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公务员辅导教育范文1
关键词:爱心教育;学生工作
中图分类号:G40 文献标识码:A 文章编号:1006-4117(2012)02-0383-01
2006年6月,我结束了四年的大学生活,同年9月我走上了辅导员的岗位,作为刚刚走出校门又重新走进校门的我,接手了辅导员生涯中的第一个班级,这是大学二年级的班级,前班主任因工作调动离开,就由我接下这个班级,当时我并不是一个称职的辅导员,无论第一批学生是否会责怪我,我都认为这是我的失职。那时,我对班级的管理仅限于早、晚自习和上课时间,至于学生课外的思想动态以及平时生活中的喜怒哀乐我却从来没有关注过。三个月过去之后,我发现我对大部分同学都不了解,学生生源地、家庭状况、在校表现等辅导员本应该非常熟悉的学生资料我都不能立刻在脑中呈现,导致在做工作的同时,不同程度上遇到难题。从中我总结出,做学生工作首先得系统的学习和领会学生管理的各项文件精神和规章制度,对辅导员的工作职责、工作态度、工作标准做到烂熟于心,这样在具体工作时才能兼顾人性化和标准化。
班级中有位性格内向的同学,平时的交友范围极小,从不轻易与同学交流谈心,导致积累了过多的心事和压力,并表现出有不正常的过激行为,作为辅导员,我及时赶到现场稳定其情绪,迅速联系学生家长及学生工作部,并陪伴发病学生,关注其情绪变化,直到第二天身在外地的父母赶到学校,一起将发病学生送至医院,在此件事情上,我积累了一定的应急经验,同时也得到了学生以及家长的更多信任。
有一位女同学,入校两周时,因进食不当导致急性阑尾炎发作,作为辅导员,我陪同其去医院检查治疗,但情况危急需做手术,我迅速联系了系办公室主任以及其远在外地的父母,并告知紧急情况,征得父母同意后在手术协议书上签字。术后一天后,其父母赶到医院,感谢学校及时的救助。事后学生跟我讲,那种紧急时刻,父母亲人不在身边,有老师在,心里就会很踏实。
班级中另有位家庭贫困同学的母亲病危,我及时了解了这一情况,并与其做了思想交流,了解到母亲病危在家,自己却因为路费问题而不能陪伴在母亲身边时,我感到震惊的同时,将600元交到学生的手中,并鼓励他坚强的面对这个贫困家庭遭遇的不测,并打消了他想辍学的念头。
就是这些简单的事情,却有了不简单的效果,此后学生遇到难解决的问题都会来征求我的意见,与我做深刻的交流,我深知这是他们对我信任的一种表现,这给了我很大的信心,毕竟这种改变让我知道,我已经适当的弥补了最初工作时错误的工作方法导致的不足。
2007年9月,我接受了辅导员生涯中的第二批学生,有了一年的辅导员经验,我总结了几个常规工作的重点,为后来的学生工作打下了很深的基础。
一、挑选和选拔学生干部。学生干部是辅导员管理班级的手脚和耳朵,一个工作能力强、积极团结班委会使工作事半功倍,选班委最重要的是肯干事情。所以,班委学生一定要精心挑选和精心培养。首先,在接手新班之后,通过名单分析毕业学校、进分等情况,进行初步的表面了解。家庭困难的学生常常会有一些能力较强的,特别在自理能力上,这样的学生进入寝室很容易建立威信;另外寻找有干部经历的学生,他们能较快适应工作,但很容易自满。素质较好的学生干部建立起来之后,需要辅导员的精心调教,我的经验是常规管理和拓展相结合。
二、处理突发事件。学生工作是琐碎的,我们曾经以“奶爸”、“奶妈”自居,只看得见日常工作的繁琐。但是,处理好突发事件才是真正考验一个辅导员是否成熟的标志。突发事件包括急诊就医、出走、考试作弊、夜不归宿、同性恋、打架斗殴甚至自杀等具体事件。处理突发事件应该对症下药,不同事情应有不同的处理方式,对待不同性格学生也应有所不同,但要遵循以下几点:首先要镇静,作为处理事件的老师,必须格外冷静,因为辅导员是突发事件时同学的唯一依靠,要以最理性的思维考虑解决之道;其次联系相关部门,辅导员的能力范围只是思想工作,没有明确的发言权和决定权,所以要及时联系责任部门和突发事件学生的辅导员或班主任;再次是与学生家长联系,不论是重病送诊的学生还是违反校纪的学生,均需要与家长取得沟通与交流,说明事情的严重性,取得谅解,同时也要注重与学生的谈心,了解事情的根源,取得学生的信任。
三、学生党建工作。当前高校工作的一大重点就是学生党建,辅导员首当其冲成为第一责任人。入学初,作为辅导员首先要进行摸底,在高中阶段递交过入党申请书的人数、其中参加过党校学习的人数、以及预备党员和正式党员的人数,核对过相关档案材料之后与学生支部的支部书记沟通备案,另外,适当进行入党启蒙教育,发现好苗子,培养好苗子,明确入党动机,定期的思想汇报,这些日常工作能够适当的给予他们工作平台,调动了他们的政治热情,成为班级的排头兵。
四、职业生涯规划与就业指导工作。职业生涯规划与就业指导并不是毕业班学生的专利,它应当成为大学教育的一部分。两年的带班经历让我更早的接触到就业指导,也令我感受到就业形势的严峻,所以在一、二年级进行新生专业发展指导是很有必要的,三年级开始相关知识介绍,比如就业意向书的签订、面试技巧、礼仪知识、防骗等,目的是让学 生在就业过程中尽可能少走弯路,这样才能具有更强的竞争力。辅导员在这个过程中扮演着很重要的角色,在给学生压力的同时,又不能打垮学生对专业的信心和对自己的信心。
我的生活只不过是一个缩影,我们这支队伍的辅导员,都可以说是兢兢业业,年长的老师责任心更强、做事更认真、办事更细致;年轻的老师更能跟学生打成一片,在学生眼里,是老师更是朋友。一路走来,学会了很多,比如应该怎样做才能给学生提供良好的学习环境,怎样做才能调动学生们自我挖潜的积极性,怎样做才能触动他们心里最敏感的地方,怎样做才能让他们明白要依靠自己的力量去成功……以前认为,辅导员的工作微不足道,但是当学生们一遇到解决不了的困难就联系自己时才明白,辅导员的工作是润物细无声的。当然要做称职的、优秀的辅导员,还是路漫漫其修远的,我们这支队伍,还是要再接再厉、继续奋战的。
公务员辅导教育范文2
关键词:国考热 大学生职业生涯规划教育
中图分类号:G642 文献标识码:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2014.01.027
近些年,国家公务员考试在我国异常火热,势头足已超过“高考”和“研考”成为名副其实的“国考”。据统计,2001年,“国考”报名人数3万多人,2004年猛增至18.2万人,2005年31万人,2006年54万人,到了2010年达到144万人,6年年均递增41.2%。虽然2011年稍有回落,但也达到了141万多人,十年间猛增近42倍。再看同期招录比例,2004年6.67%,2005年2.86%,除了2008年象征性增添外,该比例稳步下降,到了2010年降至1.69%,6年招录比例年均递减20.5%。面对着如此之大的报考与录用比例反差,除了少数幸运儿外,更多人充当了公务员考试的“分母”,他们自嘲是“国考炮灰”。然而,为什么每年都有这么多人愿意充当“炮灰”呢?高校如何更好地对应届毕业大学生进行职业生涯规划教育,本文就此进行了探讨。
1 主客观因素相互交织使得百万人争过“独木桥”
“国考”是国家部、委、署、总局招考在中央国家机关的工作人员的一种方式,招考条件相对比较苛刻,一般均要求全日制本科应届、历届毕业生,部分职位还要求硕士研究生和英语四级、计算机二级等。虽然条件严格,但是还是吸引众多报考者趋之若鹜,欲罢不能。由此可知,“国考热”的出现并非偶然现象,而是在错综复杂的社会、经济、制度、文化以及价值观等主客观因素影响下的必然现象。
1.1 客观因素
1.1.1 就业形势严峻
近年来的“国考热”,凸显出大学毕业生的就业困境。自1999年大学扩招以来,大学生数量陡增,大学生毕业即失业的现象屡见不鲜,大学生早已不是用人单位眼中抢手的香饽饽,往往更多地会用挑剔而审视的眼光挑选需要的人才。随着我国经济的不断向前发展,就业形势愈发严峻,在很多人看来,公务员头顶的光环更是熠熠生辉。
1.1.2 公务员社会地位高,职业稳定性强,福利待遇优厚,社会保障相对完善
最近一项调查显示,65%的受调查者认为报考公务员是因为工作稳定,52%是因为福利待遇好,34%的人认为公务员社会地位高。不必讳言,当下公务员的“幸福时光”仍是吸引众多报考者恋恋不舍的主要动因,从中也能折射出社会价值取向对公务员这一职业的普遍认知。
1.1.3 公务员招考制度相对公平
除特殊职位外,公务员招考职位的资格条件中不得有性别、身高、体重、外形、婚姻状况、毕业院校等方面限制,打破了原来的身份地域户籍限制等。这些放宽了的报考条件吸引了更为广泛的社会群体来参与报考公务员。
1.2 主观因素
1.2.1 个人价值观的功利性和虚荣心理
中南财经大学教授乔新生认为:“在当代中国,当官无疑是最优选择,因为资源大多数仍掌握在官员手中,30年的改革中,资源的配置方式仍旧是政府为主,市场为辅。比如一个大学教授,既有学术成果又有社会地位,还受到人们的尊重,是不是比当官更好?其实一个教授想要拿到研究课题,而这些课题80%来自于政府,如果没有人际关系,很可能就拿不到课题。前些年还出现过30多个教授竞聘1个处长岗位的事情!”“公务员热的背后,一方面是官本位的思想仍旧严重,另一方面则反映的是我们的资源配置方式。”在很多人的头脑中形成了固有的认知模式,那就是只要获得了理想的公务员岗位,就等于进了保险箱,衣食无忧并且能通过这个岗位不断上行,得到更多的社会资源和尊重。
1.2.2 创业激情的减退
创业值得倡导,难以创业也是现实,并非每个人都能拥有属于自己的梦想天地,面对社会现实,更多的人望而却步,选择逃离。在公务员招考相对公平公正的条件下,更多的人愿意选择通过考试这一没有硝烟的战场进行角逐,体现自身的价值。
大学生群体早已不是高校围墙中的金丝鸟,他们有着自己独立的思想和对社会事物的认识。面对当今发达普及的网络信息,他们很容易接收到社会大众的普遍价值观,并受其影响。事实上就现在的大学生报考现状来说,很多报考者并未理性对待公考,只是盲目跟风,其中有人为求公职,不惜放弃自己的专业,并没有考虑到自己是否适合走从政的路,这些人中有些有很好的专业背景,具备扎实的知识功底,如果在企业发展或许更能发挥个人价值。
2 从“国考热”中透析高校职业生涯规划教育
新东方教育科技集团董事长俞敏洪在他的微博中曾这样写道:“老师一句话能改变孩子一辈子的命运。老师要给孩子梦想,不管碰到什么样落后的孩子,都应该鼓励他,老师可以用纪律约束学生,严格要求学生,但不能侮辱他,把他看得一无是处。在我生命中最喜欢的老师就是能够鼓励我、推动我前行的老师。不管在什么状态上,你都受到鼓励,这样的老师是了不起的。” 在职业生涯规划教育中,教师的作用不可低估。职业生涯规划教育就是教师引导学生在对其职业生涯的主客观条件进行测定、分析、总结和研究的基础上,确定其最佳职业奋斗目标,并为实现这一目标做出有效规划的教育活动。
在任何国家,公务员都是受人尊敬的职业,选择公务员对即将毕业的大学生来说是非常好的人生规划,莘莘学子为“国考”孜孜不倦,在社会框架下追求小我理想,为社会进献才智,增强了社会的内聚力。因此,我们不能因为公务员考试很火热就片面地认为参加公务员考试是不好的,是随波逐流的。最重要的是,教师要通过大学期间的职业生涯规划教育让学生认识公务员岗位的工作性质,认识自我,并且应该把成为国家公务员当作一种为人民服务,展示个人能力和才华的手段,而不是作为功成名就的目的。
同时,“国考热”也透露出高校毕业生的职业困境,吐露出青年人的职业倾向与高等教育的结构性矛盾。黑格尔说,“凡是现实存在的,都是合乎理性的”。科举作为千年存在,无疑有其科学性,适合那时的社会结构和官制特点。然而融入民族道德教育的儒家思想中的“人伦”、“五常”思想,“忠孝”文化,“官本位”思想,“中庸”之道及“大一统”思想对当代大学生独立人格的培养,创新思维的形成,理想信念的树立以及效率、竞争意识的形成,却产生了一定的负面影响。而缺乏专业化和高水平的职业生涯规划指导教师队伍已成为制约高校职业生涯教育发展的瓶颈,教师与学生的数量存在较大差异,人员比例严重失调。
3 对我国职业生涯教育的几点建议
3.1 以发展本土理论为重心,参考国外相关理论,逐步发展和形成我国职业生涯的理论体系
我国的职业生涯教育起步较晚,主要集中于对高校大学生职业生涯规划和就业指导的理论探索,发展模式还很粗浅,结合社会发展不够深入。而国外职业生涯理论经历了从人职匹配的职业指导阶段到关注全人发展和终生发展的生涯指导阶段,产生了类型学、发展性社会学习以及认知信息加工等理论。例如,美国教材《Career Development and Planning:A Comprehensive Approach》中以认知为基础的“认知信息加工金字塔模型”就是一个很好的借鉴蓝本。因此,在理论研究方面,国外还有许多值得我们学习之处。在此基础上,还需立足我国本土的具体国情,创建适合我国自身发展的职业生涯理论体系,从深度与广度上加强研究,提高就业认识和指导水平。
3.2 建立以提高就业率为短期目标,以完善一生职业规划为终极目标的生涯教育理念
职业生涯规划的终极目标是在人的一生中,始终能将个人放在适合发展的位置上,让个人的能量和能力能够更加充分地得到释放和发挥。因此,高校的职业生涯规划教育从学生入校一开始就必须系统地灌输终身职业规划的理念,不能将一时的就业作为终点。为此,高校从事职业生涯教育的教师和学生个人就需要从多方面考虑,甚至是一对一地进行量体裁衣。比如:个人的性格特点、兴趣爱好、价值取向、家庭背景等,还需要深入了解国家的政策、经济发展状况、文化观念等。只有将个人发展与社会发展的步伐统一起来,提前了解,统筹规划,重点分析,才能达到最好的效果,让学生在规划自己的同时,更加了解自我,完善自我,受益终生。
3.3 提高高校职业生涯教育质量,注重加强专业教师的培养
由于我国职业生涯规划发展时间不长、重视程度不足等原因,我国学校教育中从事职业生涯规划与就业指导的相关授课教师,一般是各院系的党总支副书记、学生辅导员、班主任等,他们并不是专门从事此项工作的教师,对专业背景、理论不了解,不熟悉,实践经验缺乏,加之教师还有很多学生管理等事务性的工作,无法真正做到因材施教,一对一地进行辅导。导致在对学生进行职业生涯规划和就业指导教育时质量会有所下降。与我国情况不同的是,美国高校职业生涯辅导与就业指导人员均经过专门的培训,有相关专业的教育背景,获得生涯辅导的职业认证,并经过考试达标才能上岗。所选取美国教材的作者均有较长时间的理论与实践经验,他们既是职业生涯规划的授课教师,也是理论的创建者。由此,国家教育部门和地方应该结合具体情况,推动我国职业生涯和就业指导的教育水平。
3.4 高校应满足不同学生的需求,提供全程式的职业生涯规划与就业指导教育与服务
根据不同院校各自发展模式的不同,高校应将职业生涯规划教育与就业指导贯穿在整个本科教育中,比如:一年级时开设相关课程;二、三年级时根据不同学生个体进行职业生涯规划辅导,设置导师负责制的职业规划教育与指导;四年级时进行就业策略指导,协助大学生掌握合适的求职策略等。期间,可以根据不同的学生进行一对一地谈话指导,解疑释惑,满足不同需求。帮助学生真正建立起职业生涯规划意识,更好地促进就业,促进个人发展。
总之,我国大学生职业生涯规划与就业指导的发展,要以树立终生生涯规划理念为先导,以加强理论研究为基石,在借鉴国外相关理论同时,建立根植于本土发展的职业生涯理论体系。同时,加强师资建设,在大学阶段进行全程式的职业生涯规划与就业指导教育,不断提升职业生涯教育教师的整体水平。
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公务员辅导教育范文3
首先,从近年河南省公务员考试面试真题来看,其考查题型都是结构化面试题,侧重考查考生人际关系处理、活动组织安排、社会现象分析和应急情况解决等方面的能力。
所谓结构化面试,即是指每次面试1人,由主考官或其他考官按事先的分工,依据面试题本向考生提问,根据考生答题情况,其他考官可追问、插问。因此,考生应该着重准备以上几个方面的题,从熟悉题型、提问方式入手,可参考公务员面试辅导用书,寻找此类面试题的共性答题方式,之后再结合自己的实际情况,整理成符合自己实际情况的个性化答案。
其次,对于河南省公务员面试中比较少出现的同样属于结构化面试题中的综合分析类试题,如串词、演讲、漫画类面试题,由于其对逻辑思维能力、观察事物的敏锐度都可以进行系统考查,对考生的综合能力要求较高,而且也是部分省市公务员面试的重点考查题型,因此参加2014年河南省公务员考试面试的考生可以提前熟悉相关题型并进行相应练习,以防考试中因遇到生疏的题目导致情绪过分紧张,影响自己的临场发挥。
再次,面试主要从直观上判断一个人是否符合公务员的素质,考生答题时的自信度以及精神面貌十分重要。华图公务员考试面试辅导专家建议考生在备考过程中坚持每天进行身体锻炼,全面提升自己的精神面貌。在进行实战演练时最好找家人或朋友充当自己的考官进行模拟环境训练。这样可以让考生体会在公共场合答题的合适音量、目光接触程度,而且可以在一定程度上缓解真实考试时的临场紧张感。
公务员辅导教育范文4
一、国际合作与交流的时代背景
人类社会已经进入一个新的世纪,在经济、政治、文化方面的国际合作与交流日益频繁,经济全球化、公共行政现代化对政府能力提出了新的挑战,各国面临着许多共同性的课题。与此同时,由于文化的和历史的原因,当今世界依然存在着动荡和不安。国家公务员作为公共事务的管理者,其素质的提高受到各国的高度重视。
1、经济全球化
到20世纪末,世界经济发展呈现出新的变化,“科学技术突飞猛进,知识经济已见端倪”。以信息化、数字化和全球知识共享为基础的知识经济日益显露,全球化的竞争与合作逐渐加强。科学技术的进步、社会分工的深入和市场的扩大、跨国公司的发展进一步推动着经济全球化趋势的发展,各国在经济上的联系越来越显得密不可分。“我们已经可以清楚地看到超国家的、超国界的、全球性的力量在行动。”(注:秦言著《知识经济时代》,天津人民出版社1998年版,第82页。)随着知识经济的发展,人类社会将进入一个崭新的时代,经济和社会结构、生产和生活方式以及组织行为和公众观念等等都将发生重大变革,各国政府都将面临许多全球性的问题。
2、公共行政现代化
政府运行的外部环境和社会基础所发生的巨大变化,必将对政府提出更高的要求,如政府效率、创新精神和能力的提高,对外部环境的各种变化和公众的要求反应更加迅速,政府的决策和管理更加科学化、民主化,政府功能实现服务化等等。(注:朱丽兰、张志坚主编《知识经济干部读本》,党建读物出版社,第261页。)这些要求促使各国政府积极推进行政改革,“重塑政府”的公共行政现代化浪潮由此产生。自20世纪70年代末以来,欧美经济与合作发展组织的某些国家率先开始了与市场化的经济改革相呼应的行政改革,之后,其他国家和地区相继开始了行政改革。(注:《西方国家行政改革述评》,国家行政学院出版社1998年,序言第1页。)尤其是东亚和南亚,在90年代末爆发的金融危机中,政府与市场的关系问题日益凸显,行政改革成为各国政府的当务之急。
3、文化差异
尽管世界逐渐成为“地球村”,国与国之间的距离日益拉近,但各民族国家在文化上的差异依然存在,而且文化差异所产生的隔阂往往超过经济和政治本身,因此,加强国际间的合作与交流,提高彼此之间文化上的相互理解,对于世界的稳定与发展都有重大意义。“生活在一个拥挤的和脆弱的平衡的经济、社会和生态系统中,我们不得不互相依赖,同时也依靠我们所居住的地球。”(注:秦言著《知识经济时代》,天津人民出版社1998年版,第300页。)
4、历史启示
世界历史的发展规律表明,合作与交流对历史进步、文明的发展具有重大推动作用。当今时代的变革更是全球性的变革,人类面临的希望和危机远远超出世界历史上的任何时代,人类文明的发展日益取决于人类的合作与理解。从此意义上讲,各国政府所发挥的作用就尤为重要。
二、国外公务员培训的新特点
西方国家公务员制度发展历史较长,在公务员培训方面积累了许多有益的经验,形成了独具特色的培训模式。随着世界经济与政治形势的发展,尤其是信息技术的迅速发展,西方国家公务员培训在培训机构、培训者、培训对象、培训内容和培训方法上都呈现出许多新的特点。
1、培训机构从单一功能向多功能转变,政府导向与市场导向相结合
西方国家公务员培训机构按办学功能模式可分为三类:一类是短期、中期培训相结合,以短中期在职培训为主的独立培训机构,以英国和北欧诸国为代表,培训课程中往往穿插管理、政策方面的研究咨询活动;第二类是“招、培、考、任”相结合,以“招录—职前培训—考评—任用”一体化项目为主的独立培训机构,以法国国家行政学院(ENA)为代表,它以培养后备高级公务员为使命,把预选、招录、中长期培训、考评、任用结合起来,对新录用公务员进行在职前的定向培养,每个环节都按公平、公开原则层层选拔。第三类是以教育、培训、研究为主的大学研究生院,这些研究生院不仅开办全日制公共行政和公共管理(MPA)、公共政策(MPP)硕士研究生教育,还为公职人员开设非全日制的硕士学位课程和各种非学分制的短期培训课程。如美国锡拉丘兹大学马克斯维尔公民与公共事务学院(Maxwell)、德国施派尔学院(Speyer)等。这些机构都注重培训、科研和咨询三者的结合,呈现出从单一功能向多功能转变的趋势。俄罗斯国家公务学院(PATC)集第二学历教育、研究生教育、在职公务员短期培训、资格证书培训和科学研究于一体。
西方国家公务员培训机构如果按机构属性和运行机制又可分为三类:第一类是政府主导、财政支持的国家培训机构,如法国国家行政学院(ENA)、德国联邦行政学院(FHB)、日本人事院公务员研修所、韩国中央公务员教育院(COTI)、希腊公共行政中心、瑞士联邦公务员培训中心、西班牙国家行政学院(INAC)、加拿大管理开发中心(CCMD)等,这些机构中有些也在不同程度上依托市场机制运作。第二类是政府导向、依托市场机制运行的国家培训机构,如美国FEI,以短期课程“培养优秀行政官员,保证联邦政府工作的行政效率”,并“致力于为公众服务”为主要内容,其办学经费主要来源于学费收入。俄罗斯PATC,经费的70%靠学费收入。葡萄牙国家行政学院(INA),办学经费的一半从培训市场获得。第三类是市场导向的国家培训机构,英国公务员学院(CSC)奉行“顾客至上”准则,以500门短期课程为“商品”,每年举办2500项培训、研讨活动,参训3万人次。新加坡公务员学院(CSC)以220门课程、每人120新币/日的学费在培训市场上吸引着全国75%的公务员参训。(注:资料来源:张修学主编《国外著名行政院校概览》,国家行政学院出版社1999年7月第一版,第3~8页。)
中国公务员培训机构——行政学院基本上均属于第一类,即政府主导、国家财政支持,以短中期在职培训为主。中国国家行政学院隶属于国务院,主要负责培训高、中级国家公务员和培养高层行政管理及政策研究人员,学院经费由国家财政全额预算拨款。学院建院10年来(1988至1999年),共举办培训班104期,培训4600多人,各类培训以短期为主,单班平均培训期为34天。(注:《我院边建设边培训的十年探索》,摘自《国家行政学院教学调研资料》第29期,1999年1月20日。)行政学院在举行短、中期在职培训的同时,也在积极努力开拓培训市场,独立或联合开展其他形式的培训,这类班次主要以市场导向为主,社会效益与经济效益兼顾,这些班次的举办,为学院今后部分培训班依托市场机制运行作了有益的尝试。
2、专职教师与兼职教师相结合
作为独立培训机构的培训者或指导者,专职教师需要面对有实际工作经验的成人学员,起着组织、引导、协调、辅导的作用,必须具备管理项目、掌握研究班课程、主持专题讨论会的能力,要有丰富的阅历和公职经验。兼职教师一般是各相关学科专家、学者、知名教授,或者是相当一级的政府官员。由于培训项目类别、数量比例和在更高层次上的总体功能差异,大学研究院和独立培训机构,所拥有的师资力量和结构常常有很大差别。在机构规模有限、资源不足的条件下,从政府和社会聘用兼职教师和培训者已成为通行做法,也是提高培训课程实用性的有效措施。
根据专、兼职教师的数量比例关系和专职教师占全校教职员工总数的比例,可以将公务员培训机构分为“学院型”、“社会型”和“中间型”三类。“学院型”专职教师绝对数量多,而且相对于管理、服务人员的相对数量也多,在功能模式上大多属于研究生院类型;“社会型”专职教师不仅绝对数量少,而且相对数量也少,靠经常、有效的组织联络工作来维系庞大的兼职教师队伍,如法国ENA;“中间型”则专、兼职教师数量成反比,在总体功能上有偏向于“学院型”的,也有偏向于“社会型”的。中国国家行政学院基本上属于“社会型”,师资队伍建设坚持“专兼结合、以兼为主”的方针。专职教师队伍按照“优化精干、结构合理和专业配套”原则组成,兼职教师主要从具有较深理论功底和丰富实践经验的省部级、司局级国家公务员以及高等院校、科研单位的专家学者中选聘,学院还根据需要聘请有关专家学者担任教学顾问,聘请国外专家、教授为客座教授。教师队伍建设实行专兼结合,保持主要课程兼职教师队伍的相对稳定,吸收兼职教师参加教学、科研和有关学术活动,使专、兼职教师协作配合、优势互补。
3、培训对象多元化
许多西方国家公务员培训机构在培训中高级公务员、在职公务员的同时,也对非政府工作人员进行项目培训,同时还直接面向社会招录人员。在以短中期在职培训为主的独立培训机构中,主要培训对象是中高级公务员。在以中、长期培训为主的培训机构中,以法国ENA为典型,培训对象包括28岁以下的大学毕业生,47岁以下、有5年以上实际工作经验的在职公务员,以及40岁以下、有8年以上实际工作经验的非政府工作人员。在大学有关专业研究生院中,培训对象大都是面向社会,公开招录的人员,如MPP、MPA教育等。培训对象的多元化对于我国公务员的培训和队伍建设具有启发意义。
中国国家行政学院除培训国家中、高级公务员和国有重要企业的领导干部之外,还面向各高等院校招录应届毕业生,作为国家公务员后备力量的培养对象。根据培训对象和内容的不同,培训班可分为:省部级干部专题班、司局级公务员任职班、香港和澳门高级公务员培训班、国有重要企业领导干部培训班、稽查特派员培训班、青年干部培训班等。从全国范围看,到目前为止,大部分行政院校还没有做到直接面向社会招生。
4、在职培训与学位教育相结合
西方国家公务员培训内容(项目)主要包括有:MPA学位项目、初任公务员培训项目、在职公务员培训项目和国际培训项目等。中国公务员培训则主要以初任培训和在职培训为主,相信MPA学位教育不久将成为中国公务员培训的一个重要的项目。
国外开展的公共管理专业学位教育已有许多年历史,最早起源于美国。1924年,美国马克斯维尔学院(Maxwell)启动了美国第一个MPA计划,面向公共行政或管理领域创办了综合性的教育与培训课程。之后,美国越来越多的大学、专业学校开办了MPA教育。70年代以后,美国的MPA教育进入规范化的发展时期。有关院校开始建立共同的组织,加强联系,相互学习,建立统一的MPA课程标准,对开办MPA单位进行审核、评估。据统计,现在全美开设MPA课程的院校有220多所,在学学生有30000多人,而且发展势头很好。之后,MPA教育在欧洲也发展起来。欧美MPA教育的发展及其成功的经验,受到世界其他国家的重视,不少国家正积极学习、借鉴欧美这方面的经验。可以预见,MPA教育在不久的将来会很快在世界范围内发展起来,具有与MBA一样的地位与声誉。
中国公务员队伍的现状对开办MPA教育提出了迫切的要求。530多万公务员中,具有大专及以上学历的占43.9%,35岁及其以下人员占56.8%,在受过高等教育的公务员中,也极少有受过系统的高层次公共行政教育的。(注:季明明:“国家公务员队伍专业化建设的一个途径——论我国设置公共管理硕士专业学位的必要性与可行性”,载《中国行政管理》1999年第3期。)而MPA教育则正是针对广大管理者,特别是政府公务员的,它重视实际能力与素质的培养,教学内容面向社会实际,尤其是政府管理中所面临的实际问题。因此,学习国外MPA办学经验,尽快开办行政院校的MPA教育,就显得尤为必要。
5、传统方式与现代手段相结合
西方国家公务员培训特别注重实践性,在方法上呈现出一些共同的特点:
(1)强调“实践”,紧密联系工作实际,适应政府改革需要。在培训内容上紧密联系政府工作的现实问题,或通过政府工作中的实际问题进行案例教学,或以政府当前面临的重大问题为研讨专题。法国、希腊行政学院还安排学员2次到政府部门或企业去实习,每次半年,法国将此比作培养“医师”的方法,因为高明的医生需要经历大量临床实践才能获得丰富的经验,而该学院的课程是让学员在不长的时间内获得大量经过提炼的、丰富的政府工作经验。
(2)强调“实用”,重视能力培养。国外著名行政院校虽也重视知识的学习与教育,但更重视以问题为中心,强调运用现有的知识、特别是新知识解决实际问题,重点培养学员分析问题与解决问题的能力。在职公务员知识更新培训以专题为主,坚持“短而精”,每次只针对一个专题,时间1周左右,有的只有2至3天,突出专题性和时效性。
(3)坚持“择优”,这是培养高级公务员的首要前提。以法国国家行政学院为例,其生源来自大学毕业生、在职政府公务员和非政府公共机构工作人员。他们都被要求参加激烈的竞争性考试,取得优异成绩后才能被录取。每次考试都要组成一个考官委员会,由行政学院、人事、司法、审计部门的高级官员和公共部门的高级职员与行政院校的教授组成。考试程序一般分为笔试和面试,笔试以考核考生运用丰富的知识分析和解决问题的实际能力为主,面试则检验考生是否具有较好的心理素质和随机应变的能力。
(4)实行“重用”,学成后凭成绩任职。这一点在法国表现得最为突出,法国公职部每年为行政学院提供多于毕业生数的职位,由长期班学员凭分数排名依次挑选,一般排名在前的毕业生可得到副司级职位,排名最后的毕业生可得到处级职务。“重用”原则有利于增加招生的吸引力,可在更大范围和人数中选拔优秀人才,同时也给学院自身加大了压力,使其必须千方百计地改进课程和改革教学,真正能培养出名副其实的能够担当重任的毕业生。
(5)方法“灵活”,实现传统形式与现代手段的相结合。国外行政院校的教学适应公务员的需求与特点,采用灵活多样的方式和方法,除传统的课堂讲授、案例教学外,还比较广泛地采用了研讨班、研讨会、实习、现场观摩、角色扮演与情景模拟等方式、方法,这样既适应了公务员培训的特点,也有利于学员能力的培养,不仅更新知识、提高技能,而且还从能力、动机和态度等方面作全面的培训。作为一种新兴的培训方法,参训者“角色模式转换”,已经成为世界公务员培训改革与发展的动向之一。
三、国际合作与交流的前景展望:公务员培训的信息化、网络化和国际化
1、公务员培训的信息化、网络化
新技术革命来势迅猛,虽然十多年前预测将出现的“课堂革命”并未发生,但信息技术(IT)渗入教育、培训领域的巨大势能已不可逆转。世界各国有2/3的政府功能与信息管理相连接,电子政务、政府上网对公务员教育、培训提出的要求日益紧迫。美国联邦政府根据克林顿1998年初要求“通过提高培训和学习技术含量,以完善现行联邦政府培训和学习”的执行备忘录,成立了“总统联邦政府培训技术特别任务组”,制定了建立高技术远程学习系统框架的工作计划,营造面向终身学习的远程学习技术市场。法国制定了《使法国准备进入信息社会》的政府行动计划,其中包括大力发展以多媒体技术为基础的教育、培训。公务员教育、培训在信息化过程中必将趋向网络化、数据库化,并从集中型培训转向分散型培训。从发达国家的先行轨迹看,其成功要诀在于:“三分技术、七分协调和管理”。
公务员辅导教育范文5
一、安徽省公务员外语使用现
(一)外语运用能力需求本问卷的第二部分要求受访者根据自己使用外语的真实情况,调查受访者在生活中运用外语所做事情的频率(见表1)。除了一道开放式题目外,本部分提供了30件需要运用外语的事情并让答题者判断运用的频率。有五个选项可以选择,分别是:总是(91%-100%)、经常(61%-90%)、有时(31%-60%)、较少(11%-30%)、很少(0%-10%)。下表中的调查结果分别计算了受访者做每一件事情的频率。
(二)外语技能需求本问卷的第三部分要求受访者根据自己使用外语的真实情况,调查受访者在生活中运用外语技能的频率(见表2)。本部分提供了17件需要运用外语的事情并让答题者判断运用的频率。有五个选项可以选择,分别是:总是(91%-100%)、经常(61%-90%)、有时(31%-60%)、较少(11%-30%)、很少(0%-10%)。下表中的调查结果分别计算了受访者运用每一项外语技能的频率。
二、从数据中发现的现象及原因分析
(一)数据发现1.受访者在单位中的主要工作语言全部为母语,6.67%的受访者在目前的工作中需要运用外语,3.33%的受访者需要重新学习外语来胜任目前工作(见表3)。从调查数据能够推知,安徽省省直机关公务员在当前职业中的外语使用需求较低。2.96.67%的受访者学过外语,其中93.33%的受访者曾经学过的外语是英语。有73.33%的受访者表示若需要重新学外语,想学习英语。可见,英语是安徽省公务员目前主要掌握的和未来职业中需求量较大的语言类别。3.在96.67%表示曾学过外语的受访者中,6.67%的受访者学过5年以下,90%的人学了6年(到中学)以上,70%的人学了8年(到本科)以上。从学习外语的时间长度可见,安徽省公务员普遍接受过较长时间的外语教育。4.受访数据显示,在曾经学过外语的受访者中没有人能自如运用外语,只有26.67%的受访者能一般运用外语,70%的受访者完全不能运用或只能勉强运用外语。可见,安徽省公务员的总体外语水平较低,运用能力较差。5.从目前第一外语水平的统计数据显示,在曾经学过外语的受访者中,能根据需要自如运用的占3.57%,能进行日常对话与简单写作等的占42.86%,能勉强说几句或完全不能运用的占50.24%。可见,安徽省公务员的第一外语(主要为英语)的水平较低,运用能力较差。6.在16.67%的中层领导或中层管理者中,80%的人完全不能运用或只能勉强运用外语,20%的人能一般运用外语。在83.33%的非领导者中,72%的人完全不能运用或只能勉强运用外语,28%的人能一般运用外语。由此可见,中层领导或中层管理者的外语能力运用情况比非领导者差。7.受访者最经常运用外语所做的5件事情依次是:看外语原版电影、电视剧等;读各种日用品、办公用品等商品的外文使用说明;使用外语界面的计算机软件、电子游戏;辅导孩子或他人学外语;了解外国文化、风土人情等。8.受访者最经常运用的5件外语技能依次是:在听外语时,需要准确把握所听的中心大意;在读外文材料时,需要准确把握所读的中心大意;在听外语时,需要准确把握所听的具体信息;在读外文材料时,需要准确把握所读的具体信息;在用外文写作时,需要斟词酌句,准确选择最恰当的用词。按照使用各项技能的频率依次排列,使用“听”的技能的频率要大于“读”的技能的频率,使用“读”的技能的频率大于“写”的技能的频率,使用“说”的技能的频率最小。
(二)原因分析安徽省省直机关公务员接受的外语教育时间较长,但外语现实水平较低,使用能力较差,在当前职业中使用需求较低。在所有外语中,英语是公务员目前主要掌握的和未来职业中需求量较大的语言类别。省直机关公务员运用外语所做的事情偏重生活娱乐、教育方面,外语技能的使用也集中为“听”的技能和“读”的技能。就此现象进行分析,原因大致有以下几点:1.安徽省位于中国东南部,跨长江、淮河中下游,是中国东部襟江近海的内陆省份。相对于沿海省份,安徽省的对外开放水平较低,对外开放模式较落后,因此在国际上的交流较少,运用外语的水平较低、使用外语的需求也较少。2.公务员自身的工作性质也影响了受访者的外语能力需求现状。比如,省直机关主要负责省里重要工作部署、贯彻、落实的督促检查,日常文书的处理,中央及省领导同志批示的传达和催办落实,各种会议会务工作和省领导同志参加重要活动的组织安排等。这些工作较少需要与国外机构交流,也无需利用外资或引进外国人才,所以需要公务员使用外语能力的较少,进而也导致了省直机关公务员的外语现实水平较低,使用能力较差,在当前职业和未来职业中使用需求较低。3.从数据中可知,中层领导或中层管理者的外语能力运用情况与非领导者相比存在差别。中层领导者年龄偏大,所以外语水平和运用能力相对来说不如非领导者高。安徽省省直机关公务员的年龄结构不理想,接受、学习语言的能力相对较低,所以在一定程度上会影响调查结果。4.参照鲁子问《中国外语能力需求调查与战略建议》一书,可以发现公务员这一群体与其他社会群体在运用外语所做频率较高的事情这一方面没有很大的差异。由于中国的对外开放不断推进,与外国的经济、文化交往日益密切,相比外文报刊、书籍等专业性较高的活动,外语电影、电视剧,外语界面的计算机软件、电子游戏,各种带有外文使用说明的用品等作为外国文化的载体自然融入人们的日常生活,被人们广泛理解和接受。5.由于省直机关公务员看外语原版电影、电视剧等的频率最高,所以对“听”这一技能的需求在“听、说、读、写”四种需求里所占比重最高。由于公务员在日常工作中会遇到带有外文使用说明的办公用品或外文材料,所以对“读”这一技能的需求也较高。公务员在工作中较少会产生外文写作需要,所以对“写”这一技能的需求较低。由于公务员的工作性质,较少可能与外国人进行直接接触,所以对于“说”这种技能的需求最少。
三、解决策略及战略建议
为贯彻改革开放的基本国策,拓展对外开放深度广度,提高开放质量,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系[3],现基于《我国公务员外语使用情况调查问卷》,提出以下解决策略及战略建议:
(一)解决策略安徽省省直机关公务员外语使用能力相对较低,外语运用需求普遍较少。针对这一情况,可采取如下解决策略:1.创造公务员外语语言环境。要坚定不移地推进对外开放,创新对外开放模式,优化对外开放环境,协调各地区对外开放程度,激发广袤内陆地区的开放活力,形成对外开放的战略腹地和新的经济增长点[4],为各地公务员外语需求状况的提高创造语言环境。各级党政机关可以根据职位需求,吸取外语能力较高的复合型人才来单位工作,通过他们提高本单位的对外开放水平,扩大国际交往范围。2.编写适合公务员的外语教材。要结合公务员的工作性质与需要,采用符合公务员职业特点、能实际运用到工作中的教材内容。要考虑公务员的年龄层次,编写易被公务员接受的外语教材。要采用音频、视频等多种形式,丰富教材教育内容。要考虑公务员实际的外语技能需求,着重培养公务员“听”、“读”的能力,使他们的外语水平适应现实工作与生活的需要;同时注重“听、说、读、写”四种技能的协调,使公务员的外语水平全面发展。3.制定公务员外语培训目标。各级党政机关可以聘请专门外语教师,考虑机关工作人员的工作时间[5],定期举办培训讲座,加强公务员对外语的了解,促进公务员与外国文化的接触,使他们培养跨文化意识和跨文化交往能力,形成积极的国际理解[6]。另外,各级党政机关还要建立包括初级公务员、中高级公务员在内的专业人才外语培训目标,这里不仅指外语专业人才,还包括精通外语的专业人才。
公务员辅导教育范文6
在美国做公务员,大学文凭不是必需的,专门的考试也不是必须的。除了那些需要特殊技能的岗位之外,你需要的是拥有和申请的工作相关的工作经验或资历。当美国联邦人事管理局或其他政府机构公布职位空缺后,申请者可以通过信件或在互联网上下载到申请材料,填写好简历后寄回,人力资源部门的官员将对这些简历进行评分,选出符合岗位要求的人。因此,全美2400万公务员中,大约80%的公务员职位是通过对申请者的工作、职业和教育背景进行详细审核,再评估排名后任命的。而这2400万公务员中,拥有大学学历的仅占39%。
你为什么想当公务员?82%的受调查者回答:“想做有意思的事。”77%的人认为:“待遇优厚。”74%的人表示:“能够给社会带来一些改变。”不愿当公务员的理由中,53%的人认同“官僚作风严重。”65%的人认为:政府部门工资水平未能“市场化”和私人企业水平同步提高,公务员工作表现优劣也基本不会影响工资涨落。
一个“典型”的美国政府雇员年龄为45岁,已经为政府工作16年,年薪56000美元,这在美国各行业中处于中等偏上的水平。美国公务员还拥有优惠的健康和医疗保险、人寿险、长期看护保险,还能享受根据家庭需求的灵活工作时间,每年享有10天的带薪法定假日、13天的病假,以及13到26天的休假。
法国:公务员不是一个受人追捧的工作
法国公务员分为政务类和业务类两种。政务类由选举或政府任命产生,实行任期制,与政党共进退。业务类公务员非法定事由不被解职解雇。
业务类公务员职位一般是通过考试应聘获得,考试不用交纳任何费用,指导公务员考试的教材都是由国家统一印制的,社会上几乎没有辅导班。
法国是一个福利社会,有相对完善的社会福利系统,公务员所能享受的社会福利、医疗保障与企业人员没有区别。而且,就经济收入而言,法国公务员的工资收入并不是很高。不少人认为从事这项工作个性受到限制,缺乏想像力,个人发展机遇少。所以,在法国公务员并不是一个受人追捧的工作。只有在国内经济形势不好,失业率居高不下的情况下,才会有更多的人把目光转向政府公共部门的“铁饭碗”,因为,这意味着稳定的工作,稳定的收入。因此,从某种程度上说,法国公务员竞争的激烈程度是经济状况的晴雨表。在经济不景气的年代,政府工作对人们的吸引力更小。为了招聘到足够的公务员,法国政府甚至不得不降低考试的难度。
韩国:人人都想分食公务员这块蛋糕
在韩国,人人都想分食公务员这块蛋糕,每到10月1日首尔市政府举行第7级、第9级公务员考试时,高速铁路列车车票都会提前两个月售罄,韩国铁道公社不得不为参加考试的人们增开临时列车。在2007年结束的中央选举管理委员会第9级公务员公开招聘考试中,有8万多人竞争100个职位,竞争率超过800比1。
韩国年轻人争当公务员的原因主要是经济近年来不景气,很多大学生至少需要待业一年才能找到工作。而即使在私营企业工作,由于经济不稳,企业会随时裁员。相比之下,公务员只要没有特别的问题,就能保障到法定的退休年龄。退休公务员可以按照退休前三年工资的76%获得年金,而一般国民年金只有退休前三年工资的50%。诸如此类的诱人待遇,使韩国每年的“公考”竞争尤为惨烈,各色人等均争先恐后地加入“国考”中,为了增加成功的把握,每个人都要在考试前去参加两个月的补习班,由此催生了考试补习产业和补习班扎堆的“考试村”,一切只为了成为公务员后“将来就会更有保障。”
印度:公务员是最“光宗耀祖”的行业
印度公务员有很高的社会地位,不仅待遇好,还是全社会公认为的“精英阶层”。做公务员,在印度社会被视为最“光宗耀祖”的行业。组织该国公务员考试的“公务员委员会”规定,不超过30岁、拥有国家承认的本科及以上学历的人都可报名。
目前,印度的居民人均年收入约为720美元,公务员的年均收入却高达8116美元,此外还有各种名目的补贴。而且除工资收入外,公务员还享受如每年1个月带薪假、20天医疗假、20天半薪假……除去各种假期和法定休息日,印度公务员每年实际上班时间仅约160天,工资则相当于普通居民的10倍。待遇好催生了印度公务员热。
然而由于印度的公务员基数小,每年招考公务员的岗位也非常少,每年仅500人左右。而印度总人口多,适龄考试者远远超过招考的岗位,因而录取率仅为1.4‰,可谓世界上最难考、录取率最低的考试。在印度,能称得上是公务员的人不到7000名。印度的公务员概念与政府工作人员有很大不同,公务员专指通过“全印度公务员系统”考试在中央和各邦工作的人,他们专职负责政府事务,不被允许参与党派活动。
新加坡:世界上效率最高和腐败程度最低
新加坡的公务员选拔与美国类似,不采取考试的形式。有意担任公务员的人可以通过网络或者其他招募渠道提出申请并提交简历。当通过第一轮的简历筛选后,有关的政府部门将向部分申请者发出面试通知。面试被选中的候选人将被推荐到人事部门等待任命。
新加坡的公务员体系被认为是世界上效率最高和腐败程度最低的。新加坡公务员的收入采取了全部现金的形式,没有免费的住房和医疗,也没有公用车,这种高度透明的收入构成一方面防止了腐败,另一方面,也使公务员在决定如何支配薪水时具有完全的灵活自主性。