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水利水电工程经济评价规范范文1
关键词：水利水电工程；决策阶段造价；影响因素；控制策略
1 水利水电工程决策阶段造价控制的意义
一般情况下，水利水电工程决策阶段的工程造价占到整个工程造价的75%以上，是整个工程资金花费最多的阶段，因此，水利水电工程决策阶段造价控制是水利水电工程资金管理的重核心内容，对工程建设过程中优化经济资源的配置具有重要的意义。
2 水利水电工程造价的主要特点
与普通建筑工程不同，水利水电工程往往建设在江流和湖泊之上。正由于该项工程建设的环境的复杂性和施工过程的艰巨性，水利水电工程的的造价金额具有其他建设工程不具有的特点：
2.1 施工复杂性
水利水电工程是指建筑工程、安装工程及机电设备、金属结构设备、水库淹没处理等，牵涉到施工方、业主、政府、监理、审计等多个部门，使其计价方法、过程多样化。
2.2 投资金额大
水利水电工程的建造金额相当大，一般的小型或中型的工程除险加固工程的投入资金大约都有几千万甚至上亿，大型工程的投入资金基本都是数以百亿的规模。
2.3 动态性
水利水电工程的施工周期较长，所以整个施工过程极易受到外在环境的影响，导致建设过程中的原料费用、建筑费用和管理费用不断变化。
3 水利水电工程前期决策造价的控制要点
3.1 在工程施工的前期投资决策主要就是对工程造价进行确定，同时也是对工程建设做出合理的选择，是最为直接的优化经济配置资源的重要手段。通过大量资料证实，在工程造价的实际控制当中，作为工程的决策阶段会影响造价达到60%至80%左右，因此，在控制工程的造价工作中，必须要对决策阶段加以严格控制，才能起到重要的作用。由于在建设工程的决策阶段是作为控制造价的重要阶段，所以，只有通过合理的决策以及合理的确定才是控制的前提。
3.2 包含了可行性研究以及工程的建议书等相应内容。而在可行性的研究报告阶段主要就是建设工程决策阶段的重要阶段。其次，对于在投资估算中主要就是制定工程前期的投资方案，也是作为评价经济的基础，是编制设计的主要依据。对于投资估算是否合理正确，是否可以达到工程的实际要求，它不仅仅只是决定工程项目是否可行，也是决定投资设计方案的依据。所以，在工程建设的前期要按照不同阶段所制定的要求内容进行准确完整的估算，这也是作为建设工程在评价和决策阶段的重要内容。
3.3 一般在工程建设的前期阶段，必须要具备有相关资质的设计单位进行编制具有深度并且完整，以及符合相关要求的研究报告，并对建设工程作好经济效益的评价、可行的技术以及合理的方案等。同时，必须要用科学合理的方法编制该项目的投资估算，作为基础依据，其次，也应根据所掌握的工程信息数据，并通过结合所需建筑材料市场的大体趋势，实行动态的估算管理。
4 水利水电工程决策阶段影响工程造价控制的因素
4.1 项目规模
实际上项目规模与工程造价是呈正比关系的，项目规模往往取决于工程造价，同时还依赖于规模效益、项目规模合理化制约因素、市场及环境因素、生产技术及管理方式的先进性、社会经济环境等。
4.2 工程建设标准
项目的建设标准是整个水利水电工程建设过程中必不可少的内容，关乎着工程的的质量和工程造价的控制。它的内容包含以下几个方面：项目的占地面积大小、施工技术规范、工程建设规模的标准以及建筑工程等相关的具体指标。
4.3 工程选址
水利水电工程是国民公共基础建设工程，不仅需要看重经济效益同时还需要注重社会效益，而其工程建设选址是指通过综合考虑工程及其建设地点的、社会经济环境、自然环境、交通状况施工条件及地质状况等来决定具体的建设区域和具体的建设地点。
4.4 设备选用
水电工程的主要设备包括水轮机、发电机、主阀、桥式起重机、主变压器等，而泵站工程包含泵、电动机、主阀及起重机等设备。同时设备费作为工程造价的一部分，其设备选用的合理与否，对工程造价的控制效果有着直接的影响。
4.5 资金筹集
在市场经济条件下，工程要持续不断的进行下去，就需要源源不断筹措资金，而这种筹资方式、筹集资金结构、筹资风险都是项目决策所必须重视的问题。
4.6 估算方法
投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用，其包括的内容应视项目的性质和范围而定，是整个工程造价资金规划的起点。
5 水利水电工程决策阶段造价控策略
决策阶段的工程造价控制在于客观、全面地反映出工程所需投资，旨为项目正确投资提供技术经济指标。基于上面的分析，提出以下几点造价控制策略。
5.1 建立健全建筑市场计价模式，科学地选择水利水电工程造价计价方法
在市场经济条件下，应当统一工程量清单计价方法、计量规则及计量单位。要做好项目前期工作，就必须首先收集详细的水利水电工程造价资料，并对其进行筛选、分析，整理出工程的特点、工程施工技术和工艺的特点；其次对拟建项目和已建项目进行比较分析，其关键是工程结构、工程选址条件、施工工艺及技术水平、设备选型等的比较分析；最后便是确定工程造价的计价方法；造价计算过程中应当重点对计算中所取得的参数进行详细的计算，对这类参数的精确有利于更好的控制工程造价的精度。
5.2 完善可行性研究阶段管理，严格审核投资估算
工程项目可行性研究报告的投资估算应当通过拥有一定咨询资质的单位评估，进行评估的单位必须认真负责地详细分析投资估算的可靠性，同时进行相应的经济效益评价和社会效益评价。完善可行性研究阶段管理，重点在于给出项目的技术经济评价，要从经济学角度来分析项目投资的可行性、必要性。此外，应当还要严格审核投资估算，做到估算编制依据的时效性、准确性及与项目规划的一致性，做好估算方法选择的合理性、适用性及科学性，切实反映出估算内容的客观性、真实性。
6 结束语
总之，在水利水电工程的建设项目的规划建设过程当中，科学而合理确定工程造价以及有效的进控制管理都是作为整个工程建设的重要因素。有效的对工程造价进行控制管理，就必须要全方面进行研究分析，并且要在全阶段执行，同时，也应把重点放到工程决策阶段的造价控制上面，以降低工程的造价，创造出更大的利益，从而才能在保证水利水电工程具有良好的社会效益的前提下，同时体现出该项工程的经济效益，以达到理想的预期建设目标。
参考文献：
[1]高红艳.谈水利水电工程施工过程的造价控制[J].科技信息，2009（36）.
水利水电工程经济评价规范范文2
关键词：水利水电建设项目 后评价 研究现状 发展趋势
一、引言
项目后评价不仅是水利水电工程基本建设中最重要的环节，也是对项目决策、实施过程和运作等工作及变化的原因和影响。进行项目后评价是为了总结经验，提高项目决策的准确度和运营管理的水平，有利于充分合理利用现有流动资金，提高投资与收支效益，并未制定相应政策提供理论基础。
二、开展水利水电建设项目评价的意义
（一）对水利电力工程前期测评评价的真实性和可靠性进行检验
通过对水利水电建设整个过程包括项目决策、建设和运营等的评价，有利于水利水电整体项目的系统化和规范化，对各工程项目建设的最初预测结果的真实性和可靠性进行佐证。与此同时，根据验收总结经验和教训，采取及时有效的补救措对前期工作中的不足进行弥补，这样有利于水利水电工程的发展，并且这对于国家相关部门对有关于水利水电工程项目的评价方法和参数标准提供科学且有效的依据。
（二）提高水利水电的资金利用率和决策者的管理水平
杜绝投资浪费，提高投资管理水平这也是水利水电项目后评价的另一个重要作用。通过项目后评价，我们可以检查出投产运行的实际效益，以便尽早发现投资风险的滞延问题以及不适应性；如果后评价结果与之前预计的评价结果相距较大，那么我们也可以及时采取有效的措施，对原本的计划和方向进行改变，调整分配资源，纠正前评价结果出现的失误，以此来减少损失，以合理化利用工程建设的流动资金，保证工程项目适应生产、经济规律以及市场的变化需求，达到获得更大更多的经济投资效益的目的；与此同时，通过进行后评价，可以调查清楚项目建设过程中出现的问题，以便决策者进行有针对性的科学管理。
三、水利水电工程项目后评价内容、特点与评价原则
（一）水利水电工程项目后评价内容
水电工程建设项目的经济和社会效益较大，社会影响较深远，所以其后评价内容的范围就更加的广、多、杂， 这主要包括项目在目标、实施过程、效益、影响以及可持续性评价这五个方面。
（1）项目过程评价
将立项评估（理论）与实际执行过程（实践）进行对比和分析，找出失误，仔细分析造成失误的原因。
（2）项目效益评价
通俗来说就是财务评价和经济评价。效益评价的基本指标和方法与前评估基本一样，依旧是对内部收益率、净现值、贷款的还款期限和敏感性进行分析。
（3）项目影响评价
项目的影响评价范围广，内容多，主要由经济、环境和社会影响组成。经济影响评价就是指这个项目对于所在的地点、所从事的行业和国家由此产生的相关经济造成的影响；环境影响包括项目所在地的污染情况，此地的环境优劣、自然资源利用和生态环境的保护等。社会影响是指项目对社会的经济和发展方面造成的影响，尤其是项目所在地的影响。
（4）水利水电项目具有持续性，这主要是指在项目资金投放完毕之后，项目的既定目标还能不能继续，项目还能不能正常发展以及项目是否具备重复性等。这类评价的主要内容一般包括国家的基本政策、地方的基本政策，资金力度、技术因素、社会文化和其他相关的因素等。
（5）综合评价主要是对项目的目的和完成情况。效应和成功的程度进行评价。
（二）后评价的特点
（1）现实性。水利水电项目后评价是对项目的实际状况进行研究。依据的数字资料是已经存在的实际数据和根据与此预测的数据。
（2）全面性。水利水电项目后评价是对整个项目从开始到结束的全面评价，包括方方面面。
（3）探索性。水利水电项目后评价要对项目的运行管理状况进行分析、发现存在的问题并对未来的发展前景进行探索，分析项目效益发挥的主要原因，提出真实合理的改进方法。
（4）反馈性。进行水利水电项目后评价的目的是向相关部门反馈信息，为将来的水利水电建设、经验、投资和制定相应政策积累经验。
（三）后评价原则
（1）独立性、公平性。后评价必须以“公平”、“客观”、“独立”为原则，后评价必须站在国家角度，以“旁观者”的身份进行客观、公正的评价。
（2）科学性。项目后评价的科学性是判断项目成功与否的重要准则。这主要与资料信息的可靠性和评价方法的适用性有关。
四、水利水电建设项目后评价展望与研究发展趋势
（一）后评价指标体系的建立
水利水电建设项目是我国国民经济的基础，因此我们应把水利水电建设当做是我国发展的重点。因其具有涉及广、因素杂乱的特点，故应建立一套完整的后评价指标体系。
（二）后评价研究方法的探索
对于水利水电建设项目的后评价，从方法论的角度来说，使用频率最高的是定量分析法，定性分析法，逻辑框架法和综合评价法等。在我国的水利水电建设评价的具体实施中，一般采用有很高知名度的逻辑框架法和成功度分析法，这就导致了很难针对项目给出具体成功或失败的判断依据。
（三）注重对全过程进行评价
根据评价时点，可将后评价划分为跟踪评价、实施效果评价和影响评价。传统观点认为，后评价的时点应当选择在项目完工之后的一段时间，通常是5年左右；而另一种新型观点认为，传统观点的选择范围小，对于如今快速发展的水利水电工程，传统观点已不适应当今社会，应把评价时点前移。
五、结束语
水利水电项目极大的促进了国家经济的建设与发展，而水利水电项目后评价是对项目前期的预测结果进行的检验，与此同时，这又是判断水利水电工程成功或失败的重要准则。开展水利水电项目后评价将更准确和科学的加快工程建设。水利水电建设项目作为一门综合性学科，我们要更加关注此行业的发展，最终实现我国国民经济的又好又快发展。
参考文献：
[1] 张虎成，魏浪，张习传等.水利水电建设项目后评价研究现状与发展趋势[J].贵州水力发电，2007，21（5）：12-15
[2] 徐玖平，姜曼丽，卢毅等.大型水利水电建设项目非常规突发事件应急管理统筹模式[J].系统管理学报，2013，22（5）：695-707，714
[3] 刘元华.水利水电建设项目质量管理的分析[J].中华民居，2012，（3）：947-948.
[4] 周兵，秦鹏.刍议水利水电建设项目人力资源绩效评价体系[J].水利科技与经济，2012，18（3）：11-13
水利水电工程经济评价规范范文3
关键字：水电工程 造价管理 控制
随着市场经济在水利水电工程施工企业的不断深入和发展，工程招投标工作不断完善和规范，面对激烈的市场竞争形势和格局，水利水电工程施工企业只有通过充分发挥自身的竞争优势，发掘自身的
内在潜力，搞好企业的造价管理和造价控制， 最大程度的降低单位能耗，增加收益率在市场经济下，工程投资的预算与控制变得更为复杂，这就要求建设单位对工程造价的管理把握其核心内容，对项目造价的确定与控制既要全面又要有侧重点。如何才能搞好企业的造价管理和造价控制，笔者从以下几个方面作以简单的剖析，以期指导我们的工作实践。
1水电工程造价管理与控制的含义
水电工程造价管理与控制指针对水电工程项目建设，全过程、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对项目建设过程中投资行为，通过对工程造价的预测、优化、控制、分析、评价、监督、管理等，以获得资源的最优配置和建设项目的最大投资效益。
2 水电工程造价管理与控制的意义
水电工程造价管理与控制在水电基本建设过程中有十分重要的意义，主要体现如下：一，为建设项目决策提供科学依据；二，提供科学的工程造价前期控制方法；三，提供合理的工程投资规模和宏观控制目标；四，为筹措建设资金提供基本依据；五，为顺利实行工程招标提供必要条件；六，提供科学的工程造价实施控制方法；七，为工程施工决策提供依据；八，为基建审计提供有关基础资料。
3 水电工程造价管理与控制的几点措施
3.1 前期投资决策阶段的造价管理与控制
前期投资决策阶段的工程造价管理与控制。工程前期投资决策是产生工程造价的源头，对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。根据我国现行规定，水电工程前期工作包括项目建议书、可行性研究等内容。可行性研究是建设项目前期决策的关键阶段，投资估算是投资项目建设前期工作中制定融资方案、进行经济评价的基础，以及其后编制初步设计概算的依据。正确科学的投资决策是有效控制水电工程造价的前提。决策阶段是造价管理的开始在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否适用，经济上是否合理、有利，在社会
上能否创造效益，资金落实等方面都要进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。在项目建设前期，可以请具备相应资质的设计单位编制内容完整、深度符合要求的可行性研究报告。并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。编制
的建设投资估算应做到方法科学，基础资料完整，依据充分。根据有关规定和估算指标合理确定投资估算，同时，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合水电建筑市场和材料市场的发展趋势，对估算指标实行动态管理。
3.2设计阶段的造价管理与控制。
优化水电工程设计是有效控制水电工程造价的关键。设计阶段是造价管理的重点设计质量的好坏不仅影响水电工程质量和使用功能，也直接影响着水电工程的投资效益。引入竞争机制，设计单位或设计方案的选择，实行招投标制，建立健全技术和经济互动式控制机制，激发设计者以最优化的设计、最合理的造价，赢得市场竞争的主动权。运用价值工程对设计方案进行优化。以提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分析为核心，对工程的功能和造价两方面进行综合分析，做到价值系数最大。在实事求是、精心设计并保证设计科学性的前提下，运用投资分解和工程量控制等方法，将投资限额分专业下达到设计人员，按分配的限额设计，实现对投资限额的控制和管理。事先采取预防措施，尽可能避免目标值与实际值发生偏差，即工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。对设计单位实行节约资金奖励办法。建设单位在与设计单位签订设计合同时，可约定工程造价控制的相关条款，鼓励设计单位在保证项目安全和不降低功能的前提下，优选新技术、新结构、新工艺、新材料等，可按节约资金的一定比例奖励设计单位，调动设计者主动关注工程造价的积极性。
3.3监督施工单位，控制预算外费用
严格执行招标投标制，认真选择并发挥监理单位的作用，认真贯彻执行工程建设监理制度。完备隐蔽工程现场签证手续： 隐蔽工程是随施工过程的进展发生，工程结算时难掌握。隐蔽工程占工程造价的比重较大，到工程结算时建成后的基础以下部分就不可能看到，缺乏完备的现场签证手续，增加工程结算的难度。对设计施工图计算以外费用的监督： 主要包括建设单位签证工程量和费用两个方面。对签证工程量主要是监督它的合法性、合理性、真实性、准确性，可操作性和手续的完整性，严防不真实的即以少签多、以易签难、或根本不存的虚假证； 费用是指施工现场各种条件变化而发生的补偿费、窝工费、设计变更施工方案重大变化和现场物资处理的损失等，对此费用应进行全面核实。
3.4 竣工决算阶段
由于水电工程一般工期较长，因此在正式竣工验收前，建设单位应做好竣工决算编制的准备工作，根据建设项目批复的概算，核实历年下达计划和资金到位情况；根据项目验收签证文件、经济合同及工程结算资料和相关财务核算制度、办法等，清理检查工程款项的支付情况；认真检查是否有漏计或多计工程成本；对项目进行债权债务清理，并对财务档案资料进行清理。在这个环节上应：（1）核对竣工水电工程内容是否符合合同条件要求。水电工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。（2）要检查核对隐蔽水电工程验收记录，所有隐蔽水电工程均需进行验收，实行监理的水电工程要经监理水电工程师签字确认，隐蔽水电工程量要与竣工图相一致。因此水电工程造价的最终结果取决于水电工程从决策、设计、发包、施工到竣工的全过程，它在各个阶段互相影响联系紧密，又相互独立，并且随着时间的变化而改变。这些特性决定了在分析研究建设水电工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起水电工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使水电工程造价在各个阶段都能得到合理确定和有效控制，确保水电工程项目总体目标的实现。
4 结语
建设项目的工程造价管理与控制，是一个系统工程，要成功地管理好建设项目，全体参与项目的组织及人员必须具备以下素质和管理技能：遵循项目管理的规律，采用先进、科学的管理技术；要有高度的责任心、严谨的工作态度和敬业精神；要有坚持不懈、全力拼搏的奋斗精神；要有团结协作精神；要努力学习和不断更新管理知识，提高自身的思想与工作素质、提升自身的管理理念及管理技能。
参考文献
[1]齐雁.水利水电工程造价管理意义[J].现代农业.2005（10）
水利水电工程经济评价规范范文4
关键词：防洪工程经济分析评价
1．工程概况
东江支流淡水河流域防洪排涝工程位于广东省惠州市惠阳区境内，由淡水河和淡澳河两岸堤防和穿堤建筑物组成，全流域集水面积为ll72km2，河床平均坡降为0.57‰，全河长95km。
惠阳区是惠州市中心城区的重要组成部分，是惠州市区重要的政治、经济、文化交流中心，形成以电子信息产业为主，商住、旅游、教育、商贸全面发展的格局，区内现有企业近80家，投资总额近100亿元，第三产业占CDP比重居全市各区县之首，各项经济指标均保持两位数的高位增长，并在惠阳区处于领先地位，其中税收和出口总额和实际吸收外资在广东省91个开发区中排名25位左右。惠阳区各种设施基本完善，公用配套设施基本齐备，已成为中海壳牌石化项目良好的城市依托和生产、生活的大后方。
该工程的主要效益为防洪治涝效盎和社会公益效益，它保护着惠阳区1184 km2土地、55.80万人口免受洪涝灾害，工程等级为Ⅲ等，堤防级别为3级，防洪标准为50年一遇，堤防及水闸采用防御外江50年一遇洪水标准。
2．评价依据
该工程是兼有社会公益性质的水利建设项目，评价依据国家计委、建设部1993年4月颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版），水利部颁发的《水利建设项目经济评价规范》( SL72-94)和《已建防洪工程经济效益分析计算及评价规范》( SL206-98)要求，结合当地实际情况，社会折现率选用12%和8%，对该工程进行国民经济评价和财务初步分析。
3．财务评价
水利建设项目财务评价是在拟定的项目建设资金来源、筹措方式、借款计划与偿还条件等基本条件的基础上，根据国家现行财税制度，采用现行财务价格，考察工程的现实性和可行性，提出工程在财务上可行的条件和非工程措施。
3.1 工程投资
根据工程投资估算，加固工程投资（见表1）。
3.2 年运行费以及其他费用
年运行费包括：工资、福利费、维修费、材料燃料及动力费及其他费用。
1)工资、福利费：根据相关规范定编为91人，人均年工资按14400元，人，福利费按职工工资总额的14%计，并计入住房基金10%，劳保统筹费17010，人均年工资及福利费2.0304万元，年工资及福利费总额为184.77万元。
2)工程维修费及其他费用：取工程投资的1%进行计算，即为688.74万元。
3)材料、燃料及动力费：根据工程运行资料分析，类比拟定按维护费的15%计，为103.31万元。
4)其他费用：按以卜三项的200/0计，为195.36万元。
年运行费共计1172.18万元。
3.3 财务分析
一般工程财务评价的指标包括财务内部收益率( FIRR)、财务净现值(PNPV)、投资回收期(Pt)，该工程主要是社会公益性质的水利建设项目，工程本身并无财务收入，要维持工程的正常运行除收取堤围防护费外，必须由政府补贴运行费，所以不对其财务指标进行计算和评价。
4．国民经济评价
国民经济评价主要是计算国民经济效益费用时间流量表，反映项目计算期内各年的效益、费用和净效益，计算项目的各项国民经济评价指标。
4.1 基本数据及依据
4.1.1工程投资
该工程项目固定资产投资计算是根据广东省水利厅2006年2月颁发的《广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定》进行编制的，总投资为68873.58万元。国民经济评价计算投资为总投资扣除利润和税金，扣除后总投资为66073.63万元。工程每年度投资分配按施工组织计划的施工期进行安排（见表2）。
4.1.2年运行费
1)工资、福利费：根据相关规范定编为91人，人均年工资按14400元／人，福利费按职工工资总额的14%计，并计入住房基金10%，劳保统筹费17%，人均年工资及福利费2.0304万元，年工资及福利费总额为207.1万元。转贴于
2)工程维修费及其他费用：取工程投资的l%进行计算，即为184.77万元。
3)材料、燃料及动力费：根据工程运行资料分析，类比拟定按维护费的15%计，为163.15万元。
4)其他费用：按以上三项的20%计，为188.92万元。
所以工程每年年运行费共计1133.53万元。
4.1.3流动资金
流动资金包括维持项目正常运行所需要购买的燃料、材料、备品、备件和支付职工工资等的周转资金。按照本工程实际情况并参照同类已建工程的运行情况，按年运行费的10%考虑，为113.35万元。
4.2工程效益
该工程是一项结合防洪减灾、河道整治和环境美化于一体的防洪项目，按照外防内排的工程总布置，本着人与自然协调发展的治水思路，结合当地自然生态、社会条件、人文景观、土地开发利用等因素，使堤防工程既能满足防护区内不受洪水淹没，又能改善生态环境和城市面貌；同时与沿河市政规划、城市交通道路、沿河公园建设、居住小区建设相结合。项目的实施必将产生显著的经济效益良好的社会效益以及生态环境效益。
4.2.1防洪治涝效益
防洪治涝效益直接反映为工程实施完成后，产业结构调整带来的巨大经济收益。该工程保护惠阳区总面积ll84Km2，城区建成面积已达30Km(2)，2007年末户籍总人口达35.33万人，常住人口55.80万人；2008年度，地区农业生产总值为11.01亿元，工业生产总值为301.89亿元，第三产业总值为106.23亿元。
淡水河为惠阳区的主要河流，多年洪涝灾害直接损失按工农业及第三产业生产总值的0.5%计为20956.5万元，经分析估算，如发生洪灾，将冲毁工厂企业、公路以及市政设施，造成生命死亡、疾病流行及生态环境等方面的损失。惠阳区淡水河流域洪涝灾害直接损失约占全区的70%左右，淡水河流域现状洪涝灾害直接损失多年平均值为14669.55万元。间接损失按直接损失的10%进行估算，现状洪涝灾害间接损失多年平均值为16136.51万元，运行期按每年增长5%计。
4.2.2土地增值效益
根据城市规划，防洪工程完成后，沿河两岸的基础设施将逐步完善，必将带动两岸土地的增值。本工程堤线长54.69km．土地增值面积约为8200亩，经测算，工程完工后可增加的土地利用价值为10万元/亩，土地开发承包时间按70年计，则每年可增加的总土地利用价值为1171.92万元。
4.2.3生态环境效益
从长远效益分析，防洪工程项目的实施在新建堤防、水闸及泵站的同时亦大大的改善了交通条件，整治了沿江违章建筑，改善淡水河的行洪条件及城市排水，美化环境，改善了投资环境。
4.3 国民经济评价指标计算
项目属新建项目，所以国民经济评价按新建水利建设项目的经济评价规范进行，计算增量费用和增量效益，提出国民经济评价指标。
4.3.1经济内部收益率(EIRR):经济内部收益率以项目计算期内各年净效益现值累计等于O时的折现率表示，计算公式（见式1）：评价准则：EBCR≥1，即项目可行；反之，项目不可行。其它经济评价指标（见表3）。
5．综合评价
经过进行国民经济分析和财务分析，工程完成后，将使惠阳区防洪堤围整体达到50年一遇的防洪标准。通过工程的建设，使惠阳区免受洪涝灾害，确保堤围内工农业正常生产和人们生命财产安全。
对东江支流淡水河流域防洪排涝工程的国民经济评价指标表明，项目经济内部收益率为18.64%>8%，国民经济揩标内部收益率符合规范要求，经济净现值大于零，该工程具有良好经济效益和显著的社会效益，项目经济评价合理，技术可行。
6．结语
东江支流淡水河流域（惠阳段）防洪排涝工程通过对防洪堤的整治，将使淡水河沿岸违章建筑，特别是部分影响堤围安全和正常运用的建筑物得到全面的清拆，同时通过对沿堤水闸泵站的新建，提高了排涝标准，能更好的解决内涝对围内威胁，缩短雨污水滞留时间，减免因污水积留而滋生的传染病影响环境卫生，并减少内涝损失，洪涝兼治，改善了城区的排水，美化了城市环境。综上所述，国民经济评价指标较优，具有良好经济效益和显著的社会效益，保障了人民生命财产的安全，国民经济指标内部收益率符合规范要求，项目经济评价可行。
参考文献：
[1]温续宝．引洮一期安定区田间节水灌溉工程经济评价[J].甘肃农业，2008，(3).
水利水电工程经济评价规范范文5
关键词：项目管理；成本控制；施工阶段
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
1概述
随着市场经济的逐步发展，水利水电工程承包市场竞争日益激烈，施工企业的利润空间越来越小，这就要求施工企业不断提高自身的项目管理水平，而成本控制做为项目管理核心内容，自工程投标报价开始，至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程，有效的运用将会为企业带来非常可观的利润空间。因此，如何行之有效的进行施工阶段的成本控制显得尤为重要。
2建立全面的成本管理责任体系
项目成本的全面控制分为项目成本的
全员控制和项目成本的全过程控制两个部分。项目成本控制涉及到项目组织中的各部门、各施工队、各班组的工作业绩。与每个职工的切身利益有着直接的关系。项目实施中，往往强调了安全、进度及质量等目标，疏忽了成本管理的责任问题，从而增加了成本。
因此，项目管理部必须以项目经理为核心，建立健全的成本管理责任体系，明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中，将成本控制责任纳入各部门、各施工队、各班组及每个管理人员的业绩考核中，并与工资、奖金紧密挂钩，有奖有罚。在项目管理过程中，应在原有责任分工的基础上，进一步明确管理成本的责任，使每一个项目管理人员都抱着对企业和团队负责的主人翁意识，对项目实施的进度、质量、成本及安全等方面进行全方位控制，在完成工作任务的同时还要完成降低投入成本精打细算责任，为节约成本开支严格把关，这样才能达到预期的效果，实现对成本的全员控制。
3工程投标阶段的成本控制
项目成本是项目运作过程中产生的全部费用之和，它贯穿于项目建设的全过程。在实际工作中，多数投标人把项目成本控制重点放在施工阶段，而忽略了投标阶段的成本控制，造成投标项目未中标先赔钱，给企业资金带来了无谓的浪费，甚至影响企业形象。因此，做好工程投标阶段的成本控制工作尤为重要。
3.1投标前的项目经济评价制度
建立工程项目投标前经济评价制度，科学、合理地预测各项经济指标，是企业从源头上把住成本关口的重要环节。并且考虑到中标后的资金回收情况，业主的履约情况，人工费用、材料预期价格情况，自身履约能力等情况；地方施工环境情况，未来社会、环境、法律等各方面的风险情况，在广泛、深入地进行市场调查、研究的基础上，将投标成本与实际成本对比，测算评估该项目的经济效益，对项目的“肥瘦”做到心中有数。综合得出企业如何实施该项目的预期利润率。在深挖自身潜力的基础上决定是否投标、如何投标。确保能中标的情况下使利润最大化。不经过经济评价不轻易投标。
3.2选择投标项目
施工企业在投标前，首先应对招标项目的资金来源、材料和设备的供应情况以及工程周边环境等工程条件进行分析，再结合自身的技术力量、施工经验及机械设备储备情况，对招标项目进行综合分析、研究，选择合适的投标对象。要做到不盲目投标，避免因决策失误而浪费大量的人力、财力、物力的情况。
3.3可行的投标文件
（1）选择先进的施工方案。施工组织设计中所选择的施工方案是否先进、合理，是影响竞标成败的关键。选择施工方案时应根据投标项目的实际情况，制定技术先进，经济合理的施工方案。
（2）编制合理的报价。投标报价过高会使企业失去中标机会，报价过低易给企业带来亏损的风险。因此，合理的成本控制是企业能否中标的关键，应做到以下几点：①及时掌握材料和设备的市场信息价位。做好材料、设备的询价工作，建立企业自身的价格信息网络，保持信息畅通，及时、准确的掌握各地区、各月份的和各种规格材料、设备的市场信息价格。②准确计算工程量。对于总价合同，依据招标图纸计算实际工程量尤为重要，而由于工程量计算错误导致的风险是由施工单位自己承担的。③不均衡报价。对工程量不变或减少的项目报价应正常报价，对于施工中工程量容易变大的项目，单价应报高一点，为项目利润最大化埋下伏笔。④理智报价。报价时应准确预测自身的预算成本，不至于投标时报低价、乱报价，做到理智报价。
4工程施工阶段的成本控制
4.1择优选择分包商
目前，我国水利水电行业的承包模式大体是在项目中标后，根据企业自身情况，按专业或单位工程分包给具有资质的分包商。由于不少分包商的管理能力和技术水平比较差，并且在施工阶段资源配置不到位，使得项目成本管理存在一定风险。因此，要特别注意对合适的承包商的选择。
为了解决这一问题，中国水利水电建设股份有限公司对分包商进行了信息化管理，选择信誉好、能力强、业绩优的分包商进入股份公司的分包市场，并建立了分包商资源库，在工程分包时优先选择资源库的分包商，提高了工程分包管理水平，增强了项目履约能力，确保了工程项目的精益化管理。
4.2优化施工组织设计
由于投标阶段各种资料不全且不详实，决定了投标阶段的施工组织设计是初步的、指导性的。因此，在施工阶段应根据施工现场的实际情况对投标阶段的施工组织设计进行进一步细化、优化，对施工项目进行合理安排，广泛推行流水作业，立体交叉作业。对现有的人员、机械设备等资源进行优化配置，合理进行施工总平面的布置，做到人尽其力，物尽其用，优质、高效益、低耗、低成本。
4.3材料管理方面
一般材料费占工程总造价的60%~70%，因此，做好材料管理对降低工程造价十分有效。首先，采购材料时应货比三家，选择质量好、价格低、服务好、运距短的材料供应商。然后，材料进场时应做好进场验收，确保进场材料满足采购合同要求。同时，材料的堆放地点应合理选择，避免产生变质、盗窃等不必要的损失。其次，严格材料的发放、领用制度，减少浪费，防止乱领、乱用。最后，定期进行材料的盘库、核销，严格控制材料用量，从而节约成本。
4.4机械管理方面
根据工程需要，合理的配置机械；需租借的机械、设备应遵循“性能好、费用低”的原则。机械进场后应合理安排施工工序，充分发挥机械设备的利用率，建立机械设备定期保养和检修制度，提高机械设备的完好率，努力降低机械设备的使用成本。
4.5组织管理方面
水利水电项目具有一次性，周期长，投资大的特点，项目能否顺利建设，管理目标能否实现，取决于项目经理部及项目经理的管理水平。健全的项目管理制度需要人去执行、去落实，“以人为本”是众多企业强调的一个管理理念，在项目管理中，人的因素更加重要。项目施工管理，涉及多个方面、多个专业，例如技术、造价（合同）、财务、材料等，每个方面都需要具有相应水平的人去高质量完成，工作中的任何失误，都会使项目的效益递减。再者，每一个人的业务能力和责任心存在差距，也会使工程管理出现漏洞，给项目带来难以察觉的巨大损失。
因此，项目经理部应根据项目管理的实际情况设置必备的职能部门，各职能部门应配备足够的、具有相应资质能力的管理人员，重视“以人为本”，强化激励和约束机制，做到“事事有人做，人人有事做”，这样才能保证项目管理工作的高效率运行，提高企业经济效益，节约工程成本。
4.6合同管理方面
4.6.1做好合同交底工作
由于在工程实施阶段，施工单位往往缺乏合同管理人才，合同管理方面比较薄弱，施工技术人员的合同管理意识不强，致使合同履行过程中产生很多违约和纠纷，造成了很多可以避免的经济损失。因此，做好合同交底工作，可以及时发现合同漏洞，做到了合同风险的事前控制。
4.6.2合理制定分包单价
很多单位在工程分包时不进行成本预算，在中标单价的基础上扣除目标利润后，作为分包单价分包给各施工队，不管施工难度及条件如何，造成施工简单或价格高的项目很快就能完成，施工难度高或价格低的项目无人愿意干或进度缓慢或质量差，且产生大量的合同纠纷。后期施工单位为了抢工期，不得不投入大量资源，极大的增加了施工成本。因此，综合分析投标策略，制定合理的分包单价，有益于成本控制。
4.6.3加强分包成本管理
在签订分包合同时，不应只把安全、质量和进度作为履约目标，还应将成本管理纳入管理目标，作为分包单位的考核标准之一。在结算控制时，严格依照分包合同执行，工程量、分包价款经过各部门审核会签后再结算。
4.6.4新增、变更管理
施工过程中，设计变更和监理指令等新增、变更项目在所难免，会造成工期延长、成本增加等不利影响，且可能导致索赔的产生。签证单办理的好或不好、及时或不及时都会给竣工结算带来巨大影响。根据工程性质的不同、建设方人员工作能力、态度等的不同，需要灵活的来办理变更单。很多时候，施工方预算人员报结算时，有数百份的变更，对每一份变更都得计算工程量，编制预算，有时候金额只有几十元或是几百元。花费了很多时间，对总造价影响不大。可是对建设方审核预算人员的心情影响却很大。所以现在都有对多少元以下的洽商不计算的合同条款，即使这样我们还是要及时做好签证等基础工作。因此，项目经理部应加强项目管理，安排专人对施工过程中产生的新增、变更项目及时签证、报价并追踪审核情况。若拖至工程后期，会对工程后期的索赔工作带来很大的影响。
4.7安全质量管理方面
施工过程中，因质量不合格造成返工或安全事故的例子比比皆是，例如，因楼板混凝土强度不达标，影响使用安全而采取的加固补救措施。因此，项目管理过程中应严格执行技术标准、施工规范和安全操作规程，消除质量安全事故的发生，将损失减少到最低限度。
4.8进度管理方面
项目管理中，要科学的理解工期与成本间的辩证关系，寻求最佳的工期点成本，最大限度的缩短工期，已达到节约成本的目的。
4.9核算财会方面
财务部门要加强项目成本核算管理，审核各部门的费用支出，平衡资金调度，对各部门的成本执行情况进行检查监督，及时做好成本分析，为成本控制提供数据和依据。项目上的核算和财会人员，是收入和支出的两个具体执行者。为了防止有的项目特别是一些大的或远离企业本部的项目在收支上违反国家政策和企业规定，擅自加大成本支出，必须采取由企业层次派遣预算和财会人员的方式，将那些素质好、责任心强、业务水平高的人员选派到项目上，使其报酬与项目部脱钩，让他们切实承担起成本“卫士”的职责，强化对项目的经济监控力度。
5竣工结算阶段的成本控制
施工过程中，因经济问题未能及时解决，导致企业资金积压，施工项目无法正常运转，甚至多数水电项目在投产发电后，变更、索赔补偿等经济问题依然未能很好的解决。因此，在项目竣工阶段，企业应配备专职人员对遗留变更、索赔补偿等经济合同问题进行快速处理，及时收回投入成本，避免对企业产生负面影响。
6结语
施工成本控制是项目管理的核心内容，与工程安全、质量、进度、材料和人力的合理利用紧密联系。然而，在项目实施阶段，会遇到各种各样复杂的问题，管理能力和管控范围都难以覆盖成本控制的各个方面，作为项目经理部，要以实现经济效益为目的，在做好成本控制的同时，综合考虑工程进度、质量和安全，才能取得社会效益和经济效益的双赢。
参考文献：
［1］李婉群.建筑施工企业如何在工程施工阶段进行成本控制［J］.水利水电工程造价，2010，（2）：22-24.
水利水电工程经济评价规范范文6
关键词:水利工程；激励机制；投资概算；工程管理
一、设计中存在的问题
(一)报告编制
1.水利工程可研报告和初步设计报告的章节安排及格式应符合《水利水电工程可行性报告编制规程》( DL5020-93 )和《水利水电工程初步设计报告编制规程》( DL5021-93 )，但根据实际情况内容和深度可适当简化。现在有的设计部门做的设计，主要是事业性单位的设计研究院（所）做的设计，设计章节编排混乱，内容简单、条理不清，根本不符合规范要求，部分章节内容甚至根本没有(如环境影响评价、水土保持项目设计等)。
2.在水利工程设计中，当地的社会经济状况、地质、水文、气象、水资源等基本情况直接涉及到设计方案的选择、计算公式的引用，参数的确定等问题，这些基础资料不详或不准确，将直接导致设计失误，因此设计部门一定要给予足够的重视。现在有很多项目由于时间紧或设计部门经济条件有限，为赶时间、节省开支等根本不进行实地勘察，采用以往资料甚至是其他地区的资料进行设计。使项目投资控制的关键环节失真，从而使后期的投资控制十分困难。在工程实际施工中发现与实际情况不符，再进行设计变更，一方面给工程造成工期赔偿，另一方面造成投资增加等诸多麻烦。例如某市防氟改水工程设计过程中个别区县设计前未进行地质勘察，造成施工时出现打干井的情况，既造成资金浪费，又影响工程进度。
3.在水工设计建设中，设计方案的比较与论证是重要的影响因素之一，这就要求我们要通过详细、充分的比较和论证才能保证设计方案经济、技术等方面的先进性和合理性，而这部分内容恰恰是水利工程设计中被普遍忽略的。方案比较应该从工程选址、工程总布置、建筑物结构设计等步骤对备选方案的工期、投资、经济效益、环境影响、运行条件等多方面进行全面的分析比较，而且比选应在几个可行的方案之间进行，不能与根本不可行的方案比选。现有很多设计只在总体方案选择时简单的定性说明一下甲方案投资高于乙方案，就认为乙方案优，而没有进行详细的经济分析（计算内部收益率、经济净现值、投资回收期等指标)，总体方案确定后具体结构设计就很少进行方案比较（如渠道防渗是采用土工膜防渗还是混凝土板护坡也应进行比选)，这些都会造成结构设计不合理、投资浪费等问题。
4.无经济评价或经济评价过于简单，深度不够。一项工程是否可行，只有通过科学的方法进行详细的经济评价才能得出结论，因此这部分内容在设计报告中是必不可少的。水利工程经济评价应采用动态分析的方法进行国民经济评价和财务评价，必要时还要进行敏感性分析，最后得出综合评价结论。现有部分设计根本没有这一章节或分析方法不对，投资、效益、运行费等考虑不全面或采用静态分析方法简单说明，根本达不到经济分析的目的。
(二)投资概算
1.概算编制说明过于简单，附表、附件不全。概算编制说明应包括工程概算建设地点、对外交通、工程规模、效益、主要建筑物工程量、主要材料量、资金来源和投资比例等（投资主要指械工程总投资、静态总投资、两费等)、编制原则及依据、采用的定额、费用标准及有关规定、人员工资标准、主要材料、设备原价、来源地、运输方式、风、水、电、砂石料等基础单价的计算原则依据等。附表、附件也应按照规范要求列完整并按照《水利工程设计概(估)算编制规定》的表格格式编制，现有的部分设计投资概算这部分内容过于简单，简单几句话就一带而过，使下一步的工程审查无法核定定额选择是否合理，计算是否正确。
2，单价分析不准确，不按照设计水平年的价格标准进行单价分析。部分设计进行单价分析时图省事采用以往其他项目的单价分析表，而没有根据当时的材料价格进行调整，造成部分项目单价偏高或
偏低，从而影响整个工程投资。
(三)图纸
1.地形图与实际不符。部分项目设计为节省开支，不进行勘测，没有实测地形图或地形图年代久远（如1957 年），在与实际地形地貌发生重大出入的地形图上进行设计，造成有的项目建筑物实际位置与设计地形图上不一致，一方面给工程运行带来不便甚至由于设计标高与实际标高发生了严重偏离，工程根本不能正常运行（如设计水压低于实际所需水压）；另一方面，给工程管理带来了不良后果，如：国家基本烟农田建设工程，每一个建筑物都进行GPS 定位管理，如果设计图上的坐标与实际建筑物坐标发生严重偏离，有可能该建筑物根本无法用GPS 准确定位。再则，由于工程采用的地形图与实际情况不符，致使工期拖延或工程变更设计，从而赞成投资超预算。
2.图纸不全，尺寸标注不完整。有些设计细部图不全，一些特征点无剖面图或尺寸标注不完整，给工程量计算和施工都造成困难。
3.图纸与文字说明不符。部分设计因制图人与报告编制人不是同一人，又缺乏必要的沟通，造成图纸与报告中的表格或说明不符的现象。
4.标题栏填写不全、设计人无签章、图号编排混乱。这也是设计中普遍存在的问题。部分设计标题栏中单位、比例等项目填写不全或设计、审核等无签章甚至根本没有标题栏，图号编排也很混乱甚至没有图号。
二、应采取的对策
针对以上问题，我们认为今后设计部门应在以下几方面进一步加强:
(一)加强事业心和责任感
设计中发现的很多问题往往不是由于设计水平不够造成的，而是由于设计人员缺乏应有的责任心和严肃认真的态度，工作疏忽引起的（如某些前后矛盾或计算错误的内容)，因此设计人员一定要解放思想、端正态度，充分认识设计质量的重要性，树立精品意识，使每一项设计成果都经得起推敲。
(二)加强培训学习
据了解，由于经费紧张，工作量大等原因，县区设计人员学习培训的机会较少，对国内外出现的新工艺、新技术不能及时了解和掌握，更无法灵活运用于工程设计中，致使设计水平无法提高，目前连计算机绘图仍有部分设计部门无法做到。因此有关部门应多为设计单位的技术骨干提供培训学习的机会，这不仅可提高本人的业务水平，对提升设计单位的整体实力和竞争力也无疑是大有好处的。
(三)加强硬件建设
未按规范设计或设计标准达不到规范规定要求，往往是设计单位连必备的“标准、规范”类书籍都没有，或者是已经出版新规范的项目仍在使用旧规范进行设计，这种现象不仅影响设计质量，甚至会造成设计失误，给国家和人民造成无法挽回的经济损失。因此各设计单位一定要重视硬件的配备，不仅要为设计人员配置与设计工作同步的计算机、绘图仪等设备，更应注重各类设计软件、有关规范、书籍的及时更新和购买等。
(四)增加技术人员比例
设计部门作为业务性很强的单位，技术人员应占大多数，但经了解，部分县区级设计部门专业技术人员都不足职工总数的50%，业务能力较强的技术骨干往往只有2 一3 人，加之近几年水利工程投资大，设计任务繁重，使设计人员疲于应付，必然造成设计成果存在漏洞。因此，各设计单位应及时调整人员结构，充实技术力量，必要时可聘请有经验的专家做技术顾问，不断提高自身的技术水平和市场竞争力。
