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科技创新管理体制范文1
关键词：科技管理 体制创新 路径选择
进入21世纪，科技已成为决定一个国家政治地位与经济实力的关键，成为决定一国综合国力的重要因素。科技管理体制是否合理，关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。笔者通过分析当前科技管理体制中存在的问题及其原因，探索科技管理体制创新的路径，以期为提高科技管理体制改革成效提供若干可资借鉴的参考。
一、科技管理的内涵
美国国家研究委员会 (NRC) 在1987年的报告中将科技管理定义为：科技管理是一个包含了科技能力的规划、发展和执行，并且用来规划和完成组织营运以及策略目标的跨科别领域。
科技管理的目的在于鼓励创新，促进经济成长和增进全人类的利益。短期的科技管理包含品质改善程序、高效率的制程设计等，长期的科技管理内容则包含了整体性、策略性的科技预测与规划。
科技管理是一个整合了各种专业领域，诸如科学、工程学、企业管理等跨领域的学科，其影响组织的研发、设计、生产、营销、财务、人事以及信息等各个不同功能部门的活动，包括组织的日常运作以及策略规划。
二、我国科技管理体制存在的问题
科技管理体制，是科技活动的组织结构、管理体系和制度的总称。我国原有的科技体制存在着科技与经济严重脱节的现象,科技管理体制改革发展到今天，仍然有许多深层次的问题亟待解决，包括科技管理体制所需要的基本法律框架，政府与市场的关系，科研院所的治理结构，科技资源的使用和监督等，这些都是制约我国科技发展的瓶颈。目前，我国科技管理体制存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）资源配置不符合市场经济的要求。在科技资源配置中，市场机制的基础性作用尚未充分发挥。
（二）决策机制不适应科技创新的需要。宏观调控能力不足，科技和经济在国家层次上的决策机制中存在许多弊端；缺乏高层次的科技决策咨询、评估、监督机构，不能就科技发展的总体设计、战略重点提供政策建议与咨询意见。
（三）自主创新不适应科研活动的特点。各创新主体自主创新能力不强；科技管理僵化，人才活力难以激发，无法适应科技创新的规律。
三、现行科技管理体制存在问题的原因分析
现行科技管理体制存在问题的原因主要有三个方面：
（一）科技体制不适应市场经济的要求。这主要表现在技术进步对经济增长的贡献率不到30%，高新技术在经济增长中所占的比例不到10%。
（二）企业自主创新能力薄弱。独立于企业之外的科研开发力量过多，企业内应用研究仅占全国总量的约10%,大大低于美国80%这一比例。
（三）科技力量内部结构不合理。主要表现在两方面：独立科研机构的大量重复设置；科技人员难以流动，难以进入企业和市场。
四、科技管理体制创新的路径选择
分析我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于制度变迁造成。只有逐步探索、研究和解决好这些科技管理中出现的新情况和新问题,不断深化改革，破除体制机制障碍，我国经济才能走上依靠科技自主创新促进发展的良性轨道。为此，笔者就改革我国科技体制机制提出以下三大路径选择：
（一）建立合理的资源配置机制。
科技创新管理体制范文2
（北方工业大学，中国 北京 100144）
【摘要】学生科技竞赛为学生提供了科技创新的实践平台，但目前科技竞赛管理工作中存在一些问题和不足。在学生科技竞赛活动的管理工作中，做好制度保障、政策宣传、激励机制等方面的工作，能够提高学生的创新能力。
关键词 学生科技竞赛；创新；管理机制
0 引言
当今世界经济高速发展，不进则退，经济进步的源动力是科技，而科技进步的根本是创新。国与国之间科技的竞争是人才的竞争，高校作为培养高层次人才的机构，担负着为国家培养创新型高科技人才的重任。科技创新的实质是一类综合性较高、应用性极强的学术研究活动，要求大学生具备较高的实践素质。[1]大学生科技竞赛为大学生提供了这种实践的平台。科技竞赛活动为大学生开展科研提供经费资助，并有教师进行指导，能够有针对性的开展科研创造，研发出具有一定技术水平的成果。
科技竞赛取得的成绩与指导教师严密组织、耐心指导和学生认真参与、刻苦钻研密不可分，但不可否定的是，一定程度上也取决于科技竞赛管理机制是否科学与合理。科技竞赛从赛前的组织培训，赛中的服务管理到赛后的总结表彰，整个活动需要耗费大量的人力、物力和财力，只有科学合理的管理机制才能保障科技竞赛有条不紊的进行，才能培养更多适合社会和用人单位需求的素质高、能力强的学生。
同时，学生科技竞赛活动应充分发掘蕴藏在广大学生身上的巨大潜力，激发学生的主动性、创造性，发挥他们的聪明才智。要达到这些效果，就要建立科学的管理机制，保障学生进行科技活动的积极性。
1 学生科技竞赛的现状及存在的问题
1.1 学科分布不均衡
目前学生科技竞赛较多存在于理工科个别应用性较强的专业，例如计算机、微电子、自动化等，而文科专业很少或没有。参与了科技竞赛的理工科专业学生，通过设计、操作等实践环节，在锻炼了动手能力的同时，也提高了对课本知识的理解，促进了对课程内容的掌握，进而提高了学习成绩。很少参与或没有机会参与科技竞赛的文科专业学生，在这方面就存在一定的欠缺。
1.2 产出成果的科技水平不高
由于知识体系和知识层次的局限性，学生在进行科技创新活动时，难以对问题进行有深度的研究。另一方面，学识渊博、有较强研发能力的教师由于工作繁忙的原因，又无法真正对学生进行实质性的指导。这些原因导致学生科技竞赛产出成果的科技水平不高。
1.3 缺乏制度保障
高校研发的主体是教师，关注的重点项目是国家级项目、省部级项目和学校与大型企业的合作项目，在对学生科技创新活动方面关注度不够，没有相应的科技竞赛管理办法或管理制度，缺乏必要的制度保障。
2 科学合理的科技竞赛管理机制
2.1 制度保障
严格的制度为大学生科技竞赛的顺利实施提供保障，学校保障大学生科技竞赛的经费，安排教师做项目的指导教师，并为科研项目的开展提供实验室、实验器材等条件。除了提供项目经费外，还应设置相应的结题验收程序来保障项目的完成质量。项目在研周期一般为一年，项目完成时间到了之后，各项目组参加答辩，学校组织专家、教授对各项目进行评审。
培养大学生科技创新能力应当完善工作制度，使大学生科技创新能力培养工作科学化、规范化。为推进科技创新工作，应制定规章制度，为大学生科技活动的开展提供良好的制度保障。[2]
学校为文科专业学生保留科技竞赛项目的指标，给予经费支持，保障文科学生也有机会参与到科技竞赛中来，为他们搭建参与科技活动的平台，以科技创新带动大学课程的学习，深化学习效果，促进学以致用。
2.2 政策宣传
大学生经历了中学阶段应试教育，主动参与科技竞赛的意识不强烈，大都处于被动状态。这就要求我们积极通过各种渠道(如课堂、课外活动、网络教学平台等)做好引导和宣传工作，解读学校为大学生科技创新活动制定的支持和保障政策，介绍科技创新活动在学生自我认识、自我培养、自我完善中承担的功能和所起的作用。[3]
学校联合教务处、科技处、学生处等部门，在各类学生活动、教学活动中广泛宣传科技竞赛的活动目的、意义和资金支持、奖励激励的政策。让更多的学生了解科技竞赛活动的意义，让他们知道科技竞赛可以锻炼动手能力、科研创新能力，还可以促进对所学课程的理解，才能鼓励他们积极参与到竞赛中来。
2.3 激励机制
高校培养大学生科技创新能力要构建大学生科技创新激励机制。在大学生科技创新活动中引入激励机制，能够极大地调动学生参与科技创新活动的积极性。[4]
学校鼓励具备较强研发能力的教授、专家参与指导学生竞赛，纳入教师科研业绩考核范畴，给予科研工作量的认定，对指导作品获得的奖项也给予一定程度的认可，以此来激励教授参与指导学生的科技活动，提高科技竞赛的科技含金量。
学校对经过验收，被评审专家组认定优秀的项目，实行奖励制度，分等级颁发证书，并给予相应的奖金，通过评奖评优以及奖金措施来鼓励更多大学生参与到活动中来，产生更多的优秀作品。对验收不合格的项目，学校督促其继续攻关、完善，在完成目标任务之前，不再批准该项目组申报新的项目。
3 结论
学生科技竞赛采取科学的管理机制能够有效的激发大学生的创新思想，提高大学生的创新能力。在学生科技竞赛活动的管理工作中，做好制度保障、政策宣传、激励机制等方面的工作，能够提高学生科技竞赛的实施效果，极大地增强学生对课堂学习知识的理解能力，提高教师的教学效果，促进学生参加课外科技创新实践的积极性，全面锻炼学生实践能力与创新意识。
参考文献
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科技创新管理体制范文3
关键词：产教融合；通专融合；通专结合；协同教学；导师制
作者简介：石芬芳（1970-），女，湖北红安人，武汉职业技术学院职教研究院教授，研究方向为职业教育理论；卢洪胜（1965-），男，湖北仙桃人，武汉职业技术学院生物工程学院院长，教授，研究方向为高等职业教育、药剂工程、机械制造；尹矗1977-），女，湖北武汉人，武汉职业技术学院生物工程学院讲师，研究方向为生物技术、职业教育课程。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）09-0022-04
引言
随着经济社会结构调整和现代产业的转型升级，职业与岗位的半衰期日渐缩短，单一职业领域的专门知识和技能，不利于劳动者获得可迁移的岗位能力和职业可持续发展能力。如何应对新型职业环境对高素质技术技能人才培养要求的变化？人才培养改革既要加强产教融合人才培养理念的创新[1]，也要通过课程和教学实践，将通用能力培养贯穿人才培养的全过程。武汉职业技术学院生物制药技术专业创造性建立了“普适-定向”相结合的人才培养模式，并创建了与之相匹配的通专融合课程体系和教学管理机制。
一、研究基础
（一）理论基础
通专结合的教育思想，实际上是对教育本质价值尊重及对职业教育活动规范的回归。在高等职业教育教学中实施“通专结合”就是通过对通识教育与专业教育的科学处理，寻求二者的均衡点与结合点[2]，共同完成对高职学生的“做人”与“做事”的指标和内容[3]。与学术教育不同的是，职业教育本质的逻辑起点是工作体系[4]，大量职业教育通识课程与工作过程相联，因此，在职业教育的工学结合人才培养模式中，需要将通用能力训练融入专业课程之中，才能实现职业教育的培养目标。在高职院校的课程实施中，通识教育与专业教育有机融合，让学生深切体会通用能力与未来职业的联系，同时淡化学生对通识课程学习的负面情绪，有效提高学习兴趣和效率。
（二）实践基础――以武汉职业技术学院生物制药技术专业为例
武汉职业技术学院生物制药技术专业2007年被列为国家示范性重点建设专业。示范性专业建设期间，该专业根据行业背景和企业需求建立了“双元耦合”的订单式人才培养模式和基于工作过程的学习领域课程体系。“双元耦合”订单式人才培养模式在当时顺应了生物制药产业订单式人才培养的要求。随着生物制药产业技术如微生物技术、细胞工程技术、基因工程技术、酶工程技术等不同领域的拓宽，相应的人才培养需求也发生了变化。为了对接生物制药产业技术多领域需求，该专业从2012年开始推行“普适-定向”相结合的人才培养模式及与之相匹配的课程实施方案。
二、问题提出
“普适-定向”相结合的人才培养模式较“双元耦合”订单式人才培养模式显现出较为宽泛的适应面，且在目标层面更全面地涵盖了该专业领域通用知识、能力与专业知识、能力的内容要求，但在实施与操作层面很难找准通识与专业课程的均衡点与结合点。
（一）课程结构设计不科学，教学计划中存在“通”“专”分离
现行的生物制药技术专业人才培养方案框架基本延续了示范性建设期间以学习领域课程为重点的专业课程体系：分为公共基础课程、技术基础课程、专业技术课程、专业拓展课程四大板块。方案本身在目标层面充分体现通专结合的理念思想，按要求培养生物制药技术专业人才所需的通识知识与通用能力、专业知识与专业能力以及专业拓展能力，但四大课程板块在教学计划的设计中拼盘叠加，存在“通”“专”阶段性失衡的现象。
据武汉职业技术学院生物制药技术专业人才培养方案显示，通识教育课程分为通识课程和通识教育活动两个板块，占整体课程计划的40.5%，可见通识教育结构比例并不算小，但二者仅仅是板块拼接，通识课程门类还是属于学科类体系课程，通识教育活动与通识课程内容是否存在重合叠加尚有待进一步论证，但至少二者在形式和内容上还有很大的合并精简空间。在教学计划安排中也有“通”“专”分离的倾向，统计显示，该专业学生三年开设通识课程总共17门，其中第一期开设8门，而第五学期只设1门，第六学期开设门数为零（见表1）。
（二）功利化的价值观、学科化教育方法弱化学生通用能力培养
通用能力是所有职业共同的方法能力和社会能力，是高职通识教育的主要目标。由于受职业教育目的功利化、课程内容学问化影响[5]，使教学实施出现盲目性，出现片面强调专业技能培养的“专业至上”倾向，职业教育几乎窄化为一种就业教育或技术技能训练，导致学生通用能力薄弱、工作适应面窄、职业变迁适应能力不强。根据笔者对40多所高职院校的访谈调研，问题的直接根源是重知识学习、轻能力培养的学科化通识课程内容和灌输式课堂教学模式所致。
（三）通用能力培养时空受到课程结构及教学模式的限制和挤压
与普通本科院校相比，高职工学结合课程体系中实践课程挤压了通识课程比例。通常是将通用能力培养融入到专业课程教学中，并借助一个“完整的行动”计划完成实施[6]，由于受到班级规模、时间、资源、组织形式及刚性专业教学任务限制，大量“完整的行动”计划只能瘦身，通专结合教育最后只流于形式和过程，学生通用能力训练被弱化。
因此，在通专结合教育理念基础上，探索适应高职工学结合人才培养模式、能将通识与专业教育相互融通的教育方法和实现路径，并建立配套的教学管理运行机制，才能保障专业人才培养的质量。
三、通专融合课程的开发实施与教学改革
（一）以通专融合为理念开发实施通专融合课程
通专融合课程是通专结合教育思想的发展和深化。在工学结合人才培养模式中，通专融合课程体系既可以表现为整体形式上的组合，也可以表现为局部阶段的相互融通，并在总体上以通识课程、专业课程、通专融合课程三种形式呈现。在“普适-定向”相结合人才培养模式中，通专融合类课程开发与实施的思路是：依据产业、行业的生产一线的岗位职业能力需求，开发通识教育与专业技术教育内容；通过协同教学模式、全程导师制实施通专融合课程，并在开放性的实践教学管理机制下，强化普适性的通用能力培养；通过差异化人才培养机制定向培养学生对特定行业或企业的岗位适应能力。
（二）借鉴活动课程理论开发综合实践活动课程
教育家杜威认为：技术活动是一种探究活动，必须遵循探究的逻辑，进而提出了思维五步法，即面对疑难情境、确定困难所在、提出解决问题的各种可能假设、推断能够解决问题的假设、用行动检验假设[5]。这对于职业教育教学的启示是：教学的起点是培养学生的问题意识和推理能力，将通用能力培养与综合实践活动结合，开设以通识知识综合实践为目的的必修课；重构通识教育课程体系；开发设计综合实践课程（目的、形式、内容、评价方案）；使实践活动课程化。这种通专融合的综合实践活动课程，既可避免单一活动课的盲目性、随意性，又可扬其趣味性、竞争性，有效激励学生学习的主动性。
（三）根据专业领域主题实施课内课外一体化教学
通专融合综合实践活动课程可以专业领域的某个主题为切入点，组织开展课内外一体化教学。在实施过程中，学生根据兴趣选择专业领域的主题，在教师指导下展开探究性学习、社会调查、撰写报告、演讲及活动策划等活动，从而锻炼表达能力、自主学习能力、沟通能力、信息能力、团队合作意识等。既是通识教育课程的综合性实践环节，也是深化专业知识学习的课外活动。在组织形式上，通专结合的综合实践活动课程以小组活动为主体，班级课堂教学与小组考核评价相结合，是单体效应与整体效应的有机统一。课内教学与课外活动内容一体化，使教学时间和空间更具开放性。
（四）在综合实践活动课程中推行协同教学模式
通专融合综合实践活动课程与多门课程相关，涉及内容宽泛，时间跨度大；加之教师个人知识结构、精力和时间有限，需要多学科背景的专兼结合教师团队，采取协同教学模式制定教学计划、实施教学及考核评价是最好的选择。
这种协同教学模式的应用价值将在以下教学环节得到具体体现：综合实践性活动课程教学的时间跨度涵盖了与活动相关的所有课程，因此，按活动逻辑构建通识教育课程关系和课程教学计划，既是学生进行实践训练的需要，也是多科目教学过程协同的前提条件；通识课程主讲教师在教学过程中，需要对涉及到的相关活动内容进行专题教学与指导，实现教学目标和内容的协同；通过有效的制度设计，使主讲教师能够积极参与综合实践活动的课外指导，使课堂教学与课外指导协同；各相关课程主讲教师参与综合实践活动的考核评价，并将学生的活动课成绩纳入分科课程的考核，实现考核评价的协同。
四、通专融合的教学管理机制创新
（一）组建校企共同参与、通专结合的专业教学指导委员会
树立高职通专结合的教育观，组建校企共同参与、通专结合的专业教学指导委员会；以生产一线的岗位职业能力需求调研为依据，开发并调整专业课程体系，为学生知识与能力结构的“普适性”提供基本保障；为通识教育与专业教育的教学设计、教学评价提供理论指导和管理咨询。
（二）针对差异化定向培养实施柔性化教学管理
在校企订单式人才培养合作中，由企业实施定向培训。不同企业实施定向培训的规模、内容、起止时间与周期具有多样性。通过校企协议、柔性化教学管理制度、教学班级快速重组机制、网络自主学习资源共享、成立订单班教学管理工作小组等措施，在保障校企两种学习情境快速转换和有序衔接的同时，支持双方各自教学目标的实现。
（三）推进全程导师制模式，推动成立专业性学生社团
“普适性”原则下，鼓励综合能力强、有技术专长的教师制订“全程导师制人才培养方案”，师生之间通过双向选择而行成“导学”关系。导师通过“第二课堂”提升学生的综合素质，培养学生专长，并推动成立专业性的学生社团。社团组织开展各种专业性的兴趣小组活动，社团成员可在活动中锻炼通用能力、深化专业知识与技能，并培育兴趣和专长。
（四）建立健全的开放性实践教学管理机制
长期以来，教学实习、毕业设计等实践性教学环节由于计划刚性以及教学资源不足，使内容选择和专长发展受到局限。建立开放性的实践教学组织管理机制，使学生能根据自身个性与专长发展目标，灵活地选择学习内容、学习组织形式及学习时间和地点。这种开放性机制所产生的“分流”效果，也在客观上消解了实践教学资源不足的难题。
（五）通过技术与服务项目、学分奖励促进通专深度融合
通过制度约束和学分奖励，鼓励学生参与各项由教师主持的技术开发与服务项目。于企业而言，学校可为企业提供人才储备和技术开发应用等服务；于学校而言，教师的信息技术应用能力、专业教育能力、教育实践能力等在校企合作过程中得到充分培训；同时，依托校企合作组建的研发基地，吸纳学生参与研发，既培养学生科学素养、技术思维，又强化其技术专长训练。
五、实践成效
武汉职业技术学院生物工程学院自2012年全面实施“普适-定向”人才培养模式及通专融合课程教学改革以来，主要取得以下成效：
（一）调整了专业教学指导委员会结构和职责
将通识课程教学及通用能力培养纳入专业教学指导委员会的工作职责之内；新的专业教学指导委员会由企业技术管理人员5人、学校专业课教师3人、通识课程教师1人组成。
（二）重构通识教育课程体系
在通专结合课程理念的指导下，学院组织开发了《探究性学习报告与演讲》活动课程，并将其列入通识教育的必修课，全面实施协同教学模式。2011级学生从2013年9月-2014年5月，分别围绕资源与环保、新产品、新技术与新工艺等主题，在教师指导下，展开探究性学习、撰写演讲报告，并依次在小组、班级、年级进行演讲。
（三）全程推行导师制模式
自2013年9月至今，学院14名教师分别制定了专门培养方案，并结成9个“导学”小组，全程培养学生54名，占当年新生总数（338名）的16%。成立生物科技协会，会员从低年级到高年级共有54名；将指导学生社团活动纳入教师的年度育人考核范畴，提高教师积极性。在教师指导开展的活动项目有中药性状鉴别、乳酸菌饮料制作、水体污染监测与治理等6项。
（四）全面推行毕业设计开放性管理机制
从2013年起，开始实施毕业设计开放性管理机制，从学生在校第四学期中段开始一直延续到第六学期，学院通过实习企业、其它企业、学生自荐企业、技术服务项目、专业指导教师等多种途径征集毕业设计课题123项，其中企业来源选题共91项，占比74%，学生自荐和专业教师提供的共占比26%，以此路径，将学生的专业发展、毕业设计与企业技术服务、人力资源需求实现了有机结合。
（五）依托技术开发与服务项目实现了产教深度融合
2012年至今，学院依托12个横向技术服务项目，先后吸收32名学生参与；依托与武汉创新环保工程有限公司合作组建的餐厨废弃物全利用循环研究中心、与青岛旭能生物工程有限公司合作组建的生物能源研发中心、与武汉蓝邦环境工程有限公司合作组建的环保检测技术服务中心，以每批3-4个月轮换进驻的方式，先后吸纳36人参与定向研发。
六、结语
课程是人才培养方案实施的核心基础。通过7年的课程改革和管理创新，武汉职业技术学院生物工程学院校企合作订单式人才培养的规模与质量稳步提升：2012-2013年度，学院与12家企业签订了人才合作培养协议，订单人数达到238人，占毕业生总数的66.8%。这些理论创新和教育实践，期望为其它高职、特别是生物类型的专业建设及课程开展，提供可参考的借鉴和建议。
参考文献：
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科技创新管理体制范文4
本文作者：黄松青工作单位：大秦铁路股份有限公司常务副总经理
铁路企业科技创新存在的主要不足
虽然近几年来，我国铁路科技创新实现了长足发展和进步。但从整体看，铁路科技创新能力和整体水平与通过科技进步推动铁路科学发展的要求还不完全适应，科技与经济相结合及促进科技成果产业化的政策和环境尚未完全形成。主要表现在：（1）对铁路科技创新工作的重要性认识不够。铁路企业作为传统企业，有劳动密集型产业的特点，大部分都是重复作业、程式化劳动。企业从管理层到员工，对科技创新推动运输生产力的作用认识不足。个别企业忽视一线职工在生产实践中所蕴含的智慧，忽略对基层职工中所掌握“小窍门”、“小偏方”的深度挖掘与推广。（2）铁路科研资源配置不尽合理。总体而言，铁路科技投入基数小，大多数科技人员在申报课题时倾向于追求“短、平、快”项目，对基础应用研究和周期长、难以出成果的项目热情不高。科研院所的组织机构、管理体制和运行机制与市场经济的要求不相适应，大量科研机构仍游离于企业和市场之外，科技资源配置不合理，研究开发工作分散、重复的现象仍然存在。（3）铁路科技人力资源质量有待提高。目前，我国铁路科技队伍的现状是：一般科技人才相对剩余，新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏，阻碍了科技创新能力的进一步提高。缺乏创新型人才，尤其是缺乏能够带领科研团队攀登制高点，并懂得将科研成果成功地转化为生产力的领军人物。（4）科技成果转化率较低。科技创新成果转化和推广是支持铁路发展的关键环节，一些优秀的成果由于现实条件的制约没能转化为现实生产力。当前，科技成果转化仍以自主转化为主，缺乏科技成果大协作“共赢”的转化格局。（5）企业作为科技创新的主体地位还不突出。国家专利的发明主体多为科研院所和个人，无法独资承担科技发明的投入，也无法承担科技发明所具备的一些供应和销售。在知识产权保护、技术人才流动、企业产权明晰等制度安排上存在的问题，在一定程度上抑制了创新活动的深入开展。
加强科技创新的对策和建议
在我国经济平稳较快发展的背景下，铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要切实发挥铁路在我国经济社会发展中的重要地位和作用,必须坚持以科学发展观为统领，立足经济社会发展战略全局，以提高自主创新能力为目标，以掌握先进装备核心技术为重点，研究适应铁路体制机制创新的科技管理体制及运行机制，完善支撑铁路科学发展的科技创新体系。重点要做好以下五个方面的工作:（1）坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的有机结合。在世界铁路快速发展和铁路高新技术已经打开国界的背景下，要改变铁路制约经济社会发展“短板”，推进铁路现代化，完全依靠自己的力量是不切实际的。铁路企业必须在坚定不移地推动原始创新的基础上，把集成创新、引进消化吸收再创新摆在更加突出的位置，依托重点工程项目，发挥后发优势，吸收借鉴世界铁路先进文明成果，为我所用，在短时间内掌握核心技术。（2）充分发挥铁路管理体制优势。我国现行铁路管理体制能够统筹运用国内各种资源，集中力量办大事。把所有市场需求集中起来，形成一个“拳头”，实现对先进技术的低成本引进和核心技术的全面引进，确保国家利益和铁路整体利益最大化；同时，把铁路运输企业、装备制造企业、设计施工企业、科研院所等相关资源集中起来，以互利共赢为纽带，优化科技资源配置，形成基础理论研究、应用研究开发、产品设计制造有机结合的发展格局。（3）加强科技成果转化。科技成果只有转化为现实生产力，才能发挥其应有的作用。把市场需求作为科技创新的基本出发点和落脚点，充分发挥市场机制在配置科技资源、引导科技活动方面的基础性作用。在加大科技投入的基础上，立足于能够创新、快速创新、能出成果、快出成果的思路，紧紧抓住对企业发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大课题，组织科技攻关、技术推广和普及应用，促进科技成果的转化；定期对成果的运作进行跟踪评效，根据跟踪结果搞好后续开发，形成持续创新态势，扩大创新成果，提高应用效率；结合多元化经营工作，坚持面向市场，推进科技成果的商品化、市场化、产业化，用科技推动铁路企业整体实力的增强。（4）完善科技创新体系和保障机制。充分发挥铁路企业科技创新主体作用，建立完善技术引进、产品研发、成果转化、投入保障、人才培养等一整套技术创新体系。探索设立重大项目科技专项奖，对承担重大科研项目和在自主创新上有重大突破的单位，给予政策支持和资金帮助，对在技术创新中作出重大贡献的团队和个人进行表彰和奖励。支持关键技术的自主创新和重大科技成果的推广应用以及基础性、前瞻性等方面的研究工作。推进科研投资多元化，鼓励社会资本投资铁路科研开发领域，争取国家和地方政府对技术创新的政策和资金支持。注重专利申请，鼓励发明、创造、创新，理顺知识产权的管理体制和机制。（5）加强科技人才培养。紧密围绕和谐铁路建设，以培养造就经营管理人才、专业技术人才和技能人才为重点，建立完善人才引进、培养、使用的激励机制，为提升自主创新能力提供智力支持和人才保障。依托重大工程项目，统筹运用国内外培训资源，通过科技项目研发、国内外培训和学术交流等方式，大力培养铁路各类人才。加强重载、安全、信息技术，以及金融、管理等方面高端人才引进。加强校企战略合作，加快建设现代化的人才培训基地，提高师资队伍素质，开发适应铁路改革发展要求、适用不同层次培训需求的新型教材，切实提高人才培养和职工教育培训质量。教育引导职工强化创新意识，弘扬勇于创新、开拓进取的创新精神，鼓励职工群众广泛开展技术创新和合理化建议活动，营造人人关心科技进步、人人参与技术创新的生动局面。
科技创新管理体制范文5
关键词 科研成果转化 高校科研管理体制 科技创新
中图分类号：G640 文献标识码：A
高等学校是我国科技创新的主体，其科技成果不仅数量多，而且水平高。高校科技成果转化为生产力已成为推动世界经济发展的重要力量。高校科技成果转化也是实现高校社会服务功能的一种主要形式。目前，吉林省地方高等学校科技成果转化推广仍然存在一些问题。比如：成果转化率较低，可供转化的成果较少，成果转化机制不太健全等。在科技成果转化推广的过程中，成果转化机制不健全是最大的障碍。因此，吉林省地方高等学校必须立足于产学研合作，从转化机制的源头、过程、利益分配、服务体系等各个层面入手，提高吉林省地方高等学校在吉林省社会经济发展中的服务功能。本文遵循“现状—问题及成因—对策”的基本思路，在考察吉林省地方高校科技成果转化推广现状的基础上总结我省地方高校科技成果转化推广的不足，分析障碍，给出相应的对策。
1 吉林省地方高校科技成果转化推广现状及存在的问题
国内外学者对“高校科技成果转化及推广”已经进行了广泛的研究，包括对科技成果转化的历史、模式比较、转化的政策、机制、理念分析等方面的研究。归纳起来，关于科技成果转化的第一种研究主要是政府对高校科技成果商品化和产业化的资助方式，此类研究可以提高政府的资助效率；第二种研究是针对成果提供方和有成果需求的企业双方面的利益，制定合适的政策法规，建立行之有效的科技成果转化体制，促使双方合作，以此来提高科技成果转化率。然而，关于这两方面的研究，有的是只有针对国家层面的宏观研究而没有针对地方层面特点的研究，有的则是只有针对科技成果转化过程中各相关因素问题的系统研究，而没有形成切实可行的机制。吉林省高等学校科技成果转化机制和推广模式的现状是大多数研究只是进行理论上的定性探讨，没有对这一过程进行科学的量化分析，缺乏定性与定量相结合的研究。目前，吉林省社会经济发展中迫切需要解决的问题是创新地探索促进科技成果良性转化的相关研究和政策措施。当前吉林省地方高等学校的科技成果转化率低，转化渠道较为简单等问题，极不利于吉林省产业结构的优化。这主要是现行高校科研管理体制导致吉林省地方高校在科研工作的许多方面做得不够科学合理，比如科研导向、科研观念、科技评价、科研激励机制及科研推广平台等方面。
2 吉林省地方高校科技成果转化推广存在的问题成因
2.1 吉林省的科技投入不够
和沿海城市及京津沪等发达城市比较，吉林省无论是在科技人员和科技经费等方面的投入、支出、科技成果和科技论文等方面的产出、还是在专利鉴定成果数、科技专著、科技成果奖和科技成果转化率，相对来讲是比较低的。
2.2 吉林省地方高等学校科技成果的转化受到了现行科研管理体制的制约
现行高校科研管理体制存在着一些弊端， 主要集中在：条块分割的高校管理模式不利于交叉综合研究，限制了科技资源整合；高校科技管理组织结构不利于信息上下传递；现有的高校科技评价、激励和竞争机制不利于科技创新成果的产生；科技项目和科技成果的管理模式不适应科技创新的需要；现有科研管理体制使得科技与经济结合不到一起，大量的科技成果不符合市场需要；科研价值观不科学；当前高校人才评价缺少推动高等学校科技成果转化的平台；高校的科技人员不够协调，习惯“单兵作战”；利益分配机制没有建立，阻碍高校科技成果的转化。
2.3 高等学校现行科技成果转化模式阻碍了科研成果的转化
高等学校现行科技成果转化模式主要有高校自办产业模式、高校与企业直接合作模式、增长模式三种。这三种模式的缺点在于：（1）各高等学校普遍缺乏能够推动科技成果转化能力的外部资源的整合，更缺乏能够实现科研成果、劳动、资本、组织、市场需求、制度环境各种要素相互综合配套的管理。（2）政府的作用尚未充分发挥。政府应对高校提供必要的资金支持、帮助分担转化风险，并通过各种手段来协调市场中的各种影响因素。（3）吉林省绝大多数高校还缺乏一种能分散和转移科技转化风险的机制，因为科技成果转化过程中存在着极大的不确定性，这种风险应有效回避而不应单纯由高校来买单，因为这将极大制约科技成果转化进程。
3 吉林省高等学校科技成果转化机制和推广模式的问题的解决对策
（1）转变传统观念，提高促进科技成果转化的地位，将其放在与教学、科研同等重要的地位。将地方经济发展的需要与自身研究特色相结合，明确定位；将吉林省地方经济社会发展与高校的科技创新活动有机结合，加强高校科研管理，完善科研评价机制。（2）培养优秀的科技队伍。科技队伍是科技创新的长远保证，高校里往往集中了某一领域的精英，利用这些精英打造优势的科研团队进行研发，推动吉林省科研水平的提升。（3）大力推进产学研结合，形成合作联盟。继续推动高校科技成果产业化。鼓励社会企业和风险基金加强与吉林省地方高校重点实验室、优势学科、和工程〔技术）研究中心的合作，跟踪高校重大科研项目，做到技术更新理论、产品研制在高校，具体实验、生产在企业，风险均摊、收益分成的合作之路。（4）加强科技合作与交流。因为吉林省的实际情况大部分项目的科研水平与东部地区、国际有一定的差距，加大与外界的合作与交流必将提升吉林省的整体科研水平，推进科研成果的转化。
总之，对吉林省地方高校成果转化机制及推广模式的研究应“立足于市场”，“为企业而研发”。高等学校的科研项目和产品开发应从市场需求出发，既着眼于市场需要，又要考虑企业的生产条件，科研成果的成熟度既要高又切合实际，成果转化也就容易实现。
本文是吉林省教育科学“十二五”规划重点课题（ZC12089）的成果
参考文献
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[3] 周训胜.我国高校科技成果转化模式研究[J].福州大学学报，2011（1）.
科技创新管理体制范文6
摘 要：加强农业科技创新体制机制改革，必须抓住关键、统筹推进、重点突破，紧紧围绕创新驱动发展的大方向，理清政府和市场的关系，破除制约科技创新的体制机制障碍，促进科技与现代农业发展紧密结合。
农业创新驱动发展是国家创新驱动战略的重要组成部分，也是农业供给侧结构性改革的重要内容。2015年《关于深化农业科技体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见》进一步明确了深化农业科技体制改革，提升了农业科技创新能力的指导思想、目标、任务和路径。为当前我国农业创新驱动发展、加快农业转型升级指明了方向，为农业科技体制机制改革创新明确了任务。
一、当前我国农业科技创新体制机制存在的突出问题
“十二五”以来，随着农业科技创新整体水平的不断提高，我国农业现代化建设取得了很大的成效，农业科技进步贡献率提高到56%以上，农作物良种覆盖率已稳定在96%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平超过61%，产品加工业总产值与农业总产值比值达到2.2∶1。但是我们也要清醒地看到，资源的大量消耗和化肥农药的超标使用、关键技术和优势品种还主要依赖进口、农产品科技含量还普遍较低等问题依然突出。这些问题的存在，表明我国农业科技创新的能力和水平还不高，农业科技创新的活力和动力还不够强，农业科技创新体制机制僵化的矛盾仍是主要制约因素。
农业科研经费使用效率较低。尽管近年来农业科研经费投入力度不断加大，但由于宏观层面缺乏顶层设计，微观层面缺乏政策灵活性和精准性，导致科研力量配置分散、科研项目低水平重复、经费使用多渠道配置，以及科研设施重复购置、闲置浪费等现象突出、科研投入产出比整体不高、科研经费使用效率偏低等问题。
农业科技创新资源集成不够。创新链上各要素之间缺乏有效的衔接和互动，缺乏统一的资源共享平台，企业与高校科研院所之间缺乏稳定的协作与联合攻关机制，产学研之间脱节与错位问题比较突出。且资源集成整合方式主要依赖于自上而下的行政管理手段，市场在科技资源配置中的决定性作用发挥不够，不能实现产业链、创新链、资本链的有效融合，科技资源集成度不够，拳头效应难以发挥。
农业科技创新有效需求不足。农业属于弱势产业，农业比较效益较低，农业生产方式相对落后，农业规模经营比重还不高。同时，大部分农业科技企业更多注重短期效益，创新意识不强，创新缺乏动力，习惯于等靠要，自主创新能力不能适应现代农业发展的需要，而作为农业科技成果的需求者，我国农民由于受教育程度偏低、缺乏职业技术培训等因素的影响，大多对采用先进农业技术认知度不高、积极性不强，对农业科技成果需求不足。
农业科技投入渠道单一。当前农业科技投入还主要以政府为主，财政科技投入有限，农业科技项目相对较少，申请立项相对较难。同时，由于农业科技创新周期长、投入大、风险高，社会资金投入动力不足，企业获取资金的来源主要是信用贷款，缺乏社会融资渠道，天使投资、科研基金会、风险投资等的供给潜力还远远不能满足需要。
农业科技激励机制有待健全。管理制度创新还需加强，缺乏具体的、行之有效的激励机制，主要表现在成果评价缺乏市场导向，科研人员生产力和创造力束缚于论文数量；科研人员进行创新的成本高、风险大，创造发明得不到相应的价值回报，创新能力得不到尊重和肯定；基层农业技术推广缺乏持续稳定的政策支持保障，福利待遇和社会地位普遍偏低。
二、加强农业科技创新体制机制改革的方向和重点
加强农业科技创新体制机制改革，必须抓住关键、统筹推进、重点突破，紧紧围绕创新驱动发展的大方向，理清政府和市场的关系，破除制约科技创新的体制机制障碍，促进科技与现代农业发展紧密结合。具体来说，要突出以下重点。
优化农业科技创新布局。针对当前农业科技创新的短板，围绕提高农业科技创新的整体效率，建立更加符合现代农业发展需求和创新规律的科技创新布局。中央级农业科研单位，重点围绕中国农业科技发展方向，突出战略性和前瞻性，解决重大科学技术问题。省级农业科研单位，重点围绕具有区域优势的农产品产业发展，开展关键技术和共性技术研究，有优势和特色的应用基础和高新技术研究，以及重大技术集成和转移。地市级、县级农业科研单位，重点围绕技术成果服务转化，开展农业实用技术、科技成果示范、农技人员培训、技术需求采集传输等。
深化农业科研机构改革。以管理创新促进农业科技创新，强化产业发展需求和学科发展需求的导向，建立以需求定项目、以应用定项目的科研选题立项机制。强化体现智力劳动价值的分配导向，注重发挥科研人员的积极性，赋予其更多的科研自，建立绩效管理激励机制。强化学术引用率、技术使用率、成果覆盖率的评价导向，建立第三方评价制度和不同机构、不同项目、不同人员的分类评价机制。
强化企业创新主体地位。推动技术、人才等各类创新要素向企业集聚，营造有利于企业开展创新的宏观环境，制定和完善与企业开展科技创新相适应的财政、金融、农业知识产权保护等政策体系。促进科技资源的市场化运营和服务，鼓励企业建立高水平的研发中心，支持企业与科研院所共同组建技术研发平台和产业技术创新的战略联盟。加大对重点农业科技企业的支持力度，扶持和培育一批具有持续技术创新能力的现代农业科技型龙头企业。
促进农业科技协同创新。在结合我国国情实际的基础上，借鉴先进国家现代农业科研管理体制，打破部门区域学科界限，建立由农业行政管理部门、农业高校科研院所、农业技术推广机构、科技型农业企业联合组成的y一协调机构，将科技与生产、技术研发与区域产业发展、中央与地方科研资源紧密衔接起来，形成不同部门、区域、学科之间联合协作的产学研用一体的综合农业科技创新体系。
三、推进农业科技创新体制机制改革的基本措施
农业科技创新体制机制改革是一项涉及多层次、多领域，具有重大意义和影响深远的系统工程，扎实推动创新体制机制改革的各项任务落地落实，还必须做好以下工作。
加强领导。各级党委、政府和有关部门要进一步提高对农业科技创新的认识，把深化农业科技创新体制机制改革纳入经济体制改革的重要章程，落实好科技创新扶持政策，充分调动广大农业科技工作者的积极性、主动性和创造性，凝聚全社会力量，共同参与到科技体制改革中来。
统筹推进。兼顾好宏观管理和微观管理两个层面，既要加强战略规划和顶层设计，打破部门区域学科界限，促进资源集聚与协同创新，又要理顺政府和市场的关系，建立以市场为导向，农业科技企业为主体，高校科研院所和服务型政府为支撑的，职责分明、结构合理、开放共享的新型科技管理体制。
重点突破。紧紧抓住促进科技与经济紧密结合、农业科研管理体制机制创新等关键问题，在优化科技资源配置、强化企业科技创新主体地位、加快科研成果转移转化、完善人才激励机制、营造创新创业良好环境等方面加大改革力度，以重点突破带动各项改革措施的整体推进。
强化顶层设计。在继续实施已有的《关于深化农业科技体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见》的基础上，打破系统界限，从长远和全局的战略角度进行政策设计和整体谋划，建立科学规范的决策机制、协调机制和督促落实机制，形成推动改革创新的合力。
