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公园城市建设的建议范文1
摘要：随着园林行业的交流发展，异地建园已逐渐成为园林绿化工程管理的常态。本文就目前异地建园管理上的诸多问题入手，从建设行政主管部门到施工单位,逐层分析了出现问题的深层原因，并根据问题出现的主要症结所在，从五个方面提出了相应的改进措施和方法。
关键词：园林绿化；异地；管理
Abstract: with the development of the communication industry garden, the garden has gradually become different landscape project management of normal. This paper on the present on many of the opening of the different management problems, from the competent construction administrative department to construction unit, analyzed the problems by the deep reasons, and according to the main sticking point problems, from five aspects forward the improvement measures and methods.
Keywords: landscape; Different ground; management
近年来，随着园林绿化行业改革的不断深入和发展，行业交流与城市沟通日益频繁，各种园艺博览会层出不穷。为了宣传及营造良好的城市形象，各级政府部门及省市也不断加大对各种博览会工程的投入，但建设资金远不能满足日益增多的参展要求及造园质量要求。如何合理运用有限的政府投资，达到最好的造园效果，给当地留下有品位的园林景观，同时也是参展城市把握展示城市风貌的机会，成为普遍关注的热点问题，也是异地造园工程建设管理的首要问题。
1异地施工的园林建设工程目前存在的问题
1.1部分政府和相关部门缺乏有力的投入和监管
(1)目前，从建园城市发出参展邀请函到开幕一般只有不超过一年的时间，时间紧迫，手续繁琐，从参展方案到审批再到项目的正式立项，时间已过半。项目申报管理工作机制、策划项目周期及项目前期审批手续滞后于项目建设最佳施工期的矛盾日益尖锐。
(2)工程审计部门参与及监管的力度不够。因异地参展，涉及到工程变更及材料的采购价格的变动，无法掌握一手资料。存在“施工完毕，资料后补”的弊端而无法控制。
(3)建设行政主管部门对于招投标方法的确定有局限性。例如本市的异地参展工程现都采用抽签法，就是标底经过审计部门审核后按一定下浮比例公示，然后在报名参加的一级预选承包商里抽签决定。抽签法有其优势，但对于异地参展工程来说弊端也是很明显。首先，价与量都是参展方决定，工程量由建设方提供也是现在工程量清单计价法的操作模式，无可厚非。但是价格由建设方来定，我认为这是不可行的，也会造成乙方偷工减料，短期工程行为。异地施工的施工企业一般都是在主办城市当地招募工人，一些机械、建筑材料及苗木的采购也都是在当地进行。而我们标底的价格却是按照参展城市的人工、机械、材料价格考虑的。这样的标底怎么会适用异地施工的工程呢？另标底还要下浮一定比例，施工单位面临激烈的市场竞争，不计成本，或是考虑为进入新的建筑市场做热身都去投标。待中标后，施工中不停的考虑索赔，施工质量难以保证。
1.2工程造价缺乏建立“一体化”的管理制度，难以实施全过程控制管理
目前，异地施工的园林工程造价管理一般只停留在投资估算、初设概算、施工图预算、竣工结算等阶段。各阶段自行其事，没有一个对工程造价的估算、概算、预算、合同价、结算价、竣工决算等实行“一体化”管理的制度。在设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段缺乏有效的造价控制，在某些阶段，方案是不是最优、工程变更涉及造价更改幅度是不是较大、是否应该索赔等等，建设方不是专业人才，必须委托给专业的咨询公司。但因为异地施工，操作难度较大，付出的成本较高，一般建设方都没有经费专门委托咨询单位开展全过程造价控制管理。
1.3设计方案漠视工程造价管理、过多追求景观效果
(1)设计的主体缺乏主动性、随意性大。园林工程存在较强的艺术性，同时园林工程的强制性规范较少，而设计单位为顺利通过设计方案的招标，往往重视效果图的设计，但未对其进行深入的设计和研究，也很少考虑施工成本控制问题。其次，在实际施工过程中，设计人员为了强调环境的协调性，往往还会根据现场情况对设计方案做一定的调整，导致产生较多的设计变更。
(2)设计前期调查工作不到位。因为是异地施工，设计单位对于地勘资料的取得往往依托于主办城市提供的资料，而主办城市往往提供都是整个用地面积的资料。而实际各地的参展园林只不过是其中的一个小地块，不实地踏勘，前期调查的环境基础资料不够翔实，造成了设计参数不准确，实际施工时签证太多。
(3)设计深度不够，，变更过多引起造价增加。因为现阶段工程建设项目众多，设计单位任务繁重，参展项目又要求时间紧迫，造成设计单位设计的图纸深度不够，导致概算超估算、预算超概算的情况时有发生。
1.4园林施工企业素质良莠不齐、现场管理缺乏责任心
恶性竞争导致“挂靠”的产生。在一些有要求一级、二级资质才能参与招投标的施工项目中，一些单位中标后，考虑异地施工的复杂性及工程成本的付出，往往会转手给举办地的施工企业，坐享不劳而获的挂靠费。建设主管部门因为异地施工，存在监管方面的困难。
1.5 监理制度不完善，监理单位缺乏强烈的服务意识。
(1)监理全面人才缺乏，无法配合工程造价全程管理工作。目前，我国还没有一套完善的园林绿化监理规范，园林绿化工程往往由土建监理工程师代替，专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只注重工程质量的监理，对监理的其他内容不甚了了。对工程造价的监控更是无从谈起。
(2)缺少较强的业务素质和服务意识。园林绿化工程在景观小品、苗木配置等方面讲究艺术性，其效果仅凭设计是无法达到的。还需要通过现场工程技术人员创造性的劳动去实现设计的最佳理念和意境。如假山的堆叠、微地形的处理等等。现在有些监理单位照搬照抄，对自己没有专业上深层次的要求，提不出合理化建议，反而因为建设方引起的变更多的原因，而在主观上不想身入现场管理工程质量和进度，对变更和签证中涉及造价的工程量也没有及时核对，缺乏强烈的服务意识。
2改变目前现状的措施和方法
2.1 发挥政府及建设行政主管部门的服务职能和监管职能。
(1)强化基本建设程序意识、扎实做好前期工作。改革项目申报管理机制，统筹策划项目周期。解决目前前期申报项目周期过长，压挤合理施工期的现状问题。
(2)实行跟踪审计。特别是园林绿化工程不确定因素多、设计变更情况多、清单编制存在一定缺陷，这就要求审计工作要向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计。深入施工现场，参加全过程的造价控制，掌握第一手资料，将工作内容和重点转移到跟踪现场 ，只有这样才能保证工程造价审定工作的质量。
(3)注意把握送审资料的真实性和完整性。园林绿化企业的项目管理不规范，绿化施工企业对技术资料的重视程度也相对较低，在审计过程中常常会碰到资料不全、事后补签等现象，这时要特别注意结算资料的真实完整性，杜绝补签资料现象。力争做到对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设管理部门审查合格后方可报审。这样，既促使甲乙双方重视资料整理的连续性和完整性，又可减少制造虚假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范。[1]
(4)改革和完善园林绿化工程的招投标制度。实行工程量清单计价模式。政府主管职能部门只制定统一的工程量计算规则,建设方只提供“量”，投标报价单位则根据自己的实力和市场研究报“价。这样既有利于工程造价真实地反映工程的实际成本,也促进企业不断的提高自身素质, 提高管理水平。
2.2从规划设计入手建设节约型园林
(1)明确参展园林的主题，减免不必要的建设。园林是以改善城市环境质量、创造合理的城市生态系统为目的，并在此基础上进行审美的构思。节约型园林应该从规划设计阶段抓起，以保护生态环境为主要前提条件，并提倡以自然风格为主导。在进行功能布局时，只有提高场地的利用效率才能做到节约。进行竖向设计时要因地制宜，根据场地特点进行设计，减少土方量。建筑在园林中耗费最大，要根据园林功能需求和景观需求合理布置，减少建设量。[2]
(2)优选设计方案，实行设计招标,。设计方案对于工程建设成功与否具有十分重要的意义。通过招标竞争机制选择优秀的园林设计方案和设计单位,不仅可以为工程造价管理奠定良好的基础，同时也可以保证工程设计的先进性、合理性、准确性。
(3)实行限额设计,优化设计方案。在限额设计中，建设工程的使用功能不能减少、技术标准不能降低、工程规模不能削减。因此，限额设计需要在投资额度不变的情况下，实现使用功能和规模的最大化。要正确处理好技术先进和经济合理的关系，可采用价值工程的方法进行优化设计方案。同时,设计时要考虑异地施工时苗木的配置尽量以本土化树种为主，尽量少设计超大规格的苗木。
2.3加强施工现场质量管理和成本管理是建设项目成功的基石
(1)树立科学的管理意识，建立健全完善的项目经理负责制。对于异地施工的园林绿化项目来说，能否建立一个优秀的施工项目组是决定项目成败的关键了。由于园林项目内容多并且散，施工中往往涉及到各项专业和周边行业的协调与配合，因此建立一个能完成管理任务，运转自如、工作高效的组织尤为重要。而启用项目经理责任制，就是因为有自上而下的目标管理和岗位责任制作基础。
(2)加强施工现场的管理，保证施工质量。施工现场管理水平的高低，直接影响了园林工程质量和企业的经济效益。在施工现场管理中首先应该坚持严格按照施工工序，并保证工序质量。其次要严把材料关，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关，对施工过程中所采用的施工方案要进行充分论证，做到施工方法先进，技术合理，安全文明施工，有利于提高工程质量。最后要做好完整的隐蔽工程记录和工程变更。
(3)做好成本管理，提高企业效益。异地工程因为资金、投入的人力、物力等诸多因素的影响，企业的利润空间比较小。这就要求施工单位要做好本企业的成本控制和管理。对于施工企业来说，要实现良好的经济效益，首先必须保证工程质量不出问题。工程一旦发生质量问题返工，施工企业必将付出双倍甚至更高的成本来补救。没有质量作保证的效益最终都是虚拟的效益，项目返工的损失其实是施工企业的纯利润。所以，施工企业应大力追求工程质量一次性合格，做到了这一点，企业经济效益必有大幅提高。
2.4监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障
(1)培养高度的责任感和服务意识。首先，熟悉设计图纸, 参加施工图纸会审，以便了解施工组织设计和施工方案, 从造价管理的角度提出方案优化成果, 以节约投资。其次，园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪，保证园林绿化工程每个环节不出问题。最后，严格控制工程进度款的拨付及执行签证程序和手续, 尤其是对增加费用的现场签证单所涉及的工作内容、工程量的变更, 必须经项目监理机构总监理工程师签字, 才能办理工程量变更价款的核定工作。
(2)拓展知识面，提高监理质量。作为监理工程师, 不仅要熟悉工程技术，而且还要掌握比较丰富的经济、管理、法律等综合知识。这样才能在施工项目管理中既维护建设方的利益，同时又能保障施工方的利益。
3结语
随着城市的发展和信息交流的加快，今后各种园林、园艺博览会的举办会越来越多,越来频繁，更多城市和地区将参与其中，展示自己的风貌，树立城市或企业的形象。在蓬勃发展的同时，我们要关注这些异地施工的园林绿化工程建设管理机制的建立和投资监督制约机制的完善，“无规矩难成方圆”。只有这样，才能创造出优质的工程，带给世人以美的享受。
参考文献
公园城市建设的建议范文2
“三山五园”——近300年来世界最大的皇家宫苑园林，集中国各地园林之大成，是当之无愧的世界性的文化遗产。近期，北京市和海淀区在党代会报告中，把“推进海淀三山五园历史文化景区建设”列为重点文化工程，也体现了北京市和海淀区对这一重大文化产业建设的重视。
“三山五园”文化品牌如何树立？与此相关的文化产业如何发展？这些课题需要长期关注和深入探讨。近日，《中关村》杂志记者就此问题采访了北京师范大学民俗学与文化人类学研究所所长，教授、博士生导师万建中。就“三山五园”的文化建设和发展，他给出的建议中肯扼要，引人深思。
“三山五园”的文化传承
北京园林文化一路走来，已融汇成一条浩瀚的巨流，绵延不绝。而“三山五园”包含着人们生生不息的渴望：对民族的融合、对心灵的升华。在行宫文化中，它自成体系，独创一格，奏响了北京传统文化的伟大旋律。
《中关村》：“三山五园”作为中国近代兴衰的见证，在您心中刻画出怎样的印迹？
万建中：“三山五园”实际是一个宽泛的概念，海淀远不止“三山五园”，英法联军到来之前，海淀的园林非常多，星罗棋布，可以说是一个大花园。方圆几十里，各种园林都聚集在这里，这在全世界都是罕见的。可以想见，当时海淀园林艺术发展的景象。海淀园林的人文景观和自然景观多姿多彩，令人心驰神往。
《中关村》：中国历代行宫在其发展过程中，都将其中的文学、书法、绘画、雕塑、建筑等传统文化艺术发扬光大，并广为流传。从您的学科角度来说，“三山五园”在北京的传统文化传承中起着什么样的作用？
万建中：中国的行宫和园林是结合在一起的，皇帝办公的地方又是其休闲的地方。在海淀，由于这些密集的行宫，以及各种衙门、行署都建立在周边的地方，还有各个地方的达官贵人来这里休闲，从而提升了整个北京地区的文化品位。园林可以说是上层精英文化的一个集中体现。各种文化艺术，包括当时社会的各类知识精英，都聚集在这里，呈现出当时北京文化尤其是精英文化的繁荣胜景。
《中关村》：中国的行宫文化大多与当时叱咤风云的历史人物紧密相关。例如，“三山五园”与清代几代皇帝的故事紧密相连。其中，最吸引您的故事是什么？您喜欢用什么视角看待这些历史故事？
万建中：“三山五园”有它的辉煌，是中国园林艺术发展到登峰造极的一个代表；同时，它也是一个惨痛的历史记忆。1860年，英法联军以及后来的八国联军将海淀区的园林艺术毁于一旦。圆明园遗迹足够给我们以震愤，那是外国侵略者裸的见证，它比任何一种罪证都更具震撼力。在这个地方，它的历史辉煌和留下来的残垣断壁相对比，在人们的记忆里形成了极大的反差。所以说，“三山五园”对中华民族来说，也代表了一种需要不断强盛的愿望。
《中关村》：“三山五园”代表的是北京皇家文化，其与当地民俗文化之间的关系是怎样的？
万建中：“三山五园”作为皇权文化的代表，对海淀区的民间、民俗文化有着极大的影响。这种影响不是具体的，而是潜移默化地提升了海淀的区域文化艺术品位，使海淀艺术文化不断地向精英文化靠拢。我们看到，海淀区遍布了很多高校、科研机关，这与行宫文化是紧密相关的。海淀由于其文化品位、居住的社会阶层促成了艺术文化的精英意识，这与北京南边的平民化民俗形成了一个强烈的对照。就“三山五园”来讲，它的确是提升了民俗文化的品位，海淀民俗在北京市各个区县里的水平是最高的。
《中关村》：中国历朝都很重视城市规划在提升当地居民生活中的作用。北京皇家园林作为城市建设的典范，为当代的城市规划也起到了很好的参考示范，您可以举几个熟知的例子吗？例如，乾隆为防洪及发展西郊水稻生产，大规模整治了西山水系，也为“三山五园”的建设打下了基础。
万建中：7·21北京暴雨中，海淀这样一个大区并没有死亡数据，这与海淀区的原有的行宫建制、水系保存得相对完好是有关系的。康熙等清朝皇帝之所以来这里建造行宫，主要是看重了海淀区的自然环境，尤其是水系。这里的水系非常发达、非常完善。皇帝的行宫在这里，一些行署、衙门也纷纷建在附近。这里的生态环境非常优越，这也带动了海淀区的商业文化、宗教文化的发展。通过这样的进程可以看到，城市建设应该注重自然生态环境的利用和保护，例如风水等，“三山五园”给我们做出了一个时代的典范。首先，自然生态环境应该是优越的，这样才能够推动城市规划建设，让海淀成为一个宜居的城区、人们向往的地方。
《中关村》：中国古代，曾有文人学士寻幽探胜，蹑足行宫佛寺，或游览，或访僧，或读书，或隐居。如今，也有诸多文人学士在“三山五园”附近“隐居”，志在探索精深的文化造诣。在您看来，历史上的学士隐居有什么特点？为现今的桃花源式的文化探索提供了哪些好的经验？
万建中：古代文人学士隐居与现今有本质的区别。“三山五园”有其优越的创作环境、雄厚的历史文化底蕴，使身处这一地域的学者感受到历史的熏陶和厚重的文化感染力，从而使他们的思维活动具有一种历史的纵深感，也使他们的写作与优美的环境融为一体。古代文人隐居更多的是一种精神上的归属，现代作家聚居于此更多的是为了创作环境的一种需要。
“科技”与“文化”的
双轮驱动
北京如何通过文化的传承和创新，建构独特、富有魅力的“世界城市”的文化与精神，需要深入关注和探讨。科技创新和文化创新的双轮驱动，也不是简单的“科技+文化”，而是通过科技来实现文化支撑，通过文化来引领科技的进步和应用。
《中关村》：“三山五园”历经数百年沧桑，形成了其独有的皇家文化和民俗文化的城市个性特征。您如何看待它在北京打造“世界城市”中的战略地位？“三山五园”与“世界城市”如何做到相互依存与互动？
万建中：“世界城市”除了现代化的发展需求外，还需要北京城独特的文化底蕴和精神魅力。“三山五园”恰恰在这方面可以满足“世界城市”的需求。我们说的“三山五园”仅仅是一个数字的概念，其他的星罗棋布的园林在北京还有很多。它们是北京最具特色和魅力的上层文化的体现。它为北京历史文化品牌的打造提供了独特的文化资源，它是不可替代的，是独一无二的。
北京在“世界城市”建设中，应该充分发掘“三山五园”的历史文化资源，尽量把这些历史文化建设作为“世界城市”建设的有机组成部分。北京上层精英文化非常发达，主要体现在行宫文化方面。行宫文化又是一种综合性的文化形态，底蕴深厚，外延宽广，可以发掘的东西非常多。如何在“世界城市”的建设中，把“三山五园”的独特魅力呈现出来，还需要我们仔细地去研究。
“世界城市”与“三山五园”，传统与现代，二者并不矛盾，在这里可以得到完美的结合。如果仅仅是一个现代化的城市，它并不具有独特的魅力，反之，亦然。由于存在“三山五园”等历史文化景观，使得北京“世界城市”建设既可以是传统的，又可以是现代的；既有历史的纵深感，又让人们看到立足未来的科技发展的成就和辉煌。
《中关村》：北京意在打造“科技创新”和“文化创新”双轮驱动的世界城市，而发展文化产业也需要插上“科技和文化”的翅膀。但现实的困境是：“搞文化的不懂科技，搞科技的不懂文化”。那么，如何让文化和科技相融合？如何让企业家精神和学院派风格相融合？
万建中：北京强调“文化创新”和“科技创新”双轮驱动，尤其是海淀——中关村科技园区核心区，科技创新非常发达，但在文化方面，北京往往表现出外行领导内行的情况，貌似文化谁都可以参与、谁都可以说话。文化方面的创新，与科技创新相比更具困难，也更加复杂。文化不像科技，可以做多样的探索，如果文化走了弯路就成了一种破坏。
“三山五园”是近代的文化遗存，利用不好就是一种破坏。英法联军、八国联军对其是一种摧毁性的破坏。还有一种破坏，是建设中的破坏。科技和文化的结合是一把双刃剑，利用科技，可以显示出文化的独特魅力。如果文化利用得不好，会形成对文化的破坏。
海淀有其独特的科技资源和文化资源，有中关村创新园区，又有“三山五园”。在文化创新和科技创新方面，海淀有得天独厚的发展条件。在文化方面，如何体现它的文化效益，使文化效益变成社会效益、经济效益，成功的事例并不是很突出。它与海淀丰富的科技资源和文化资源现况不是很相称。例如“三山五园”，目前只是一个空间的地理的概念，它的文化品牌并没有完全打造出来。而文化品牌本身就是经济品牌。文化与经济、政治是紧密连接在一起的。文化的发展从来就不是独立的，任何一种文化的呈现都要与相应的经济、科技形态联系在一起。这是不可避免的，也是发展的一个趋势。“三山五园”仅仅是海淀历史文化的一个代表，如何把“三山五园”利用好，在文化的发展过程中产生经济效益，还需要仔细地去研究。更主要的还应该去发掘“三山五园”的文化资源，然后拿来理解、进行建设。这一点比文化的产学研的结合更重要。
《中关村》：北京市是否应该建立起对“三山五园”全面保护和统一管理的体制？例如，开展对北京园林文化实行研究和发展并重，提炼和创新并举，资源共享，有效、有偿运作，社会效益、艺术效果和经济利益相结合等举措。
万建中：北京有很多园林，其中的大多数园林都已成为废墟，荡然无存了，如畅春园等。在建设过程中如何规划，迫切需要我们去想办法。目前来看，研究得还不够深入，人们更看重的是建设，它是第一位的。
我认为，建设应该慢下来。首先要做的工作还是把“三山五园”文化本身研究透，将其历史文化资源、各种发展的可能性做学术探讨、课题研究，这才是重中之重。我们还存留有多少行宫的文化遗迹？这些遗迹如何被利用才是合理的？应该有相应的机构和队伍来做这个事情。
《中关村》：目前，很多城市正以传统文化景区周边环境整治为核心，拆旧、拆陋、拆违，将文化遗产周边不相协调的建筑进行拆除改造，有重点地恢复和建造一些古建筑，从而营造浓厚的传统文化氛围。“三山五园”景区附近，是否有必要就此规划？您有什么好的建议？
万建中：对于“三山五园”建筑群，不管是景区内部还是区域外的建筑，都应该协调发展，与传统的建筑风格尽量相近。除了颐和园等个别园林外，更多的园林都处在现代建筑的包围之中，使园林处于一个孤立的状态。
海淀既然有“三山五园”等独一无二的文化资源，在它的文化建造过程中，就应该尽量与历史的氛围相融合，让它有历史的延续感。当然，我也不赞成已经毁坏的建筑进行重建。但是，如何在有条件的基础上给人们留下一些历史记忆，是现在应该做的。
比较有趣的是，说到“三山五园”，很多海淀居民都不知道，在人们印象里，它只是一个模糊的、鲜为人知的概念。现在，海淀应该做些强化近代历史记忆的工作，使人们都能意识到“三山五园”文化遗产的宝贵性，从而自觉地去发挥历史文化遗产的作用。
文化产业的“兼容并蓄”
“天人合一”的园林文化，是否已在人们心中打下深深的烙印？传统文化又如何体现出现代的价值？不得不说，文化需要产业的推动，也需要人们的文化自觉。只有文化自觉，才能建立文化自信；只有文化产业化，才能让文化走得更广阔、更持久。现在看来，北京的园林文化产业化虽处于起步阶段，但却有着波澜壮阔的发展前景。
《中关村》：“三山五园”作为行宫文化的体现，历史文化积淀雄厚。所以，“三山五园”旅游也可以看作是一种社会文化活动。从历史学和传统文化的角度来看，如何更好地深入发掘“三山五园”人文旅游资源？
万建中：现在，人们去“三山五园”旅游就是看看风景，看看湖光山色和古建筑。海淀需要把它的内涵充分展示出来，例如艺术层面、意识形态层面的东西。现实的情况是，游客在游览过程中，获得的这方面信息非常少。
我认为，应该提供一些体验，而且是延续体验的过程。如何挖掘内在的深层次的东西，应该成为游客游园的一个有机组成部分。这其中有大量的工作可以做。拿颐和园来说，可以讲讲颐和园的历史、行宫里人们当时的生活方式，可以通过动漫等数字媒体将其展示出来，表现形式应该是多种多样的。
《中关村》：“三山五园”作为旧朝行宫、传统文化的典型代表，北京市正在大力推进园林旅游的开发，以此助推经济的发展。“三山五园”以其独特的自然风貌和人文景观将人与自然、现实与历史紧紧地融合在一起。在增强传统文化产业的辐射强度和激励功能上，您有什么好的建议？
万建中：文化的开发、文化资源的利用不能过度，不能一味地去索取。实际上，发展“三山五园”文化就是一种开发，这与“三山五园”的形成脉络是一致的。之所以这里可以成为行宫的聚集地，是因为这里的自然环境和生态有吸引力。所以，要把“三山五园”本身的环境建设好，发展好，保护好。这种保护和发展就是一种再开发和再利用，这样才能促进区域经济更长远地发展。
北京原有的行宫文化，带动了周边的商业文化、宗教文化也非常发达。所以说，“三山五园”文化建设本身可做的东西非常多，如何让各种各样的民间艺术，如说唱文化等与“三山五园”有关的所有文化因素，组成一个有机的整体，得到比较好的发展和恢复，这比一味地发展相关的文化创意产业来得更持久。我们要认识到，文化的发展不应该是短视的，而应该是长远的。
《中关村》：传统文化要想得到广泛的传承，就必须与产业相结合。冯小刚的一部部电影，也带动了屏幕中拍摄场地的文化热。可以说，文化一旦成为一种产业，所产生的经济效益是其他资本所无法比拟的。您认为传统文化应该如何体现其现代价值？传统文化产业化过程中需要注意哪些细节？
万建中：现在说到传统文化的产业化，人们关注更多的是北京老字号。海淀作为科技创新的核心区域，如何把科技与“三山五园”的地域文化结合起来，是其应该做的。
科技发展本身也具有一种地域的特点，老字号本身也是一种文化品牌。海淀存在的更多的是一些不是老字号的科技品牌，如何在其产品中注入文化的内涵，是需要考虑的事情。例如“被咬了一口”的苹果品牌，它与古希腊神话结合在一起，给人以艺术的想象力。
海淀历史文化资源非常丰富，怎样使历史文化进入科技领域，这是非常关键的事情。如何让科技产品具有地域文化的魅力，使人们在消费科技产品的同时也在享受一种文化，这样的科技产品才是可持久的。
我认为，文化是持久的，科技是短命的。因为科技是不断在更新的，而文化是永恒的。苹果的科技产品在不断更新，但苹果品牌的内涵是永恒的。
《中关村》：目前来看，由“三山五园”衍生出的文化产业更集中地体现在旅游产业上，而更能大放光彩的创意产业却鲜见“三山五园”的身影。即使有，也更多的是政府购买服务、企业打造的文化事业产品的体现。您认为，在传统文化产业化过程中，需要社会力量以什么方式更好地凝聚？例如专家学者、文化创意企业、景区企业、旅游中介、政府等。
万建中：产品的开发和传统文化的利用过程不是一蹴而就的。如今最急迫的事情是扩大“三山五园”的影响力，它在全国的影响力乃至世界的影响力。
现在，一说到“三山五园”，给人们的印象就是海淀区的园林艺术。所以，它的影响力还不大，魅力还没有充分释放出来。在这一时段，怎样把“三山五园”本身的文化建设好是重中之重。研究得到位、宣传得广泛，这个品牌的影响力就会大大提升。
科技创新也好，文化发展也好，都不能是短平快的发展。“三山五园”建设本身就应该是一个长时间的系统的工程和课题。通过宣传“三山五园”，使人们感受到“三山五园”的魅力，才更有可能让其进入到科技领域和人们的生活中来。
《中关村》：有人认为，越是经济低迷，文化产业、旅游产业越会获得巨大发展。在中国历史发展进程中，是否有类似论据作支撑？
万建中：马克思说过：经济和文化的发展并不是平衡的。经济发展萧条过程中，文化也可能出现辉煌盛世。在中国历史上，有过这样的情况，但并不是绝对的。人们都向往中国的宋代，经济发达，文化也达到了一个巅峰，人们生活得非常舒适。这个话题的讨论，不同的时代有不同的现象出现，并不是必然规律。经济的发展不一定带动文化的复兴，文化的复兴也并非一定出现在经济繁荣的时代。
现在，国家把文化提高到与经济同等的地位是非常明智的决定，文化本身就是一种经济。如今不存在没有经济效益的文化。很多地方古代遗迹保存得好的话，就可以带来非常客观的经济效益。所以，要保护好文化，从而更好地发展文化。
《中关村》：发展“三山五园”文化产业是否要做到以历史文化为依托，以民族文化为支柱，以地域文化为基础，以旅游文化为龙头？
万建中：现实就是这样。现在对“三山五园”的开发主要集中在旅游方面。因为旅游是现成的产业，也比较安全，不需要做深入地开发。如果要更系统地进行“三山五园”建设，还是要与当地的地域文化乃至北京的文化相结合，突出其独特性和深厚的内涵，从而让“三山五园”带动的文化产业更具广阔性。
公园城市建设的建议范文3
关键词：施工合同管理；经济台同；法人资格
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）16-0065-02
0引言
建筑施工合同是隶属于我国经济台同中的一种，内容主要包括对施工过程中的各个环节内容的的具体要求和规定。是对于所建设工程的一种重要保证。随着社会发展的不断进步，基础设施工程的逐步完善，医院的现代化建设已经成为保障人们生活质量的不可缺少的为民工程，所以对于相关施工合同的管理也成为医院管理制度中重要组成部分。这之中对施工企业的有效甄别，对合同条款进行实用、严密性的制约，对实施中的各项技术保证，对违约处罚及政策法规的应用等成为施工合同管理中不容忽视的环节，所以对于合同管理的态度不仅影响到工程质量，也会后续影响到医院所带来的经济效益和社会效益，因此有必要提高意识，处理好管理工作。
医疗机构由于担负的社会责任重大，承载着社会福利和公益事业等多重身份，是社会效益和经济效益的综合体现。对于医院的发展建设，所在地区的各级领导和相关部门应该予以高度重视，提供必要的支持和帮助。而对于院方来说，由于其工作人员的特殊性，对建筑领域的相关法律规范以及相关专业技术常识涉猎较少，对于工程合同的管理意识淡薄等原因的存在，使得对于合同的纠纷时有发生，不仅给会医院经济上造成损失，也会带来不好的社会影响。所以为了能达到工程施工预期目标，我们在对于合同的管理过程中，应注意下列环节：①严格甄别施工企业的法人资格及等级；②注意合同的严密性；③认真检查工程漏相；④重视技术资料的完整性；⑤对工程决算进行审计；⑥强化政策法规的学习。
1严格甄别施工企业的法人资格及等级
最近几年随着建筑行业的发展，加之利润可观，不少人都投入到这个领域中来，且没有足够强大的法律力度对其进行有效监管，使得如今建筑行业秩序混乱，技术人员资质悬殊，更有一些技术差能力低的集体或个人，通过一些不良手段方式，挂靠到信誉好能力强的单位，打着别人的旗号承包工程，这类施工方在参与项目招标时，多通过刻意压低工程预算，对投标单位许以可观的利润，夸大自己的技术能力，从而由于“优势”明显而中标，可最后的结果往往是使得业主投资加大，工期长，工程质量差，所以我们进行工程招标时，应该仔细的了解行业发展状况，选择资信好、技术力量强、造价合理、具有独立法人资格的建筑企业，这不仅为工程建设开了一个好头，也为日后的各项需求提供了良好的信誉保障。另外在发包工程时，应该根据工程的实际情况选择相应规模的建筑企业，如，规模大，难度高的，应该选择国家级别较高的单位，反之的情况，中的级别的单位也是很好的选择，这样不仅节约的投资成本，也具有良好的质量保证。
2注重合同的严密性
任何一个建筑单位对于合同的相关管理都有专职人员，且专业素质高，技术能力强，对于合同的内容条款掌握全面，且施工过程了解详细，于此相比之下，医院与之的差距就显而易见了，所以在很多情况下，在发包合同协商的时候，只对一般化的内容进行商榷和签订，和对特特殊的条款没有概念意识，从而导致对其约定较少，也为日后对于工程建设施工的各个环节产生的合同纠纷埋下了隐患。由于医院的建筑工程投资巨大，施工时间长，涉及的特殊功能多，结构复杂等因素的存在，如果在拟定合同的时候不谨慎严密，不仅会影响工程质量，也会导致竣工时的纠纷问题，所以为了解决之一棘手的问题，我们应在合同的议定时注意一下几个方面；
2.1 施工的工期大体上可以分为基础完工、主体结顶及装修完工日期，每一项具体的期限都会在合同上标注，如果任何一项工期未按时交工，即可视为违约，对于违约的现象的处罚也应标注明确。
2.2 对于项目工程的质量可以分为主体质量和装修质量，并实行优质优价。在合同中应注明业主对于各项环节的质量要求，并且应标注如果未按要求达到质量标准，对其追究相应的责任并予以处罚的标准。
2.3 材料分解：假冒伪劣建筑材料对工程质量直接造成严重危害。在拟定合同时，对工程使用的主要材料和大宗量材料，要指定生产厂家或名优产品，大型设备必须征得院方论证同意后，方可订货。
2.4 变更：工程建筑中，变更项目经常发生。已决定变更的项目不能以口头形式约定，必须以书面形式对变更内容、款项增减、工期变动、质量标准等明确约定。当变更范围过大，应重新制订合同，废止原合同。
2.5 违约责任：确定违约原则后，应针对合同主要条款和分解后的违约行为，明确各种违约的详细具体处罚标准。
只有确保了合同的严密性，才能使合同的严肃性得到保证，在受到经济侵害时，得到法律的有效保护。
3认真检查工程漏项
在对施工过程进行管理的时候，通常比较注意一些重要的环节和内容，而对于细小的易造成工程漏项的地方容易忽视，对其相应的处罚制度也标注较少。一些施工方在施工的过程中，由于各种原因，经常会发生工程漏项的现象，为防止这类现象的发生，在施工期间以及竣工验收时，应根据计划图纸上的内容，认真检查核对。对于由于疏忽等客观原因造成的漏项，要求施工方按规定进行弥补，不能弥补完善的漏项，不仅扣除此单项遗漏部分的费用，还要在征询设计部门弥补意见的基础上，根据对整体功能影响程度，扣除损失费用。如果由于施工方故意用质量差的耗材充当好原料或者在材料用料和施工过程上投机取巧等主观因素造成的漏项，不仅勒令其返工，弥补完善，还要对其影响施工进度等造成的后果予以罚款。对于勒令施工方进行整改后，施工单位并未做出任何回应，在项目竣工结算时，对于此单项工程的款项予以扣除，当此漏项的工程另行开工的时候，因工序倒置、市场涨价等因素影响，引起费用比原项目计划中此项预算高出的费用金额，在结算中一并扣除，对由于漏项或者偷工减料以次充好等原因严重影响工程质量的施工方将追究其法律责任，从而保障建筑工程质量、保护业主的经济利益、保证社会效益。
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【关键词】医学细胞生物学；资源共享课程；网络建设
医学细胞生物学是医学院校重要的一门专业基础课，既是临床医学的基础，也与基础医学的其他学科关系十分密切，探讨与医学相关的细胞生物学问题。学好此门课程不仅能让学生为其他医学课程奠定良好的基础，也能够培养学生一定的科研思维及科学素养。自教育部于2003年[1]启动精品课程建设工作以来，各高校加大力度建设，并以此工作列为高校教学改革发展的重要目标之一。我教研组在“医学细胞生物学”资源共享课程建设过程中亦高度重视课程网站的建设，在具体操作过程中有了一些尝试及感想。
一、课程网络建设的必要性及建设的基本原则
医学细胞生物学是在医学院校一年级第一学期为学生开设的专业基础课，因此很多同学反映此课程内容较多，较深刻，在有限的学时数内掌握此课程并非容易，而且学生要从高中的学习习惯及模式中脱离出来习惯于大学的更为自主的学习模式。这就要求作为教师的我们最大力度地推出适合于学生的教学方法及手段，在有限的时间内帮助学生有效更换学习模式，除了课堂上听取的教学内容，课下要花大量时间自主地学习相关内容及完善知识层面。而能够实现这一环节的重要教学手段就是运用目前发达的信息技术的网络课程模块。
为了运用的有效性及实际意义我们在整个建设过程中力争遵循了以下基本原则：
1.保证了教学内容的完整性及系统性：学生可以在课程网站上接触完整的教学环节及系统的教学内容及安排，有些课堂上没有掌握到的知识点可以在此得以补充。
2.体现了课程网站内容对课堂教学的补偿功能：学生可以运用课程网络平台的互动模块，在答疑或论坛中提出自己感兴趣的课程相关问题，会得到教师及时详细的回复、解答。在教学资料模块中的相关课外知识、案例及学科最新科研动态环节中获取更多书本上没有的知识。
3.强调了课程网站的开放性及互动性：通过答疑、论坛、网络作业及网络考试等环节激发学生自主学习的能力，并提高学生跟学生之间，学生跟老师之间的互动力度，从整体层面上提高教学质量。
4.力求做到了操作简便性及整体美观性：为了让学生最大限度地收益，课程网站在设置安排模块时做到了简单便捷，方便学生及教师浏览资源，查询资料及参加互动栏目。在设计层面也追求网页整体美观性，浏览过程中给人舒适的感觉。
二、课程网络建设实践
为了满足学生的需求及提高有效运用，我们在课程网站建设中做到了分类明确，内容充实。具体内容包括课程简介、师资队伍简介、理论教学、实验教学、双语教学、留学生教育、教学录像、教学资料、第二课堂及互动栏目等十大模块，每个模块都包括具体的分类及详细介绍。在此，学生可以对这门课有更深刻并系统的认识，可以明确不同教学形式的意义，具体实施内容及进展，合理安排复习和预习；观看教学录像巩固课堂知识；获取课程相关的课外知识扩充知识面；领略丰富多彩的第二课堂活动；随时参与答疑及论坛环节，有效运用这个平台为遇到的问题寻求答案以及用网络作业和网络考试环节对所学知识进行实时评估。在网络平台建设这几年以来，我教研组每年对授课班级进行网络期中考试及期末考试测试，有效督促了学生自主学习所学内容。在整个运行过程中教师在不断完善及更新各个环节之外，进行作业批改、考试评估及总结、在线解答答疑及论坛模块里的相关问题。
三、课程网络建设实践中存在的问题及应对措施
1.建设实践中的技术问题：建设教师技术欠缺。
由于部分教师没有掌握必要的网络平台建设基本技术，在操作过程中会遇到困难。对此，我校课程中心管理部门多次定期召开网站建设教师培训会，帮助建设教师解决技术瓶颈。除此之外，我们学校课程中心管理部门在课程中心网站上设立的“演示操作视频”效果良好，建设教师们很客观并迅速地学会相关内容，按自己的需要利用起来。
2.网站维护管理不及时。
因为教学任务繁重，而且还要从事科研，教师们有时很难做到课程网站的及时维护管理和更新，而不经常更新的网络平台会影响学生们的主动性及学习兴趣。教师们要从根本上认识到课程网络建设的重要性及必要性，要自觉定期抽出时间对其进行维护及更新。对此，轮班监管制度是一个很好的办法，可以保证网站内容的及时完善、更新以及互动模块的有效运行。避免出现静态网页[2]，要实施动态监管，即学校有关部门对资源共享课程申报建立、中期考核及验收各个环节中定期开展检查评估，要给予反馈及整改意见。我校有专门考察小组对所有的资源共享课程网络平台建设实行定期检查及不定期抽查，在监管上面做了大量工作。
3.知识产权的有效保护问题。
在课程网站建设过程中有时可能涉及任意利用他人的教学资料上传到自己的网络平台上，或者自己的珍贵教学资料毫无保护的上传至网络，容易被他人抄袭利用。因此，在资源共享时一方面要尊重他人的劳动成果，运用时标注来源或附加使用授权说明；另一方面要保护好自己珍贵的教学资料，设置权限或设置只读模式等，要有效保护知识产权。
4.网站互动性欠缺问题。
在课程网络建设过程中时刻牢记服务学生、提高教学质量的宗旨，在展现课程内容的同时，抓牢网络互动环节，提高学生的主观能动性，按时有效地为学生答疑并评估教学质量。
总之，网络n程建设要与课堂教学有效结合起来，并将课程网站的建设作为资源共享课程的重要评价内容。资源共享课程网络平台要时刻体现着该课程的魅力所在，并最大限度地利用好其优越于学生进而提高教学质量。
参考文献：
[1]孟令勇.高校精品课程建设措施研究[J].石家庄学院学报，2009，11（2）：101-104.
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关键词:工程经验 知识库 案例
当前科技进步日新月异,生产力水平不断提高,产品的科技含量日益提高,新技术、新工艺、新成果不断涌现,急需大批在生产第一线从事制造、维修、管理、营销及技术服务等工作的技术应用型人才,而培养这一层次人才的历史使命就由高等职业教育来承担,但高职院校培养的学生还不能承担起相应的使命,主要原因是毕业生的实践能力达不到企业的要求。本文主要借鉴国外发达国家经验,从建立“工程项目案例知识库”的角度,提高高职院校的人才培养水平。
1、国外先进经验介绍——以南洋理工学院的“经验积累与分享库”为例
新加坡南洋理工学院 (NanYang Polytechnic) 成立于1992年,是新加坡政府所属的以理工科为主的高等教育学府。新加坡南洋理工学院先进的教学理念是其成功的关键,其中“经验积累与分享（AES:Accumulated Experience Sharing）”,理念是南洋理工学院知识管理工作的一个重要部分,是其所开发的一套完整的经验知识库,也是学院的独特标志之一。
AES是一种有效的知识与经验管理系统,它由AES资源中心、AES讨论和设计、AES项目程序组成,其中积累了众多的实际项目,通过项目概念、设计思路的综合,为学生提供了丰富的项目设计资料,帮助学生以项目为基础进行学习、设计、制造,缩短了学习过程和项目开发周期,并可以培养学生自学、创新精神。一个AES项目的产生过程是在AES项目管理委员会的指导下,学生选择并下载AES范例,写出方案背景、项目信息,并向项目负责人提出方案。项目负责人审核后写出项目研究情况,并进行讨论、评估、教学指导,最后完成项目设计与制造。
2、建设工程项目案例知识库的意义
2.1 为教师提供间接工程经验
大学的功能是教学、科研、服务社会及文化的传承,作为高职院校办学定位是服务于区域经济,因此作为高职院校的教师首先要具备服务区域经济的能力,能够在工作实践中运用关键技术来解决复杂工艺,能够在促进企业技术改造、提高企业竞争能力。故此,通过建设工程项目案例知识库将与专业相关的项目案例搜集起来,教师对其中的典型案例进行分析,并转化成教学案例,提升教师的实践能力。
2.2 为学生提供实训实习案例
培养一大批区域经济需要及产业升级,特别是一些新技术、新能源产业的发展需要,既具有比较扎实的理论素养与知识水平,又具有比较高超的操作技艺与动手能力高素质技能型专门人才是高职院校的培养目标。要实现此目标,学生动手能力的培养非常关键,因此高职院校应该非常重视实训项目的设计。通过工程项目案例知识库的建设,将真实的工程案例集中起来,选择符合课程实训的案例库中项目作为实训案例进行教学分析,通过“教A做B（即教给学生A项目的做法,学生根据自己的知识体系和对项目的分析设计B项目）”,培养了学生的职业意识、职业习惯,提高了学生的职业技能和创新能力,缩短了教学与就业岗位之间的距离,使学生毕业后即能胜任岗位工作。
2.3 为毕业生工作提供技术服务
学生毕业后走上工作岗位,开始自己的职业生涯,在工作过程中难免碰到一些技术上的难题,工程项目案例知识库在这个时候发挥应有的作用——为毕业生工作提供技术服务,毕业生可以通过授权的账号登录到知识库平台,去搜索相关技术文档、工程案例,找出问题的解决方案。
3、工程项目案例知识库的主要内容
高职院校建立工程项目案例知识库的主要目的是为教师提供间接的工程经验、为学生提出学习案例、为毕业生提供后续技术服务,因此该知识库建设的主要内容应该包含以下内容:(1)来自院内教师的完整的技术应用项目;(2)来自毕业生、企业工程师失败的项目案例;(3)来自毕业生、企业工程师成功的项目案例;来自毕业生、企业工程师某一单一技术的实施要点等;(4)学生优秀的作品。
4、如何建设工程项目案例知识库
4.1 前瞻性的考虑知识库管理平台建设
知识库管理平台应是利用计算机技术、网络通信技术对学校的教学、科研、管理、工程实践和生活服务等所有信息资源进行全面的数字化,并科学规范地对这些信息资源进行整合和集成。南洋理工学院的AES系统就是一个很好的项目案例管理平台,学校师生都通过该系统按项目方便地将教学资源与科技开发经验上传积累。目前已建立AES的局部网站,储存了超过3000个精品AES项目资料,来自数千个AES项目的数以千计的工程设计图纸在系统中存档。因此工程项目案例知识库建设的成功与否,信息化的管理平台建设是其成败的关键,应该保障知识库平台建设的易用性、先进性、科学性、技术性、安全性。
借助于强大的网络知识库平台,师生们可以随时随地享受网上服务,有效地借鉴他人经验,同时将自己的项目开发经验、教学心得、教案、论文、课件、外界信息等放在网上与他人共享,构建起一个共同维护、共同分享的案例知识库。
4.2 严格的选择项目案例
知识库中的项目案例是为教师教学、学生学习、毕业生咨询提供服务的,因此入库项目的选择应该严格把关。一个入库项目的产生首先应该由项目负责人提出入库申请,然后经过相关专业负责人从专业需求角度进行审核,最后经过知识库建设委员会专家从项目的应用价值、教学价值等方面进行讨论、评估,最终确定该项目是否入选知识库。
5、结语
师生通过项目案例知识库的建立,积累了宝贵项目开发经验,同时也提升了高职院校的人才培养质量,增强了高职院校服务区域经济的能力。
参考文献
[1]张祖华.借鉴NYP教学理念,探究职教新模式[J].文教资料2010(19)
[2]姜建成.高职院校在教学实践中面临的矛盾与对策[J].职业教育研究.2010(4)．
[3]教育部.全面提高高职教学质量的若干建议（教高字[2006]16号）[Z].2006-11-16.
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各设区市干部保健管理部门、劳动和社会保障局：
省委、省政府十分关心保健对象的健康。为体现党和政府对保健对象的关心和爱护，保证保健对象医疗照顾政策的连续性，根据中央和省委有关干部保健规定，现就我省参加城镇职工基本医疗保险的保健对象享受有关医疗照顾的要求通知如下：
一、保健对象在党和国家的各项事业中发挥着重要的作用。做好保健对象的医疗保健工作，既是体现组织关爱的需要，也是保持经济和社会发展的重要前提。各设区市应从全面树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求出发，高度重视保健对象的医疗保健工作。对于已参加城镇职工基本医疗保险的保健对象既要体现医保政策，又要兼顾到保健对象的特殊性，保证保健对象原有的医疗待遇水平不降低。
二、各设区市对参加城镇职工基本医疗保险的保健对象实行医疗照顾和补助，要与当地经济发展水平相适应，要综合考虑财政和企业的实际承受能力和医疗保险的管理能力，要制定切实可行、便于管理、易于操作的管理办法。医疗照顾标准和医疗补助标准还应动态调整，要随着经济的不断发展而逐步提高。
三、保健对象参加城镇职工的基本医疗保险后，原享受的年度健康体检、因病住干部病房等医疗待遇不变。其中年度体检经费可在公务员医疗补助、企业补充医疗保险或单位福利费中列支；干部病房住院床位费在医疗保险管理部门与医疗单位协议收费标准之内的列入医疗保险统筹基金支付，超出部分由公务员医疗补助、企业补充医疗保险或单位福利费中给予补助。离休的保健对象其年度体检经费及干部病房住院床位费应列入离休干部医药费单独统筹经费支付和补助。
