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科技服务业发展趋势范文1
关键词:科技服务业 统计工作 方法和制度创新
目前，我国科技服务业统计已有了一定的基础，总体上能满足政府以及社会公众对科技服务业统计数据的最基本、最核心的需要。同时也面临着许多亟待解决的重大问题。为此，对科技服务业统计工作思想上高度重视，立足国情，借鉴国际通行统计规则，进一步统一规范和改革创新已迫在眉睫。
1、我国科技服务业统计的现状
由于多种因素影响，统计机构不够健全，统计力量较为薄弱，统计数据的准确性和及时性尚待提高，且统计部门之间缺乏有效的协调机制等等，不仅满足不了科技服务业自身发展的需要，也给政府决策带来一定的困惑。为此，了解现行的科技服务业统计工作，加强科技服务业统计工作的重视和引导就显得尤其迫切和必要。
(1)统计工作不够重视。由于未把科技服务业统计工作放在正确的位置，思想认识不到位，且统计对象比较复杂，涉及的范围比较广泛，有关的数据比较繁琐，客观上造成了统计工作在具体的实施过程中存在很大的困难和阻碍，因而在具体的统计、调查过程中存在一些应付了事、不够认真的情况，最终结果出现不尽人意的地方。
(2)统计条件不够健全。因科技服务业统计工作未被真正重视，其人力、财力、物力等方面没有落实到位，有些部门采取了对付的办法，没有领导配备与任务相匹配的服务业统计人员，缺少切实有效的统计保障措施，形成不了统计工作环境，缺少统计工作正常的工作条件与基础。
(3)统计制度不够全面。由于我国科技服务业统计包含的内容比较广泛，涉及专业较多，统计制度不够完善，统计范围不很明确，统计渠道比较笼统、模糊，统计口径标准不统一，没有实现全行业统计，难以准确、及时地反映科技服务业发展的最新状况和经济结构的变化情况。
(4)统计对象不够配合。由于科技服务业涉及的行业众多，其规模、科研实力和经营状况等也是参差不齐，这无疑的就增加了调查过程中的难度，经常会出现调查对象认知度比较差，或者给予的信息不真实，有时甚至会出现调查对象不配合的情况。
(5)数据库平台建设不够完善。受科技服务业统计的工作性质所决定，数据库是统计工作中最重要，也是最基本的组成部分。但是目前有些部门的数据库尚未建设或者不是很完善，主要表现为随意性太强，没有全面准确的量化数据，难以准确、及时地反映其历史情况、最新状况和科技、经济结构的变化情况，这就很难对其相关行业做到全面科学的分析。
2、完善创新科技服务业统计工作
科技服务业是国民经济的重要组成部分。搞好科技服务业统计工作，既能客观、全面、准确地反映科技服务业发展情况，又能对于政府制定规划和科学决策起到良好的导向作用，具有十分重要的现实意义。
(1)思想认识要到位。我们一定要从思想上高度重视科技服务业统计工作。从推进科技服务业加速发展、推动经济结构战略性调整的高度来提高认识，各级领导加强对科技服务业统计工作的重视是刻不容缓的职责和任务。按照领导挂帅的要求，群策群力，快速、高效地组织开展服务业统计工作，及时、准确、全面反映全省服务业发展的最新动态，为政府加快服务业发展提供强有力的信息支持，不断强化措施，确保科技服务业统计工作顺利开展。总之，必须全力以赴、强化实施、强力推进科技服务业统计工作。
(2)各项保障要落实。科技服务业统计是一项经常性的、要求很高的统计工作任务。各部门应以科学发展观为指导，及时研究解决工作中遇到的新问题，在人力、财力、物力等方面采取切实有效的保障措施，按照职责分工做好相关工作，努力营造良好的服务业统计工作环境。切实加强对科技服务业统计工作的领导配备与任务相匹配的统计人员，形成工作合力，建立相应的工作制度，用有效的工作机制来保障各项工作的落实，为科技服务业统计调查工作的顺利开展提供保障。
(3)统计制度要创新。创建新的统计调查制度、统计分析和研究方法。针对对科技服务业的统计工作范围的界定还不是很清晰的状况，明确对统计工作内容范围的界定是非常必要的。按照国家的相应统一的政策和标准结合被统计对象的具体实际情况，促进该行业统计工作理清思路，借鉴一些统计方法的成功经验、理念，应用到一些范围界定不是很清晰的统计行业中，使统计范围朝着清晰、明朗、规范的方向发展，进一步的提升统计工作的精准和效率。
(4)数据库建设要完善。充分地借鉴和发挥数据库本身的优势，开发科技服务业统计网上直报数据采集平台，编制调整数据处理程序，使其能够信息内容可靠、部门相互衔接、动态更新快捷、系统运行更加安全，对科技服务业统计起到良好的促进作用。除了可以准确、完整的提供相应的信息和数据之外，还要能够充分地了解国际同行的发展趋势，对我国科技服务业能够做到比较全面、科学的分析，并根据分析的结果做一些相应的调整，从而提高工作效率，确保统计数据质量。此外，还要加强对科技服务业统计人员的培训工作，注重专业学习研究，全面提升工作人员的素质和能力。在选拔统计人员的时候，除了要考虑到其业务水平外，还要把工作态度、道德素质等因素进行综合考虑。
3、结语
随着科技服务业在我国的迅速发展，对科技服务业的统计工作的要求也在不断的提高。放眼未来，科技服务业统计的投入力度需进一步加大，统计基础需进一步夯实，统计队伍建设需进一步加强，统计体系需进一步规范，数据质量监控需进一步强化，统计水平需进一步提升，统计能力需进一步提高，积极探索优化科技服务业统计的工作方法、创新统计制度和规范指标体系将会任重道远，大有作为。
参考文献
[1]贾蓓妮.天津市科技服务业的特点与未来发展的思路研究[J].科技经济市场, 2010(11).
科技服务业发展趋势范文2
一、联席会议成员单位
县发改局、县招商和商务局、县教育和科技局、县工业和信息化局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县统计局、县文体广电旅游局、县工商局、县地税局、县政府金融办公室等14个单位。
联席会议召集人由县政府分管服务业发展工作的副县长担任，副召集人由协助分管副县长工作的副主任担任，联席会议成员为各成员单位相关负责人。
二、联席会议的主要职责
县服务业发展联席会议是县服务业发展领导小组的专门议事机构，主要职责为：
（一）定期调度各成员单位服务业工作开展情况，及时听取各成员单位推进服务业进展情况汇报，协调解决影响全县服务业发展的重大问题，及时提出对策措施；
（二）研究提出全县服务业发展思路、主要目标和推进措施，协调解决全县服务业发展工作中遇到的突出问题和困难；
（三）根据全县服务业重点企业发展和重大项目引进的需要，“一事一议”，专题研究制定激励措施；组织开展服务业招商引资、项目推进等重大活动，推进全县服务业重点企业发展和重点工程建设；
（四）检查相关政策的落实和重要工作的开展；
（五）组织开展有关学习考察和交流研讨活动；
（六）定期召开服务业重点企业运行的分析调度会，及时了解情况，帮助解决出现的困难和问题。
三、联席会议召开形式及内容
服务业发展联席会议制度由召集人或副召集人召集，分定期和不定期两种形式召开，定期会议每季度一次，全体成员参加，主要是对本季度服务业发展工作进行总结，研究部署下季度工作，不定期会议根据工作需要组织召开，主要研究较为紧急的重要问题，出席会议人员可根据研究问题确定。联席会议日常工作由联席会议办公室具体负责。各成员单位按照部门工作职责抓好以下具体工作：
县发改局：衔接平衡服务业发展专项规划，做好服务业项目的筛选、论证和申报工作，积极争取国家和省、州服务业发展资金的支持。
县招商和商务局：负责全县服务业发展领导小组办公室及其联席会议办公室的日常工作，加强对全县服务业综合协调、督促检查，及时提出对策措施；编制并组织实施全县商贸流通业中长期发展规划和专项发展规划；搞好商业网点和市场规划布局；大力发展连锁经营、专业化物流等新型流通方式和经营业态，积极引进国内外知名流通企业，提升流通业现代化水平。
县教育和科技局：积极推进科技创新体系建设和社会化技术创新服务体系建设；大力提高具有自主知识产权科技成果的比重，积极推动科技成果的转化和应用；大力引进和培育科技服务业龙头企业。
县工业信息化局：指导并组织服务企业开拓市场提出服务业重点企业、重点产品调整方案；参与拟定贸易市场方面的地方性法规和政策；联系工商领域的社会中介组织并指导其改革与调整；扶持服务业企业的技术改造。
县民政局：建立健全社会服务网络；加快推进社会服务市场化、产业化和规范化进程；引导和推动社会服务多元化投资，加快社区服务设施建设，拓展社区服务功能，扩大社区就业。
县财政局：提出扶持服务业发展减免地方规费优惠政策措施，制订具体操作规程；筹集安排全县服务业发展引导资金，并做好服务业发展资金的使用和管理工作。
县国土资源局：加快建立土地储备制度，完善政府城市建设用地供应体制；大力推行土地使用权招标拍卖制度和租赁制度；扩大城市基础设施建设和经营的对内对外开放；推行城市基础设施建设市场化，优化增量资产、盘活存量资产；加快推进公用事业行政管理体制改革，积极探索市场化运作，企业化管理的路子。
县住房和城乡建设局：组织制定并督促落实房地产业发展规划和政策，落实房地产市场宏观调控措施；积极推动建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，鼓励开展租赁住房、限价商品房等建设，满足不同层次的住房需求；促进全县房地产业做强做大。
县交通运输局：编制并组织实施全县交通运输业中长期发展规划；抓好公路、铁路、水运等基础设施建设。
县统计局：指导全县服务业统计报表制度的制定、修订和落实；协调、指导部门实施相应的统计调查，协调组织部分行业的统计调查；加强对各部门、各单位服务业统计工作情况的检查；加强对服务业统计数据的审核、评估，切实保证统计数据准确、及时地反映国民经济运行情况。
县文体广电旅游局：积极推进文化体制机制改革创新，扩大文化市场主体，加快实施集团发展战略，着力打造知名品牌和优势产业；加快推进重点文化项目建设，打造苗侗文化产业聚集区，提高文化产业集约化水平；把握全县旅游业发展趋势，研究制定并督促落实旅游业发展规划和政策措施；搞好旅游资源整合开发，加快旅游精品线路和项目建设，培育发展旅游集聚区，完善城市旅游服务功能，促进旅游产业转型升级；支持重点旅游企业发展，培育壮大旅游市场主体。
县工商局：积极引导和鼓励民营经济参入服务业发展，放宽市场准入，加大对民营经济发展的扶持力度；简化审批手续，抓好市场秩序整顿工作。
县地税局：提出扶持服务业发展的税收优惠政策措施，制订具体操作规程。
县政府金融办公室：积极推进金融改革创新与发展，大力发展银行、证券和保险等各类金融市场；积极推进地方金融机构发展，做强做大地方金融业；深化银企合作，加大对服务业的信贷支持力度。
四、相关要求
（一）各成员单位每次召开联席会议前，在接到通知后3日内将本部门为服务业发展服务的工作情况、存在的问题与建议、下一步主要工作安排等，书面报县服务业联席会议办公室，由联席会议办公室汇总，并形成会议材料印发。
科技服务业发展趋势范文3
关键词：广西；现代服务业；影响因素；发展
基金项目：本文系广西国际商务职业技术学院2015年院内立项课题：“‘互联网+’背景下广西现代服务业发展影响因素及对策研究”（立项编号：GSKY2015006）阶段性研究成果
中图分类号：F719 文献标识码：A
原标题：广西现代服务业发展影响因素研究
收录日期：2016年6月20日
随着工业化、城镇化加速推进，我国服务业发展逐步驶入快车道，服务业在产业结构中的比重逐步提升，其创造的经济效益与日俱增，吸纳就业人员、减轻社会就业压力的作用日益突显。“现代服务业”作为我国特有的提法，最早出现在1997年9月党的十五大报告中。本文将现代服务业界定为涵盖现代物流、会展、电子商务、金融服务等在现代化进程中崛起的新兴服务业，以及传统服务业中经过新技术、新流程、新业态和新的服务方式改造提升后的服务业。
面对全球新的发展形势，推动服务业发展是新常态下引领广西经济转型升级的战略举措，如何实现现代服务业提质增速成为亟待解决的问题。
一、广西现代服务业发展现状
（一）总体规模不断扩大，年均增速高于全国。近10年来，广西服务业保持较为良好的发展势头，年均增速超过两位数。2005～2014年广西服务业增加值年均增长11.4%，比全国高0.8个百分点。随着服务业快速增长，其发展规模不断取得新突破。2005年，广西服务业增加值仅为1，560.92亿元；2010年突破3，000亿元，达到3，383.11亿元；2013年突破5，000亿元，达到5，427.94亿元；2014年全区服务业增加值为5，925.16亿元，比2005年翻了1.92番，占GDP比重37.8%，对经济增长的贡献率达到33.4%，分别比2010年提高了2.4个和3.7个百分点。
（二）新兴业态发展势头迅猛，保持平稳增长。在积极推进“互联网+”和大力发展新兴服务业的政策支持下，广西以互联网和相关服务业、商务服务业为主的其他营利业实现快速增长。2015年，全区规模以上其他营利业实现营业收入319.4亿元，比上年增长19.3%，比全国平均增速高6.4个百分点，拉动全区规模以上服务业营业收入增长4.2个百分点。其中，商务服务业、互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业发展较快，营业收入分别增长22.7%、17.2%和25.7%，成为推动全区规模以上服务业发展的主要动力。
2015年，全区规模以上生产业营业收入总量超过千亿元，达到1，101.8亿元，占全区规模以上服务业的比重达86.9%；科技服务业营业收入达到614.2亿元，占全区规模以上服务业的比重为48.5%；高技术服务业营业收入为432.3亿元，占全区规模以上服务业的比重为34.1%；服务业战略新兴产业的营业收入达209.6亿元，占全区规模以上服务业的比重为16.5%。
从增速看，新兴业态发展态势喜人。2015年，广西规模以上高技术服务业、科技服务业、生产业、服务业战略性新兴产业均保持平稳增长，分别比2014年增长6.8%、9.4%、4.3%和8.5%。
（三）第三产业占比上升。“十二五”期间，广西第一产业投资5年累计完成2，558.85亿元，年均增长36.4%，增速由2010年的13.3%增长至2015年的43.9%，占全区投资总量的比重也由2010年的2.2%提高至2015年的4.8%。第二产业投资总量由2010年的2，655.20亿元增加至2015年的6，479.34亿元，总量翻倍，5年累计完成25，656.05亿元，年均增长24.4%，2015年占全区投资总量的比重（41.4%）比2010年（37.1%）提高4.3个百分点。第三产业投资5年累计完成34，034.06亿元，年均增长19.6%，占全区投资总量的比重由2010年的60.7%回落到2015年的53.8%，共回落6.9个百分点。三大产业的投资结构由2010年的2.2∶37.1∶60.7调整为2015年的4.8∶41.4∶53.8，投资结构进一步优化。2015年，第三产业增速快于第二产业增速1.6个百分点，近13年来首次快于第二产业增速。服务业对经济增长的贡献率比上年提高8.6个百分点，创2003年以来最高水平。
从投融资发展趋势来看，广西对服务业的投资总额呈现上升态势。据统计，2005～2014年投资总额平均增长24.4%。其中，2014年服务业投资总额占全社会固定资产投资总额的53%，10年来这一比例保持在50%以上。同时，陆续建成南宁保税物流中心、广西民族博物馆、广西科技馆等一批服务业重大项目，服务业投资呈现出主体多元化，各种经济成分共同发展的格局。
（四）行业从业人员数量大幅提高。2013年末，全区法人单位从业人员中，位居前3位的行业除制造业、建筑业外，公共管理、社会保障和社会组织以71.85万人，占10.7%的比例。同时，在有证照个体经营户从业人员中，位居前三位的行业是：批发和零售业149.32万人，占42.2%；交通运输、仓储和邮政业121.63万人，占34.4%；住宿和餐饮业30.46万人，占8.6%，均为现代服务业从业人员。
二、广西现代服务业发展存在的差距
（一）服务业增速低于GDP增速，与发达地区省份差距较大。2004～2014年广西服务业增速有9年低于GDP增速，而同期全国却有9年高于GDP增速；近10年广西服务业增加值年均增长11.3%，低于DGP增速1.1年百分点；而同期全国服务业增加值年均增长10.6%，高于GDP增速0.6个百分点。“十二五”以来，服务业增加值年均值长9.65%，比“十一五”慢了3.05个百分点。
2015年，广西规模以上服务业营业收入比2014年增长4.9%，在全国排名第19位，增速分别比北京、上海、广东落后0.3、1.2、4.7个百分点。从西部12省来看，广西增速排第7位，与排在第1位的重庆相比，落后了13.2个百分点，仅高于四川、宁夏、青海、新疆和内蒙。周边省市将物流业、金融产业、商贸业、汽车产业等作为支柱产业重点发展，导致了广西区内消费不断外流，市场被外省抢占，生产要素外流的“虹吸”现象明显。
（二）服务业内部结构调整滞后。广西规模以上服务业各行业中，主要以交通运输等传统劳务型服务业企业为主，批发零售、住宿餐饮、交通运输仓储邮电业比重超过40%，比全国高出6个百分点左右；而互联网、教育、文化和信息咨询服务等智力型服务企业规模小、占比低，比较薄弱，发展明显滞后，制约了服务业整体结构的优化和综合效益的发挥，整体层次有待提升。
三、广西现代服务业发展影响因素分析
影响区域现代服务业发展的因素主要包括以下方面：
（一）经济发展水平。配第―克拉克定律将产业结构发展过程描述为：“随着经济发展，劳动人口由农业移到制造业，再从制造业移向商业和服务业”。从社会发展来看，最初是食物需求以满足生存需要，与之对应的是农业的发展。随着收入的增加，开始产生衣食住行等有形需求，与之对应的是工业化。最后是教育医疗等无形需求，与之对应的是服务业的大发展。经济发达的国家和地区往往也是服务业发展水平较高的国家和地区。简单来说，服务业的发展水平跟地区经济发展的水平密切相关。2000年以来广西财政收入占GDP的比重均低于全国水平，2013年为13%，与全国（22.7%）的差距由2000年2.9个百分点扩大到9.7个百分点，经济发展水平制约了广西现代服务业的发展。
（二）工业化水平。从各发达国家的经验来看，现代服务业是建立在工业化基础上的，工业化程度越高，企业内部分工程度就越高，在价值链中的加工、物流、售后服务等环节被分离出来，由专业的服务企业来完成，工业企业本身专注于核心技术和品牌推广等，分工的深化必然带动生产业的发展。因此，工业程度是现代服务业发展的重要影响因素。广西工业起步晚，发展基础相对较差，存在总量不大、结构不优、竞争力不强等突出问题，制约了服务业发展。
（三）服务消费水平。随着人们收入的增加，越来越大的消费比例用于服务消费。因为服务产品的需求弹性高于农产品和工业产品，一些现代生活产品，例如高等教育、理财、休闲、健身等现代服务消费，在较高收入水平时才能大规模消费。因此，从长远来看，消费是拉动现代服务业发展的重要力量，而人均可支配收入水平对居民的消费能力和消费水平起到决定性作用。
2014年，全国城镇居民人均可支配收入达28，844元，而2014年的广西居民人均可支配收入仅15，557元，在31省份城镇居民人均收入排行中广西排第15位。居民整体收入低，可支配资金相对少，影响对服务业的消费。
（四）城市化水平。广西城镇化进程较快，但城镇化水平仍然偏低。截至2012年，广西城镇常住人口从360万增加到2，038万，年均增加48万人；城镇化率从10.64%提高到43.53%。但城镇化滞后局面没有根本改变，2012年城镇化率比全国低9.04个百分点，排全国第26位。这一现状限制了全区服务业的发展规模。
（五）政府支持程度。区域现代服务业的发展离不开政府的政策和资金的支持。地区财政支出主要运用于直接和间接地扶持科技、教育、文化体育与传媒、医疗卫生与社会保障和其他社会服务业，现代服务业是建立在高知识、高技术和信息化基础上的，地方财政支出对现代服务业的发展有着较大的促进作用。
（六）基础设施水平。交通、通信等行业本身是现代服务业的组成部分也是发展现代服务业的重要平台。“十二五”期间，广西兴修水利、公路、铁路等基础设施建设，投资总量成倍增加，增速由2010年（33%）比全区（38.8%）低5.8个百分点逆转为2015年（21.3%）比全区（17.8%）高3.5个百分点。尽管如此，广西基础设施建设与全国、东部、中部和东北地区相比仍然处于相对落后状态，投入仍然不足，这一因素在制约和影响现代服务业的建设与发展。
（七）外部经济的影响。当前的国际国内经济形势都不容乐观。世界经济处于深刻调整阶段，全球经济、贸易缓慢复苏、低速增长。国内经济处于新常态下的“三期叠加”阶段，中长期的潜在增长率有所下降，短期的先行指标也呈现回落态势。受此影响，广西现代服务业发展存在面对较大挑战。
主要参考文献：
[1]庞丽萍，廖明霞，梁源，陈家芹.当前广西服务业面临的差距及对策.市场论坛，2015.6.
[2]杨剑英，李燕君.承接制造业转移的欠发达地区现代服务业发展影响因素探讨――以江苏淮安为例[J].企业经济，2011.9.
[3]万千欢，千庆兰，陈颖彪.广州市生产业影响因素研究[J].经济地理，2014.1.
[4]广西壮族自治区商务厅关于2015年1～12月全区消费品市场运行情况的通报.广西壮族自治区商务厅门户网站.
科技服务业发展趋势范文4
一、佛山市现代服务业的行业结构
为更好地反映佛山现代服务业的发展情况，在佛山市服务业中选取六个行业作为代表性的现代服务业，即现代物流业包括交通运输、仓储和邮政业；现代金融业；信息传输、计算机服务和软件业；房地产业；科学研究、技术服务和地质勘查业；租赁和商务服务业。本文根据1994年至2006年这些行业的主要数据进行分析(见表1)。
(一)佛山市现代服务业从业人员结构。从佛山市现代服务业中六个行业从业人员1994年至2006年的变化看，各行业的劳动者绝对数量在2004年以前波动不大，但2004年至2006年，除交通运输、仓储和邮政业外，其他行业从业人员数量都在增加。房地产业从业人员近年来呈现持续上升趋势，金融业、租赁和商务服务业从业人员数量在2004年后也大幅上升，但科学技术行业的从业人员数量增长缓慢。信息传输、计算机服务和软件业从业人员数量在2003年至2006年问几乎不变，而交通运输、仓储和邮政业从业人员数量近年来逐年下降。2006年，佛山市具有现代服务业特征的六个代表性行业从业人员占第三产业从业人员比例不到25％，这一比例显然过小。
(二)佛山市现代服务业中各行业产值结构。首先，在现代服务业的代表行业中，只有房地产业产值在12年间的增长速度明显超过整个服务业增长速度，其它行业的产值在12年间增长速度较整个服务业的增长速度慢。其次，从各行业产值占服务业的比重看，绝大多数现代服务业的产值逐年增加，但在第三产业中的比重却变化不大，这不利于提高现代服务业的比重及优化产业结构。2006年，佛山市金融业、房地产业、科技服务和地质勘查业、租赁和商务服务业四个行业的产值占第三产业的比重总计不到30％。现代服务业的相对滞后影响各种资源的优化配置，而且对劳动力素质、技术水平和社会组织化水平的提高也形成障碍。
二、佛山市现代服务业的地区结构分析
佛山市的总体经济实力很强，2005年佛山市五个区(禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区)全部跨入全国百强县(区)之列。其中，顺德和南海两区的综合实力分别居全国百强县的第二位和第六位。以交通运输及仓储和邮政业、金融业、房地产业等三个行业为例，根据佛山市五个区现代服务业的统计数据，可考察各区现代服务业的发展水平。首先，在交通运输和仓储邮电业方面，顺德区和南海区占较大优势，明显与其余三个区拉开距离。2004年以前，两区的交通运输及仓储和邮政业产值占第三产业的比重都保持十个百分点左右，尤其是南海区紧靠广州，交通运输和仓储邮电业占第三产业的比重一直以两位数的比重遥遥领先，2004年后，其比重开始下降，顺德区超过南海区。总的来说，两区基本保持领先地位并高于其他区一倍。其次，在金融业方面，南海和顺德依然占前列。2004年，顺德区的金融业占第三产业比重一直保持在5％左右，高明区在2003年增长得较明显，禅城区的金融业占第三产业比重一直保持1％左右。再次，在房地产业方面，顺德区近年来发展较快、较稳定，南海区发展更迅速，2006年已超过顺德区，而高明和三水区的发展则较慢。总之，五区的现代服务业发展有较明显的差距，存在不平衡发展的特点。
三、佛山市现代服务业发展存在的问题
(一)产业规模和相对比重都不足。相对于佛山市制造业的发展水平而言，佛山市现代服务业的产业规模和相对比重都不足。在佛山市现代服务业六个代表行业中，除交通运输和仓储及邮政业外，其他行业的增加值都不高，而且它们对第三产业增长的贡献也不明显，作为重点支持的金融业仅占5.5％，近年在全国范围内迅速扩张的房地产业在佛山也只占10.3％。
(二)经济效益不高。佛山市现代服务业的经济效益不高，主要表现在：一是现代服务业的总产值偏低，二是服务业的结构不合理。只有加快发展现代服务业，并在资源上支持现代服务业才能提升其经济效益。目前，在广东省现代服务业发展中处于领先地位的是广州和深圳，相比之下，佛山市的现代服务业发展落后，这与佛山市作为广东省第三大城市的地位不相符，需要用一定的政策扶持现代服务业的发展，才能真正提高其效益。(三)各区的发展不平衡。总体说，在佛山市的五区中，顺德区和南海区的经济基础比较雄厚，总体经济水平高于其它三个区，顺德、南海区现代服务业代表行业的产值对GDP的贡献也明显大于其他三个区。现代服务业发展不平衡与区内经济环境有关。第一，与制造业发达程度有关。顺德区和南海区经济在广东省乃至全国都比较发达，对现代服务业的需求也较大。因而，现代服务业在这两个区得到较早、较快发展。第二，与拥有专业服务技能的人才有关。在制造业发达的城市，现代服务业的行业大部分服务于制造业。如，金融业和会展业，因此劳动力的进入门槛比传统服务业要高，需要有一定专门技能和知识。而经济发达地区能吸引更多拥有专门技能的劳动者，这在一定程度上促进了现代服务业的发展。第三，与各区自身的差异化优势有关。各区的优势不一，南海区有区位优势，与广州相连，在广佛经济圈中充当重要角色，有数个大型物流园区，能在较大程度上满足佛山市现代物流业的仓储、配送、运输的需求，而三水区和高明区在房地产方面有很大潜力。(四)服务业的行业结构不适应制造业发展要求。佛山市工业占GDP的比重逐年增加，制造业飞速发展，但作为制造业支撑的现代服务业却未能跟上制造业快速发展的步伐，现代服务业占服务业及GDP的比重近十年来几乎没有变化。随着佛山市居民消费需求的不断升级、生产要素价格的全面上涨，佛山制造业将面临结构升级的挑战，而佛山现代服务业生产供给能力低，难以为制造业升级提供有力支持。
四、佛山市现代服务业结构升级的路径
(一)重点发展三大生产业。佛山市要制定现代服务业发展规划，依据本地现有的资源和竞争优势，着重发展三大生产业第一，发展金融服务业。首先，从制度上着手，完善金融联席会议制度，改善信用环境；加强对银行、保险、证券机构运营的引导和规范。其次，引进国内外知名金融机构，完善政府对金融服务行业的公共服务，鼓励本土金融机构与外来机构的互联互动，鼓励服务创新。再次，鼓励支柱企业、中小企业上市融资，扩大全市金融服务需求。最后，统筹城乡金融体系的协调发展，针对佛山市五区之间的区际金融市场发育差距明显的现状，在重点扶持金融服务业发展过程中，充分发挥金融业对整个经济的杠杆作用，协调地区发展。
第二，发展现代物流业。要促进物流园区建设与产业集群的互动发展；注重第三方物流企业的规模经营；实现保税物流企业发展变革；建设多层次的物流管理信息平台。
第三，发展会展业。佛山市会展业基础较好，区位优势明显，家具展、陶瓷展等已初具规模，但要进一步发展会展业需从以下方面考虑。注意会展业的区域定位；整合场馆资源，统筹展馆布局；设立专门的会展管理机构，注重会议展览业协会的运作；培养会展业相关的专门人才；注重会展促销及会展品牌建设；会展与旅游业整合发展。利用产业的融合和渗透，整合发展目标，整合管理机制和产业部门，构建具有会展和旅游功能的新型会展旅游产业。
(二)要立足广佛、着眼泛珠、面向世界来发展现代服务业。佛山市现代服务业发展战略的制定要高屋建瓴，拓宽视野，利用一切可利用的条件，开拓一切可开拓的市场。佛山毗邻华南的政治文化中心广州，充分利用广州丰富的产业资源，是佛山快速发展现代服务业的先天优势和必然选择。广州有丰富的人力资源储备，有良好的政策环境和现代服务业发展基础。随着2010年亚运会的日趋临近，广州的产业结构升级进程将逐步加快，佛山应以“广佛都市圈”的建立为契机，在承接广州产业转移的同时，改善制度环境，建立人才、科技引进机制，为两地间要素流动和经济互动创造条件。同时，现代服务业的发展需有广阔的市场需求空间，无论是生产业，如金融、物流、会展、研发设计等，还是社会服务业，如文化、教育、卫生、体育、娱乐等，都有特定的服务对象，这些服务对象是服务市场的需求者，服务对象需求量的扩充和服务质量的提高，能为现代服务业的长期持续发展提供空间。因此，佛山市现代服务业的发展应不局限于佛山本地区或局限于“广佛都市圈”，更应着眼于整个“泛珠三角”区域，甚至要面向世界，开拓国际市场。要适时地引入国外大的、成熟的跨国服务企业，汲取先进的管理理念和服务理念。
科技服务业发展趋势范文5
根椐《市关于开展服务业超越计划促进年活动的实施意见》精神，结合我市服务业发展的实际情况，为加快促进全市产业结构向“三二一”转型升级，现就2011年我市服务业超越提升活动，提出以下实施意见：
一、总体要求
大力推动服务业发展，构筑先进制造业与现代服务业“双轮驱动”的发展格局，是我市加快产业和城市同步转型、提升城市能级的必由之路。以优先发展服务业作为构建现代产业体系的战略重点，把握机遇，创新思路，突破发展现代服务业，提升发展传统服务业，稳步发展公共服务业，加快形成“三二一”产业结构，构建“功能完备、动力充沛”的城市发展新格局。
二、发展目标
围绕我市“十二五”服务业发展总体目标，确保2011年全市服务业增加值占地区生产总值比重提高1.5个百分点，达到40.5%；服务业投资增速确保20%，力争25%；社会消费品零售总额增幅确保16%，力争17%。
三、主要任务
结合我市发展现状，把握产业发展趋势，以发展生产业为主导，以提升品质消费为突破，重点围绕现代物流，商贸流通，总部经济和商务服务，信息、软件和服务外包，文化服务（文化创意），科技服务（研发与工业设计），金融服务，旅游休闲，房地产和住房保障以及教育、卫生、体育等公共服务业领域，进一步完善扶持政策，加强引导服务，促进服务业发展提速、结构优化、比重提高、竞争力增强。
（一）现代物流。年内力争完成物流营业收入2300亿元，物流业增加值增长20%以上。全年完成港口货物吞吐量1.25亿吨，集装箱吞吐量110万标箱。整合现有物流资源，优化空间布局，引导物流企业向物流园区集中。加快发展口岸保税、港口物流、城乡配送等新型业态，提高第三方物流层次和水平。以现代物流理念为指导，引进国际先进的物流管理经验和技术，加大物流组织形式的创新力度，扶持发展千亿级物流产业园和道口服务业集聚区建设。千亿级物流产业园年内新注册物流企业力争超200家，提升产业链的核心竞争能力。加快推进沿江12个码头泊位的改造加固工作和新港区建设，力争新港区5号码头一期工程年内开工建设。【牵头责任单位：市经信委、交通局、商务局、口岸办、临港新城、高新区、靖江园区、各镇（街道）】
（二）商贸流通。年内社会消费品零售总额增速达到16%以上。大力推进品质消费，打造品质生活之城,稳定发展传统商贸业，重点发展电子商务、连锁经营、配送等现代经营业态，促进网络销售与实体店销售相结合的模式，推动市场交易电子化；加大城市综合体建设力度，加快推进万达广场、金三角城市综合体等项目建设，形成一批城市功能型、商务商贸型、都市生活型和交通枢纽型综合体。引导城市综合体项目错位特色发展，避免同构化趋向；强化文化、旅游、商贸互动结合，着力推动一批特色街区和品质消费示范区的建设和管理，形成一批集购物、娱乐、休闲、餐饮等功能于一体的文化旅游消费商圈，组织一系列品质消费主题活动。【牵头责任单位：市商务局、高新区、临港新城、各镇（街道）】
（三）总部经济与商务服务。加大总部经济引进和培育力度，重点引进与我市优势产业相关联、行业领先的跨国公司，在设立区域性综合型总部以及投资、营销、研发、物流、金融等职能型总部。突出地区销售总部的引进，走差别化、特色化发展之路，鼓励本地企业优化经营组织方式，分离设立综合型总部和职能型总部。提升总部经济规模和水平，年内新引进项目20个以上，新开工项目5个以上，新增投入15亿元；积极发展会展业，国际会展中心要发挥场地优势，保持活动常态化；大力发展会计审计、涉外律师、企业咨询、资产评估等高端商务服务业，提升现代服务业发展层次。【牵头责任单位：市发改委、商务局、科技局、澄江街道、敔山湾公司】
（四）信息、软件和服务外包。年内新建三创载体50万平方米，新增软件及服务外包企业50家，培训服务外包人才5000人次，实现软件销售48亿元，同比增长37%，力争软件和服务外包产业营业收入增长30%。以三创载体为依托，提高产业孵化能力，加大对30家重点软件企业的培育扶持力度，大力发展基础软件、嵌入式系统软件、系统集成服务、信息技术外包和先进制造业软件；以发展研发设计外包为方向，加快电子商务、检测认证、培训认证、客户服务、采购/供应链管理外包等流程类服务外包；加快发展医药和生物科技研发、高端咨询、数据挖掘等高端领域外包；加大软件出口和离岸服务外包力度，鼓励本地企业通过主辅分离发包给当地服务外包企业，提高境内流程服务外包比重。【牵头责任单位：市经信委（信息办）、科技局、商务局、高新区、临港新城】
（五）文化服务(文化创意)。年内文化创意产业营业收入增长25%以上。重点发展广播影视、出版印刷、动漫游戏、创意设计、演出娱乐等门类。文化创意产业园年内新引进文化创意企业30个，推动文化创意产业链进一步形成。“中国裳岛”按照融文化创意、设计展示、旅游观光于一体的目标，尽快形成新的亮点。加快推进天安数码城、橙天嘉禾影城、广电大厦、凤凰文化广场等项目建设，推动传统文化创意产业转型提升，促进现代出版业、艺术品、演艺培训、会展广告等新兴领域发展。促进具有高成长性的文化创意企业做大做强。年内举办第11届中国国际儿童电影节等重大节庆活动。【牵头责任单位：市文广新局、高新区、临港新城、新国联公司】
（六）科技服务(研发与工业设计)。年内力争科学研究和技术服务业营业收入增长20%以上。重点发展服装设计、船舶设计、模具设计等优势产业的工业设计。积极构建设计创意活动平台，打造工业设计信息集成和服务链；鼓励国内外高等院校、科研院所来我市创办多种形式的研发机构；进一步完善企业为主体、市场为导向、政产学研结合的技术创新体系和人才开发体系，开展合作院校150家，实施产学研合作项目300项左右；加快发展科技研发中介服务企业，提高科技研发成果转化成功率和复合型人才培育成功率，让科技创新成为经济转型发展、产业结构提升的主导力量。【牵头责任单位：市科技局】
（七）金融服务。年内金融业增加值增长20%以上。大力引进境内外各类投资基金，引进各类风投、创投基金总额超30亿元。政府出资1亿元设立股权投资基金，发挥产业引导作用。培育销售超亿元、净利超千万元的新兴战略性产业科技创新型企业2家。年内新设立农村小额贷款公司6家和科技小额贷款公司2家，指导设立科技担保公司2家。扩大金融业发展规模，鼓励和引导银行、保险、证券、信托投资、典当担保、私募股权、投资咨询等各类金融机构集聚发展。【牵头责任单位：市金融办、科技局】
（八）旅游休闲。年内旅游业增加值同比增长20%以上；接待游园人数1800万人次，比上年增长20%。以南部不开发区域建设为重点，整合集聚各种资源要素，加快发展以一流的自然人文服务环境为前提，融观光、休闲、度假、美食、会展、演艺、运动等功能为一体的旅游综合区域，推动旅游业从单一观光型向观光、休闲、度假复合型转型。扶持华西村观光、海澜国际马术俱乐部等特色项目；加快推进徐霞客湿地公园二期、顾山生态农业园、月城龙舟赛基地等旅游重点项目开发建设，完善长泾老街的旅游功能；组织好中国徐霞客国际旅游节等节庆活动，开展十万名上海市民、万名南京市民游等大型活动，提升旅游产业档次和功能，增强旅游业发展后劲。【牵头责任单位：市园林旅游局、文广新局、华士镇、新桥镇及“不开发区域”六镇】
（九）房地产和住房保障。根据当前国家宏观经济形势,稳定发展房地产业，提升能级，彰显特色。引导开发企业向社会公共管理领域拓展延伸，促进民生服务设施和商品房开发相结合，大力推广低碳、绿色、环保、节能型楼盘，重点把握龙头企业和大项目，全年新建商品房项目上市面积不少于280万平方米，建设保障性住房42万平方米。【牵头责任单位：市住保房管局、国土局、规划局、建设局】
（十）教育、卫生、体育等公共服务业。稳定发展教育、卫生、体育等公共服务业，加速部分非基本公共服务领域的市场化、社会化、产业化进程。大力发展体育健身、卫生保健、特色教育培训、社区和家政服务等社会服务业，拓展服务业发展领域。完成学校基本建设投资3.8亿元，社会教育培训率达60%以上；支持举办民办学前教育机构、社会培训机构，创建和引进社会教育知名品牌；打造具有影响力的区域性亲子教育中心，力争在2012年投入运行；完善全市医疗卫生基础设施建设，着力推动敔山湾医院（国际医院）等12个项目建设；以创建“国家体育产业基地”为抓手，着力推进“体育休闲旅游区”、“中国马术产业基地”、“区域竞赛表演中心”三大基地建设，年内承办国际攀岩大师赛等8项次以上国际国内大型精品赛事。【牵头责任单位：市教育局、卫生局、体育局、人口计生委、民政局】
四、工作重点
2011年，我市将紧紧围绕服务业发展重点领域，大力实施“330”计划，带动和促进全市服务业实现超越提升。
“330”计划即三个“30”：扶持做强30家龙头企业和市场；启动建设30个重点重大项目；培育形成30个特色成长型亮点。
（一）30家龙头企业和市场。龙头企业和市场既要考虑规模总量、贡献份额，又要兼顾行业代表性和成长性，使之成为我市服务业企业发展的行业骨干和示范（名单见附表一）。
（二）30个重点重大项目。年内抓好一批投入较大、特色鲜明、带动能力强的服务业重点项目，推动项目早开工、早投运、早见效，形成一批现代服务业新的增长点（名单见附表二）。
（三）30个特色成长型亮点。即重点服务业集聚区10个；品质消费示范区和特色街区10个；主辅分离重点企业10家（名单见附表三）。
五、保障措施
（一）加强组织领导。调整我市加快服务业发展领导小组，定期召开成员单位联席会议。建立服务业工作每月例会制度，协调解决工作中遇到的重要问题，督促各项工作顺利开展。形成从总体规划—年度计划—重点任务—组织推进—考核督查的工作体系。各单位要主动筹划、靠前作为、加强协作，确保完成各项目标任务。
（二）开展系列活动。以各类活动为抓手，全力推进我市服务业大发展。年内组织服务业管理干部培训2次以上，开展服务业专题招商活动3次以上，组织全国性大型节庆活动3次，举行各类会展和商业促销活动10场次以上，组织服务业岗位技能竞赛、美食节等专项活动若干次，通过丰富多彩的活动使城市更具魅力、活力、辐射力和吸引力。
（三）抓好主辅分离。继续推进工业企业主辅分离工作，注重由量的扩张转向质的提升，年内实现分离企业突破90家，销售突破120亿元、争取150亿元，实现税收2.5亿元。重点分离物流运输、营销贸易、研发服务、安装服务等类型，鼓励和帮助企业开展业务分离，支持成长性强、业态新颖的生产企业发展；抓好已完成分离企业的跟踪服务，帮助企业积极承揽社会业务，拓宽服务对象，促进企业健康发展；进一步深化扶持政策，细化操作办法，做好政策兑现工作，发挥财政增量部分返还奖励政策的最大效应，调动企业的积极性和主动性。
（四）落实政策扶持。全面落实省、市和我市加快现代服务业发展的若干政策。市财政部门负责统筹服务业各类专项资金，市服务业领导小组办公室重点落实各项奖励的审核认定。重点支持服务业重大项目建设和扶持企业做大做强。强化政策宣传和企业服务，营造推进现代服务业发展的良好氛围。各高新区、各镇（街道）要加大政策支持力度，形成全市上下共同推动服务业发展的合力。
科技服务业发展趋势范文6
笔者认为，原因在于不少人跳不出工业圈子，“在一棵树上吊死”。无数事实已证明，加快发展服务业，是实现经济转型的战略关键。其实，对服务业发展态度如何，看似一个经济问题，实际上已是一个政治问题。
发达的服务业是一个国家和地区现代化的重要标志
根据统计的初步数据，*6年我国的GDP增长10.7%，达到了209407亿元。按照*6年12月29日1美元兑7.81元人民币计算，折合26812亿美元，人均GDP第一次突破*0美元。中国社会科学院年初*7年财经蓝皮书指出，跟世界上人均收入和我国相近的国家相比，我国的服务业增加值占GDP的比重仍然明显偏低。目前整个世界的服务业增加值占国内生产总值平均超过60％，主要发达国家达到70％以上，而中低收入国家则达到了43％的平均水平，但前年我国这一数字仅为40.2％，明显偏低。
与此同时，我国大量剩余劳动力从第一产业和第二产业中游离出来后，由于我们存在城乡之间的就业户籍制度障碍，他们难以顺利进入第三产业。这也许是我国第三产业增长速度一直低于GDP增长速度的原因之一。事实上，国际上大多数国家和地区的第三产业就业人员远高于第二产业就业人员，中高等收入国家的第三产业就业人员也是第二产业的2到3倍。因为，一方面随着资本积累水平的提高，第一、二产业的生产将会更多地依赖自动化水平的提高，对劳动力的需求将会减弱；另一方面，随着人均GDP的提高和城镇化进程的加快，服务业对劳动力的需求会持续走强。参照国际经验，我国将经历一个第一产业就业人员持续下降、第二产业从业人员相对稳定、第三产业就业人员持续上升的过程。
实现经济增长主要依靠工业向二、三产业联动发展
产业结构变化加速，面临日益突出的资源和环境矛盾制约，提升服务业在国民经济中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业已成必需。国家有关部门已明确提出，转变中国经济增长方式的主要途径是要优化经济结构，大力调整三次产业结构，特别要大力发展服务业，推动经济增长由主要依靠工业带动，向三次产业协同带动转变，这是转变经济增长方式的主要途径，到2010年，中国要使服务业增加值占国内生产总值的比重至少提高3个百分点。
产业结构上，彻底改变过去以工业为主向注重发展现代服务业转变。各地的产业结构，普遍都是以第二产业为主，第三产业比重偏低。因此，以相对成熟的工业为基础，逐步发展资源能源消耗低、附加值高的现代服务业，是各地破解资源能源约束难题的最佳现实选择。
资源利用方式上，利用高端服务业实现高消耗型向循环节约型转变。资源能源的高消耗、低产出，是区域经济发展初期的一个显著特征。按照减量化、再使用、资源化的原则，大力发展循环经济，鼓励节能、节水、节材、节地，努力形成低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系，建设资源节约型、环境友好型社会。这是克服资源短缺的瓶颈制约，增强可持续发展能力，实现经济又快又好发展的迫切需要。
增长动力上，通过强有力的科技服务实现由投资拉动向创新推动转变。改变靠大量投资拉动的增长方式，把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。特别是要确立企业在技术创新和科技开发投入中的主体地位，通过用知识、技术、文化、专利、品牌等无形资源投入部分替代土地、能源等有形资源投入，形成以科技创新为动力的内涵式扩大再生产方式。
生态环境上，通过公共服务去推进污染型向保护型转变。舍得用经济发展积累的财力、物力，加大污染治理和生态环境建设的投入，减少污染物排放，改善生态环境质量，实现人与自然的和谐。
劳动力素质上，通过科教服务推进由过去的简单型向技能型转变。许多地区在经济发展初期，通过引进的“三来一补”企业。而这些企业的技术含量相对较低，对劳动力素质的要求相对不高。随着经济发展模式的转变，对技能型高素质人才的需求已日趋强烈。因此，应改变人才培养与选用理念，加大教育投入，注重技能培训和素质教育，逐步提高劳动力的综合素质，以适应增长方式转变的要求。
加快发展服务业是一项重大而长期的战略
总理在今年的《政府工作报告》中强调指出：要坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构。重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化。要从改革体制、加大投入、完善政策等方面，鼓励和支持服务业加快发展，尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业。之前的2月7日，国务院常务会议讨论并原则通过了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，要求我们要把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务。在一个月内总理先后两次强调加快服务业发展的问题，这绝不是一个简单的重复，表明中央要把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略的决心。
经济增长要求壮大服务业综合实力。我国经济发展正面临越来越严峻的资源和环境约束。拓展发展思路，转变发展模式，把服务业放在更加突出的位置，推进三次产业融合发展，不断壮大服务业综合实力。这就要求我们分类推进，突出重点：拓展物流、金融、科教、信息、中介等生产业，丰富商贸、旅游、文化、社区服务等消费业，完善公共服务，促进国际服务贸易；结合资源分布，发挥比较优势，增强城市服务功能，带动区域服务业发展。
经济体制转型要求以改革促服务业发展。当前，我国正在进一步深化金融、保险、财税和投资等领域的体制改革，扩大服务业领域对外开放。但是，一些体制机制仍不适应服务业发展，要求加快改革，为服务业发展提供重要的制度保障。需要进一步转变政府职能，加强规划引导，规范市场秩序，为服务业营造良好的发展环境。充分发挥市场配置资源的基础性作用和企业的主体作用，塑造服务业品牌，提升服务业竞争力。
社会结构转型要求服务业统筹协调发展。伴随工业化、城市化推进，加快从城乡两元结构向城乡一体化转型，构建和谐社会、建设新农村，要求我国服务业发展加大城乡统筹力度，关注居民生活质量的提升、就业岗位的增加，促进城乡居民共享现代文明成果。要强化城乡联动，引导城市服务业向农村延伸覆盖，构建不同层级、合理分工、良性互动的服务业体系；要求我们尽快扶持发展就业容量大、产业联动性强的服务行业，优先建设覆盖城乡基层的服务网络，保障弱势群体基本的服务需求，提升居民生活质量，使城乡居民共享现代文明成果，加快和谐社会建设。
全球化要求服务业提高国际竞争力。经济全球化推动着服务业国际化的加速发展，服务业国际投资向发展中国家转移加快，为我国承接国际服务业转移、提升服务业发展水平迎来难得机遇。同时，面对跨国公司的挑战，要求发挥比较优势，加快提高服务业国际竞争力。为此，要抓住国际服务业转移、科技不断创新、国内消费升级等战略机遇，坚持以改革开放促进服务业发展，破除行政性垄断、扩大对外开放，形成有利于各类市场主体竞相创业、创新的体制机制和政策环境。
科技革命和专业化要求服务业加快拓展提升。随着科技的快速发展，服务业的技术、内容和形态不断丰富创新；市场细分，不断分化出新兴的服务行业。顺应发展趋势，拓展发展领域，提升发展水平，已成为加快服务业发展的重要选择。要围绕先进制造业基地建设，尤其是产业集群的提升，着力构建生产体系，促进服务业与制造业和农业的互动发展及产业融合，优化产业结构，提升产业发展水平。
从战略的高度营造服务业发展的良好环境
把加快发展服务业提高到战略任务的高度，是当前和未来相当长的时期内经济发展的要求，也是促使经济发展实现从又快又好向又好又快的转化的需要。
——提高认识，加强领导。服务业已经发展成为国民经济的先导产业。各级、各部门要克服“重二轻三”的落后产业观，正确认识服务业在国民经济发展过程中的先导作用，把加快服务业发展工作摆在重要位置，切实转变政府职能，把精力从对服务业微观管理转移到调控服务业总量与结构、铺就服务业发展平台、维护市场秩序以及提供公共产品等经营环境改善上来，积极引导和激发社会投资发展服务业，营造服务业发展的良好氛围。
健全服务业工作管理制度，切实加强对服务业工作的领导、指导和协调，及时解决制约服务业发展的战略性、全局性和关键性问题。各级发展改革部门要在服务业发展中起宏观调节、综合协调作用，结合实际制定服务业发展的中长期规划，通过规划引导，推进服务业的发展。服务业各行业主管部门要制定相应的行业专项规划，切实引导、规范服务业发展。要建立领导与项目挂钩、责任层层分解、职责明确、分工协作的工作机制和高效运作的综合协调体系。
加强对规划的组织实施和评估检查工作，强化规划的约束力。加强对规划目标实施情况的跟踪分析，建立规划中期评估制度，做好规划实施检查。加强和改进服务业统计调查和核算工作，及时反映服务业发展状况。
——深化改革，创新机制。按照社会化、市场化、产业化的方向，深化服务业改革。加快垄断行业管理体制改革，逐步引入竞争机制，打破政企不分、政事不分和行业垄断的局面。对教育、文化、体育、医疗、城市公共事业、社会福利等，合理区分基本公共服务和非基本公共服务，积极推进非基本公共服务领域的产业化，加快推进机关、企事业等后勤服务单位的社会化改革，逐步将后勤服务单位改组为独立的经济组织或法人企业。鼓励各种所有制经济投资兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。坚持有进有退、有所为有所不为的原则，对服务业国有经济布局进行战略性调整，提高竞争领域非公有制的比重。公用事业、文化、电信、金融、保险等行业，要逐步放宽非国有经济的准入限制。深化服务业企业内部改革，推动企业的集团化、网络化、品牌化经营。推进服务价格和服务收费改革，将可实行市场化运作的行政事业性收费逐步剥离，并转为经营服务性收费，合理确定文化、教育、医疗等政府定价的服务消费价格，完善服务业价格管理体制。
积极探索市场经济条件下发展的新机制，推动各类服务工具创新，发展新型服务业态，促进传统服务业与现代信息技术的有机融合，不断提升服务业的质量与水平。
——拓宽渠道，加大投入。进一步拓宽投融资渠道，建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、境内外投资共同参与的多元化投资机制。财政部门应整合预算内外资金，支持服务业发展的重点项目，加大对服务业发展的引导力度。加强服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的投资示范引导，吸引更多银行信贷资金和社会资金投入服务业。积极推进服务业企业的股份制改造，引导服务业企业通过股票上市、企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等多种形式筹集资金。加大服务业的招商引资力度，推动服务业嫁接外资的步伐，吸引更多的境外资金投资服务业。
——扩大开放，引进走出。加快服务业对外开放。进一步开放银行、保险、电信、商业、文化、旅游、医疗及社会中介服务等投资领域。吸收外国资金、技术和管理，推进传统服务业改造，促进服务业薄弱环节、关键领域和新兴行业的加快发展。支持服务业企业与国际大企业组建战略联盟，积极开拓国际市场。鼓励与国外大型连锁企业合资合作，兴办零售和批发企业，吸引其到本地设立采购中心、分销中心和物流中心等。继续实施外向带动战略，在巩固货物贸易出口的同时，积极发展服务贸易出口。大力发展有比较优势的对外工程和技术承包、国际劳务合作、民族文化、传统医疗等。鼓励有条件的服务企业走出去，开展跨国经营。
