。第四,学校的仓库及其他非教学用房都进行了详细的检查,一律正常。厕所完好正常。
3、加强学校设施的安全管理,经常检查学校用房、用电、防火等安全,定期检查所有用电线路,购买灭火器放置于消防安全隐患严重的场所,经常检查电气设备是否有过载、短路、接触不良、漏电等情况,发现问题及时处理。消除各类事故隐患。
4、加强学生集体活动的管理,每一次活动,都有主管领导在场,在校园或学校组织的户外集体活动,都有相应的安全防范措施。精心组织,确保安全,不发生伤害事故。在校园或学校组织的其他户外集体活动,都有相应的安全防范措施,不发生死伤事故。加强体育活动的安全防范工作,在学校组织的校内、外体育活动中,坚决防止意外伤害事故。由于措施到位,责任落实,体育活动从未发生死亡、重伤事故。
5、严格管理易燃、易爆、剧毒、化学药品,严防爆炸、中毒、火灾等事故发生。实验室由实验教师负责,主要有教学演示实验和学生分组实验操作的安全,对易燃、易爆、放射、剧毒等危险物品的储藏、搬运与使用中的安全,加强教学实验的安全教育,安全管理和危险品的保管。实验室建立了安全操作规程和实验室安全管理制度,建立了安全防范措施,设置了防火、防毒、防触电、防腐蚀等必备设施,对易燃、易爆、放射、剧毒等危险品按照公安、消防、卫生等部门的规定单独存放,严格管理,实验教师每月将排查结果向主管领导汇报。
6、加强对食堂安全工作的管理、监督。为保证学生食品卫生安全,我校从食品采购,清洗,都有专人负责,都有一系列的规章制度,定人、定时、定责任。定期对工作人员进行体检,搞好食堂卫生。以保证最大限度地减少安全事故的发生。,每天保证有一位行政领导值班按时到位。
7、健全值班制度间、中午等活动情况加强巡逻、检查。特别加强夜间巡视。有事故及时处理,并向有关领导汇报。同时,制订安全事故应急预案,以防万一。
8、加强防盗工作。严格执行财务制度,现金不过夜。
我们从制度上、体制上、管理上更加严格地要求自己,大力消除各种安全隐患;从源头上抓起,让安全隐患扼杀于萌芽状态。为学生的学习和成长提供了良好的生活环境。做到严防死守,众志成城,坚决杜绝各类安全事故的发生。
三、整改措施
我校充分认识到学校安全工作的重要性,把做好学校安全工作摆到重要位置,努力消除各种影响学校安全和稳定的隐患,保障广大师生能在一个良好的环境中工作学习,开学初我校着重从以下几个方面抓好安全工作:
1、校舍修缮方面
我校定期对教室、寝室等建筑设施进行检查、检修,在每年开学前把检查维修校舍作为一项重要工作来抓。由学校总务处负责及时排除检查出来的隐患,避免恶性事故的发生。
2、锅炉房管理方面
为了安全起见,把锅炉房与操作房分开,相隔一定的距离,锅炉的运行符合规定要求,锅炉操作人员经过培训持证上岗,
严格遵守《岗位安全责任制》及有关锅炉安全运行的各项制度,同时定期对锅炉进行检查清洗,避免安全事故的发生。暑假已对锅炉进行清洗。
3、校区安全保卫工方面
保卫工作坚持预防为主,保障安全的方针,学校设立了传达室,有专人负责,外来人员及本校学生必须经过登记才能进出,严格进出校门的管理,每天都有值周和值日老师负责当天的安全保卫工作。
5、交通安全方面
为了学生的安全,我校每学期及时对学生进行交通知识的教育,使学生掌握交通安全常识,同时注意到部分学生不注意行车安全,利用班会课加强对他们的交通法规教育,避免交通安全事故的发生。
6、集会方面
在每天课间活动时,上操、就餐对学生上下楼梯做出具体的规定,根据我校的实际,把各个年级上下楼梯的路线分开,并且站队,避免楼梯因拥挤而引发事故。
7、消防安全方面
我校面向全体学生进行消防安全教育并在每学期都进行消防安全演练,使每一名学生都能了解到掌握一定的消防知识,具备一定的消防能力。
8、防溺水教育
提案工作报告范文6
我受市政府委托,向市人大常委会报告提高行政效能和服务质量、进一步优化发展环境议案办理工作情况。
今年以来,市政府牢牢把握发展、实干和以项目建设为纲的工作导向,紧紧围绕“把我市建设成为全省行政审批事项最少、行政效能最高、行政成本最低的地区之一”这一目标,以提高行政服务效能为重点,不断深化行政审批制度改革,加强行政执法监督,规范行政行为,议案办理工作取得明显成效。
一、工作开展情况
(一)努力打造行政服务“三最”地区
我市高度重视优化营商环境,打造“三最”地区工作,市委常委会、市政府常务会专题研究,制定出台了《关于进一步扩大开放加强招商引资工作的意见》、《关于进一步优化营商环境的意见》、《**市招商引资考核办法》、《关于调整2013年度和下达2014年度全市招商引资指导计划的通知》等文件。成立了由徐景颜市长任组长,刘晓副市长、赵启全书记任副组长,有关部门主要负责人为成员的行政服务“三最”推进工作领导小组,研究制定了《关于进一步精简审批事项、提高审批效率和降低审批收费的意见》,明确由市监察局牵头负责提高审批效率工作,市法制办牵头负责精简审批事项工作,市财政局、市物价局牵头负责降低审批收费工作。召开全市进一步精简审批事项提高审批效率和降低审批收费工作领导小组会议,对各项工作进行研究部署,形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、责任单位具体抓的“有人管、有人抓,一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
(二)全面清理行政审批和收费项目
根据国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》要求,今年1月份,印发了《**市人民政府办公厅关于进一步清理市级行政审批项目和梳理建设项目涉及办理的公共服务事项的通知》。严格按照“能精简的精简,能下放的下放”的原则,对原有的251项市级行政审批项目以及建设项目涉及的审批事项和收费事项进行全面清理,并提出了在现有的基础上再削减三分之一,办结时限,压缩三分之一的目标要求。并要求各区县行政审批清理工作与市级行政审批清理工作同步进行。在此基础上,对全市现行的行政事业性收费、经营服务性收费进行了全面清理,编制了《**市行政事业性收费项目、收费标准目录》和《**市实行政府定价或政府指定价的经营性收费项目、收费标准目录》。目前,市级行政审批事项清理工作已经完成,共保留市级行政许可事项和非行政许可审批事项l46项,减少105项,精简41.83%。下放区县实施的项目24项,该清理结果以市政府第9 0号令的形式向社会公布。从目前看,与全省其它市地相比,我市保留的审批事项属较少的城市之一
(三)进一步深化行政审批制度改革
一是深入推进行政审批“两集中、两到位”改革。行政审批“两集中、两到位”改革是整个行政审批制度改革的重要基础性工作。自20__年启动以来,市直各部门在不增加人员编制的前提下,整合部门内部科室职能,统一设立行政许可科,将所有行政审批事项整建制纳入市行政服务中心,并从体制机制上解决行政审批“体外循环”和“两头办理”等问题发生,为进一步优化我市发展环境提供了有力保障。截至目前,在参与改革的42个市直部门中,38个部门已组建行政许可科,其中,30个部门的行政许可科已进驻市行政服务中心。目前,市监察局、市政府督查室、市法制办正对该项工作进行重点专项督查,确保十月底圆满结束。
二是全面启动建设项目联合审批工作。建设项目联合审批,是将本市范围内的固定资产投资项目审批,所涉及的行政审批和行政服务事项,按照“一口受理、抄告相关、限时办结、一次收费、统一发证”的要求,组织各有关审批部门根据各自权限从受理到办结实行“一站式、一条龙”办理。对重大、重点项目实行“一站受理、全程代办、跟踪服务、协调督办”无偿代办服务。市法制办在全面清理建设项目涉及的审批事项和收费事项的基础上,经过充分调研论证,形成了《**市建设项目联合审批暂行办法》,制作了《**市建设项目联合审批流程图》,对各部门延续多年的审批流程进行了再造,进一步理顺和规范了建设项目联合审批流程,并于今年3月份,提请全市行政审批制度改革工作领导小组第三次成员会议进行研究部署。这两项工作涉及各部门审批流程的再造和调整,工作量很大,近期,全市行政审批制度改革工作领导小组将召开第四次成员会议,正式启动联合审批试运行工作。待试运行一个阶段后,根据试运行情况,做进一步修改优化后,正式执行。同时,根据固化的审批流程和许可服务事项,编制审批手册,向社会公布。
三是大力推进行政服务标准化建设工作。充分发挥行政服务中心在深化行政审批制度改革、促进依法行政和优化营商环境中的平台作用,积极探索实施行政服务标准化管理运行的新模式,印发了《行政服务标准化建设实施方案》,制定了《行政审批事项办理规则》、《进驻部门行政服务工作千分制考核办法》,并严格落实行政许可公示制度,在市行政服务中心设置办事流程图、行政事项办理示范文本,对行政许可事项办理依据、条件、程序等进行公开,使“服务质量目标化,服务方法规范化,服务过程程序化”,实现从制度化管理向标准化管理的提升,为进一步提高行政服务效能奠定了 坚实基础。目前,市行政服务中心已被省有关部门批准列入省级“行政服务标准化试点单位”。
(四)切实加强重点领域行政监督
一是严格规范行政执法行为。建立健全行政执法监督机制。出台了《**市行政执法评议考核办法》和《**市行政执法责任追究办法》,进一步完善了以行政执法主体确认、执法依据及事项梳理、执法责任分解、行政执法评议考核及责任追究为主体的行政执法责任制体系。认真做好市级行政执法监督电子平台筹建工作,起草了《**市行政处罚与监
督网络平台建设实施方案》,充分运用电子信息化手段,不断强化行政执法监督的事前审查、实时监督、预警纠错等关键环节,切实提高行政执法监督效能。加强行政执法队伍管理,印发《**市行政执法证件管理办法》,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,认真做好行政执法证件办理和审验工作。在全市各级行政执法机关中开展了“文明执法”主题实践活动,贯彻落实《**市行政执法人员文明执法若干规定》,努力提高全市行政执法队伍的整体素质。建立行政执法检查计划,进一步完善相对集中行政处罚权制度和内部综合执法机制,全面推行行政执法检查登记制度和行政执法案件统计报告制度,有效地杜绝重复执法、交叉执法等问题的发生。
二是深化工程建设领域源头治理防范。为切实解决工程建设领域项目信息公开不规范、不透明,市场准入和退出机制不健全以及信用缺失等问题,我市率先在全国非试点市开展了工程建设领域项目信息和诚信体系建设,开发了项目信息共享平台,进一步拓宽公开范围,将保障性住房纳入信息共享平台,对20__年以来实施的45个保障性住房建设项目向社会公开;组织开展了工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作,制定了工程建设领域企业和个人良好行为和不良行为认定标准,健全完善工程建设领域市场主体信用档案,建立诚信奖惩机制,进一步完善市场准入和退出机制,从源头上有效预防和化解工程建设领域的各种腐败风险。截至目前,全市工程建设领域信息公开专栏共各类信息10696条,其中项目信息9175条,信用信息l521条。
三是积极推进公共资源交易统一规范管理。按照“一委一办一中心”的要求,我市在成立公共资源交易管理委员会的基础上,于今年7月分,设立了**市公共资源交易管理办公室和**市公共资源交易中心,并建立健全分权制衡、公开高效、公正规范、监管有力的运行机制,为实现工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易的统一管理、全程公开,进一步约束和规范公共资源交易行为奠定了坚实基础。
四是强化国有房产运营收益监督管理。印发《**市市级行政事业单位国有房产运营收益专项执法监察工作方案》,对纳入市级国有房产运营范围的51家行政事业单位进行检查,并研究制定了国有房产运营收益监督管理办法,为确保国有房产收益及时足额上缴政府国有资产收益专户,实现国有房产的保值增值提供了有了保障。
(五)开展“市长市民、市长企业面对面”活动
为进一步提高行政服务效能、优化发展环境,我市进一步完善政府与企业、群众的面对面工作机制,扎实开展“市长市民、市长企业面对面”两项活动,每月一次市长或副市长上线,通过电视直播、热线互动,与市民进行直接交流,倾听群众诉求。截止目前,节目已开播4期,共有四位市领导先后上线,接听热线电话l74个,听取汇总群众反映的问题153个。对这些问题,市监察局、电台、报社等部门单位及时督促落实解决和跟踪报道,取得了良好的社会反响。同时,坚持政风行风热线电台、电视台、报纸、网络“四轮驱动”,切实解决群众反映强烈的突出问题。1-9月份,共有75个部门和单位走进政风行风热线节目直播间,接听、解答和处理群众反映问题1828个,问题办结率和群众满意率达90%以上。
(六)进一步强化监督考核
一是加强监督管理,不断提升服务水平。全面落实首问负责、一次性告知、过错责任追究等行政许可制度,不断强化行政审批电子服务系统建设和行政事项网上审批服务功能,行政服务效能进一步提高。今年以来,市行政服务中心共受理行政许可审批(服务)事项46635件,办结46586件,按期办结率100%,收费9063万元,向企业和群众提供咨询19237人次。
二是健全完善电子监察体系。在去年实现省市区(县)行政审批电子监察系统三级联网的基础上,我市依托市级行政电子监察平台,对各行政审批窗口人员工作情况实行视频监控,对行政审批流程实施全程监察。同时,坚持每月对部门行政审批情况评价通报制度,有效预防了行政审批领域违法违规问题的发生。
三是建立效能考核评价机制。将行政效能列入全市绩效考核指标体系,不断加大考核结果使用力度,切实增强了考核的实效性和针对性。同时,进一步改进监督检查方式,取明查暗访、专项检查、挂牌督办、重点抽查等形式,不断加大监督检查力度,增强工作实效。
四是强化行政问责。进一步健全完善企业联系点、情况通报、质询诫勉等工作制度和投诉问题快速解决机制,不断强化追究问责力度,严肃查处破坏经济发展环境和侵害企业群众切身利益的案件。1-9月份,全市共受理效能和环境类投诉240件,30名公务人员受到不同程度的追究问责。
二、存在的不足
一是“两集中、两到位”改革、推行建设项目联合审批等工作推行阻力较大。
二是部分学会、协会及中介机构仍存在依托行政部门强
制收取垄断性的经营性收费现象。
三、下一步工作打算 一是突出工作重点。扎实开展“市长企业面对面”活动,找准部门行业的深层次矛盾问题,开展发展环境突出问题专项治理,切实提高办事效率和服务水平,优化经济发展环境。努力建设行政服务“三最”城市,不断加大督导力度,全面落实行政审批“两集中、两到位”改革各项工作,强力推行建设项目联合审批工作,切实加强对行政许可行为的管理,严格涉企收费行为,确保工作取得实效。按照《关于推进公共资源交易统一规范管理工作的意见》的工作安排,积极做好交易职能、工作编制、场所设施等划转整合工作,确保统一规范管理工作按照新的管理体制和运行模式及早运作。按照《**市行政执法评议考核办法》和《**市行政执法责任追究办法》的要求,切实加大行政执法评议考核和责任追究力度,进一步夯实行政执法责任制各项基础工作,不断深化规范行政处罚裁量权基准工作。切实加强行政执法队伍管理。大力开展文明执法活动,狠抓执法纪律和职业道德 教育,努力提高全市行政执法队伍的整体素质。
二是加大查处力度。对严重侵害企业群众利益的投诉和破坏经济发展环境的行为,加大调查处理力度,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就;对不认真解决本部门本行业行政效能和发展环境方面突出问题的,启动问责程序,视情节轻重,给予相应的党纪政纪处分和组织处理,并严肃追究相关领导的责任。