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艺术学生管理制度范文1
[关键词]学生管理；发展状况；分析A
[中图分类号]G640
[文献标识码]A
[文章编号]1671-5918（2015）05-0027-03
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-014 [本刊网址]http：//
随着我国近几年经济和文化的不断发展，高等教育模式也在发生变化，艺术院校的学生管理工作务必要做出相应的改变，才能更好地为学生服务，帮助学生成才，实现艺术院校的培养目标。
一、艺术院校学生管理面临新挑战
随着我国经济文化的快速发展，艺术院校学生管理工作面临着诸多挑战。
第一，时代背景给艺术院校学生管理带来挑战。知识经济时代的本质是创新，而知识经济的创新则主要来源于良好的教育和优质的学生管理。艺术院校学生管理的真正目的在于如何针对学生特点，保证学生的身心健康和安全，并促进学生的全面发展。艺术院校学生管理能否助于培养出具备全局观、创新意识以及良好的合作能力的人才，也就是说，能否培养出符合知识经济时代的人才是艺术院校学生管理工作的挑战。
第二，经济全球化对艺术院校学生管理带来挑战。经济全球化对艺术院校培养人才提出了更高的要求，要求艺术学生应具备扎实的专业基础，更要具备思想跨出国门的意识，主动学习吸收国外先进的专业知识的能力。
第三，艺术院校自身的发展对学生管理工作提出的挑战。艺术院校从建立至今，随着经济的增长、社会的发展、国家教育方针的改进，在专业设置、校园建设、学生结构等方面都发生了巨大变化，无疑都给今天的艺术院校学生管理工作提出了新的要求。
二、艺术院校学生的特点
艺术院校的学生具有当代大学生的共性：思想积极向上、吸收新生事物快，自我意识强等特点，同时也具有自身鲜明的特点。
第一，观察力强，感性思维强，但对事物的认识容易停留在表面。艺术院校的学生由于长期受专业学习的熏陶，在思维方式、看问题的角度等方面，往往表现出观察力强、情感丰富、富于想象力、喜欢追求鲜明的艺术个性、崇尚艺术个性的积累等特点。但另一方面，由于他们的感性思维强.对事情的认识往往停留在表面，不容易透过现象抓本质。
第二，生活独立性较强，社会化程度较高，但自我约束意识较弱，自律性较差。艺术院校的学生由于专业的特殊性，性格往往较普通高校的学生更为活泼，有很强的自我表现欲望。再加上艺术院校的学生经常参加社会实践、艺术实践，积累了丰富的人际交往经验，在人际沟通方面要强于普通高校的学生。有些学生，在校期间通过家教、外出演出、设计产品包装等形式已经有了固定的经济收入，独立生活能力较强，对家庭的依赖性较小，心理承受能力较强，与普通高校的学生相比，更能适应社会的竞争力。但另一方面也表现出功利性较强，自我约束意识薄弱、自律性较差等问题。
第三，对专业课的学习吃得苦、毅力强，但对文化课的学习却常常忽略。艺术院校的学生大多热爱专业学习，他们普遍认识到专业水平的高低对今后发展的重要性，因此能积极主动地学习专业课。但另一方面，艺术类院校的学生从小花费大量的时间学习专业课，大多文化基础较差，进校后往往不能正确处理专业课和文化课的关系，常常忽视文化课的学习。
第四，学习动机不明确，缺乏学习动力。有部分文化基础较差的艺术院校学生，并不是喜欢艺术专业，而是由于艺术院校文化分数要求低，容易考上，为了一张学位证而选择了艺术院校，这些学生进校后，往往学习动机不明确，过一天算一天，缺乏学习动力。
三、艺术院校学生管理现状存在的问题
在当今时代背景下，针对艺术院校学生的特点，艺术院校的学生管理工作暴露出一些问题。
第一，学生管理观念落后。不少学生管理工作者，认为学生管理就是对学生行为纪律的管理，没有真正认识到学生管理理念应为服务型管理。
第二，缺乏良好的学生管理队伍。目前，我国艺术院校学生工作队伍，大多是从本校本科生、研究生中选留产生，知识结构单一，而且绝大多数学生工作人员留校后，把学生工作岗位当作一个短暂的存身之处，并没有把学生管理工作当作一个终身岗位，存在着学生工作队伍人心不稳的现象。
第三，管理方式僵化。学生一届一届的送走，迎来一届届的新生，这些新生与往届学生有很多的不同，但学生管理工作仍然沿用原来的管理模式，显然不能满足新生的需求，从而影响学生管理工作的开展。
四、艺术院校学生管理发展策略
针对目前艺术院校学生管理存在的问题，须通过转变学生管理理念，加强学生管理队伍的培养和健全学生管理制度来改善现状，使学生管理向更有效的方向发展。
1.转变学生管理理念
转变狭隘的学生管理理念，向人性化、形象化和情感化管理理念转变。
第一，实行人性化管理。人性化管理要求管理人员尊重学生，学生不再是被管理的角色，学生和管理人员间是平等的关系，允许学生提出合理的建议。人性化管理把学生看作是主体，充分了解学生的意愿，管理人员指导和帮助学生实现自我管理。
第二，实行形象化管理。形象化管理要求院校在进行学生管理的过程中不能仅仅引用学生管理制度，还要把这些管理制度形象化。如通过开展学生管理主题班会，学生交流会、学生小组会议等具体渠道对学生自我管理先进事迹进行学习和讨论，以在学生心中树立起榜样形象。此外还要求管理人员自身要塑造好自身的形象，以在学生管理中起到带头模范的作用。
第三，实行情感化管理。针对艺术院校学生的特质，在进行学生管理的过程中，更应耐心指导，让学生明白学生管理工作的真正用意。对于个性特别张扬和怪异的学生应该及时予以交心指导，让学生感觉到管理人员的良苦用心，从而建立起真正的信任。另外，可以通过开展班级之间，系、院间的联谊会，文艺晚会等方式对好的榜样进行宣传，鼓励和激发学生进行自我管理。
2.创新学生管理制度
随着社会的发展，新生事物的出现，在学生管理制度的制定方面应注重以下原则的运用。
第一，坚持激励与约束相结合的原则。对高校学生的管理应坚持激励为主，处罚为辅的基本原则，在制度的制定中应多运用激励原则。激励原则的运用还应注重与艺术院校的实际情况相符合，激励目标的高低要适当，避免目标过高挫伤学生积极性，或目标过低学生毫无兴趣，这两种状况的出现，便失去了激励原则的意义。
第二，坚持导向鲜明和标准明确的原则。艺术院校的学生管理制度，应当把艺术院校学生的全面发展作为管理的目标，给艺术院校的学生成才指明正确的方法、途径和方向，具有明确的导向性。学生管理制度的标准要明晰，要明确艺术院校的学生的行为规范和准则，告诉他们拥有什么权利、担什么责任、该做什么、不应该做什么和应当怎样做；要使艺术院校的学生清楚地知道，如果做了某事或做出了某种行为就会得到什么或失去什么。学生管理制度地制定要重在明理和引导，注重“柔”与“刚”的结合，使艺术院校的大学生自觉得遵守规章制度，发展和约束自己，实现自己的奋斗目标。
第三，坚持民主原则。民主管理理念不仅是现代民主政治发展的时代要求，也是艺术院校以人为本学生管理模式的要求。让更多的师生参与到制度建设中来，坚持用公开透明、少数服从多数的方式来决定管理的目标和要求，让制度真正深入人心，让人们认同该项制度，自觉遵守。
第四，坚持操作步骤简单化的原则。学生管理制度的对象主要是学生，因此在表述上要尽可能简洁流畅，而且要充分考虑艺术院校学生的特点、理解能力等因素，操作步骤要简单化和流程化，并通过宣传、解释，便于学生理解、遵守和执行。
第五，坚持公平公正原则。公平公正原则是法治社会的要求，是依法治校的具体化体现，是学生管理制度建设的核心。这就要求制度中的所有规定，都应“合情、合理、合法”。具体可理解为：在保障国家、学校、家庭、学生和用人单位的根本利益，完成学校教育任务，实现教育目的的前提下，艺术院校学生管理制度的设计应当体现权利、义务、责任的合理分配与承担，遵守公平公正原则的行为，应当在制度中得到肯定或认可，而违背公平公正原则的行为，应当在制度中得到否定或追究。
3.学生管理队伍的建设
一支精干、稳定的专业化学生工作管理队伍，是做好学生管理工作的关键。学生管理工作的教育属性决定了高校学生工作专业化的要求，从目前我国艺术院校学生工作人员的组成结构情况看，多数是本校毕业生毕业后留校从事学生管理工作，大多数没有进行过专业训练，其专业化程度不高。但随着学生工作的发展，学生工作对心理学、教育学、法学、社会学.行政管理学等专业方面的要求也越来越高。因此，艺术院校要对学生工作管理队伍加强培训和培养，从人才的配备与选聘、专业知识、职称待遇等方面人手，关心学生工作队伍的建设，努力提高学生工作队伍的专业知识、思想政治素质、自我控制能力、组织协调能力等方面的素质和能力。
除此，在学生管理队伍建设过程中，除了加强现有学生管理人员的综合能力培养外，还应注重学生干部队伍的组建。学生干部队伍一般是由优秀学生组成，他们在学生中比较具有影响力和号召力，是学生管理队伍的重要力量。
艺术学生管理制度范文2
【关键词】艺术院校 学生管理 对策
高等院校的学生管理问题一直以来都是高校管理体系中的核心问题，与以往相比，新世纪下，高等院校管理的经济与文化环境发生了巨大变化，国家之间的竞争已经从科技转向了人才竞争，全球正在进入知识经济的时代；世界范围内已经开始呈现出文化多极化的发展趋势，各国之间的界限在逐渐淡化；我国社会主义市场经济在不断地改革，高等院校体制也面临着新的调整。这些变化无疑使得高校学生管理工作面对更多难题。
所谓的高校学生管理，指的是高等院校除开课内等正式活动外，通过其他一切非正式活动来施加给学生，以期通过潜移默化来影响学生的价值观，从而做到既促进学生成才，又充实大学的课余生活。①艺术生作为高等教育系统内兴盛的、庞大的学生群体，有特殊的管理要求。笔者研究后发现，当前艺术高校学生管理工作面临着以下几方面的新挑战：1.新时代、新学科、新文化背景下的管理需求关系对比单一高等院校学生管理模式的挑战；2.不同学科下学生思维模式所造成的差异性群体行为对管理制度的新挑战；3.由高校管理队伍与管理结构的不合理、不科学所产生的系列制度调整与矛盾挑战。
一、新形势下艺术院校学生管理工作存在的问题
（一）艺术院校学生管理工作模式滞后
目前，我国艺术系科的发展一般以独立的艺术学院或者作为大学二级学院的模式管理，并落实到班级单位来管理学生学习生活，这种管理模式虽然已经有了较长的历史，而且确实也在学校管理学生上起到了不错的成效，但是也带来了诸多的消极影响。如艺术生在学分制的教学模式下，往往需要自己选择专业和教师，虽然在一定程度上增加了学习的自由度，但是也增加了班级之间的流动性。很多大学生到最后都逐渐淡化了班级集体的观念，这使得班干部或者班主任较难管理好班级成员，从而引起班级的管理混乱。笔者通过研究发现，经过4年的大学学习，有的学生甚至记不清同班学生的姓名。这些情况都导致了艺术院校学生管理工作效率低下的情况，并且已经难以适应现阶段的教育发展。
（二）艺术院校学生管理工作环境闭塞
现阶段艺术院校学生管理工作主要是通过规章制度来约束学生的行为。这些约束力虽然能够有效地降低学生的管理难度，但是也忽视了学生和现实生活的接触，导致学生和社会生活的割裂。目前，部分艺术院校过分偏重理论与专业技术教育，而没有联系社会来教育学生，致使学生出现理想世界与现实世界的差距。这种与现实脱轨的表象化的教学理论已经产生了诸多的诟病。高校要全面完善教育体制，就需从管理方式上加以调整。除此之外，随着以人为本理念的不断渗透，学生除了拥有学生的身份外，同时也以社会的独立人格出现，已经和社会相互联系在一起，因此要想提高大学生的素质，就需要通过社会实际来规范其德行，从而让其在与社会的接触中去感知社会、感知生活，为其今后的进入社会打下坚实的基础。②艺术院校就需以开放的心态来容纳学生管理理念的新变化。
（三）艺术院校学生管理工作队伍匮乏
艺术院校学生管理中的薄弱点在于技术辅导员队伍的缺乏，可从以下几方面加以说明：1.辅导员队伍的数量不足。目前，我国教育部已经明确规定高校的辅导员比例要达到一定的水平，其中学生和辅导员的最大比例为200：1，也就是说平均一个辅导员最多分配200位学生。但是事实上，很多高校远远没有达到规定的要求。艺术院校的实际比配率与平均水平的差距更为明显。据调查，一些国内艺术院校辅导员与学生的实际比例高达600：1。2.辅导员质量普遍不高。当然这要从辅导员的招聘模式说起。目前很多高校的辅导员不是本科留校生，就是研究生，这些辅导员对社会的了解不足，而且他们中的部分人缺乏学生管理经验与心理学、管理学等专业知识，再加上高校也很少组织培训来增加其相关的知识素养，普遍拉低了高校辅导员队伍质量水平。3.艺术院校辅导员行政管理工作覆盖面广且过于繁琐，高校的行政管理大纲政策颁布后，具体规章的实行都落在了辅导员的身上，这就导致了很多的辅导员忙于应付繁杂的工作事务，而没有足够的精力集中管理学生的日常行为，也无法及时地帮助学生解决其在学习和生活方面的困境。
（四）艺术院校学生管理工作理念落后
长期以来，高校学生的管理工作主要通过强制手段来对学生加以规范。美国教育学家杜威就指出，所有外在的强制灌输都不会产生其预期的效果。对于正在处于发展中的受教育者，他们往往会产生逆反心理，因此这种做法非但不会促进学生管理工作，反而会约束学生的智力和品质的发展。教育部的高校管理政策往往针对大方向、宏观的进行管理指导，在以文理科为高校主流的教育环境下，很难全盘兼顾艺术院校的诸多实际特点，这就要求艺术院校的学生管理制度需要在主流政策的指导下进行细节的改组与完善。教育行政管理模式的单一使艺术生的学术个性和创造力得不到有力发挥，学生的主体地位受到了忽视，在一定程度上限制了学生的个性发展。目前，教育专家逐渐意识到教育门类差异性管理模块的重要，政策作为整个管理活动的引导与导向力，正积极地转变原先的旧理念，致力为艺术生在内的不同学科与院校的个性发展提供广阔的空间。
二、艺术院校学生管理工作问题形成的原因
（一）社会转型加快与艺术教育发展滞后
目前我国正处于关键的转型期，这一改变已经会给社会体制带来不小的影响，现代化科技大发展，不断丰富教育资源，扩大招生资源，而且还提高了教育的条件。随着21世纪新文化形态的发展，我国的高等艺术教育从原先的精英教育转为了大众化教育，在繁荣艺术教育的同时，也引起了消极效应。艺术高校的大量扩招，虽然满足了大众接受高等美育教育的需要，但是由于生源的大量增加，使得高校师资力量严重缺乏。而艺术系科往往都是以相对独立的、团块的学院模式进行发展，对于相对“”的高校教育改革，无论是在师资培训还是管理模块上的准备尚不充分，传统的学院派的、师承关系陈旧教学传统尚未被打破，这使得艺术教育生源的突破性增长与艺术管理及教学力量的不足产生了强烈的矛盾。教育往往存在“时滞”效应，这就意味着教育的改革要循序渐进地开展，不能盲目地进行，“十年树木，百年树人”，指的就是这一道理，但是由于社会物质的急剧变化，使得其和教育滞后性产生了不可避免的矛盾。
（二）学科交流的封闭与人文关怀的缺失
传统艺术院校的招生与教育模式始终在单一的艺术系科的小圈子内成长发展，注重的是专业技法的训练和同类行业的沟通，尚未形成与文理科等综合系科的全面贯穿，艺术家习惯于“圈子文化”，涉猎的知识范围相对狭窄，与综合院校整体的校园文化形态的丰富性产生了差距。当然，随着学科的融合与信息的发展，艺术院校已经开始拓展了自我的学术领地，一些新兴的专业展示了其广阔的交融性，艺术的领域得以拓展。由于过分强调艺术技艺的教授与传播，在艺术人文与情感上的发展也开始出现新的问题，很多的教育学家开始滋生工具主义，他们认为只需教会学生“如何为生”的知识和技巧，而无须去考虑“为何而生”的道理，这种功利主义也影响到了学生的价值观。人文关怀是一种基于积极的艺术创造观包含的文化精神与情感精髓，它的缺失必然导致艺术创作与精神思想的盲目性，势必对学生的成长带来一定的影响，从而违背正确的价值导向。这些都会给艺术院校的学生管理工作增加难度。
（三）学生思想的多元化与不稳定性
新时代的大学生，特别是艺术院校的学生，拥有强烈的个人意识，甚至叛逆思维，这些个性特征与创造思维通过积极的引导能对学生自身人生发展以及学术进步起到积极的推动作用，反之如果引导不善将造成辅导员在学生管理工作上的困难与困境。在改革开放的形式下，再加上网络科技的迅猛发展，使得很多的大学生呈现出丰富多元的意识形态，在认识社会的过程中，在一定程度上增加了他们的选择空间，但是，他们的心智水平的不成熟以及人生阅历的单薄，在处理问题与遇到困难时往往情绪波动较大，导致他们在选择多元化的价值时出现难以抉择的现象，而这些矛盾的心理都会从行为上加以表现出来，从而加大高校学生管理的工作难度。③
三、艺术院校学生管理工作改进的对策建议
（一）推进艺术院校学生管理工作理念的创新
笔者在研究艺术院校教育现状后，认为要想形成完善的学生工作管理制度，重点在于管理理念的与时俱进与大胆创新，因此艺术院校管理者就需要从理念出发，来对工作加以扩展和创新：
1.形成以人为本的理念。艺术院校的学生管理工作必须在以人为本的理念下加以实行，因为只有在这一理念的指导下，才能让管理者的目光投放到艺术教育的真正怀抱，并且可以及时地解决工作中的难题，促使其和别人一起来创造和谐发展的生存状态。
2.形成民主的理念。艺术院校已经拥有了一批创造性人才，而要想充分地发挥他们的创造力，就必须营造自由民主的氛围，所以学生管理的主要工作就在于确保学生享有自由民主的学习方式，艺术院校要放下其原先的姿态，基于艺术生的特点与艺术教学的特征，为学生创造成长条件，提供优质的管理服务。
3.形成法制的理念。艺术院校的营运管理往往不注重强调法制理念。这部分责咎于艺术家的定式思维，然而在依法治国的大趋势下，高校在学生管理上也要通过一系列的法律手段来维护学生的合法权利。最近几年以来，社会上频频出现学生管理的法律纠纷，这些事例无一不在提醒着高校管理者要形成法制的理念，这就关系到两点，第一点就是加强学生管理中的法制观念；第二点是对依法自主办学有一定的理解，从而保证学生的合法权利不受侵害。
（二）推进艺术院校学生管理工作途径的拓展
艺术院校在学生管理制度的建设中，由于涉及的规模相比综合性院校相对较小，可以在短时间内取得突破性的实践效果。寻找到针对性的制度改革的突破口，主要可从以下几点来进行：
1.构建完善的心理辅导平台。艺术院校要积极地构建心理辅导平台，主要可分为以下几步：第一，构建学生、学校和学院这3位一体的工作体制，通过构建大学生心理辅导中心来给学生提供心理解压的场所；第二，通过建立教育和指导、课内和课外以及自助和咨询这3个层次的心理辅导体系，来解决大学生的心理问题；第三，构建筛查、跟踪、干预和控制等一体化的工作机制。通过对全校学生展开心理调查，从而选出心理有问题的学生；第四，根据每个问题学生的特点，通过不同的方法来帮助学生治疗心理疾病；第五，按照3个贴近的原则，来帮助学生解决其实际的问题；第六，以人为本，通过情感来增进学生和教师之间的交流，关爱弱势群体。
2.构建完善的困难资助平台。艺术院校要严格地遵守教育部所提倡的“不让任何一个学生因家庭困难而辍学”，通过设立贫困贷款和助学金等，来帮助困难的学生解决其生活和学习上的资金困难。具体的可以从以下两个方面来进行：（1）构建全面的贫困生助学制度。通过实际情况来解决贫困生的生活难题，只有保障了其生活的正常性，才能为之后其心理问题的解决打下基础；（2）高校通过思想政治教育来使其形成正确的“三观”。
3.构建就业助推平台。基于艺术系科的常规就业模式，主要可通过以下几点推进就业协助平台建设：（1）通过对就业工作的“一手抓”，以学院为主导，建立企事业单位与毕业生之间的点对点链接，解决高校毕业生就业难的问题；（2）构建专业水平的毕业生就业辅导中心和基地，协助大学生就业；（3）加快高校的教育教学改革，积极地调整高校的专业结构，使教育培养方向与人才需求紧密对接；（4）针对独立性强、具备创业精神的毕业生，提倡通过自主创业，来缓解就业压力；（5）政府要积极地履行其宏观调控的职能，帮助高校来适应市场的变化。
4.构建学生自我管理的平台。艺术院校要大胆地放开学生的自我管理，制定相关的大学生自我修养培训体系与自我监督体系，让学生自己去管理日常的生活，从而可有效地加强学生的自我控制力，积极地培养学生的能动性，使得他们在自我管理的过程中，清晰地意识到自己的不足，从而加以改进。
5.构建实践育人的平台。加强艺术生的政治思想教育，强调社会实践能力与动手能力，搭建丰富的实践操作平台，让学生在社会创作实践活动中充分受益。社会实践除了是其思想政治的一项活动外，也是接触社会的一个好机会，通过社会调查去增加社会使命感，从而增加对于社会的了解。
（三）加快艺术院校学生管理工作队伍建设
针对艺术院校辅导员队伍建设质量欠缺于人才匮乏的问题，国务院明确地提出了未来高校辅导员的建设目标，强调从专家和学历这两个角度去抓，主要需要解决以下几点问题：第一，完善高等艺术院校辅导员的选聘制度。高校管理者在选拔辅导员时，要针对艺术系科管理的特殊性，遵循高标准的选拔方针，通过一系列的选拔，在提高辅导员选聘质量的同时，努力增加辅导员的数量，达到学生和辅导员的规定比例；第二，强化艺术院校辅导员的培养制度。高校可通过先培训再上岗的制度，加快辅导员对自身岗位的适应度，也提高辅导员的职业能力；第三，构建严格的辅导员考核制度。通过合理的考核，来提高辅导员的工作效率，并且通过规定其相应的职责权限，来减少学生管理的冲突和纠纷；第四，完善辅导员队伍发展制度。艺术院校管理者需要制定规范性的人才提升制度，将一部分有发展潜力的辅导员通过选拔和晋升，来促进辅导员的职业规划与刺激辅导员的职业奉献；第五，学生自身管理的辅助建设。由于当前辅导员的数量比重在短时间不能有效提升，所以高校有必要开设相关的学生事务管理专业，充分发挥学生干部的主观能动性，从而协助辅导教师共同管理学生工作。
结语
艺术院校的学生管理工作不仅要面对纷繁的复杂性，且肩负着多重职能，它不仅要为培养精英的艺术人才贡献力量，还要致力于促进美育的进步与维护社会的稳定。在充满挑战与机遇的新时代文化背景下，艺术院校要借鉴国内外高校学生管理工作的先进模式，结合自身学科发展的现实情况，积极开拓适合当前艺术院校学生管理工作的创新模式，通过制度管理的理念创新、提升辅导员培训质量、加快辅导员队伍建设等方式积极创造大学校园文化生活的良好环境。
注释：
①蔡国春.中美高校学生事务管理模式比较研究[M].北京：中国海洋大学出版社，2007：15.
②曾维菊.底线伦理：学校德育教育的重点[J].西南民族大学学报（人文社科版），2006（1）：241-244.
艺术学生管理制度范文3
〔关键词〕艺术院校贫困生档案管理
一、艺术类院校贫困生档案管理的内容
与普通院校相比，艺术类院校学费相对偏高，在收费标准不变的前提下，艺术类院校贫困生数量随着招生总量的急剧增加而不断扩大。为了能够更好的保障艺术类院校学生的受教育权利，就需要寻求一套良好的贫困生管理机制来保障社会资本的有效运行。毫无疑问，档案管理就成为首先要解决的关键问题。艺术类院校贫困生的档案管理，主要涉及两方面的内容：一是贫困生的认定标准问题，另一个是信息数据库的动态管理与整合。
1、明确艺术院校贫困生的认定标准
针对目前艺术类院校贫困生认定标准不够具体，认定贫困生困难的问题，应该优化艺术类院校贫困生认定机制。只有优化艺术类院校贫困生认定机制，才能有效解决艺术类院校贫困生认定难问题，提高资助资金使用效率。
优化艺术类院校贫困生认定机制，必须注意几个问题：一是艺术类院校贫困生认定机制必须具有科学性。这就要求在认定艺术类院校贫困生工作中综合考虑学生家庭各方面的情况，考虑学生在校期间的表现，以能够直接影响认定工作的因素为主要指标，既要真实反映学生的家庭经济情况和在校表现，又不增加认定工作的工作量。二是艺术类院校贫困生认定机制必须具有可行性。三是艺术类院校贫困生认定机制必须具有综合动态功能。这就要求根据变化经济形势和人均收入以及学生在校期间的日用支出逐年修改认定贫困生的指标。
在实际工作中，高校完全掌握申请资助者的经济信息是不可能的，这就需要加强对学生的诚信教育，通过学生的自律，减少乃至杜绝“假贫困生”的出现。优化贫困生认定机制还需要建立相关的监督制度。在自律无法起作用的条件下，外在监督能够起到一定的作用。
2、对于信息数据库的动态管理与整合
在确立了以上标准的基础之上，必须准确掌握学生的真实信息，建立和完善贫困生档案。在学生进入高校后，要尽快收集与申请资助者有关的家庭经济情况信息：一方面是地方政府出具的家庭经济贫困证明及班主任、辅导员和同学的反馈信息；另一方面则是学生在校的消费状况，申请资助者的生源地、家庭人口数量、家庭人口职业、家庭收入和学杂费来源情况等等，以此为基础建立相应的贫困生档案，并根据变化了解实际情况更新相应信息。
由于贫困学生的家庭经济情况是动态变化的，对学生贫困程度的区分并没有统一的标准，因而高校对家庭经济困难学生的认定是长期而复杂的工作。要做好高校贫困生认定及资助管理工作，应清楚掌握贫困学生的家庭、学习、生活和思想状况，这也是贫困生认定以及资助管理工作的前提，需要高校建立完备的贫困学生信息资料库，包括贫困生基本信息、个人申请、家庭所在地出具的经济困难证明、所受资助的记录、诚信记录、跟踪回访记录与动态管理记录等内容。这个工作可由高校学生资助管理中心完成，通过搭建网络信息平台共享民政部门、学校教学管理部门的相关信息。学校要开展定期的贫困生普查及跟踪回访工作，做到动态管理、及时更新；同时为提高工作效率减少投入，要实现学生资助管理中心、财务处和各学院（系）的贫困学生信息数据共享。
二、艺术院校贫困生档案建立与完善的重要性
1、建立贫困生与资助者之间的沟通渠道
事实上，尽管艺术类院校目前已有一套相对稳定的贫困生资助制度，但是这一制度更多的是从普通高校的实践当中引用而来，不一定“因地制宜”。相反，为了能够促进贫困生与资助者之间需求与供给的有效沟通，需建立一套适合艺术类院校的个性化资助体系。
作为贫困生管理的重要环节，档案管理为贫困生与资助者之间架起了有效的沟通平台。首先，完整的档案管理制度，准确反映了贫困生的现状以及资助需求，对于艺术类院校的学生而言，艺术学习是一个高投入、慢产出的过程，所以需要将有限的资源合理地投放到真正需要的人当中。其次，资助者往往并不担心钱的问题，相对而言他们更加关注资金的有效利用，所以一旦建立了完善的档案管理体系，那么资金的使用情况以及效果就可以清晰直观的反映在资助者的眼前，增加了可信度，为资助者与学生之间架起了沟通的平台。这是一个能够进行双向选择，实现高校、贫困生、资助者“三赢”的重要手段。
2、促进艺术院校贫困学生的身心健康
建立艺术院校贫困生档案管理体系可以进一步促进艺术贫困生的身心健康发展。艺术院校为广大学生提供了绽放光彩的艺术平台，较普通高校学生来说，艺术生具有更强的表现欲望，需要更多的关注与掌声。在众多艺术佼佼者中，艺术贫困生在享受美好舞台的背后，现实的窘迫与之形成了极大落差。在这种形势下，很容易引起艺术贫困生群体出现自卑等心理问题，甚至进一步发展为心理疾病。因此，尽早地建立艺术类院校的个性化资助体系，可以有针对性地从艺术贫困生的心理健康层面入手，在给予资金补助缓解经济压力的同时，实现贫困生的心理脱贫。
在建立资助档案的基础之上，我们高校需要对资助者提供的并不仅仅是金钱上的资助，更为重要的还是对于其心理健康方面长久的关注，在进行档案管理的基础之上，我们需要对贫困生群体进行一定的情绪管理，定期的走访、调查以及举办相应的座谈活动，了解贫困生的现实需求，以此更好地提升贫困生的资助体系建设。
三、艺术院校贫困生档案管理的完善建议
对于如何提高艺术院校贫困生档案管理的水平，我们主要从技术、制度等方面来提供相应的建议。首先是提高档案管理人员的水平，利用数字化的手段提高档案管理的效率；其次是可以参考相关的制度，对档案管理工作进行一定的考评。
1、提高档案管理人员的水平
随着现代化的发展，档案管理也必须随着社会的发展而进步，档案管理人员的工作要求也随之提高。面对数字化的档案工作，档案人员为适应岗位发展的需要，必须拓展自身的知识面，及时补充相关档案知识，增长技能。学校可通过档案人员继续教育的形式，及时为档案管理人员补充一些档案管理的新技术和新方法，从而使学校的档案管理水平和档案管理人员的水平保持在同一个高度，确保机制与人员的共同发展，促进学校档案管理水平。
2、促进档案管理数字化
随着校园信息化、网络化的发展，档案资源信息化、档案信息网络化、档案管理现代化已成为当代档案管理工作的发展方向。为此，艺术类院校需要建立一套完整规范的电子档案管理系统，利用计算机、网络等先进的科学手段，提高档案搜索率与利用率；同时，强化档案人员的电子信息归档意识，将档案信息化建设纳入校园数字化建设总体规划当中。
3、建立对于档案管理工作的考评机制
高校教学评估，即根据一定的教育目标和标准通过系统地搜集学校教学的主要信息，对学校办学水平和教学质量进行客观全面的评价。我们可以借鉴这一理念，针对艺术类院校的贫困生管理工作进行一定的考评，设立一定的资助目标以及标准，从贫困生管理的全面性、持续性、完整性等方面入手，对于艺术类院校的贫困生管理工作进行考评，这既能够促进档案管理制度的完善，也能够树立艺术院校档案管理的权威形象，进而促进贫困生个性化资助机制的不断建立与完善。
总之，艺术类院校建立完备的贫困生资助档案不仅有利于我们全面了解掌握在校贫困生的学习、生活状况和实际需要，还能从客观上分析出贫困生的个性特征，及时有效地解决贫困生学习和生活问题，做到“因人施助”，让广大贫困学生上得起学，读得好书，顺利完成学业。
参考文献：
[l]赖李霞.学校档案管理的重要性分析[J].法制博览，2012（7）
[2]安冰.高校贫困生资助管理问题研究[J].山东大学硕士学位论文，2012
[3]王平.中国高校贫困学生新资助体系的实施现状及对策[J].当代教育论坛，2009（6）
艺术学生管理制度范文4
一、加强思想建设，强化责任意识。
后勤处在本年度积极组织员工一起学习业务和理论知识，并强调把提升思想意识和能力建设放在首要位置，全处工作人员要牢固树立服务意识，提升服务形象，提高职业思想道德水平，以高度的责任感和主人翁精神投入到后勤工作当中，特别是广大党员要以身作则,树立先进模范，全心全意为师生服务。
二、推进项目建设，做好后勤保障。
推进校园重大项目，完善校园基础设施。重大项目的建设，可以大大改善办学条件，这是学校硬件建设的重要任务。
1.完成12个历史遗留结算问题的基建项目：体育馆配套设施项目；学术交流中心综合改造项目；行政楼维修与修缮项目；职业师资培训基地修缮项目等共12个基建项目。
2.完成30个验收或结算及支付的基建项目：公共体育安全整改项目；教学楼设施安装工程；电子总监室内电缆铺设；公共行政空间等设备安装；会议室设备更新项目等共30个基建项目。
3.向上级部门申报且正在推进的3个项基建目：高尔夫培训综合楼建设项目；综合实训楼绿化项目；资产中心修建项目。
4.完成艺术学院大楼和旅游管理大楼项目施工许可证的办理。
5.完成100多个日常零星维修的项目：校园明智路路灯维修、配电房安全试验及设备检修；北校区校园绿化修复；办公室地板砖修复；教学楼墙体修复；南校区充电桩安装；第五食堂化粪池及油污池清理等项目。
三、完善食品卫生制度和检查机制，确保食品卫生安全。民以食为天，食品安全一直以来都是学校常抓不懈的重点工作，后勤处督促食堂经营商加强内部管理，完善食品卫生管理制度，提高伙食服务水平，要求各个食堂操作规范、卫生整洁、留样达标，饭菜质量良好、价格稳定合理。同时，后勤部门相关管理人员采用定期和不定期的方式进行检查，做好检查记录，发现问题责令限期整改，食堂全年没有发生食品安全事故。
四、做好校园环境卫生、水电、医疗等公共事务工作，保障师生正常的学习和生活。后勤处按部就班开展日常工作，每个科室都清楚职责范围。校园科组织全体工勤人员和水电工加强校园秩序的维护，特别是重大考试和赛事时精心布置，加强指导，卫生保洁、水电保障和医疗保障均有序运行，确保做好全年各项大型考试、比赛以及各类晚会约10次的后勤保障；医务室完成新生体检及全校师生的医疗保健工作，建立医疗档案，组织师生献血，宣传疾病预防；房管科做好教师公寓楼的居住管理，规范房屋装修，检修楼层设施；学生科做好新生入住及毕业生退宿工作，遵循“安全工作重于泰山”的工作原则，采用定期和不定期的安全检查，对学生违规使用大功率电器进行登记上缴并安全教育，做到及时发现及时给予解决。
五、重视节能工作，抓好水电节能管理。水电工每天对水电系统进行安全排查，及时发现并排除安全隐患，杜绝跑滴、渗漏现象，降低能源损耗。同时，每个清洁工对所属卫生区域负责，发现漏水漏电问题及时反映，确保第一时间发现问题并及时报送给予解决。日常的水电巡检和区域负责制减少了校园水电的流失，水电节能效率明显提高，为校园各项活动的正常开展和师生教学生活的有序进行提供更好地保障。
六、加强资料管理，完善项目资料。办公资料分类分年度归档，以供查询，强调要求基建修缮项目的资料要齐全，项目报账后要留底，项目完成后要有一整套的资料，装入档案盒归入资料室，以备查询。
七、存在问题和整改方向
后勤工作是学校教学工作的保障，涉及到学校的方方面面。搞好搞活学校后勤工作，对学校的生存和发展具有决定性的意义。后勤人员在看到成绩的同时，也清醒地看到了很多不足之处。
1.基建项目合同执行力不到位。部分基建项目没有按合同的相关规定推进，项目没有按时完成，推进缓慢。
艺术学生管理制度范文5
关键词： 理工科 设计艺术 研究生管理
1.现状分析
2010年工业和信息化部等11部门联合印发了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》，要求高度重视工业设计的发展，这说明国家已经充分认识到设计的重要性。设计艺术类的人才需求，特别是高端人才的需求近几年明显提高，这为高校设计艺术类人才的培养带来了更好的机遇，同时也提出了更高的要求。
不同学校对设计艺术类研究生的教育管理模式有所不同，其中理工科背景下设计艺术类研究生教育管理存在的问题较为突出。设计艺术类学生由于其专业特点，平时往往表现为个性较强、以自我为中心的自由散漫以及具有较大的随意性，集体观念、团队意识淡薄、对学校及班级活动缺乏热情等现象。学习生活中他们喜欢独来独往，作风懒散，课堂上迟到、早退等现象经常出现，与理工科院校的讲求规范严谨的固化教育模式存在矛盾。设计艺术类研究生的管理工作在理工科背景下呈现出特殊性和复杂性，这也给理工类高校研究生教育管理工作带来了考验。
2.理工科背景下设计艺术类研究生特点
2.1性格多样化，成熟性中带有可塑性
研究生入学年龄一般在22周岁以上，部分工作后再继续深造的研究生年龄多在25周岁以上。年龄的成熟使研究生形成了较为固定的性格特点，阅历的不同使得这些特点表现出明显地多样化特征。心智的成熟已经让学生有了较为明确的奋斗目标，学生需求也呈现出多元化。另一方面，对于大部分尚未步入职场的学生而言，在校期间仍需花大量的时间进行专业技能和交际能力的培养，所以又呈现出一定的可塑性。
2.2个性突出而自律性差
设计艺术类专业学生高中时期普遍在社会上的美术培训班进行过美术高考培训，而目前美术培训班大多缺乏相应的培训资质，培训人员更是鱼龙混杂。培训班中学生学习水平、生活方式、性格特点也都相差较大，在这样环境中学生的个性多表现为张扬而不受拘束。
在培训班中时常会出现专业能力强却对自己放松约束的老师或学长，而此时的学生处于性格形成的关键时期，对反面例子的学习模仿导致他们经常以自我为中心，不受约束和控制，忽视自身道德素质与修养的培养与提高，对学校的一些管理规章抵触情绪比较高。研究生阶段此种特性的学生虽有很大程度的改观，但仍然遗留较多问题。
2.3性格差异大，张扬与自闭并存
理工科院校中，理科生多具有理性、讲究规则和秩序、遵守各项规章制度等特点。文科生性格则多呈现为感性，活泼直爽。而设计艺术类研究生个体性格差异比较明显，大多数学生思维比较活跃、感官敏锐、善于发现和思考问题，在平时的生活工作中很容易被新鲜事物所吸引，且有较强的自我表现意识。设计艺术类研究生普遍比较重感情，喜欢结交朋友；也有一部分人则不善言辞，显得孤傲、特立独行或很另类；还有少数学生在学习和生活中常表现出情绪化或矛盾心理的状态。
2.4较强的自身优越感而集体意识弱
研究生群体作为国家培养的高学历人才，受到过高等的文化教育，未来事业起点也相对较高，因此他们在心理上比同龄人具有较强的优越感。研究生大多已成年，普遍具有一定的专业知识和工作经验，还有些学生经常随同导师出差，在校外、企业实习，从而导致了其对集体的依赖感减弱，造成组织纪律松散、集体观念淡化等现象，而使得学校及班级活动不能顺利开展，学生参与率较低。
3.理工科背景下设计艺术类研究生教育管理存在的问题
3.1学校管理形式单一
设计艺术类研究生普遍个性突出，由于专业求新求特的特点，学生不断追求标新立异和个性张扬。而理工类院校大的管理背景则是对学生全方位严格化管理，加上理工类院校从事学生管理工作的老师多是工科出身，有较刻板的理性思维，不善于和个性突出的学生交流，甚至出现一些抵触情绪，从而造成管理按部就班没有弹性，这就使得学生与管理老师之间不可避免地产生矛盾。因此理工科院校实行的规章制度，在新的时代需要有新的注解。
3.2专业教育资源不足，学生能力被束缚
一般情况下，理工科院校对文科专业的教育场所、设备以及教育经费相对不足，而艺术类专业问题更为凸显。有相当一部分理工科大学还不具备专业的供设计教学的教室，设计课程也没有相对正规独立的教室，专用设备、器材还有待加强。学生的学术活动在学校的年度教育经费预算中，得不到应有的重视与保障。教学设施资源的不足导致教育教学的开展不能顺利进行。以至于学生认为学校不重视本专业发展，没有形成良好的学术氛围，从而感到被束缚而才能无法施展。
3.3应试教育盛行影响学术氛围提升
由于受到中国传统教育观念的影响，在理工科大学中，应试教育思想仍占主导地位。对理工类学生专业能力的认定存在着明确的等级划分，研究成果的价值评定标准明确而单一。设计艺术类研究成果则表现出极强的个性，讲求创新和多元化，由于评定标准的主观性因素，一些有价值的研究内容甚至经过长时间争议才能得到认可。由此可见，在学校的教育管理中，不能简单地将考核理工类学生学术成果的评价方式套用在设计艺术类学生评价体系中，应试的思想和中规中矩的评判模式将限制设计类学生学术的发展和思想的解放，从而影响了整个设计类学生学术氛围的提升。
3.4工作理念缺乏创新，工作机制缺乏韧性
当前我国很多理工科背景的院校管理体制大多仍是老套而缺乏素质教育和创新教育的模式，缺乏对学生的全面关怀，偏重于共性素质的要求，忽视学生个性的自由发展。管理者在工作中，总是强加于学生各种任务，让学生被动地服从安排并完成各项下达的指标，缺少对学生情绪的思考；工作思路的创新只是停留在对基本工作层面上的修改完善。另外管理缺少人性化，甚至有些管理者与学生形成了对立状态，缺少感情教育，工作机制缺乏韧性。
4.管理措施
4.1创新管理观念，进行人性化多重管理
“大学之道，在明明德、在亲民、在止于至善。”研究生教育管理不能总是停留在按部就班执行学校管理制度的层面上，出发点应是提高研究生的学习工作效率，为其成长成才服务，而不是完全限制研究生的个人自由。多重管理的效率与学院、研究生导师、教研室的管理水平有关，也与研究生个人觉悟有关。要注重管理者之间的密切配合，加强沟通协作，形成全校齐抓共管的局面，提高研究生培养质量。
（1）提升管理艺术，偏重情感教育
鉴于设计艺术类研究生的特点，学校对其管理要有具有针对性的规章制度。制度的规定要有一定的弹性，在不违背学校大的管理背景下可作人性化的调整，使学生感受到学校对自身的关注。另外，对设计艺术类的研究生更应加强情感教育。特别是对于直接的管理服务者——研究生辅导员而言，应该真正成为学生的知心朋友，在管理工作中要做到以理服人、以情动人，让学生体会到管理者的人情味。把握好设计艺术类研究生重感情的特点经常与其谈心交流，深入了解学生的需求和问题，发现学生的错误和缺点后应采取易于接受的方式指出，并有的放矢地进行引导、帮助和激励，做到真正为学生办实事、办好事。
（2）提高研究生导师对学生管理的积极性，充分发挥导师的作用
研究生导师不仅要指导学生进行学术研究，更要成为学生的人生向导。导师的言行会对研究生产生很大的影响。一个好的导师会对学生进行全面教育熏陶，学生从而受益终生。然而就目前情况看，大部分高校研究生导师参与学生教育管理的积极性尚未充分调动，有些学生甚至一学期也见不到导师几次。针对这种情况研究生辅导员需要及时与导师沟通学生情况，学院应制定导师参与学生德育教育机制，采取多种措施拓宽导师参与学生管理的途径，有意识地为导师与学生的充分交流创造条件和机会，树立导师对学生的认同感与责任感，从而在思想、学习和生活等方面全面做好学生教育管理工作。
（3）发挥教研室作用，参与研究生管理
教研室作为研究生学习、活动的主要场所要积极参与研究生教育管理。教研室要做好学生的情况调查，了解研究生的成长背景、知识、志向、专业兴趣等。教研室参与研究生教育管理应充分考虑其成长的要求，在此基础上安排科研课题。同时，在分配团队研讨环境、指导时尽可能以研究方向为核心进行。教研室老师和学生骨干应多了解学生科研情况，组织研究活动，师生在协作的过程中形成团队归属感、依赖感和师生情谊，满足研究生高层次的情感需求。同时教研室要定期与学院进行学生情况交流，为学生解决实际问题，促进科研学术的正常顺利开展。
4.2构建网络平台，促进学生交流
设计艺术类研究生在校期间往往分散在各个教研室、工作室，学生活动往往以小团体的形式出现，而这样的形式是不利于班级整体的交流与团结。因此需构建其他平台促进同学之间的沟通，增强集体意识。互联网已经普及到每一位学生，可以依托于互联网络，建立飞信群、QQ群、小站等网络交流平台。班级所有通知在各个群组及时发送，确保每一个人都至少被一种渠道通知到。同学间也可通过网络平台就一些感兴趣的资料进行讨论沟通，实现资源共享。另外，可从各教研室、工作室选择学生作为联络人，负责学校班级事务在其所负责的教研室传达，保证信息及时畅通，促进学生交流。
4.3建立自主教育管理模式，营造学术氛围
针对研究生的成熟性可加强其自主教育管理，这需构建一定的载体进行体验和感受从而达到融通。在设计艺术类研究生不断发展自我的同时推进班级建设、教研室建设，让学生成为管理者、设计者，在这样一个空间进行自我发展、自我创造。研究生自主教育管理是学生追求自己成长的合理需要，而不是外在强加的束缚，从而能激发学生积极主动地接受正确的合乎时代要求的自主管理教育。同时根据自身需要自发组织学术交流活动，而不是学校硬性的任务委派，注重自身发展需求，不盲目应试考级，这样学生就能加强自主学习的实效性，营造成良好的学术氛围。
4.4创造有利环境，争取教学资源
首先要呼吁理工科院校充分认识到艺术教育的重要作用。理工科院校应借鉴和吸取文科类、艺术类院校在艺术教育中的先进理念和成熟经验，加强学校艺术资源的配备。在行政管理、教学活动、教师队伍、设备器材等方面给予一定的保障，从而提高理工科院校的人文气息和艺术氛围，帮助学生得到全方位的发展。另外设计艺术类师生要主动参与全校范围内的艺术教育和建设，通过自身努力做出一定成绩，在理工科院校产生积极影响；营造艺术气息，从而反作用于学校对艺术教育的决策，加强各方面的保障，形成良性循环。
5.结语
现阶段设计艺术类研究生的教育管理还存在着不少问题。教育管理工作的改进是一项长期而艰巨的任务。在当下设计产业迅速发展的新形势下，由于社会环境的变化，学生思想意识也在发生变化，学生管理工作的难度在加大。跟踪研究学生的个性发展，了解其需求，采取合适的方式及渠道，克服老观念老传统的影响，有针对性地实施教育，不断探索针对设计艺术类研究生的管理方法，帮助其塑造良好的人格，确保设计艺术类研究生的成长成才。
参考文献：
[1]高朝晖，刘明柱，高存功，高磊.新形势下研究生教育管理体制与运行机制研究.[J].北京：中国高等教育，2007.
艺术学生管理制度范文6
关键词：高校 战略导向 绩效预算管理
一、引言
随着中国高等教育体制改革的不断深入，政府采购、收支分类改革、国库集中支付的顺利实施，高校作为独立法人实体，自主办学主体，从过去单一依靠政府投入，逐渐发展为财政拨款、学生学宿收入、社会捐赠等多种经费来源渠道，高校正逐步融入社会主义市场这个宏观经济大环境，成为独立利益经济实体。作为承担教学、科研和社会服务功能的实体，其效益直接与质量、规模挂钩。如何提高办学效益，发挥自己独立优势，高校急需建立以战略为导向的经费绩效预算管理模式。
战略导向是指行动在战略指导下进行，战略就是“组织未来定位目标是什么，应该做什么，具体行动方案是什么，从而制定出一整套的资源方案、价值愿望及财务运行机制。”
预算是将高校有限资源进行分配，是战略实现支撑平台，是高校战略与绩效之间联系的桥梁，预算目标是将战略长远目标分解落实，战略目标贯穿预算管理全过程，预算目标、分配方式、指标选择必须体现高校长远发展战略。在目前高校财务预算管理“重决算、轻预算”、“重核算、轻管理”、“重预算编制，轻执行、监督与控制”，对预算执行缺乏有效评价与激励机制，造成有限教育资源的浪费。因此，改变高校目前基数加增长的预算编制模式，建立以战略为导向经费绩效预算管理是目前高校预算管理的关键。
二、高校经费绩效预算管理研究现状
作为公共绩效预算最重要部分的高校绩效预算，一直以来是财务会计工作者、教育学家的重要研究领域。他们多数集中在高校绩效预算约束条件，实施绩效预算可行性、必要性和方法等方面。
在西方发达国家，从20世纪50年代开始高校预算绩效改革问题研究，1991-1996年CarlR.BorgiaandRandolphS.Co0er在《高等教育机构预算系统的提升和成功》一文中，详细论述1972-1996年之间的美国综合性高校预算管理改革效果，在指出绩效预算存在缺点的同时，更加肯定了美国大学从传统增量预算到绩效预算总体上的成功。1986年，英国《泰晤士报》刊登英国大学高校预算绩效排名。到20世纪90年代，在美国、新西兰、英国、法国、德国等已经建立了比较完善的高校预算绩效评价管理体系。
2003年，党的十六届三中全会提出“要改变预算的编制制度，完善预算执行制衡机制，加强审计监督，建立预算绩效评价体系”，这是我国首次提到预算绩效的说法。2004年，财政部制定《中央部门预算绩效考评管理办法（试行）》。2008年，在财政部、教育部联合颁发的《关于完善中央高校预算拨款制度的通知》中提出了“建立科学规范的高校绩效评价体系，引入以绩效为导向的资源配置方式”。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提到“建立经费使用绩效评价制度”。随着我国高等教育体制改革不断深入，经费预算绩效管理正在日益得到重视。
以“高校经费绩效预算”作为检索，在CNKI检索文献中，发现对高校经费绩效预算管理主要集中在2007年后。2008年张庆余“从预算绩效管理实施角度，分别从实施前预算绩效管理整体上应注意的事项，前期绩效编制，中期预算执行绩效控制和后期预算绩效考核四个方面探讨如何加强高校财务预算绩效管理”。但是该文没有给出高校预算绩效考核指标体系。2009年包建玲“从高校人才培养、科学研究和社会服务等功能构建高校绩效预算评价指标体系，共给出3个一级指标，13个二级指标和28个三级指标，并对指标库赋予相应权重”。2011年吕海蓉、张海平“从战略管理角度设计高校绩效预算评价指标，将高校预算目标划分为三个维度：综合实力、运行绩效和偿债能力，在每个维度中提取相应的关键指标。”2011年李平“分析了目前高校预算大多还处于低水平的预算收支平衡和保障重点及急需支出水平，缺乏长远发展的统筹规划，且在编制年度预算时缺乏科学的依据，随意性较大。从调整支出结构、统筹规划资金的角度，提出强化支出预算战略导向的途径，提高预算编制的合理性和科学性的方法。”总之，国内专家学者主要从高校经费绩效指标体系设计、绩效评价原则、预算绩效实施可行性等方面进行阐述，主要多集中在高校绩效评价宏观层面，倾向于技术手段的研发和指标量化。没有考虑投资主体的要求，也没有从政府收支分类的角度，更没有结合具体案例来进行研究。
三、战略导向绩效预算管理案例分析：以S高校为例
（一）S高校基本情况
S大学位于广西首府南宁市，是国家民族事务委员会和广西壮族自治区人民政府共建高校，学校共设有32个行政处室及教辅部门，22个学院，3个博士学位授权一级学科，1个博士后流动站和66个二级学科硕士学位授权点，65个普通本科专业，涵盖了哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、管理学、艺术学等10个学科门类。
学校现有教职工2 283人，其中在编教职工1 179人，离退休678人，编外聘用人员426人，在职具有正高职称181人，副高职称289人；具有博士学位的245人，具有硕士学位的530人；在校学生18 540人。
S高校实行校党委领导下的校长负责制，学校的财务管理严格执行高校会计制度，会计核算业务按照“国库集中支付”、“收支二条线”、“政府收支分类科目”和有关规定处理。学校财务处负责预算编制、执行监督、调整，日常会计业务处理，学校资金运作和财务分析预测等工作。学校根据有关规定对各二级学院教辅部门赋予相应的财权，在学校统一的财务规章制度下，对财务处下达的预算经费进行计划安排和使用，财务处对各学院教辅部门经费实行进度及总量控制。
（二）S大学预算编制
S大学预算编制，首先，按照“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十精神，认真贯彻自治区党委、自治区人民政府各项决策部署，全面落实自治区本级预算管理制度，科学完整编制收入预算，准确规范地编制支出预算。严格控制“三公”经费支出，深入挖掘学校增收节支潜力，努力控制行政管理成本开支，建立厉行节约的长效机制。在重点“保工资、保稳定、保法定支出”的同时，进一步优化教育支出结构的指导思想。
其次，预算的编制依据，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、自治区财政厅《关于编制自治区本级2013年部门预算的通知》和教育厅《关于批复2013年部门预算的通知》的精神，结合实际，编制S高校2013年预算分配方案。
最后，预算编制原则，S高校预算编制按“一要吃饭，二要建设”，保证教职工待遇有所提高，按轻重缓急，保证重点，兼顾一般，勤俭节约，收支平衡原则进行编制。
S高校预算编制的内容分为收入预算和支出预算。收入包含财政拨款、上级补助、教育收费、科研课题和其他收入。
S高校财政拨款收入按自治区教育厅批复工资福利、商品服务、对个人家庭补助和专项项目的数额进行预算。教育收费主要指学费、住宿费收入，主要按上年学生人数、学宿费标准来确定。上级补助收入一般包括区民委、国家民委拨补助经费，国家汉办拨孔子学院志愿者经费。其他收入包括学校铺面租金收入、学生公寓直供热水费、中小学捐资助学款和利息等。
S高校支出分为基本支出和项目支出，具体经济内容分为工资福利支出、商品服务支出、对个人家庭补助支出，其他资本性支出。受人才物力各种主客观因素影响，S高校在编制支出预算时实际上采用的是“基数加增长”的编制方式，并非上级部门要求的“零基”预算。例如学生活动费、管理费、离退休人员公用经费等都是根据人数和各种定额标准来确定，各教辅部门的拨款根据上年度数来填写。各种水电费、维修费根据上年数进行适当调整和编制。
S高校预算实行“二上二下”的编制程序，即先由各单位申报年度预算计划，然后由财务处根据上级下达的预算控制数和各单位报送的年度预算计划，编制学校年度预算分配方案，将分配方案向学校各单位征求意见，各单位将反馈意见上报学校，由财务处将修改后的分配方案提交校长办公会讨论和审核，教代会审议，学校党委会审定。预算分配方案经审定后，由财务处将预算经费指标下达给各经费管理部门，并负责组织实施与监督。
（三）S高校预算执行与监督
学校财务处将预算经费指标下达给各经费管理部门后，经费管理部门必须在20个工作日内编制完成本部门的预算执行方案。预算执行方案的内容包括：预算执行方案的依据；学校下达的经费总额；经费使用的具体项目及开支额度，相关的文字说明。预算执行方案一经审定，要严格按预算要求执行，不得随意调整。预算执行方案经审定后，分别报学校分管领导、财务处和审计室备案。
各单位每个季度要向分管的学校领导汇报本部门预算执行情况。学校财务处对各单位预算执行情况进行经常性的监督与检查，重点检查各专项资金使用情况，纠正预算执行中违反财经纪律和预算管理规定的各种行为，提高预算执行率和使用效益。审计室根据《审计法》、《广西壮族自治区教育系统财务收支审计办法》对有关单位的预算执行情况进行审计。
四、战略导向下S高校绩效预算管理存在的问题
（一）绩效预算编制存在的问题
一是支出预算分配拨款方式不科学。S高校在编制支出预算时，对日常公用经费、人员经费采用生均定额方式拨款。例如学生活动费、研究生培养费、学生管理费、就业推荐费等，是按照一定的定额进行分配。如学生管理费按照每学生每学年80元的标准进行分配。没有考虑资金使用效益和绩效，不符合绩效预算分配成本效益原则。
二是预算编制方法落后。S高校预算编制通常采用基数加增长的预算编制方法，编制方法单一落后，不符合上级主管部门要求零基预算编制的规定。这样造成有的项目预算数，例如水电费、维修费、物业管理费等一年比一年多，年末结余大，资金使用效率低。
（二）S高校预算执行监督存在问题
一是预算执行进度慢。截至2013年9月16日，S高校整个预算执行率（不含科研经费拨款）只完成39.97%，其中：正常维持费53.39%，上级专项22.79%，学校配套30.21%。预算执行进度有待提高。
二是预算监督乏力。S高校预算执行要求每季度结束后，才将预算执行结果进行汇总分析，对预算执行监督不及时。季初出现的问题，要等到季末分析结果出来再发现问题。这不符合绩效预算要求随时跟踪，发现问题即时调整的要求。
（三）预算执行评价考核存在问题
目前，S高校只对教育厅要求的财政专项经费执行情况进行绩效评价，缺乏对学校整体预算执行结果进行分析，在绩效评价时，只给出几个简单关键性指标，缺乏系统的指标体系和成本效益分析。而且在对财政专项经费执行情况考核评价时，绩效评价实施方法比较简单，只填写一些基本执行情况信息表，并没有对执行结果进行反馈。
五、完善基于战略导向的高校绩效预算管理的建议
通过对S高校预算编制、执行和实施情况进行系统分析，发现高校在战略导向绩效预算管理存在的一些问题，为了提高预算管理水平，提高高校预算资金使用效率和效益。提出以下几点建议：
（一）培养高校战略导向绩效预算的管理理念
综观我国的改革，凡是取得成功者，必然具有良好的文化基础。在传统的高校预算管理的观念里，存在“先要钱，后想事”的思想，也就是说，在申请预算经费之前，没有明确的经费使用计划，通常先想办法把经费要下来，再考虑钱怎么花，这种“为预算做结果”，往往造成预算执行的结果是做出来的。高校要树立战略导向预算资金分配理念，采用绩效预算的管理办法，做到“为结果做预算”，提高预算资金使用效率和效益。这就要求高校利用各种媒体展开广泛宣传，让全体教职工了解战略导向的绩效预算管理体系，自觉主动参与到预算中来，变被动为主动，形成全员预算理财理念。
（二）完善高校战略导向绩效预算管理制度
基于战略导向绩效预算不同以往传统预算，传统预算没有明确发展目标，只关注投入。战略导向绩效预算有明确发展目标和成本效益意识，这就要求高校须有一套科学规范的预算管理制度，能明确提出高校预算灵活编制方法、确保预算执行进度、完善监督制度和绩效预算管理目标任务，能规范绩效成本核算，能做到“财权与事权”的统一及行之有效的指标评价体系。
参考文献：
1.吕海蓉，张海平.战略管理在高校预算绩效评价中的应用研究[J].南京邮电大学学报（哲学版），2011，（04）.
