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农产品质量安全措施范文1
泗阳县从2002年开始进行产品质量安全建设工作,6年来,该县一直把农产品质量安全建设作为一项重要工作来抓。发展至今,农产品质量安全工作取得了一定的成果。同时,由于一些客观方面的原因,该县农产品质量安全情况还不能完全适应现代农业生产和人们生活水平的要求。现就泗阳县农产品质量安全取得的成果及存在的主要问题提出一些看法与建议。
1现状
1.1进行了三品认证(认定)工作
泗阳县从2002年至今,共完成无公害产地认定1.67万hm2,无公害产品50个;绿色产品4个,面积266.67hm2;有机食品1个,面积53.33hm2。
1.2进行了农产品质量安全监管工作
泗阳县从2006年开始对农产品(主要是蔬菜)生产企业、合作社、生产基地、农产品销售(批发和零售)市场和初加工企业进行监管,并建立监管档案。现在该县的农产品(主要是蔬菜)生产企业、合作社、生产基地和初加工企业基本能按照规定进行生产、加工、销售,并建立较为完整的相关档案。
1.3进行了农产品检测工作
泗阳县从2004年开始进行农产品(主要是蔬菜)检测工作,主要是采取速测灵、速测仪进行速测,同时配合省、市检测中心进行抽样检测和例行监测。
1.4进行了农产品质量安全宣传工作
泗阳县从一开始很就注重农产品质量安全的宣传工作,6年来,该县通过电视、报纸、下乡讲课等形式对农户和消费者进行农产品质量安全教育培训。时至今日,该县的农户和消费者对“无公害”、“绿色”、“有机”已有了一定的感性认识。
2存在的问题
2.1农户农产品质量安全意识不强
农产品的生产涉及的范围广、时间长,优质优价尚未显现,受利益驱动,生产者不愿花费太多的金钱与精力在质量安全上下功夫。尤其是欠发达地区,农村有文化的青壮劳力绝大多数外出务工,留守的妇女、儿童和老人客观上也难以按无公害要求去组织生产。广大的消费者虽有一定的安全意识,但受到经济条件的限制,仍以购买便宜产品为主,多数消费者对品牌产品很少问津,事实上即使是发达地区的农贸市场晚上闭市前购买便宜蔬菜的大有人在。近年来农产品质量建设虽然提到了重要的议事日程,但相当一部分地方仍停留在形式上,没有真正落实到过程之中[1]。根据随机调查,大部分农户虽然知道无公害农产品、绿色食品、有机食品的概念,但在实际操作中不能完全顾及农产品的质量安全。部分农药使用仍十分普遍,安全间隔期制度不能完全执行;在化学肥料的使用上存在误区[2]。重施无机肥,忽视有机肥,大量施用氮磷肥,很少施用钾肥,造成氮磷过剩,钾素不足,土壤中的氮、磷、钾比例严重失调,既浪费了资源,增加成本,又破坏了土壤结构。
2.2检测力量薄弱
泗阳县现有的检测设备主要是对农产品有机磷农药残留的定性测定,不能定量,且干扰因素较多,检测结果误差较大。检测人员不能专职开展工作。
2.3监督部门不明确,种植效益不高
目前,泗阳县农产品质量安全监管工作由县农林局农业技术推广中心部分同志兼职承担,未成立专职机构,工作中难免会出现顾不过来的现象。虽然泗阳县近几年来,成功申报了一批无公害粮油、蔬菜、畜禽等农产品,但真正打出品牌创出效益的为数不多。
3原因
一是宣传不到位,种植户素质有待提高。种植农户一向先注重农产品产量,退而求质量,且种植户对农产品质量也只是以好看、好吃为依据,很少顾及其中的营养、有害物质等因素。二是人员不足,难以对农户生产进行有效监督。泗阳县农产品质量安全建设一直注重申报,而对申报成功的产地、产品缺乏正确引导,多半是呈无人管理状态。三是体制不顺,误时误事。对农产品质量安全,现为多部门管理,相互协作,而一旦出现问题则互相推诿,最终误时误事。四是经费不足,难以承担重任。作为农业大县,现有的检测人员及检测设备很难适应其发展要求。受政府财力的限制,投入的资金不能满足农产品质量监督检测、农业环境监测、“三品”基地建设、“三品”品牌申报认定、市场准入检测和农产品质量安全定点抽检等公益性、基础性工作的需要,亟待建立农产品质量安全长效投入机制。
4对策
4.1加强宣传,提高种植农户农产品质量安全意识
种植农户是进行农产品质量安全建设的基础,离开种植农户,谈农产品质量安全建设则是一句空话。针对当前农村主要以老人、妇女为主的劳动群体,对其不能只发放一些资料,要有耐心搞好试验示范,做给他们看,带着他们干,全过程全方位地搞好服务。
4.2加强监督机制建设
开展农产品质量安全建设不仅要对农户生产进行监督,还要对农资市场进行管理,尤其是高毒、高残留农药要严格管理。对无《高毒农药销售许可证》的单位严禁销售高毒农药;对有《高毒农药销售许可证》但不执行其有关规定而随意卖药的,要严肃处理,情节严重的要吊销其《高毒农药销售许可证》。
4.3理顺体制,互相配合
农产品质量安全建设的单位,全国应有一个统一管理模式,如对未加工或初加工的农产品质量安全由农业部门负责,对深加工或已是熟食的农产品质量安全由卫生部门负责,对假冒伪劣缺斤少两的农产品由工商或质检部门负责,从而避免出现一些互相扯皮的问题[3-4]。
4.4加强检测设备建设,培训或引进专业的检测人员
引进必要的检测设备和专业的检测人员,是衡量泗阳县农产品质量安全建设是否达标的重要环节,也是随时发现农产品质量安全建设中存在问题的有效途径。
5参考文献
[1]于造辉.丹东市农产品质量安全检测体系建设中的问题与设想[J].黑龙江水利科技,2010(2):163.
[2]薛宇,刘玉然,孙振国.邹城市农产品质量安全现状及对策[J].现代农业科技,2010(9):354,356.
农产品质量安全措施范文2
一、高度重视，及时应对
我县于2012年3月20日得知发往湖北郑州的韭菜出现农药超标后，3月21日上午，副县长陈俊在县农业局小会议室主持召开徐闻县农产品质量安全工作联席会议，分析研究事情的严重性和紧迫性，并就如何加强全县农产品质量安全工作作了紧急部署。3月23日，我县组织召开徐闻县农产品质量安全工作紧急会议，对韭菜农药残留超标问题进行通报，并及时启动应急预案，要求全县各级要高度重视，进一步认识农产品质量安全重要性，要求各有关部门要齐抓共管，通力合作，依法监管，科学指导农资供应，结合“三打两建”及春耕生产开展联合整治行动。3月30日下午，我县又组织召开全县农产品质量安全工作会议，进行具体部署。
3月31日，县农业局也先后召开局班子会议和全局干部会议，通报韭菜农药残留超标问题，传达县委、县政府加强农产品质量安全工作会议精神，并进行全面部署，切实加强蔬菜等农产品质量安全监管。
为了切实加强农产品质量安全监管工作，县政府办下发了《关于加强农资市场监督管理工作的通知》（徐府办〔2012〕23号）和《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的紧急通知》（徐府办〔2012〕24号）。同时，增加工作经费投入。县财政及时拨出农产品质量安全工作专项经费，为这项工作提供了经费保障。
二、加强领导，科学指挥
县政府成立徐闻县问题韭菜事件应急处理工作领导小组（县委副书记、常务副县长符贤任组长）和徐闻县农产品质量安全监管工作领导小组（县政府副县长陈俊任组长），县农业局、工商局、质量技术监督局、公安局、供销总社、食品安全委员会、食品药品监管局、交通局等15个单位组成领导小组，切实加强对全县农产品质量安全工作和紧急事件处理的统一指挥和组织协调。县农产品质量安全工作领导小组多次召开紧急会议，研究部署应急处理措施。县农业局和南山、城北、迈陈等14个乡镇也成立了问题农产品应急处理工作机构，层层落实责任，确保工作措施的落实。
2012年4月2日，正逢清明节假日，省检查工作组到徐闻检查指导这项工作，随即与我县农产品质量安全工作领导小组召开了专门会议，对应急处理工作进行了深入研究和全面部署。当天下午，县农产品质量安全工作领导小组又召开紧急会议，根据省检查工作组要求进行了具体安排。4月3日县农业局再次召开农产品质量安全工作会议，对应急工作进行了再动员、再部署。
4月5日，县委副书记、常务副县长符贤和县委常委李乐、副县长陈俊带领农业局等部门领导下到田间地头和农产品流通市场检查农产品质量安全工作，确保各项措施的落实。
三、强化农产品监测，加强生产、流通各环节的质量监管，严格处理违规产品
我县制定了《农产品质量安全监管应急方案》，对我县近期收获、收购外调的蔬菜（重点是韭菜产品）采用逢出必检的特别措施。首先是加大了抽样检测的力度（检测量达到日常检测量的10倍），再是被检出农药残留超标的农产品进行及时依法处理。
（一）加强收购市场检测，凡是检测到收购的蔬菜农药超标的，进行就地销毁，一律不准运出县外，并追溯源头，到产地田间进行铲除销毁。凡是不配合农业部门检测的收购点，其农产品一律当作不合格处理，不准收购外运。到目前止，已对市场检测出有农药残留超标的6宗韭菜进行了处理，销毁韭菜约1万斤，货值金额1.2万元。
（二）强化产地检测，从田间地头抓起，凡是检测到田地里的蔬菜使用禁用农药的，一律进行铲除，一律不准采收。到目前止，已对产地检测出的12宗有农药残留韭菜进行了处理。事件发生后，我县在南山镇韭菜种植基地一除了380多亩即将采收的被检出农药残留超标的韭菜，货值金额45.6万元。
（三）开展出境农产品流动监测。我县制定了《农产品逢出必检工作方案》，组织县农业局、工商局、交通局、公安局等部门对装运的本地农产品进行流动抽样检测，发现农药残留超标的，进行依法处理，一律不准运出徐闻。
四、加大农资市场监管工作力度，从源头杜绝农产品农药残留
县制定了《徐闻县农药市场专项清理整顿工作方案》，开展以禁、限用农药为重点的农资市场专项整治。结合“三打两建”行动，县农业局牵头组织县工商局、质量技术监管局等监管机构和县供销总社，分为四个工作组，对全县农资经营门店进行地毯式检查和整顿，其中县供销社负责其下属企业及经销点，农业局负责个6乡镇，工商局负责6个乡镇，质量技术监督局负责3个乡镇。执法人员在全面清理整顿禁、限用农药产品的同时，对每间农药店的规范管理及其农药产品进行认真检查。发现销售限用农药但不按照规定建立台账或不挂限用农药警示牌子的，进行停业整顿。
2012年全县一共检查农药门店230家，执法人员在重点整顿禁、限用农药的同时，共办理案件30宗，罚没款共7.25万多元，涉及货值金额52.85万元。
五、加强宣传教育和培训指导
一是加大宣传力度，利用电视、宣传车、横幅标语、印发资料等方式，在全县全方位地进行农产品质量安全宣传，教育全县生产经营者、流通者及消费者要进一步认识明确农产品质量安全的重要性和必要性，大家同心协力抓好菜篮子，建好菜园子，管好菜摊子。
二是县农业局以农业技术推广中心为核心，结合扶贫、种植、科教、经管组成7支培训队伍赴15个乡镇（街道）对农民进行农药安全使用知识培训，尤其是对韭菜等蔬菜种植户进行培训。县农业局印发了《给全县农民的一封信》，散发给广大菜农果农，教育他们要增强农产品质量安全意识和责任，自觉加强农产品质量管理，确保生产放心果菜。
三是对农资经营商进行规范经营农药知识培训，并组织考试，不合格的，由县工商部门注销取缔营业执照。县农业局印发了《给全县农资经营商的一封信》，要求农药经营者要严格按照有关规定经营农药尤其是限用农药，对农民负责，对社会负责。
四是召开农产品流通大户紧急会议，把好农产品流通关。县农业局印发了《给全县流通户的一封信》分发给各流通户，要求农产品流通大户做到依法经营，绝对不能把不合格的农产品运出徐闻销往外地，保证消费者安全。
六、建立长效机制，实现常态监管
在建立长效机制方面，近期我县主要抓了两个方面：
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1.加强组织领导，切实将农产品质量安全工作落到实处
为扎实有序地开展农产品质量安全活动，洮南市农业局成立了由局长任组长、主管副书记任副组长、各相关基层单位和乡镇站为成员的洮南市农产品质量安全工作领导小组，负责全市农产品质量安全监管工作的组织领导，并将该项工作列入了年度综合考核内容。领导小组在洮南市农产品质量监督检验站下设办公室，主要负责农产品质量安全信息收集、汇总、传递、上报和工作协调等日常工作。同时，相关基层单位也都成立了专门的农产品质量安全领导和工作机构，全局上下形成了责权明晰、管理有序的农产品质量安全领导体系和工作机制，为顺利开展农产品安全监管工作提供了组织保障。
2.加强基地建设，强化生产标准，努力保障农产品质量安全
为了全面加强农产品质量安全工作，实行标准化生产管理，以无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品的相关标准为基础，全市重点规划建设了五大农产品生产基地：一是以黑水镇、安定镇为主的西瓜生产基地；二是以城郊洮府乡为主产区的大棚茄果类蔬菜生产基地；三是以福顺、蛟流河等乡镇为主的辣椒生产基地；四是以吉林省金塔集团等龙头企业为中心的辣椒生产加工基地；五是以安定镇为主产区的名特优大棚瓜果生产基地。截至2012年，全市建成优质蔬菜生产基地1万亩，西瓜生产基地5万亩，辣椒生产基地20万亩。
3.加强市场监管，强化源头治理，保障广大消费者合法权益
为加强上市农产品质量的市场监管，市农业局开展了蔬菜农药残留专项整治，加大对上市蔬菜的例行监测及抽检力度，加大对农资市场的有效监管，强化从源头进行治理。
3.1突出重点农时 在农时关键季节，有针对性地开展农资打假护农行动。在备春耕生产期间，洮南市农业综合执法大队工作人员，以打假护农保春耕为中心，开展农药、种子和化肥等农资市场专项治理。重点检查农资商店销售禁用农药情况，共出动执法人员60人次，执法车辆35台次，检查农资经营单位100多家，农产品市场及超市5个。
3.2突出重点区域 为了有效遏制坑农害农事件的发生，切实维护广大农民的合法权益，确保全市农业生产的顺利进行，始终坚持把农资市场整治活动作为工作的重中之重，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，采取拉网式排查和重点检查相结合、全面检查和临时抽查相结合的方式，加大对市区和乡、村96家农资销售商店的检查力度，加强禁用、限用农药管理，特别是对农业部明令禁止在农业领域使用的甲胺磷等5种高毒农药加大了查处力度。对农民群众投诉举报的案件，逐一进行排查，做到有案必查，有查必果。2012年，全市共出动执法车辆100台（次），出动执法人员500人（次），处罚农药违法经营案件12起，结案12起，限期责令整改3起。通过检查未发现有生产、经营和使用5种高毒农药的违法行为，切实维护了全市农资市场秩序和广大农民群众的合法权益，依法保障了农业生产安全。
3.3突出重点环节 为坚持做好农产品质量安全监测工作，组织检测人员对市区内的关东农贸商城、骆驼岭、物尔美、华辰超市的蔬菜进行了不定期的随机抽检，对洮府乡的蔬菜生产基地随时进行快速检测。特别是对进入采收期的蔬菜，增加检测频次，扩大检测范围，以保证基地蔬菜安全上市。在地产蔬菜监管中，工作人员深入到洮府乡蔬菜基地和专业合作社，督促农户健全和完善农产品生产记录，监督检查种植户农业投入品情况，告知他们使用剧毒、高毒农药对人体的危害及违法行为。2012年，全市检测蔬菜和水果18个品种、1900多个样品，使地产果菜的检测结果合格率达到了100%，让广大市民都如愿地吃上了放心菜。
3.4突出重点节日 在端午节、中秋节、国庆节、元旦、春节等重大节日，重点围绕大型超市、蔬菜水果批发市场、蔬菜生产基地，增加抽检样品数量，突出对芹菜、韭菜、白菜等高风险蔬菜品种的检测，确保重要节日无农产品质量安全事故发生，保障消费者合法权益。
4.加强品牌创建，强化“三品”认证管理，健全农产品质量认证体系
为不断提高全市农产品品牌效益，提升农产品质量安全水平，洮南市绿色食品办公室积极推进“三品一标”认证工作。在“三品一标”认证过程中，严格按照规范要求操作深入企业现场监督检查和指导，根据使用时效性到期及时组织复查换证。同时协助企业申请国家地理标志产品保护工作，监督企业按照地理标志产品保护的要求，改进生产方式，推选产品标准，提高产品质量，保证品种纯正、品质优良，提高洮南市农产品在国内外市场的知名度和综合竞争能力。
建立农产品质量安全认证体系是农业标准化建设的重要内容，也是“三品一标”质量安全管理的重要手段。2012年结合生产实际，积极开展农产品质量安全认证体系建设研究探索。按照“环境有监测，操作有规程，生产有记录”的要求，对“三品一标”认证企业进行全面检查，各生产企业能够认真按照生产规程操作，填写生产记录，对个别企业记录不够规范的根据实际情况提出整改意见，然后进行跟踪检查。通过督促检查和管理，各认证企业均符合要求标准。
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区安委办：
根据《关于开展盐田区2011年“全国安全生产月” 活动的通知》要求，我局高度重视，精心部署，认真开展安全生产月活动，取得了较好的成绩。现将情况汇报如下：
一、全方位落实防汛工作，确保安全度汛。
本月我市遭到台风 “风神”的袭击，暴雨频繁。我局作为区三防指挥部办公室，立足于防大汛、抢大险、抗大洪的思想准备,全力组织落实各项防洪措施和抢险工作，辖区生产、生活基本未受影响。
一是全面加强河道管理，开展河道查违专项行动，加强排洪沟渠等防洪设施管理，确保辖区多处防洪排涝设施安全运行。二是完善水库安全隐患排查制度，重点组织实施正坑水库、大水坑水库、跃进水库等病险水库的抢险工程。三是及时做好清淤、水毁设施修复等防洪工程，四是认真开展防汛安全大检查，对各设施及相关单位的三防措施落实情况进行全面检查，及时排除隐患。五是完善了汛期24小时值班制度。
二、落实水保治理计划，加大水保执法力度。
一是加强对开发建设项目的依法督促管理工作。通过加大监督和监测工作的力度，督促开发建设单位依法申报水土保持方案，及时防治责任范围内的水土流失，大大降低了潜在的水土流失。
二是加强对水土保持方案审批的后续监管。为了确保水土保持“三同时”制度落实到实处，重点督查、检查了明珠社区公园前期弃土场工程、裕泰实业有限公司金山碧海花园项目、东部沿海高速莲塘至盐田段、大梅沙濠信别墅项目、大梅沙爱琴湾山庄房地产项目等数十个开发建设项目水保措施落实情况，对不按水保方案施工的建设单位发出整改通知，要求严格按已审批的水保方案落实各项水保措施。
三、扎实落实森林防火措施，有效保护森林资源。
一是加强对街道办及有林单位的管理，进一步落实森林防火责任。二是加强宣传。共在盐田电视台播放电视公益广告，发放宣传资料3500多份，在林区悬挂宣传横幅38条。三是加强队伍建设。对护林的巡山工作进行布置及责任制落实，确保林有人守，路有人巡，责有人担。四是设卡检查。对全区开放的登山路口进行设卡检查，确保市民进山不携带火种。五是做好物资储备检查，补充森防物资，确保山火发生的物资后勤保障。
四、加强对下属事业单位及辖区各水厂的监管力度，建立健全长效安全机制。
1.健全制度，以防为主。我局高度重视安全生产责任制的落实，同时，也加大了对下属事业单位及水厂的监管力度，要求其完善其相关制度，贯彻以防为主的方针。
2.加强巡查和管理，及时消除安全隐患。下属事业单位防洪所、动防所、辖区各水厂均做好日常巡查和节假日期间的值班检查工作，对本单位的用电线路、消防安全、防盗设施、监控摄像头、实验室危险气体安全状态、车辆等进行定期检查，同时，还专门请来专业技术人员对相关安全情况进行细致的检查，确保各项设施的安全运转。
五、全面加强农产品质量监管，确保居民吃上放心农产品。
1.以日常监督抽检为基础，全面加强监测体系。一是对辖区屠宰场严格做到有宰必检，对病害肉坚决销毁处理。二是对各市场、超市农产品来源、质量自检等情况进行严格督促检查。三是每月对蔬菜、肉品、水产品、水果等主要农产品质量进行全面抽检，对存在质量问题的企业跟踪整改。
2. 强化执法检查。组织人员开展了专项执法检查，重点检查市场超市农产品安全把关情况，对监测中检出的不合格农产品，监督商家进行无害化处理。同时，对存在违法行为的商家依法进行处理。
3.加强培训，提高从业人员理论和技能水平。通过邀请有关专家到场授课、现场指导等形式，举办相关的培训班，进一步提高了单位内部人员和企业从业人员的理论和技能水平。
六、狠抓责任，确保施工安全。
进一步加大责任制的落实力度，建立安全隐患排查制度。定期到施工现场进行安全隐患大排查，检查施工单位落实安全措施情况，督促施工单位对排查中发现的安全隐患进行限期整改。由于措施得力，我局所监管的工程没有发生一起安全事故，无人员伤亡。
农产品质量安全措施范文5
关键词：蔬菜；质量安全；供应链；关键因素
中图分类号：F326 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.01.09 文章编号：1672-3309（2013）01-24-02
就食品安全来说，人们越来越关注，随着诸多食品安全事故诸如三聚氰胺事件、瘦肉精事件、青岛毒韭菜事件、海南毒豆角、大头娃娃奶粉事件等的出现，消费者对食品安全的担心远远超过了对价位以及产品供应的担心。而蔬菜作为人们日常生活中必不可缺少的食品，引起了消费者以及商界的关注。因此，找出蔬菜质量安全问题的根源所在，保证和提高蔬菜质量，不仅是提高人们生活水平的关键，也是促进农产品产业发展尤其是蔬菜产业发展，进一步提高国民收入的重要措施。
一、影响我国蔬菜生产企业质量安全问题的原因
（一）生产过程中的原因
1、蔬菜生产企业本身相关标准体系不完善。这主要表现在：一是企业的生产过程缺乏相关的标准化制度，使得组织蔬菜标准化生产以及监督过程缺乏依据。二是标准化的层次性差，在生产集约化和规模化程度较差的情况下，生产企业很难步入规范化和标准化生产，使生产环节的控制难度加大，容易出现质量安全问题。
2、蔬菜病虫害严重。菜农素质低，技术不成熟导致了农产品投入品的不合理投入，尤其是高度高残留农药的使用是造成蔬菜产品质量安全问题的突出原因。
蔬菜作为一种人工培育型植物，具有固定的繁殖期和生命周期，在菜农缺乏关于蔬菜知识的情况下不能不根据蔬菜生产的特点（季节性、地域差异性决定的气候特点，土壤类型，水资源状况等）例如保证蔬菜生长所需的特殊环境，尤其是针对蔬菜的种类和结构在不同的季节组织种植。而在蔬菜成长的过程中每个环节都可能受到生产者的生产方式、投入品以及生产环境的影响而使其中任何一个因素发生变动，从而对蔬菜的安全和品质产生一定的影响。如气候变化可能对导致虫害的数量以及种类的改变，从而进一步导致蔬菜产品的农药残留超标。而我国大部分蔬菜种植企业种植户文化素质不高，专业技术低，对蔬菜生产安全质量问题的认知度不高，迫于经济利益驱使，滥用化肥、农药，甚至使用激素、禁用农药及禁用添加剂等达到增产增效或其他目的。结果造成残存的有害物质严重超标，成为人们健康问题的一大隐患。
（二）加工流通过程的原因
我国在蔬菜的加工、流通和社会化服务等方面的体系已经初步建立，但尚未建立起合理的蔬菜加工、贮藏与流通质量安全控制体系，发展水平仍然较低。
1、蔬菜加工过程也会出现一系列的质量安全问题，如使用禁用添加剂、化学添加剂，再如微生物污染以及物理污染等。尤其是在清洗的过程中，清洗的方法多种多样，对于农药残留较多的蔬菜以及制取菜汁、酱菜等制品的原料，洗涤时常在水中加化学洗涤剂。常见的有盐酸、醋酸，有时用氢氧化钠等强碱以及漂白粉、高锰酸钾等强氧化剂，可除去虫卵，降低耐热菌芽孢。近年来，更有一些脂肪酸系的洗涤剂如单甘油酸酯、磷酸盐、糖脂肪酸酯、柠檬酸钠等应用于生产。这些都会严重危害消费者的健康。
2、蔬菜产品流通领域是指蔬菜从生产者到消费者所经过的包括中间商、运输、贮存等在内的所有环节。蔬菜产品本身具有易腐败变质、保鲜难的自然属性，而我国蔬菜生产主体和蔬菜经营主体都呈“小规模、大群体”的特点：流通渠道多，流通规模小，流通路线有长有短，市场准入门槛低，参加流通的人员复杂及流动性强等特点。蔬菜流通的这些特点不利于市场信息传递和质量的监控，导致机会主义行为增加，蔬菜流通效率低。而在流通过程的每个环节蔬菜都有可能被某些有害物质进入，从而使蔬菜制品的营养价值和卫生质量降低或对人体产生不同程度的危害。例如1996年发生的一起蔬菜中毒事件，导致人们食用后出现恶心、头晕、乏力、出汗、腹痛、呕吐等症状。类似事件屡见不鲜，对人们的生活起居产生了严重的影响。
二、解决我国蔬菜质量安全的对策和措施
（一）推进标准化生产
蔬菜生产企业的经济规模和经营范围直接影响到产出产品的质量控制能力，影响到有关蔬菜安全管理政策如蔬菜标识管理、蔬菜安全的追溯和承诺制度的实施效率。为此当前需要做好：第一，促进蔬菜生产区域化、供货组织化。我国由于农业人口不会在短期内大量减少，菜农分散生产的状况不会有大的改变，蔬菜生产企业需按照市场需求调整蔬菜产品品种布局和结构，提高蔬菜产品生产规模化和组织化程度，提升蔬菜产品质量安全水平。第二，建立蔬菜市场准入制度。促进市场信息传递，减少零散经营者的流动性和机会主义行为。多渠道增加蔬菜生产投入，强化蔬菜病虫无害化综合治理技术推广，加快推进标准化生产发展无公害蔬菜，从根本上解决产品质量安全问题。
（二）完善检验检测体系
结合实施《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011-2015 年）》，加强生产基地自检，指导安全期采收，严把基地产出关。建立蔬菜质量安全检测点，加大批发市场自检力度，严把市场准入关。在企业自检的同时，充分利用社会检测资源，发挥第三方检测机构的作用，加快形成标准统一、职能明确、上下贯通、运行高效、参数齐全和支撑有力的蔬菜质量安全检验检测体系。
（三）健全质量追溯体系
建立国家级“菜篮子”产品质量安全追溯信息平台，地方根据属地管理职责建立省市县各级“菜篮子”产品质量安全追溯信息分中心（站），从蔬菜龙头企业和菜农专业合作组织入手，探索建立覆盖蔬菜生产和流通环节的全程质量追溯体系，实现生产档案可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可界定。按照“统一标准、分工协作、资源共享”的原则，统一质量安全信息采集指标、统一产品与产地编码规则、统一传输格式、统一接口规范，完善并督促落实生产档案、包装标识、索证索票、购销台账、信息传送与查询等管理制度，实现生产、加工、流通各环节有效衔接。制定《食用农产品质量安全追溯管理办法》，明确蔬菜生产主体的质量安全责任。推广使用产地证明或质量认证等合格证明，建立产地准出和市场准入机制。
（四）建立风险预警和应急反应处置体系
建立 “菜篮子”产品质量安全风险监测预警信息平台，实现监测数据的及时采集、分类查询、信息共享。建立反应快速的蔬菜质量安全应急反应体系，及时实施突发事件情况调查、形势分析、影响评估，加强应急监测和管理。开展蔬菜产地环境监测与适宜性评价，依法、科学、及时划定蔬菜禁止生产区域。对产地环境、投入品和蔬菜产品中风险隐患大的危害因素，加强风险评估，科学划定风险等级，实现风险及时预警、及早防范和重点控制。完善应急预案，健全快速反应机制，加强应急管理人员、应急处理专家等队伍建设，搞好应急物资储备，开展风险防控与应急处理知识培训及演练，不断提高蔬菜质量安全风险防控和应急处置能力。
（五）加强质量安全监管
认真落实《食品安全法》和《农产品质量安全法》，加强农药使用监管，蔬菜生产上依法禁止使用高毒农药。继续深化蔬菜农药及农药残留专项整治，加大农业投入品和蔬菜产品例行监测和监督抽查力度，完善蔬菜生产机制，将质量安全措施和责任落实到各环节和各参与主体，逐步建立健全农产品质量安全监管长效机制。
参考文献：
[1] 陈君石.国外食品安全状况对我国的启示[J] .中国卫生法制，2002，（01）.
[2] 张德纯.浅析我国蔬菜产品安全质量标准[J] .中国农业科技导报，2002.
农产品质量安全措施范文6
一、指导思想
以*和“*”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持地方政府负责，部门协调合作，各方联合行动的工作方针，人以依激措市为原则，各有关行政部门在法律法规规定的职责范围。内行使各自的法定职责，突出重点。建立长效的监管机制。本着求真务实，因地制宜的原则，一结合我县实际，一从重点品种、环节和企业入手，采取有效措施，狠抓落实，全面提高我县食品安全水平。增强人民群众食品安全措施，狠抓落实，全面提高我县食品安全水平，增强人民群众食品安全信心，促进我县食品经济的健康发展。
二、组织机构和预期目标
我县实施食品放心工程牵头单位为县卫生局，县药监局、经贸局、农业局、质监局、工商局、公安局等单位积极配合，联合行动。
三、工作重点和预期目标
*年食品放心工程工作重点要突出源头治理和监管，抓住重点品种和重点环节。重点品种：与群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等7大类食品；重点环节：包括农业种养环节、食品生产加工环节、食品流通市场和消费等环节。
（二）预期目标
在全县的蔬菜生产基地，农产品批发市场、超市、连锁店的蔬菜农药残留超标率平均下降3—5个百分点；
在餐饮业、集体食堂、直接饮用水生产企业推行食品卫生监督量化分级管理达到90%以上；县城和镇农贸市场熟肉制品规范经营达到90％以上；
县城各大商场（超市）和官渡、翁城大商场（超市）散装食品经营行为得到规范，进货索证索票率达90％以上；
开展食品安全信用体系建设试点工作；
初步建立并实施食品安全预警信息工作；
县城基本实现大米、面粉、食用植物油、酱油、食醋等5类食品安全准入上市；
面粉、肉及肉制品等生产企业滥用食品添加剂行为、食品中添加非食用化学物质的行为得到有效遏制；
及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；
集体食物中毒事件得到有效预防及控制；
全社会对食品安全的满意度有所提高。
四、任务和措施
（一）加强农产品种植养殖环节污染的治理
l、抓好农产品生产基地的建设和监管。各地政府及有关部门要根据本地实际，做好食用农产品生产基地的规划建设，加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区的建设力度，促进农业生产管理科学化、规模化、标准化，从源头上保证安全。
2、加强农业投入品监管和技术培训工作。一是开展农资打假，重点加大对农药、兽药．饲料和饲料添加剂等农业投入品的生产、流通环节质量监督管理和使用环节禁用滥用药物的监督力度。二是开展整治蔬菜农药残留和畜产品兽药残留超标行为，实施甲胺磷农药削减计划，加强农药、饲料和兽药市场的准入，逐步建立生产和经营的可追溯制度；三是整治水产品药物残留超标行为，依法开展水产养殖用药的监管和指导；四是加强农业投入品安全使用技术培训，提高农业生产者科学使用农业投入品的技术水平。
3、积极培育和扶持创建农产品名优品牌，开展无公害食品、绿色食品、有机食品的认证工作。
4、完善农产品质量检测体系建设，进一步加强农产品的检测能力，逐步实施农产品安全例行监测制度，定期农产品的监测结果，使我市蔬菜农药残留、畜产品兽药残留、水产品药物残留得到有效控制。
以上四项工作由县农业局、县质监局组织实施。
（二）加强对食品生产、加工、流通和消费环节的监管
1、严把食品准入关。
（l）把好食品卫生准入关，规范食品卫生许可证行为。按照各类食品生产经营企业的卫生规范、卫生要求，从生产经营条件、卫生管理和质量保证体系等方面严格审查发证，不符合条件的坚决不予发证。在食品生产企业。学校食堂、餐饮业推行食品卫生监督量化分级管理制度，强化食品生产经营者的自律意识，建立健全并落实食品安全责任制度、认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》，县城确定2—3个商场，镇确定官渡、翁城镇各一个商场（超市）达到规范的要求。
此项工作由县卫生局组织实施。
（2）全面推行食品质量安全准入制度。对米、面、油、酱油、醋等5类食品的准入开展全面检查，严格按标准审查肉制品、乳制品、饮料、调味品等生产企业，不具备条件的企业不发给食品生产许可证。同时加强对获证企业的监管，凡不具备确保产品质量条件的生产企业及产品要退出市场。
此项工作由县质监局组织实施。
（3）把好市场主体的准入和退出关。对食品生产经营企业特别是食品销售企业和个体工商户，要严格依法审查其主体资格，严格依法执行前置审批规定，规范经营者的市场退出行为、坚决依法取缔无证生产、经营、销售食品者，保护证照齐全的食品生产经营者的合法权益。
此项工作由县工商局组织实施。
（4）加强农贸市场的食品卫生管理。全面推行和实行食品进货检证、索证索票、购销台帐和质量追究制度。积极探索农产品地标签和质量追溯模式，推广食品产销‘肠厂挂钩”、“场地挂钩’等有效管理方法，规范县城农贸市场熟肉制品的经营行为。
此项工作由县卫生局、县工商局、县经贸局组织实施。
2、加强生猪屠宰管理。全面实行生猪定点屠宰，统一检疫。进一步加强定点屠宰厂监管，完善相关制度；全面遏制注水肉、害肉上市。依法查处和打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉的违法行为。
此项工作由县经贸局、县农业局组织实施。
3、开展豆制品生产销售市场的整治。在坚决取缔无证生产经营者的同时，根据本地实际情况扶持一批专业化、规模化、标准化的豆制品生产加工企业，切实提高在制品生产企业的生产水平和豆制品的卫生质量。
此项工作由县经贸局、县工商局、县质监局、县卫生局组织实施。
4、加大对食品质量的监督抽查力度。各有关部门要按职能分工依法加大对重点品种、重点企业的抽查频率和覆盖面。对抽查发现的影响和危及人体健康的不合格食品，坚决予以曝光并依法查处。对多次抽查不合格的问题严重的立即责令停止生产，不具备生产条件的要依法吊销相关证照，退出市场。要进一步加强有食品检测机构建设，发挥现有检测机构的效能。各部门要依法统筹协调好抽检工作，避免重复交叉抽检，提高检测结果的统一性和权威性。
此项工作由县卫生局、县质监局、县工商局组织实施。
5、对食品类定量包装商品及其生产企业实施计量监督检查。
此项工作由县质监局组织实施
（三）开展食品安全信用体系建设工作
通过宣传教育和推行食品卫生监督量化分级管理，强化食品生产经营者的责任安全意识，督促企业加强企业道德和规范。重视企业信用，建立自律机制。通过大力表彰诚信企业，不定期公布曝光违法违规企业，营造讲诚信的良好社会氛围。
此项工作由县卫生局组织实施。
（四）开展食品专项打假活动
1、开展食品安全专项联合打假活动，针对不同时期市场质量状况，组织开展联合打假行动、依法取缔无证照食品生产经营行为，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。一是重点组织开展对食品生产企业便甩添加剂专项整治，开展打击用非食品原料加工食品的犯罪行为、查处用过期变质食品加工食品，用病死畜（禽）加工食品等违法行为。二是重点加强查处无证生产和销售白酒产品、生产伪造或者冒用生产许可证白酒产品及食用酒精类产品的违法行为。三是开展豆制品、乳制品（特别是奶粉）生产经营企业检查和整顿。
2、在国庆和元旦假日前，组织开展食品安全专项检查活动，保证人民群众节日食品安全。
以上二项工作由县责监局、县卫生局、县工商局、县药监局、县经贸局、县农业局、县公安局组织实施。
（五）开展食品安全宣传教育工作
1、大力宣传食品安全法律法规和食品放心工程，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，提高生产者、经营者对实施食品放心工程重要性的认识，同时对假冒伪劣食品和违法企业进行曝光，引导消费者选择放心的食品。
2、加强对食品生产经营人员培训工作。重点对食品生产经营企业负责人、学校和工厂食堂久责人进行食品安全知识和法律法规的培训，提高其守法经营意识和食品安全管理水平，逐步树立企业的食品安全第一责任人的意识。
以上二项工作由县卫生局、县质监局、县工商局、县药监局、县农业局、县经贸局、县公安局组织实施。
（六）制定我县食品安全信息管理规定
统一信息的内容，保障信息真实、全面、及时、准确，促使食品安全的科学监督，为食品安全监督管理及领导决策提供真实预警信息，向社会公布准确的食品安全信息。
此项工作由县卫生局组织实施。
五、工作要求
（一）加强领导、落实责任
各级政府对食品安全负总责，把实施食品放心工程列入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位。各有关部门要按照职责分工，结合本部门实际，成立领导小组，确定工作重点，明确工作任务和目标，要针对存在的薄弱环节和群众反映集中的问题，抓专、抓细、抓实。
（二）加强协调、综合监督
食品放心工程是一项长期性、复杂性工程，涉及环节多，战线长，需要各地各部门密切配合，协同作战。县卫生局作为我县的牵头单位，要做好政府在食品安全工作方面的参谋，积极配合政府协调好各部门的工作，主动服务，要多在综合上下功夫，整合现有资源，把分散的监管集中起来，提高工作效能。
（三）加大督查督办工作力度
