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森林防火的建议范文1
论文摘要 阐述了当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎，严禁炼山造林等野外用火“难以实施的原因，并据此原因提出了提高森林防火的技术措施，即提高林分的防火能力、有条件地实施炼山造林、修建农（田）林（分）间的防火带、在森林防火重点林分实施防火带网格化等。
森林火灾已给社会经济发展造成很大的损失，森林防火已成为各级林业主管部门、甚至是各级政府在森林防火期的一项十分突出的工作。近年来，用于森林防火工作的人力、物力、财力和行政资源越来越多。各级政府和林业主管部门频频出台森林防火的法规、政策文件，禁火令（禁止炼山、禁止一切野外用火）及各种处罚措施，频频开展森林防火宣传、检查、督察。应该说对森林防火工作是非常重视的，也取得了效果。然而森林防火的形势却仍然十分严峻。笔者以江西省赣州市的实际情况为例，浅述从技术措施层面有效解决几个森林防火难点的思考和建议，供参考。
1对当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎、严禁炼山造林等野外用火”的思考
据统计，造成森林火灾的主要成因之一是农民烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火等人为野外用火。那么，除人为活动、雷电等外在因素外，森林的分布、林分的组成、林木的阻燃能力可以说是森林火灾成因的一个客观内在因素，人为野外用火主要包括烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火、炼山造林等是导致森林火灾的重要因素，应该引起高度重视。
农村普遍生活燃料已不再是柴草为主了，田坎上的草灌不烧不铲，会影响农作物的生长；铲割下来，如果不烧掉，不易腐烂，也会影响农作物种植。因此，农民普遍用烧田坎的方法来解决这个问题，并且成为一部分农民的一项习惯性农事活动。单纯地从森林防火需要的角度禁止烧田坎，部分农民对此不是很理解，仍然抱着侥幸心理去烧田坎。上坟烧纸是我国民俗传统，一刀切的禁止，实践中是难以实现的。
采伐迹地人工造林，如果不炼山造林，确实杂灌太多，整地造林难度太大，而且造林效果差，不利于幼林生长，严重影响人工商品林的经济效益。说明炼山造林有它存在的必要性。因此，简单的一刀切“禁止炼山造林”的做法，实践中是难以做到的。单纯从森林防火的角度禁止炼山，有人认为存在林业内部部门的本位主义倾向，不利于林业的整体发展。
然而烧田坎、上坟烧纸又的确是引发森林火灾的一个主要因素；还有弱智人员玩火也是导致森林火灾的一个重要因素。但是，应该注意到，弱智人员玩火主要是在山下路边、人群活动频繁的地方，特地跑到远山林子里面的较少。真正要靠其监护人把这些弱智人员全天候监护起来，客观上难以实现。
2建议
在继续做好原有的森林防火措施的基础上，采取以下技术措施，提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力
在易发森林火灾地段，如人为活动频繁处的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等，种植一定比例的防火树种，增强森林的自身防火功能。在容易受到人为活动影响的林分，特别是在山下道路边的林子，混交种植一些阻燃性能较强的树种，如木荷、银木荷、花榈木、油茶、茶树、石笔木、火力楠、马蹄荷、杨梅、桃叶石楠、阿丁枫、乐东拟单性木兰、深山含笑、乳源木莲、丝栗栲、苦槠、甜槠、青冈、冬青、米老排、交让木、椤木石楠、女贞、竹柏等防火性能较好的乡土树种，以增强森林自身的防火功能，降低发生森林火灾的风险。据报道，防火树种达到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能够得到较好的体现。
2.2有条件地实施炼山造林
应该实施有条件的炼山造林。不炼山的确不利于人工造林，不能因为怕发生森林火灾就禁止炼山，况且发生的森林火灾绝大部分都不是炼山造成的，不能顾此失彼，而应该采取疏堵结合的方法。为防止炼山造林引发森林火灾，应该研究制定安全炼山、可以达到安全炼山要求的技术条件（标准），如适宜的气象因子（风力的大小、风向、空气湿度等）条件、需要的隔离带的宽度、守护人员的数量等技术指标，就可以炼山造林；否则，就不能炼山。炼山安全系数达到什么程度，就算是安全等，制定了标准，就好操作，让炼山造林者有标准可依。 转贴于
2.3修建农（田）林（分）间的防火带
实践证明，仅仅靠严禁“烧田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要继续宣传不准烧田坎；另一方面应该采取标本兼治、疏导的方法，可以在路边做些防火的技术处理，即在山脚下有农田的地方，沿农田与林分交界处靠林分一侧修建一定宽度的防火带，可以是防火林带，也可以是不种树草的防火带。
森林防火的建议范文2
关键词 林改；森林防火；问题；对策
中图分类号 S672.3 文献标识码 A 文章编号 1004-8421(2012)01-121-01
山阳县是陕西省首批林权制度改革试点县，从2007年11月起全面推行了集体林权制度改革，目前主体改革任务已完成。随着林权改革工作的不断深入，全县原有的集体林管理体制已被打破，而新的管理体制尚未完全建立，特别是森林防火工作受到很大冲击。
1 林改后森林防火工作面临的新问题
1.1 管理主体发生了变化林权改革后，原集体林地由原来的村组管理变成了现在农户或股份经营组织共同管理。原来管护组织和人员就有了新的依靠，工作不如过去认真和主动，而广大农户的防火意识不高，加之生产经营增多，防火隐患增多，在个别地方极易出现空白地带。
1.2 部分农民思想狭隘农民全身心地投入到生产经营及经济收入上，一些农民不考虑防火问题。即使现在山林到户，受益的部分村民也同样很少考虑防火。林权改革山林到户后，森林发生火灾时不涉及自己切身利益的村民，不愿上山救火。普通百姓救火积极性不高，单靠专业人员救火难度大。
1.3 经济损失赔偿纠纷增多林改前发生火灾，由于林地是集体的，如果没有烧到自己责任山，农民是无所谓的，因为没有直接损害其利益。林改后，一旦发生森林火灾或有过火面积、有经济损失的，如果没有找到失火原因及直接责任的，关于经济损失的赔偿容易出现纠纷，受损农户就可能会找政府要求予以补偿。即使查清了失火原因和责任人，政府组织也要出面予以协调。
1.4 防火管理难度增大林改后，分山到户、自主经营很容易产生自扫门前雪现象，进而扩大火灾面积和损失，可能会出现不报火不救火的现象。也可能出现个别户自己故意纵火烧林，主要是过火后好处很多，等于变相采伐、林木归己，不仅不用交各种税费，收益也很大。同时，不排除园林改中的矛盾和其他纠纷造成报复纵火的因素。森林防火工作由过去单一的集体行为变成千家万户的分散管理行为，管理难度大。
2 对策与建议
2.1 抓森林防火宣传教育，增强全民防火意识在每年进入森林防火期，利用新闻媒体、手机信息、召开会议、制作标浯、出动宣传车等常规的宣传方式外，重点抓住深入农户面对面的宣传教育。由包村干部携带年历画、挂历和科普资料深入到各农户进行发放和宣传，使林农既得到实惠又了解了森林防火知识，真正做到了森林防火家喻户晓，妇孺皆知。
2.2 抓野外火源管理，及时消除火灾隐患主要抓“四个重点”：一是传统节假日和火险高发期等重点时段将森林分段包片，严管死守。二是在生产、生活用火频繁地、墓地等重点地带，禁止开荒种地、烧荒地、上坟用火等行为。三是对痴、聋、哑、傻、精神病患者、老人、小孩、雇工等重点人群的防范做到责任明确。四是为防止森林火灾，应研究制定安全措施、调整用火矛盾，尽可能在冬季避免野外用火，确因工作用火的，要按程序审批，严格用火技术标准，挖掘森林防火隔离带，达到森林防火的目的。
2.3 抓扑灭队伍建设，提高防扑火能力
2.3.1 建立森林防火工作协会。森林防火核心工作是宣传教育和火源管理工作，而这两方面工作的难点和重点都在村组，按照平等、自愿、利益共享的原则，以自然组或林地分布状况为单位，成立民间森林防火联防协会，形成护林防火利益共同体。
2.3.2 进一步充实完善半专业化森林扑火队。组织森林消防半专业扑火队的目的是为了实现“打早、打小、打了”的原则，把森林火灾的损失控制在最低限度。经验证明，经过训练和长期实战的半专业森林消防队是一种行之有效的办法。
2.3.3 建立森林防火志愿者协会。集体林权制度改革后，由集体连片的集体所有变为零星小块的个人所有，且国有林与之毗邻，森林防火工作面临着人员难组织、经费难支出和安全难保障的突出问题。政府每年应从本级财政列支一定数额的森林防火志愿培训经费，提高志愿者预防扑救森林火灾知识与技能。
森林防火的建议范文3
关键词： 森林；防火；阻隔网络建设
中图分类号：S762.3 文献标识码：A
根据2006年森林资源分类经营调查：万州区林业用地总面积为151988.3hm2，占幅员面积的43.96%，林业用地中森林面积为111818.2hm2，占林业用地的73.57%。森林覆盖率32.34%。通过近几年天然林保护工程、封山育林、退耕还林后续项目建设特别是森林工程的全面实施，全区森林面积大幅度增加，预计到2012年底，万州区森林面积将达162479hm2，森林覆盖率上升到47%，一幅满目青山、风景迷人的森林万州画卷正展示在我们目前，长江中游的生态屏障逐渐形成。如何让这良好的生态、优美的森林画卷长流人间，为维护生态环境、确保三峡水库的永久运行做出贡献呢？除了人们的环保意识加强，加快库区生态环境治理步伐，采取综合措施减少污染外，森林资源保护就显得尤为迫切和重要。
当前，虽然万州区林木盗伐、滥伐、森林病虫时有发生，但损害的是庞大森林群体中的极少量个体，对整个生态环境没有绝对的影响，而森林火灾却是当今世界发生面最广、危害性大、时效性强、处置救助极度困难的自然灾害。因全球气候变暖、人们防火意识不强等各种原因的影响，森林火灾次数和损失都呈上升趋势， 全球火灾频发、数字惊人。据不完全统计，世界平均每年发生森林火灾约22万起，过火森林面积达640多万hm2，约占全球森林总面积的1.8‰。对生态环境的影响和破坏是巨大的。
因此加强森林资源保护，减少森林火灾发生就是保护库区生态环境、维护三峡水库安全运行的重要手段。而加快森林防火阻隔网络建设，预防森林火灾发生，控制森林火灾蔓延就是有效地保护森林资源，最大限度地减轻森林火灾损失的关键所在，必须引起我们高度重视。
1 万州区森林防火阻隔网络建设情况
1989～1990年，原万县市林业局根据四川省林业厅的要求，开展了森林防火“四网两化”总体规划，曾规划按每公顷24m宽的标准建设生物防火林带9.9km，但由于种种原因，只实施了很少部分。2004年8月，按照重庆市林业局的要求，万州区及时编制了《重庆市万州区森林防火总体规划》，市林业局以渝林防火（2004）17号批复同意实施，全区森林防火阻隔网络建设开始正式起步。2005年万州区行政体制调整后，针对全区森林面积大、林木长势好、林农间作多、农村烧灰积肥等陈规陋习，为了彻底解决森林防火难度大、扑救困难等不利因素，提高森林自我防护能力，预防森林火灾的发生，最大限度地减少森林火灾的损失，确保森林资源的长期安全，维护三峡库区的生态稳定，区森林防火指挥部、区林业局及部分镇（乡）政府加快了森林防火阻隔网络建设的步伐。据初步统计，2005～2010年，全区已经批准建设森林防火阻隔带252条，建设总长度309614m，批准森林防火阻隔网络皆伐林地面积531.09hm2，其中建设生物阻隔带247条，总长度303064m，工程阻隔带5条，总长度6550m。
2 森林防火阻隔网络建设效果及存在问题
2.1 建设效果
从已经建成的森林防火阻隔网络情况看：全区主要林区以国有林主体的森林防火阻隔网络基本形成，铁峰山脉国有森林基本被铁峰山林场、分水林场的森林防火阻隔带所隔断，连片森林面积不超过66.7hm2；王二包山脉（除部分自然保护区外）、打阵坪山脉基本形成了以龙驹林场、新田林场及集体林森林防火阻隔带为主体的森林防火阻隔网络；新田林场乌龙池管护站、广头山管护站、打阵坪管护站、陈家槽管护站、方家沟管护站、双流管护站等连片森林资源防火阻隔带网络棋布，余家、弹子、后山、分水、走马等地大片森林被隔断，已经形成的森林防火阻隔网络效果明显。一是森林防火阻隔网络的逐年建设，进一步强化了群众的森林防火意识；二是森林防火基础设施逐渐到位，森林防火预防体系逐步形成；三是主要林区万一发生森林火灾，可以最大限度地减轻火灾损失。2008年3月16日傍晚，后山镇铁厂村烂泥沟发生森林火灾，由于农村劳动力缺乏，扑火力量少，加之天黑路远，支援队伍难以到位，火情又十分危急，严重威胁着铁峰山脉近6666.7hm2连片森林资源的安全，幸好2007年建成的一条森林防火阻隔带起了作用，全体扑火人员借助已有的森林防火阻隔带进行加宽，并依靠森林防火阻隔带的阻隔作用，最终消灭了这场大火，确保了6666.7hm2森林资源安全。
2.2 存在问题
虽然万州区森林防火阻隔网络建设已经取得一定的成效，但是我们也要清醒地看到，全区森林防火阻隔网络建设仍然存在不少问题：
原有的《重庆市万州区森林防火总体规划》已经不适应新形势下林业发展的需要。一是万州区森林面积大幅度增加，森林分布的范围扩大。2002年森林资源二类调查时，全区森林面积86484.9hm2，森林覆盖率25.01%，到2012年底森林面积可达162479hm2，森林覆盖率达47%。二是万州区林农交错分布，特别是退耕还林的大面积实施，频繁的农事活动增加了火险隐患；三是森林防火阻隔网络要求提高，原有的《重庆市万州区森林防火总体规划》规定，森林面积50hm2以上应该建设森林防火阻隔带，新的即将出台的《重庆市森林防火条例》（草案）（已经下发征求意见）第二十五条规定：林区应当建设防火隔离带。在充分利用自然阻隔带的基础上，成片的针叶林区应当营造抗火性能强、以阔叶林为主的生物防火林带。新造林面积在20hm2以上的、现有林区成片林面积在30hm2以上的、林区的住宅、厂房、行人休息站周围，应当开辟宽度在10m以上的防火带。
已经批准的森林防火阻隔网络建设除国有林场按原有的《重庆市万州区森林防火总体规划》进行建设外，集体林森林防火阻隔网络建设缺乏全面、规范、系统的实施方案，森林防火阻隔网络建设绝大部分是在方便、可以出材的地方进行，不能出材、收不抵支的地段没有业主愿意搞。甚至存在事先没有广泛征求林主意见，国有与集体、集体与个人、个人与个人利益之争，受山高坡陡、林主不配合等不利因素影响，出现杂灌未清理、网络不闭合、建设不规范，批而未建等情况。同时受王二包市级自然保护区资源保护政策的影响，梨树乡与龙驹林场主要林区的森林防火阻隔网络建设还不完善，森林火险隐患十分突出。
森林防火阻隔网络没有维护资金，已经建成的防火阻隔网络中生物阻隔带防火树种更新效果差，而易燃的部分乔木树种已经长大成林，杂灌丛生，地被物堆积，防火作用及效果难以体现。
缺乏规范的全区已经建设的森林防火阻隔网络图，万一发生火情不便统一指挥扑救。
3 对策及建议
结合《重庆市森林防火条例》（草案）的新要求搞好万州区新的森林防火阻隔网络规划。原有的《重庆市万州区森林防火总体规划》规定的任务部分实施完毕，从时间上看也已经过时。同时随着退耕还林、封山育林、天然林保护工程特别是森林重庆的建设和绿化长江重庆行动的启动，万州区森林面积将大幅度增加，森林分布的范围扩大，加之《重庆市森林防火条例》（草案）对森林防火阻隔网络建设的要求明显提高，过去成片森林面积在50hm2以上才能建设森林防火阻隔带，新规定明确：新造林面积在20hm2以上的，应当按14：1的比例营造生物防火林带。新造林与其防火林带应当同步规划设计、施工和验收，并将有关资料归档管理。现有林区成片林面积在30hm2以上的，应当按照生物防火林带建设规划，逐步改建。林区的住宅、厂房、行人休息站周围，应当开辟宽度在10m以上的防火带。因此按照《重庆市森林防火条例》（草案）要求，结合即将开展的森林资源二类调查，制定新的《重庆市万州区森林防火总体规划》刻不容缓。
各级财政应把森林防火阻隔网络建设和维护投入纳入财政专项资金， 确保防火阻隔网络的效果和目的实现。对交通不便，资源结构不好，建设防火阻隔网络投入大，入不敷出，群众不愿意建设的地方落实森林防火阻隔网络建设补贴资金，进一步完善森林防火阻隔网络投入机制，加快森林防火阻隔网络建设步伐，使之形成完全有效的森林防火阻隔网络，确保现有森林资源安全。同时森林防火阻隔网络建设是一项长期的、投入巨大的、森林防火基础性工作，需要一次建设，砍除隔离带，终身维护，即每年防火期前清理掉隔离带中的幼树、幼苗、杂灌、地被物及地表可燃物、确保万一发生森林火灾，方能达到防火阻隔效果。如果每年不清理，幼树、幼苗、杂灌很快长成，天长日久地被物及地表可燃物日益堆积增多，森林防火阻隔效果不明显，达不到阻隔目的。因此建议财政对森林防火阻隔带清理纳入林业基础性投入，每年每米安排资金10元，用于森林防火阻隔网络的清理。当财力好转时，可以考虑逐年增加投入，用于森林防火阻隔网络的林地补偿费用。
积极争取国家、市林业主管部门把森林防火阻隔网络建设和维护投入作为林业基础性投资建设范围，逐年增加其投入，让逐渐增加的森林资源能够减少火灾损失，最大限度地发挥效益，确保三峡库区生态屏障的安全。
建立森林防火阻隔网络惩罚性建设机制。凡发生森林火情造成人员伤亡或出现较大森林火灾的，责成当地镇（乡）人民政府、街道办事处在发生事故的当年自筹资金建设不少于10km的森林防火阻隔网络，尽可能减轻森林火灾的损失。
森林防火的建议范文4
省人大农业和资源环境保护委员会收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省森林消防条例(草案)》后，于5月8日召开全体会议，对条例草案进行了审议。此前，我们就森林消防管理问题，由常委会领导带队赴吉林、辽宁、江西、福建进行学习考察，4月中旬组织力量赴杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、衢州、丽水七市及部分县(区、市)征求意见，4月下旬又在杭征求了省级有关部门的意见。现将调研情况和审议意见报告如下：
森林火灾是一种突发性强、破坏力大、处置救助较为困难的自然灾害，是目前世界上破坏森林资源安全、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一。近年来，我省森林火灾居高不下，呈上升趋势，给森林资源、生态环境和人民生命财产都造成了极大的危害。1989年10月省人民政府颁布实施的《浙江省森林防火实施办法》，虽对预防和扑救森林火灾起了积极作用，但随着形势的发展，有的条款已不相适应。为适应新形势的需要，更加有效地防控森林火灾，制定《浙江省森林消防条例》很有必要。
农业和资源环境保护委员会认为，省政府提请审议的条例草案，总结了近年来我省森林消防工作一些好的做法，借鉴了外省森林消防立法一些成功经验，内容基本符合上位法的规定和我省的实际情况，建议提请本次省人大常委会会议审议。同时，对条例草案提出以下修改意见。
一、关于森林消防责任问题
认真落实森林消防责任是搞好森林消防工作的关键。调研中，各地反映，森林消防工作属于抢险救灾性质，直接关系国家和人民生命财产安全，是一项涉及面广但又很重要的社会性工作。条例草案中对森林消防责任虽已作了规定，但在各级人民政府、森林消防指挥部、森林消防主管部门和林业行政主管部门四者所承担的职能和职责上，还存在着职能重叠、交叉、责任主体不清等问题。建议条例草案进一步理顺以上四者关系，明确其职能和职责，以确保森林消防责任落实到位。
二、关于野外用火管理问题
加强野外用火管理是森林消防工作的重点，也是个难点。调研中，有的地方提出，野外用火事关群众的生产生活，一方面，随着林区体制改革的不断深化以及林业种植结构调整和林农耕作习惯的改变，生产性用火已由原来的集中用火转向分散用火，季节性用火转为常年性用火，堆烧用火转为随意点火；另一方面，春节、清明节、“五一”、“十一”等节假日期间，燃放鞭炮、祭祀活动、野炊烧烤等非生产性用火增多，给森林防火带来困难。条例草案中只对森林防火期及防火期内生产性用火作了规定，对防火期外及非生产性用火却没作具体规定。为了更好地分类施治，科学管理，建议条例草案在正确处理好全年森林防火和森林防火期关系的同时，对传统、零散、随意的非生产性用火也作相应明确的规定，以便规范非生产性用火行为。
三、关于森林消防队伍建设问题
森林消防队伍建设是搞好森林防火的组织保障。近年来，发生在我省重点部位、扑救比较困难、燃烧时间较长、过火面积较大的森林火灾，90％以上是由专业(半专业)森林消防队伍扑灭的。但由于目前我省农村专业扑火力量不足，加上缺少必要的培训和演练，难以应对突发的森林火灾。处置森林火灾具有高度危险性和时效性，专业扑救显得格外重要。条例草案第十一条已对森林消防队的建立作了规定。为确保这支队伍建设落到实处，建议条例草案明确由省人民政府制定森林消防队伍建设与管理办法。
四、关于首席消防员制度问题
建立首席消防员制度是减少火灾损失和防止人员伤亡的重要举措。调研中，不少地方提出，森林火灾扑救工作时效性和专业性强，危险性大，稍有不慎，将直接威胁人民群众的生命财产安全。而首席消防员一般熟悉本地区森林植被、地形地貌，精通森林防火业务并具有丰富实践经验和指挥扑救火灾能力。尤其在各级党政领导负有主要责任而又不熟悉森林消防工作的情况下，当林区初现火情时，就如何加强扑救森林火灾的科学指导，听取首席消防员的意见，提高指挥的科学性，即快速出动、高效扑救、安全撤退，把森林火灾损失降到最低程度，就显得十分重要。为确保这项制度在我省有效实施，建议条例草案增加对重点林区建立首席消防员制度的有关规定。
五、关于森林消防设施建设问题
加强森林消防设施建设是搞好森林消防工作的一项重要内容。调研中，不少地方提出，森林消防工作是一项社会公益事业，需要各级政府投入和支持。而我省重点林区又都地处欠发达地区，由于地方财力有限，森林消防设施相对比较薄弱，无法满足当地森林消防的需要。条例草案中对此虽已作了规定，但对欠发达地区来说仍然比较困难。为确保欠发达地区森林消防设施建设到位，建议条例草案明确由省人民政府制定森林消防救助办法，以最大限度地满足欠发达地区森林消防的实际需要。
森林防火的建议范文5
近年来，弋阳县漆工镇的森林防火工作正规化、专业化、现代化建设有了很大进步，但从总体看，预防控制和扑救森林火灾的水平还不高，相对森林迅速增长，森林资源安全保障系统建设明显滞后。森林防火工作是森林资源安全保障体系建设的重要组成部分，而且在经济发展、社会稳定方面具有重要的地位。因此在新形势下，认真研究森林防火工作，找出存在问题，提出对策，确保全县森林资源安全已迫在眉睫。
森林防火工作现状
目前，漆工镇乡政府已成立了森林防火指挥机构。由镇乡分管林业的领导任指挥长，各行政村村长为成员，全面负责森林防火工作。组建了森林防火半专业消防队，配置了简易工具。各行政村（分场）也都成立了森林防火应急小组。开展森林防火宣传。如在重点防火期间召开会议，下发文件；设置防火宣传牌，张贴防火标语；制订森林火灾处置应急预案，为森林防火走向制度化、规范化打下了初步基础。对多年来的森林火灾情况进行分析、发现火灾发生优选法与行为、气候的关系极为密切，受“厄尔尼诺”现象影响，使森林火灾发生规律呈周期性内期波动很大。森林火灾的发生次数和造成的损失与政府对森林防火工作的正常开展和群众森林防火意识的提高呈正相关。山火的起火时间多在上午11时至下午3时，这段时间由于林区人员活动频繁，中午前后温度升高，湿度下降，山地和山谷及热量不同而形成山谷风；一旦发生森林火灾，蔓延速度快，易引发森林大火。林火发生随季节变化而转移，火灾频发期为冬种早春的农忙季节及清明节前后，野草秋亡冬扣加上气候干燥燃点极高，一旦有火星便可燃烧；火的起点多发生在农林交错的地方或有小道的山腰。产生火灾的火源有生产性用火和非生产性用，但都是人为野外用火，还有境外林火。要求火险等级达到三级，各行政村的防火宣传员每天鸣锣示警，提醒村民注意防火；镇与村、分场每年签订森林防火责任状。镇制定了森林火灾处置应急预案，制定了森林防火乡规民约，使森林防火工作有章可循，有据可依。
森林防火存在的问题
（1）野外火源控制难度大。纵观全镇火灾（警）发生历史，98％以上属人为违规用火引起，其中生产性用火包括烧荒、烧灰、烧田土坎占41％；上坟烧纸、燃放爆竹、吸烟占29％；小孩玩火、痴呆弄火和境外烧火占30％；半山区田林交错，人林相伴，加大了野外火源控制的难度。（2）森林内可燃物增加。林区可燃物积累量大，森林火灾可能性大，全镇有大面积的人工二代针叶纯林，其他林木以幼林为主，林草伴生，草木年长枯草年年叠加，与大量的枯枝落叶堆积，杉松木林内可燃物载量分别达到3377t／hm2和2771t／hm2，易燃物载量达到19．38t／hm2和9．27t／hm2，极易引发森林火灾。（3）森林自身的防火性能不高。随着十几年的封山育林和退耕还林，实施公益林，使原来一些林内插花地、农林交错地、山鞍部农地、山间沟谷一季田变成了有林地，原来的自燃阻隔变成了山火蔓延的连接地。（4）扑救力量不足。集体林权制度改革使山林分到各家各户，进山人员增多，野外火源管理难度加大，家庭经营势单力薄扑救山火能力差。大量农村青壮劳力外出务工，只留老人孩子居家，扑救山火人力不足，是基层扑救森林火灾一大难题。（5）干部年轻化。乡镇领导大部分都是刚出校门的大学生，不但上山少而且很少见过森林火灾，对防火工作有畏难情绪、对森林防火心存伐幸，影响森林防火工作的开展。（6）森林防火经费不足，筹集经费困难，难以适应目前森林防火形势的要求，制约着森林防火工作。
对策与建议
1建立森林火灾监测系统将镇村干部移动手机设置短号，使之易记易拨，全镇林木布置森林防火护林员、森林火灾监测员，镇与县森林防火指挥部办公室保持信息往来、共同形成森林火灾监测系统，做到对林火的早发现、早上报、早处置。
2建立森林防火责任制镇与村（分场）签订森林防火责任状，村（分场）与村小组（自然村）签订责任确立森林防火各级行政领导负责制，重点防火期坚持全天候的值班带班，及时掌握森林防火动态，值班做好登记及接交班。对重点防火地带落实责任人，对痴、呆、傻人员落实监管人。
3做好宣传工作，提高山区群众的森林防火意识部分山区群众观念陈旧对森林防火的认识不够，对野外用火心存侥幸，每年在重点防火期，利用各种形式大力宣传、营造气氛，出动宣传车，张贴宣传标语、修订乡规民约，干部逐村逐户分发公开信，连续晴天鸣锣示警，使森林防火老幼皆知，深入人心。
4加强对森林防火半专业队与应急小组的管理修订森林火灾处置应急预案，重新组建30人以上的与半专业化消防队伍，确定一支森林防火应急小组，同时请上级部门专业人员讲课、集中培训队员，提高队员的扑救森林火灾技能，使消防队招之即来、来之能战、战之能胜。镇领导积极参加上级的森林防火指挥培训，一旦有火灾做到快捷反应、亲临现场、靠前指挥、科学指挥。晴天日进行防火巡逻、薄弱地段监督员齐动严管野外火源。
森林防火的建议范文6
关键词：山区；森林；护林防火
1 山区护林防火的必要性
首先，山区护林防火能够有效保护生态环境。众所周知，人类及各种动物的生存和发展，都离不开森林，同时森林资源能够起到维持和保护生态环境的作用，是人类的宝贵财富。但是山区森林一旦发生火灾，就会打破森林生态系统的平衡，导致森林功能不断减弱直到消失。从这个角度看，开展山区护林防火工作防止森林火灾发生就是在保护生态环境。
其次，山区护林防火能够有利于森林资源保护，促进林业产业发展。目前，森林火灾已经成为危害森林资源安全的主要因素，防止森林火灾发生就是保护森林资源。要想促进林业产业发展，最根本的基础就是森林，所以，当前我国林业所需要做的重点工作是加强对现有森林资源的保护，并在此基础上开展植树造林和绿化工作。例如，国家当前正在实施的天保工程正是我国在林业事业发展上所作出的重大成就。为了加大对现有天然林的保护力度，我国在采伐政策上做出了严格的规定，同时不断提高林业资金投入，促进林业的健康发展。但是森林火灾一旦发生，在自然风力以及树木油性物质的作用下，火势会迅速蔓延，烧毁大片森林，对林业发展极其不利。
最后，开展山区护林防火工作能够加快和谐社会构建。山区护林防火直接关系到林区劳动人民的切身利益，林区是他们实现生存与发展的重要物质基础，如果不注重护林防火，稍有不慎，将引发森林火灾，导致森林受到严重破坏甚至退化成林地，对林区群众生产生活带来巨大影响。另外，森林火灾发生还会对林区人民的生命财产安全带来严重威胁。所以，就要求人们既要防止意外因素导致的火灾，还要坚决同那些对森林安全有巨大危害的不法分子做斗争，尤其要防止其纵火烧林，对林区社会安定造成不利影响。
因此，有必要不断加大山区护林防火的工作力度，保障山区森林资源安全。
2 山区护林防火存在的问题
2.1 起火的发现能力有待提高
当前我国的山区目前状态是，森林的大部分资源都在山区，山区的树木覆盖面积很大，林间小路交错纵横。山区人民用火较多，巡山护林人员很难保证山区村民零火种上山，而且山上的大树，在大树底下有杂草，发生非常迅猛的火灾的情况非常常见，并且火灾的扩散能力非常快。对巡查火情的人员来说，由于护林的人员的工资水平普遍不高，常年靠山生活，生活的压力较大，工作的条件不够好，对待工作的热情有待提高；一些巡查人员由于受到上级领导的指示，工资往往不能按时发放，这些原因导致了许多巡查人员工作积极度不高，责任感不够，并且许多工作人员都抱着与我无关的思想和态度，由此致使护林员山区护林防火工作意识不够。而对巡查守林的人员来说，第一，年轻的务工人员少，看管人员多数年龄偏大，工作的积极性较差。第二，山区的树林的看管人员大多数都是农村人口，看管较少，农村防火的环节容易出现中断，经常出现首尾不能兼顾的状态。
2.2 山区护林防火意识薄弱
许多地方在对待山区树林的防火问题时候，由于未能注意到山区护林防火工作的重要性，因而往往重视程度不够高。很多地区在对待森林防火的问题的时候由于缺乏相关的责任意识，不能充分意识到林区防火的重要意义，增加了防火任务的困难程度，从而易引发森林火患。而且，山区的周围是大量的杂草、树枝、烂木头，很容易引发火灾，造成相当恶劣的影响。同时，山区当地村民由于自身素质有限，在野外用火时没有按照规则进行，特别是清明扫墓、开荒烧地等，大大增加了林业主管部门野外用火管理的难度。也有人在山区吸烟，然后把仍然带着火星的烟头扔在草丛中，不做熄灭处理，很可能就会导致森林火灾事故的发生。森林面积往往比较广阔，而林业管理人员又十分有限，因此管理起来往往比较分散。一旦发生火灾，人员往往很难快速集中到一起，会浪费宝贵的扑灭火灾的时间，这段时间内火势会不断变大，造成的损失也会越来越大，甚至会威胁到山区群众的生命财产安全。因此增强山区森林防火意识就显得势在必行。
2.3 山区护林防火人员队伍建设水平偏低
长期以来，由于山区护林防火的资金投入缺乏，导致山区护林防火人员队伍建设乏力，人员编制少、人员素质低以及防火设备不齐全等问题一直是制约山区护林防火人员队伍建设水平的重要因素。同时，林业主管部门因为护林防火的意识不足，无心加强山区护林防火队伍建设，更没有定期为防火人员开展系统的教育培训，导致其专业素质和火灾扑灭技能迟迟得不到有效提高，平时也没有开展防火演练，提高实战水平，一旦真的发生了火情，也很难及时有效扑灭山火。
3 解决山区防火问题的对策与建议
3.1 加快联防体系建设
由于专门的林业管理人员数量有限，管理上也比较分散，因此仅仅依靠林业管理部门就想做到防火于未然，这是不大可能的，这也是当前山区护林防火过程中起火发现能力偏低的重要原因，因此必须加快联防体系建设，在村村之间以及乡镇之间建立起联防机制，这样可以有效避免互不支援、仅仅依靠一村一户力量防火势单力薄的局面的出现。而建立联防机制就能够充分发挥“一方有难，八方支援”的宝贵精神，对山区防火工作情况进行不定期通报，严格按照森林防火规定开展工作。同时还要实行“谁烧山，谁赔偿”的制度，并将赔偿的费用用于联防单位及人员防火的相关费用，从而加强山区护林联防体系建设，提高森林防火水平。
3.2 加强森林防火工作宣传，增强护林防火意识
为了有效增强山区护林防火意识，就需要不断加强森林防火工作宣传，可以采取多种防火宣传方式，既通过电视、广播、标语宣传等传统宣传方式，也可以利用网络、微博微信等新兴媒体平台加强宣传，还可以采用防火专题讲座、案例剖析等多种形式进行全方位宣传。要加强防火宣传，就要从根本上采取措施，把护林防火相关知识写进中小学教科书中，在基础教育阶段就要进行防火意识教育。同时对那些民营林大户或者非公有制林业经营单位，也要把相关人员组织到一起，定期开展森林防火知识培训。对于山区周边农村，更应是防火宣传的主阵地，林业管理部门应该组织人员或宣传车进山，不仅可以在村民委员会对全村人员进行防火意识宣传以及森林防火相关政策法规，也可以安排人员深入到当地村民家中，动之以情、晓以理地向村民介绍护林防火工作的重要性，说明山区森林与人们的切身利益息息相关，保护森林就是保护人们赖以生存的家园，更重要的是，让他们掌握森林火灾自救的要点以及森林火灾发生时扑灭火灾的专业技能。这样在开展森林防火工作时，更能得到山区群众的支持和理解，有利于防火工作的顺利进行。
3.3 不断提高山区护林防火人员队伍建设水平
首先，林业管理部门应该加强山区护林防火人员队伍建设，从社会上招聘优秀的护林防火人员，充实现有山区护林防火队伍，增强整体护林防火实力。其次，对现有山区护林防火人员，要定期对其进行教育培训，让其意识到工作的光荣性和艰巨性，提高他们的工作责任感，同时让他们的护林防火意识更加扎实，还要为其讲解必要的防火技能，并通过在平时加强模拟演练形成工作能力，从而在火灾发生的第一时间及时赶到扑灭火灾，防止火灾蔓延，尽可能地把损失降到最低。最后，长期以来，山区护林防火工作由于工作环境恶劣、工资待遇低、工作劳累等原因导致人员队伍建设一直面临“引不进”和“留不住”问题的困扰。因此，就需要提高山区护林防火人员的工资福利待遇水平、拓宽升职发展空间，在提高人员的工作积极性的同时增加工作岗位吸引力，这对于山区护林防火人员队伍建设是极其有利的。
4 结语
山区护林防火工作意义重大，要求人们必须树立防火于未然的意识。通过加强联防体系建设，提高起火发现能力；加强山区护林防火工作宣传，增强护林防火意识；还要不断提高山区护林防火人员队伍建设水平，从根本上提高山区护林防火工作水平，从而在火灾发生时，能够在第一时间扑灭。
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