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矿业发展报告范文1
一、××市矿产业发展现状
2005年市委、市政府作出培育矿业支柱产业的决策以来，市政府和相关部门坚持“政府主导、企业主体、市场运作、依法推进”的原则，采取以“整合资源、规范秩序、完善机制”为重点的一系列措施，高位推动，积极创新，加速了资源优势向经济优势的转变，实现了矿产资源集约科学高效开发，使矿产业走上了健康快速发展的良性轨道。经过四年多的大胆创新和不懈努力，矿产资源优势逐渐转变为经济优势，矿产业支柱地位逐步得到巩固和加强，
2008全市完成矿业产值30.51亿元，占全市工业总产值的33.1%。
（一）矿产资源逐步实现了资源集约安全开发。
一是实现资源优化配置，资源勘查取得较好效果。在全面治理整顿矿业权市场秩序的基础上，全市采取法律支持、经济补偿和政府引导相结合的办法，按照市场方式，集中整合矿产资源，实现资源优化配置。截至2009年3月底，全市共整合配置矿权215个，总面积达8694.0891平方公里，通过市场配置矿权170个、区块面积6468.5平方公里。全市矿产资源的配置逐步向大企业或企业集团集中，矿产资源勘查力度逐步加强，2008年全市完成探矿投入5.25亿元，山水铜业找矿、澜沧铅矿深部找矿取得很好的效果。
二是优化了矿山布局，资源综合利用水平逐步提高。通过资源整合，进一步规范了矿业权市场秩序，优化了矿山布局，促进了规模开发和集约经营，增强了企业加大勘查投入、加强技术攻关、加快建设大型选厂的积极性，提高了低品位矿石的处理能力，实现了矿产资源的综合集约利用。山水铜业公司运用最先进的数据模型对勘查、选矿进行全程管理，铜锌分离技术获得重大突破，铜回收率高达80%、锌回收率达85%。澜沧铅矿加强技术攻关实现年产电锌2万吨的同时，综合回收硫、铟等有价元素，下一步公司还将开展对冶炼炉渣中铅、锌、银的综合回收利用。墨江金矿、山水铜矿通过规模生产，所处理的原矿品位远远低于国家工业指标，有效利用矿产资源，延长矿山服务年限。
三是环境保护工作不断加强。各县（区）认真贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，加强管理”的环保基本方针，严格按照
“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的基本原则，加强监管，强化引导，最大限度地减轻矿山开发对环境的影响和破坏。矿业企业也在做大做强的同时，将环境保护当作自身发展的生命线，加大投入，强化措施，确保环境安全和企业发展同步推进。山水铜业公司每年投入尾矿库治理资金1000多万元，实现了废水的回收利用。澜沧铅矿投入1600万元建成的尾矿库，采用同类企业中最先进的脱水工艺处理尾矿，实现尾矿干堆，有利于杜绝环保事故的发生，同时有利于尾矿中硫、铅、锌、银资源的综合回收利用。孟连景冒煤矿坚持边采边复垦，开采后复垦的土地已经恢复了水稻种植。各大水泥厂加速淘汰落后的立窑生产线，澜沧铅矿有限公司将采用世界上最先进漩涡柱铅闪速熔炼工艺对原有火法冶炼铅系统进行改造。各矿业企业在开发的同时，都很注重环保设施的投入，环保的理念与以往有很大的改观。
四是矿山安全生产状况明显改善。通过规范矿业权市场秩序和资源集中整合，淘汰了大批生产工艺落后、安全设施滞后、安全隐患大的企业，现有矿业企业严格执行安全生产操作规程，加强对矿山工人的安全意识教育和培训、矿山安全生产的检查和管理。与此同时，各县（区）加大矿山安全生产的监管力度，及时排除了安全隐患，保障了矿业企业和矿区人民群众的生命财产安全。
（二）矿产业已逐步由粗放开发向精深加工延伸。
在深入实施规范整顿市场秩序、集中整合矿产资源、市场方式配置矿权三大举措的同时，市政府和各县（区）政府进一步强化了对矿业企业和矿产业发展的服务，矿业企业也坚定了发展信心、增强了扩大生产的积极性，既实现了矿产业的规模开发，又推动了矿产业由粗放开发向精深加工延伸，使××矿产业走上了集探、采、选、冶为一体的良性发展道路。
一是矿山选厂建设项目加快。随着探采区块的不断扩大，特别是在山水铜业公司就地选矿的带动下，全市矿业企业纷纷建设选矿厂。山水铜业公司目前有四座选厂，日处理原矿达4000吨，另外新增4000吨/天的选矿项目前期工作基本完成，年内将建设；中国黄金公司镇沅分公司日处理2000吨的浮选厂建成。景东大街里竹山铁矿100万吨/年、花山铁矿150万吨/年的选矿厂即将于年内建成投产，金泉矿业凉水井铅锌矿300吨/天、灰波箐铁矿500吨/天、小乡铁矿500吨/天的选厂建设基本完工。
二是冶炼厂建设正在加快。矿业企业在加快建设选厂的同时，充分利用我市丰富的电力资源计划或加紧建设冶炼厂，努力实现就地产金属或提高精矿的品位。云铜景谷矿冶进驻景谷不久，就采用湿法冶金生产电解铜。景东里竹山铁矿立足于自身的资源储量，将发展视角扩大到大街、花山两个铁矿区，计划明年内在大街乡建设球团厂，既满足自身发展的需要，又为区内其他铁矿企业提供服务。镇沅金矿也将就地产金项目纳入到议事日程。
三是科技攻关力度加大。在加快建设选矿厂和冶炼厂的同时，一些有实力的大企业加大了对选、冶技术的攻关力度，努力提高选、冶回收率。中国黄金公司镇沅分公司投入300多万元委托长春黄金研究院进行选矿工艺、提金工艺试验。澜沧铅矿投入1.4亿元改造传统炼锌工艺，建成了具有自主知识产权的电锌生产线，整个工艺流程基本实现全自动化控制；采用漩涡柱铅闪速熔炼工艺进行铅系统改造的试验研究工作业已启动，将于今年下半年进入具体实施阶段。福建罗丰公司出资委托昆明理工大学、××冶金研究设计院、长沙冶金设计研究院等科研单位对墨江勐里难选镍矿进行选冶工艺研究已取得突破性进展。山水铜业公司运用最先进的数据模型对勘查、选矿进行全程管理，采用国内外先进技术，加大技术攻关力度，解决了铜锌分离技术难题，为公司下一步的扩大生产规模打下基础。
（三）矿产业推动了县域经济快速发展。
在矿产业的强势推动和积极带动下，全市县域经济呈现快速发展态势。2008年，思茅区完成矿业产值10.7亿元，不仅成为全区第一支柱产业，也带动了相关产业的快速发展，成为全区经济增长的关键突破口和重要引擎，巩固和提升了思茅区在全省县域经济试点县中的地位；澜沧县完成矿业产值9.39亿元，矿产业为该县主要的财经来源之一；其它各县矿产业在当地经济中都占有很重要的地位。矿产业的发展有力支撑了县域经济的快速发展，矿业经济正在逐步成为拉动县域经济快速发展的新亮点。
（四）矿产业逐步呈现极强的带动力。
矿产业的快速发展，在帮助生产生活条件差的村民实现整村搬迁的同时，最大限度地吸纳了矿区和矿区周边农民工的就业，改善了当地群众交通、电力、通讯、人畜饮水等生产生活条件，带动了矿山周围种养殖、餐饮、运输、机械设备租赁等服务业的快速发展，成为新农村建设最积极的推动力量。同时，一些有规模的企业介入了房地产开发和其他产业，既为繁荣城市经济作出了重要贡献，也为第三产业的快速发展注入了新的活力。中国黄金公司镇沅分公司为120多个下岗职工提供就业岗位，吸纳当地劳动力200多人，吸收了周边大中专毕业生20多人。金泉矿业公司在澜沧谦六乡投资近1亿元，建设了矿山公路、供电系统等基础设施，极大地改善了谦六乡广大贫困群众的生产生活条件。山水铜业公司累计提供就业岗位近300个，投资4000多万元改造了46公里长的矿区道路，并向两个整体搬迁的村民小组分别按每年38万元、25万元的标准长期提供帮扶资金。
几年来，我市坚持改革突破和锐意创新，不但实现了矿产资源开发管理的规范有序和矿产业的发展壮大，而且创造的“政府主导、集中配置”的矿产资源整合模式得到了省委、省政府的认可。2008年10月28日至29日，全省矿产资源开发管理工作现场会在××市召开，会议充分肯定了××突破发展矿产业的做法，总结出了政府主导、集中配置的“××模式”，并要求在全省范围内推广××矿产资源开发利用的做法。几年来的矿产业发展实践为今后我市矿产业又好又快发展奠定了坚实的基础。
二、矿产业发展存在的问题和面临的困难
金融风暴袭来，矿业市场疲软，产品价格下跌，使我市大部分矿业企业陷入举步维艰境地，矿产业发展中的软肋被充分暴露出来。主要表现在：
（一）金融危机冲击，矿产业影响严重。全市矿产业受国际金融危机的严重冲击，有色金属矿山企业被迫停产或半停产；其它矿业企业产品产量下降，价格下跌，效益下滑；
2009年1-3月，全市完成矿业产值31727万元，同比增长-49.73%，利税及其它经济指标较去年同期相比均大幅下降。部分矿业企业资金链脆弱，融资困难，业主投资信心不足，观望情绪较浓，建设项目出现缓建或停建，探矿投入减少。
（二）企业投入不足，抗风险能力不强。我市矿产业开发虽然如火如荼，但大部分矿业企业的投入远远不能满足发展需要。一是勘探投入严重不足。由于地质勘查程度低，矿山开发缺乏充分的地质资料，许多矿山矿产资源/储量和矿石品位不清，存在零星开发、盲目找矿、盲目建选厂现象。二是技术研发力量严重不足。部分企业仍沿用过时的采选工艺，导致资源利用率低，开发进度缓慢。大部分矿业企业缺乏高端研究人员，缺乏自主研发能力。三是基础建设投入不足。很多矿区道路窄、路面差，对生产资料和矿石产品的运输有很大影响；有的企业还没有并入110千伏电网，影响了企业的正常生产。四是企业规模较小，生产成本高，效益大幅下滑。2005年以来，我市虽对矿业权进行了优化整合，但目前依然存在矿权分散、规模小等情况；五是产业链短，综合利用程度不高，企业生产经营受到市场的左右，抗风险能力差。
（三）矿权整合不够彻底，资源开发存在纠纷。我市资源整合基本实现了“一个矿区设置一个采矿权，一座矿山一个企业”的目标，由于存在整合前一些遗留问题没有彻底解决，矿权配置出现了区块交叉现象，配置区块包含以前县级发证的采矿权等问题，导致企业在开发进程中出现争议和扯皮问题。如镇沅黄金公司和××恒益公司、云铜××矿冶和罗丰××矿业公司等，由于矿区交叉，企业间摩擦不断，影响了矿产业的健康发展。
（四）产业布局不合理，产业链延伸不长。矿产业发展虽然取得一定成效，但规划滞后、布局分散、产业链短已成为制约产业做大做强的主要障碍。一是产业规划亟待完善。
“十一五”初期，我市制定了矿产业规划，但由于当时的发展现状造成规划缺乏前瞻性、针对性和导向性，同时缺乏产业内部和产业间的有效兼顾，已不能适应现阶段的发展形势。二是产业发展布局分散。由于缺乏详细而全面的规划布局，矿业企业较为分散，形不成连片和上规模的工业区。三是产业链短。各县区矿业生产企业主要以探、采、选为主，冶炼企业不到5户，更没有“制”这一环节的企业，现有企业主要以销售原矿和初级产品为主。一方面，既不能提高自身抗风险的能力，又不能提升企业效益和社会效益；另一方面，矿产资源的附加值没有得到有效挖掘，有价元素的综合回收程度差，不能从根本上推动地方资源优势向经济优势的转变。
（五）发展机制尚未健全，矿业开发存在不稳定因素。随着矿产资源整合和矿产业发展的不断推进，现有体制和机制已不能满足发展需要，并在一定程度上引发了矿区的不稳定因素。一是协调服务机制不健全。目前，县级政府成立矿办的只有景谷县、镇沅县，其他虽有矿业发展协调领导小组，但大多是文件对文件，没有真正发挥作用，出现部门之间互相推诿扯皮现象。同时，县级协调管理部门缺乏矿产资源开发管理的专业人才，县级矿管人员仅能致力于日常的事务，对县域矿业经济发展缺乏认真考虑，同时监管不到位，致使私挖乱采现象时有发生。二是利益分配机制不健全。一定程度上影响了县、乡两级政府的工作积极性。三是补偿机制不健全，土地、林地征占用补偿标准不一。各县（区）只能结合自身实际进行，出现了补偿标准不一、差别较大、不及时、不到位等现象，四是矿区周围群众只顾眼前，对于资源开发对当地经济拉动作用认识不到位，再加上部分外来企业与当地文化和风俗存在差异，造成相互间的理解和沟通不顺畅。由于以上各种因素，矿山开发存在一定的不稳定因素，给矿产业的健康发展造成不利影响。
三、进一步推动矿产业又好又快发展的对策建议
××地处三江成矿带南部，成矿条件优越，矿产资源丰富。随着国际竞争的重点加速转移到资源特别是不可再生资源领域，××这块“怀金孕宝”的处女地迅速吸引了国内外大企业、大集团的眼球，使××矿产业短时期内迅速显现出难得的“短、平、快”效应，并成为全市经济社会快速发展的重要增长点。当前，我市矿产业虽然受到全球金融危机影响，但仍处于快速发展时期的初期阶段，必须千方百计采取有力措施，着力推进矿产业又好又快发展。
（一）坚定信心，抓住机遇，明确思路。
去年下半年以来，美国次贷危机引发的全球金融危机导致世界经济开始衰退，使影响突然加大。当前，我市矿产业出现了暂时性发展减缓的现象。但从长远看，我国正处于工业化中期，处于矿产资源消费总量增长最快、消费积蓄量最大的阶段。我国到2020年将实现人均gdp再翻两番的宏伟目标，届时矿产资源产量和消费总量在现在的基础上还要再翻一番多。从近期看，国家出台了扩大内需10条措施等一系列“保增长、扩内需”政策措施和行业调整振兴规划，投资、消费已初见成效，中国经经济在今年一季度已呈现筑底回升迹象。随着投资、消费的拉动，矿产品内需也有效扩张，矿产资源利用将推向一个新，矿业经济逐步回暖，今年以来矿产品价格出现了较大幅度的回升，其中铜涨幅约50%，铅锌涨幅也有30%。因此，可以肯定说，我市矿产业正处于快速发展时期的初期阶段，发展后劲足，发展潜力大，增长空间广，在全市经济社会发展中的支柱地位依然没有动摇、支撑作用依然坚挺，矿产业在今后的很长一段时期内仍将是我市经济快速增长的支柱产业和财政支柱。全市上下一定要以百倍的信心，坚定不移地把矿产业作为当前和今后提升全市整体经济实力的重要突破口，千方百计采取积极有效的措施，推进××矿产业又好又快发展，做成全市最大最优的支柱产业。
为此，全市各级各有关部门一定要保持清醒的头脑，在全球金融危机中正确认识“危”、准确把握“机”，坚定信心，明确思路，既顺势而谋又逆势求机，努力保持矿产业快速发展势头。一是各级政府坚定矿产业作为全市第一产业支柱和财政支柱的信心不动摇，完善思路，创新方法，强化服务，优化环境，既要统一各级各有关部门的思想认识，又要为企业扩大投资创造优越的环境使之坚定信心，努力创造政企齐心、共渡难关的良好局面。二是各县（区）认真落实矿产资源有偿使用制度，规范矿业权市场秩序，按照“谁投资、谁受益”的原则，创新投融资方式，拓宽投融资渠道，广泛吸引市内外资金进行矿产资源深度开发，进一步摸清家底，为将来扩大生产、提升效益打好基础。三是各县（区）要积极引导企业充分用好国家大力支持技术改造的优惠政策，扶持企业研发和引进采、选、冶新技术，调整企业产品结构，增加产品附加值，延长产业链。四是企业要抓住钢材等建材价格下跌、勘探成本下降等大好时机，加大探矿投入，加快选冶厂、生活区等基础建设。五是企业要准确把握市场信息和政策趋向，加强企业内部管理，完善法人治理结构，积极创新市场营销方式，扩大产品销路。
（二）加强资源勘探和规划管理，合理利用矿产资源。
探索建立我市矿产资源勘探基金，对全市矿产资源进行有效的勘查，同时制定激励政策，积极引进有资金、有实力的大企业、大集团到我市开发矿产资源，鼓励社会资金按照有利我市矿产资源发展的原则有指向投入矿产资源勘查；协调争取国家和省地质勘查基金项目，扩大我市矿产资源的资源储备量，增强我市矿产资源储量保障能力，确保我市矿产产业开发持续发展的需要。按照促进我市矿产资源科学、节约、有序和可持续发展的要求，抓紧组织实施市矿产资源开发总体规划。矿办、国土部门要综合运用我市矿产业“十一五”发展规划和矿产资源开发总体规划、产业政策、法律法规等手段，加强对矿产资源开发建设和生产的监督管理，按照规划的总体部署推动我市矿产资源有序、持续、科学开发、合理利用。
（三）加强矿产资源综合利用，做好环境保护和安全生产，实现社会效益、经济效益的统一。
将资源综合利用与企业发展、资源节约、矿山生态环境保护结合起来，积极推进全市矿产资源综合利用和三废利用。建立和完善矿产资源综合利用标准体系和考核体系；完善和落实关于矿产资源综合利用的政策措施。在矿产调查评价与勘查、矿山设计、矿山建设、矿山开采、矿石选冶及加工每个环节统筹兼顾，推行共、伴生矿产与主矿产同时评价、同时勘查、同时设计、同时开采、同时回收利用，变一矿为多矿、一矿多厂。对于没有综合勘查和综合评价的矿产储量报告不予评审备案；对于共、伴生矿床没有综合开发利用方案的，不予办理采矿许可证和批准建设矿山。坚持“谁投资谁受益，谁开发谁保护、谁开采谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，运用法律、经济和行政手段保护资源、改善生态环境，重视矿山企业的安全生产，加强矿产资源及矿山生态环境、安全生产的监督管理，形成依法勘查、开发、保护，以矿业经济发展带动经济社会发展的良好局面，努力实现经济效益、社会效益、资源效益与环境效益的统一。
（四）抓住机遇，整体谋划，加快实施矿产业二次整合
整合，就是打破原有利益格局，重新调整规范利益关系，是一场较为稳妥的改革。当前，全球经济陷入衰退，我国经济进入第四季度也出现前所未有的快速下滑，但在这种极为不利的形势下也有相对有利的一面。各级政府一定要认清当前发展形势，准确把握这场危机中的机遇，解放思想，创新方法，系统谋划，整体推进，重新审视发展现状，重新整合矿产资源，重新布局产业开发，重新调整利益关系，坚决迅速启动实施矿产业二次整合。
1.准确把握危中之机，政企联动实施矿产业二次整合。全球金融危机正在加速冲击实体经济，形势极为严峻，我国政府也不断出台并落实扩大内需的宏观政策，对于我们实施矿产资源和矿产企业二次整合不失为最佳机遇。一是市场疲软、价格下跌，造成很多矿业企业产品积压、资金吃紧，急需资金注入扩大再生产，因此现在整合的成本会比以前大大降低。二是全球金融危机导致矿产行业步入调整阶段，企业优胜劣汰将成为这场危机的主流现象，如果政府出手帮助企业优胜劣汰，那么重新规划布局的矿产业抗风险能力和带动作用会更强。三是中国作为世界上一个负责任的大国，在愈演愈烈的国际金融危机表现出超强的经济形势驾驭能力，成为全世界最健康的经济体之一，必将会极大地吸引国际矿业大集团的投资目光，只要我们加大对外开放力度，积极推销我们的矿产资源优势，必将会吸引国际矿业大集团进驻开发，有效降低了矿产业二次整合的难度。四是国家税务局出台了《企业重组与清算的所得税处理办法(试行)》，企业重组和并购成本将大大降低，为有实力的大企业通过兼并收购进行资源整合、完成市场扩张提供了迅速崛起的良机。全市各级政府一定要紧紧抓住成本低、难度低、矛盾少的有利时机，积极引导和鼓励有实力、有技术、有信誉的企业，采取联营、兼并、参股、控股、收购等多种形式，组建集“探矿—开发—精深加工”为一体的企业集团和上市公司，促使有限的矿产资源向强势企业集中，依靠资金、技术优势加快发展矿产业，做大做强做优矿业经济。
2.创新工作方法，推进矿产业二次整合。启动实施矿产业二次整合，一定要认真总结以往整合中取得经验教训和出现的问题，坚持“一山一矿一主”的原则，按照“资金、技术、信誉”三个标准，遵循市场规律，引入竞争机制，严格依法办事，制定严格的考评办法，合理规避可能出现的问题，同步实施资源整合和企业整合。一是建立相关工作程序和管理制度，引入竞争机制，依法进行资源的二次整合。二是实施跨区域整合。按照××市《“十一五”区域经济发展规划》，站在区域协调发展和全市矿产业快速发展的高度，立足整体谋划，打破行政界限，加强区域合作，积极推动区域间的协调配合和区域内的自发整合，组建资源高度集中、竞争能力强、抗风险能力高的矿业企业集团。区域内整合以建设澜孟西锰矿开发基地为例：澜沧、孟连、西盟三县锰矿储量较为集中，但开发企业和区块较为分散，三县如能抓住金融危机中的有利时机，积极引导区域内有资源的企业与有冶炼技术的金广集团开展联营、参股或收购等多种合作方式，进行锰矿采选及加工，区域内的资源将得到有效开发利用，边三县也将形成带动力极强的集采、选、冶为一体的锰矿开发基地，同时积极引导企业向缅甸、版纳等周边国家和地区进行横向联动，充分利用周边资源。三是引入竞争机制进行整合。时刻关注国际国内矿业大集团的投资动向，加强对外宣传，适时推荐资源优势，制定完善优惠政策，吸引国内外大企业到××投资开发，引进更多更先进的生产要素，参与××矿产业二次整合。
（五）提升服务，强化引导，推动矿产业提质增效。
矿产业要做大做强做优，必须要提高政府的服务水平和服务质量，进一步优化产业发展环境，不断放大“洼地效应”，努力营造“蝉鸣效应”，着力延伸产业链，同步推进内涵增质和外延扩张，确保矿产业提质增效。
1.努力打造优质高效的服务环境。国际金融危机爆发以来，我市矿产业受到最大冲击，矿业企业举步维艰，政府及时、优质、高效的服务比以往任何时候都更显重要，只有政府有效的帮助和高效服务，才能让企业坚定信心、渡过难关。一方面，全市各级各部门特别是矿办、国土等相关部门及掌握社会公共资源的政府部门，要比以往任何时候更有
“雪中送炭”意识，加强对服务素质特别是矿业发展方面的培训，及时主动为企业提供有效的地质资料、准确的市场信息、国家和行业政策、切实有力的支持、科学合理的引导和热情周到的服务，主动为企业协调解决矿区道路、电力、土地、林地、环保和安全生产等问题，进一步帮助企业办理矿权和项目申报、年检、延续、变更等手续，尽最大努力为企业减少不必要的开支。另一方面，全市各级政府各有关部门要深入矿区了解企业停产或半停产的原因，针对不同困难，提供不同帮助。对资金紧张的企业，要加强与银行的沟通，并采取适当减税或补贴方式，减轻企业的资金压力；对生产原料紧张的企业，要积极与企业所在县（区）和资源丰富的县（区）协调解决；对有产品没销路的企业，要积极发挥政府信息渠道广阔的优势，为企业提供有用的供需信息；对存在环保和安全隐患的企业，环保和安监部门要提前介入，帮助指导企业抓好生态环境保护和安全生产工作；对于出现违法违规行为的企业，要尽可能地以说服教育为主，能不罚款的不罚款，能不扣留的不扣留，非罚不可的要实行最低限额罚款制。
2.积极引导矿产企业加大基础投入。在这场来势凶猛的国际金融危机面前，矿产企业普遍薄弱的基础环节受冲击最为严重，损失较大，教训深刻。痛定思痛，一方面，政府要强化引导作用，必要时采取强硬措施要求打牢基础；另一方面，企业要放弃盲目追求效益的做法，主动打牢基础，加大探矿投入、科研攻关投入、基础设施投入。一是要按照××省规定年度最低勘查投入标准，引导、监督矿业企业加大探矿投入，摸清资源储量，有针对性地建设选、冶厂，制定企业自身发展规划，确保资源高效开发利用。二是采取补贴技术攻关投入的办法，鼓励和引导企业加大对采矿、选矿、冶炼技术的攻关投入，努力采用现代先进采、选、冶工艺技术，提高资源回收率和综合利用水平。
3.千方百计拉长产业链条。围绕建设重点矿业工业基地的目标，全市各级各有关部门要进一步解放思想，以调整产品结构为重点，以开放合作为手段，坚持走“探、采、选、冶、制”相结合的矿产业发展道路。一是着力推进矿产品结构调整。引导鼓励企业在本市区域内冶炼，在市场价格平等条件下，利用税收等政策限制初级产品往外销售，最大限度地拉长产业链。坚决打破以生产原矿、精矿为主的矿业生产局面，努力形成以成品半成品为主、精矿为辅的矿业生产格局。二是引导鼓励矿业企业实施精深加工。结合工业园区发展规划，加快××工业园区莲花片区建设，加快科技含量高、产品附加值高的精深加工项目的审批和上马，大力推进矿电结合，扩大矿业高效开发规模，推进矿业精深加工进程，延伸产业链。按照“分散采矿，定点选矿，集中冶炼”的原则，适时发展铜、金、铅、锌等有色金属的冶炼；同时加强钾盐等非金属矿产的精深加工综合发展，积极发展盐化工业，提高矿产资源综合利用水平。通过发展深加工，提高矿产品附加值，带动制造业、房地产业、运输业、服务业等相关产业发展。积极鼓励支持××冶金集团、昆明钢铁集团、山水铜业、云铜、中国黄金公司、金泉、恒益、金广集团、兴华等企业，搞好铅、锌、铜、金、铁、锰、镍等资源深度开发和精深加工，重点推进10万吨锌冶炼厂、10万吨铜冶炼厂、100万吨钢铁厂、10万电解锰等项目建设，扩大矿业工业生产能力。三是加快实施矿产业对外开放战略。在加大市内矿产资源资源开发利用的同时，充分利用“两个市场，两种资源”，支持鼓励市内矿业企业到周边国家探矿和采矿、进口东南亚国家原矿产品、开展选冶加工贸易，培植一批外向型的矿业企业，力争在境外建立稳定的矿产资源勘查开发基地。
（六）健全机制，强化监管，确保矿产业稳定健康发展。
健全完善矿产业发展推进和保障机制，加强矿产业事前事中事后对生态环境、安全生产、群众利益兼顾等多方面的监管，是确保矿产业稳定健康发展的重要保障。
1.健全矿产业推进保障机制。各县（区）要坚持“一个产业、一套政策措施、一套机构联系协调”的发展思路，配齐配强矿产业协调发展队伍，强化矿产业协调发展领导小组职能职责，制定切实可行的推进方案，协调解决矿产业开发过程中出现的各种问题。与此同时，市、县机构编制部门要创新思路，批准设立县级矿产业发展办公室，专门负责对矿产业生产发展进行服务指导。
矿业发展报告范文2
一、 **县产业集群发展状况
近几年来，**县委、县政府全面实施产业富县（二）糖酒业 年产5万吨燃料酒精改扩建工程已建成投产。
（三）矿业产业 与红河钢铁厂进行合作，南砂矿业公司投资2000多万元，成功地对马街铁矿进行资源整合；按公开、公平、公正的原则，将**县黄金有限责任公司产权转让给云南华西矿产资源公司的工作已全面完成。
1.膏桐
**县的膏桐产业在上级有关部门的大力支持帮助下，加强对外合作，扩大对外开放，严格项目管理。通过三年的努力，取得了可喜的成绩，被国家财政部和中国石油天然气股份有限公司确定为林油一体化项目实施示范县，被联合国开发计划署确立为全国少数民族地区绿色能源减贫项目三个示范县之一。
2.橡胶
（2）橡胶生产经营和改革情况 2000年前橡胶产业在我县的发展种植主要以农户自发管理为主，由于管理不善，其种植面积比较零星，管理比较粗放，经营形式较单一，未形成一定的规模，严重制约了当地的经济发展状况，“十一五”期间，在推进橡胶产业化发展的过程中，各级党委、政府十分重视橡胶产业化经营发展，把橡胶产业从零星、粗放、单一的经营管理模式中，改变为统一规划，合理布局，集群发展，制定完善了税收，土地使用，市场准入，财政贴息贷款等方面的扶持政策，夯实了基础设施，做了产业发展规划，通过合理、有效及市场准入的经营管理体制，极大地推动了企业、农户的积极性，同时，也扩大了一定的种植规模，充分体现出橡胶产业在**县持续发展的战略意义。
（3）橡胶产业经济效益以及在当地经济社会发展中的地位和作用 根据调查，我县目前已发展种植橡胶产业的黄草岭、黄茅岭两个乡中，现可割胶的林地面积为960亩，实割胶株数为24000株，年产胶量为599吨，按每公斤当地收购价10元计算，其产值可达599万元。另在黄草岭乡堕碑村有个别农户，年割胶收入已达万元，仅该项收入，给当地贫困山区带来了很大的经济创收，使该地区的
农户得到了实惠，从而在思想上对橡胶产业的发展也提高了一定的认识，同时也带动了该地区其它农户对橡胶产业种植的积极性。另外，在黄草岭乡由个体建成橡胶凝胶初加工工厂，总投资10万元，年生产凝胶10吨的加工规模，可有效地与种植农户建立了产品销售网点，这一企业+农户，产品和销售相互连接的形成及目前橡胶市场前景较好的前提下，绝大地推动了该地区农户对橡胶产业发展的积极性，从当前形势分析，群众转变思想观念，对橡胶产业发展所带来的经济效益及认同，从而改变传统广种薄收的种植方式，积极调整产业结构，充分发挥山区优势迫在眉睫。
3.杉木
1990年，**县加大以杉木为主的用材林发展力度，2000年后**杉木4.草果
二、 产业集群在发展中存在的问题
总的来看，**县目前的产业集群发展形势是好的，取得的成绩也是比较显著的，但仍然处于打基础、度难关、求发展的时期，加快产业集群发展的道路并不平坦，发展中的问题和矛盾仍然大量存在。主要表现在：
（一）产业链条短，精深加工产品少。在**县铸造产业集群内，绝大多数产业生产的产品均为原始产品或粗加工产品，技术含量和附加值不高。特别是板材加工、橡胶加工和其它农产品加工产业存在初加工产品多、精深加工产品少的问题。
（二）自主创新能力弱，产业水平有待提高。**县产业集群主要分布在乡村，小规模产业占有相当大的比重。由于产业缺乏资金和培育技术，新产品开发和自主创新能力较弱，产业发展后劲有待进一步加强。
四、几点建议
（一）继续加大对产业集群支持、扶持力度，促其上规模、上水平。**县六大产业集群的快速发展，有力地拉动了**县县域经济的快速增长和相关产业的发展，促进了产业结构调整和社会主义新农村建设，取得了良好地社会效益和经济效益。目前，六大产业集群发展势头良好，应从政策、资金等方面继续加大支持、培育力度，促进产业集群上规模、上水平，努力打造特色明显、优势突出、并长期符合**县情的产业。
矿业发展报告范文3
一、十年来我县农业产业化发展的主要成效和经验
（一）农业产业化龙头企业逐步发展壮大、数量急剧增长。截止2010年期末，我县各类农业产业化经营组织406家，其中农业规模龙头企业76家，分别比2001年期末增长66%和59%。现有县级农业产业化重点龙头企业30家、市级农业产业化重点龙头企业34家、省级重点龙头企业1家，2001年期末，我县无县级以上农业产业化重点龙头企业。在2008年9月21日召开的全市深化农业产业化经营暨加快规范农民专业合作组织工作会议上，我县有2家企业被授予“全市优秀农业产业化重点龙头企业”，同时，我县被授予“全市农业产业化先进县”。
（二）农业产业化经营机制逐步完善。近年来，我县不断创新农业产业化经营机制，提高农业生产组织化程度。按照"公司+合作组织+基地+农户"的经营模式，逐步推进土地合理流转，实现农业生产集约化、标准化和规模化，加快了农业产业化进程。目前，我县农业产业化龙头企业的运行模式主要有四种，即“公司+合作组织+基地”、 “公司+基地+农户”、 “公司+资源型基地+农户”、 “公司+自属基地”等。如以***市姜湖贡米米业有限公司和***正德食品有限公司为代表的“公司+合作组织+基地”发展模式正逐步得以推广；以***县富岛食品有限公司、***安泰生物科技有限公司为代表的“公司+基地+农户”模式正逐步得以发展和巩固；以鲁南宏发蔬菜批发市场、***乾源工艺品有限公司和***华宝工艺品有限公司等为代表的“公司+资源型基地+农户”模式，其辐射带动能力正逐步增强。以***双泰食品有限公司为代表的“公司+自属基地” 模式已成为外向型企业发展的主流运行模式。而2001年以前的运行模式主要是单一的“公司+农户”模式。
（三）农业产业化龙头企业的发展拓宽了农民就业和增收的渠道，促进了地方特色产业的形成。据统计调查，截止2010年期末，全县年产值过五百万元的76家农业产业化龙头企业，累计带动产业基地面积42.7万亩、从业人数2.1万人、累计增加农民收入1.1亿元，分别比2001年期末增长70%、62%和65%。
市级龙头企业***县种子公司以自办稻麦原种生产基地良种场为龙头，国营农场为骨干，种粮大户为补充建立健全稻麦种子生产基地，以合同定购的形式与上千个农场职工建立起风险共担、利益共享的利益联结机制，公司向农户统一提供种源、统一技术指导、统一收购销售，以保护价回收种子，免费提供信息服务，积极协助解决生产资金和技术难题，与繁种户建立起稳定的、可靠的合作关系，从而形成了稻麦种子专业化生产、集约化经营的产业模式，大大增强了我县良种综合生产能力，全面提高了种子质量，促进了种子事业的发展。目前，公司每年建立种子生产基地2.4万亩，年产种子达1.4万吨，发展种子生产大户1000余户，农户人均年增加收入3500多元,带动农场职工走上了致富之路。市级龙头企业***县富岛食品有限公司发展紧密型蔬菜基地1000亩，带动800多农户累计增收200余万元。
我县杞柳生产的发展，逐步形成了以***乾源工艺品有限公司、***华宝工艺品有限公司、***顺发工艺品有限公司等16家农业产业化龙头企业为核心，外连国际市场、内连千家万户的产业格局，有力地推动了全县10万亩杞柳产业的形成。市级龙头企业***乾源工艺品有限公司和***华宝工艺品有限公司等2家企业累计年加工杞柳工艺品170万公斤，辐射带动3200余农户户均增收5000元，累计提供农民就业岗位800-1000人。
我县是全国闻名的“银杏之乡”。据统计全县有银杏叶加工、银杏茶生产、黄酮提取、银杏系列食品生产企业60余家，占全县农业产业化经营组织总数的17%。银杏加工企业的集群促进了全县20多万亩银杏产业的健康发展。市级龙头企业***安泰生物科技有限公司年生产银杏叶提取物黄酮100吨，发展银杏GAP采叶基地5000亩，累计带动4000多农户增收1500万元。
（四）龙头企业的发展促进了标准化基地和企业品牌的建设。市级龙头企业***市姜湖贡米米业有限公司，从发展绿色食品基地、打造“姜湖”品牌入手，促进企业的发展。该公司发展的紧密型优质稻谷基地近一万亩，于2006年3月获得中国绿色食品发展中心绿色食品A级认证，成为***省稻米加工类唯一的绿色品牌。该公司打造的“姜湖”牌大米，在我省范围内率先采用了纸质环保包装，受到广大消费者的赞誉和认可，并于2007年10月被***省工商局授予“***省著名商标” 称号，现已形成三大系列20多个优质小包装品种，远销京、沪等20余个大中城市。2010年公司销售收入超过7000万元。
我县省级龙头企业***昌裕食品有限公司是一家粮食深加工企业，主要生产“昌裕”牌冷冻饮品、巧克力及饼干等食品系列产品。近年来，该公司依靠科技力量，积极研发新产品、打造企业品牌，增强了企业的市场竞争力。该公司生产的“昌裕牌”系列产品，先后获得“***省著名商标”、“***省名牌产品”，该公司研发的30多个新产品申报了国家专利，是***唯一获得“中国专利***明星”企业的厂家。该公司2010年度实现销售收入达1.5亿元。
二、十年来我县围绕深化农业产业化经营所采取的政策措施
十年来，县委县政府高度重视农业产业化工作，相继出台了《郯城县县级农业产业化重点龙头企业命名办法》，每年从县财政拨出50万元专款，用于扶持县级以上重点龙头企业，并于2006年度命名了第一批县级农业产业化重点龙头企业30家，同时，有10家优秀重点龙头企业被县委、县政府表彰，有力地推进了全县农业产业化进程。县农业局于2005年初正式成立了农业产业化科，这标志着我县农业产业化工作步入了规范化管理的轨道。
三、存在的问题
（一）近几年，各级政府、各相关部门出台的有关支持重点龙头企业的扶持政策多以贴息资金的形式，我县多数市级以上龙头企业贷款数额小或没有贷款，无法享受到政策的扶持。
（二）农业产业化重点龙头企业贷款难的现象普遍存在。有关商业银行对重点龙头企业的支持力度不够或支持政策体现的不够明显。即使部分农业龙头企业在原料（农产品）收购期间能争取到少量贷款，但金融部门的借贷手续繁杂，时效性差，很大程度地影响了企业的发展。特别是具有政策性贷款职能的农业发展银行，门槛设置太高，条件过于苛刻，我县大多数市级以上龙头企业普遍享受不到国家政策性贷款，致使“市级以上重点龙头企业”与一般农副产品加工企业没有本质区别。
四、建议
（一）建议各级政府、各相关部门在制定扶持“农业产业化重点龙头企业”的政策方面，可采取退税、免税、奖金补助等简单易行的扶持政策，加大支持力度，扩大覆盖面，力挺农业产业化龙头企业的持续健康发展。
（二）金融部门应尽快出台针对“重点龙头企业”的有实质性内容的信贷支持政策，以破解企业收购资金紧张难题，帮助农业龙头企业加快发展。特别是具有政策性贷款职能的农业发展银行，要放下架子、树立服务意识、提高服务质量，用足用好国家政策，降低门槛设置，放宽准入条件，使大多数市级以上龙头企业普遍享受到国家政策性贷款，促使全县市级以上农业产业化重点龙头企业从中受益，并取得突破性的发展。
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******食品集团有限公司是以大蒜为主要原料的农产品加工企业，总公司占地500余亩，现有职工1260人，其中各类专业技术人员260人。公司生产设备先进，技术力量雄厚，拥有储藏能力3.5万吨的恒温库及保鲜产品加工厂，引进美国先进的联合脱水生产设备，日生产能力110吨，有1000吨的低温冷藏库。公司主要生产经营蔬菜脱水、保鲜、速冻、腌渍、油炸等五大系列产品的生产加工和出口。产品主要销往美国、加拿大、日本、韩国、南非、欧盟等三十多个国家和地区，在国际市场上享有很高的声誉。
公司成立于1996年10月，注册资本3069万元，资产总额10750万元，2010年共生产各种蔬菜制品17890吨，实现主营业务收入18093万元，同比增长79.23%，上缴各种税金790万元，实现净利润929万元，同比增长11.79%，各项经济指标较2009年有不同程度的提高，取得了较好的经济效益。
我公司自被认定为省级农业产业化龙头企业以来，集团公司大力实施科技龙头带动战略，积极推进企业技术进步。积极探索农业产业化经营的路子，大力实施农业产业化龙头带动战略，通过积极探索，从而形成了“市场带龙头，龙头带基地，基地联农户”的农业产业化经营模式，不断完善“科、工、贸一体化，产、工、销一条龙”的经营格局，以县政府授权管理使用的3600亩农场为依托，在临沭县大兴镇建立了3000亩有机蔬菜示范基地（自属基地）；在苍山县神山镇、磨山镇建立了26000亩优质大蒜种植基地（合同种植基地）；在金乡县建成了30000亩的杂交大蒜种植基地（合同种植基地），基地规模达59000亩，基地全部实行标准化管理，严格按照无公害大蒜种植操作规程操作。公司生产的“***牌”保鲜蒜米、保鲜蒜头被中国绿色食品发展中心认定为“绿色食品”，公司的脱水、保鲜、速冻产品先后通过了ISO9001:2000质量管理体系和HACCP食品安全管理体系的认证。我们深知，农副产品加工，增值率低，风险大，龙头企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，真正起到农业产业化龙头的作用，除了生产适销对路的产品，还应当紧紧依靠广大的农民，和农民结成紧密的利益共同体。只有这样，农民才会向企业提供保质保量的原料和充足的劳动力。企业要想和农民结成真正的利益共同体，最重要的一点就是要保护好农民的切身经济利益。公司签订的合同基地原料采用收购方式，实行保护价收购，2010年我公司出口大蒜每千克平均收购价格8.2元，高于市场价格7.6%，保护了基地农户的积极性。2010年我公司收购大蒜、蒜苔等农产品支出资金1.69亿元，向公司周边加工户发放粗加工费1200万元，带动了农户增收，公司不仅取得了良好的经济效益，而且创造了巨大的社会效益。
针对基地基础设施薄弱，农户对有机农产品意识不强，深加工、精加工产品品种少的问题，公司将继续加大对生产基地基础设施的投资，加强对农户的培训和指导，积极推进农业标准化生产，依托公司的研发机构，依靠科技进步，不断开发出新产品，高附加值的产品，公司将不断改善生产加工条件，使加工能力更强，随着加工量的增加，不仅带动种植农户增收，而且带动周边加工农户致富，真正使企业和农户结成“风险共担，利益共享”的整体，促进农村种植业、加工业的良性循环，使农民致富，以实际行动促进社会主义新农村的建设。
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4.草果
二、产业集群在发展中存在的问题
总的来看，**县目前的产业集群发展形势是好的，取得的成绩也是比较显著的，但仍然处于打基础、度难关、求发展的时期，加快产业集群发展的道路并不平坦，发展中的问题和矛盾仍然大量存在。主要表现在：
(一)产业链条短，精深加工产品少。在**县铸造产业集群内，绝大多数产业生产的产品均为原始产品或粗加工产品，技术含量和附加值不高。特别是板材加工、橡胶加工和其它农产品加工产业存在初加工产品多、精深加工产品少的问题。
(二)自主创新能力弱，产业水平有待提高。**县产业集群主要分布在乡村，小规模产业占有相当大的比重。由于产业缺乏资金和培育技术，新产品开发和自主创新能力较弱，产业发展后劲有待进一步加强。
四、几点建议
(一)继续加大对产业集群支持、扶持力度，促其上规模、上水平。**县六大产业集群的快速发展，有力地拉动了**县县域经济的快速增长和相关产业的发展，促进了产业结构调整和社会主义新农村建设，取得了良好地社会效益和经济效益。目前，六大产业集群发展势头良好，应从政策、资金等方面继续加大支持、培育力度，促进产业集群上规模、上水平，努力打造特色明显、优势突出、并长期符合**县情的产业。
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一、畜牧业发展呈现良好态势
1、领导重视，相关部门工作力度大。
年初，县委、县政府将提高农民收入当成了农村经济发展的头等大事，并把发展畜牧业作为了提高农民收入的重中之重来抓，深入调查研究，认真制定方案，积极组织实施，县委、政府主要领导亲自深入畜牧业生产第一线，亲自抓、具体抓。与此同时，县畜牧兽医局紧紧围绕全县中心工作，真抓实干，克难奋进，找准切入点，重点开展了畜禽规模化养殖、标准化管理、畜牧兽医项目建设、重大动物疫病防治、畜产品质量安全监管和良种繁育推广等工作。我县畜牧业发展呈现出了良好的发展趋势。
2、措施得力，畜牧业发展呈现良好态势。
畜产品产量稳中有增。预计今年全县猪、牛、羊、禽饲养量将分别达到176000头、24000头、190000只、1240000只，比去年同期都有所增长；肉、蛋、奶总产量将分别达到8700吨、180000吨和7000吨，也比去年同期有所增长。
重大动物疫病防治体系日趋完善。县、乡、村三级基本落实了资金、技术、物资三项储备，完善了重大动物疫病防控应急机制，扎实开展了春秋两季集中免疫和补免补防工作。全年未发生重大动物疫情。
良种繁育、畜牧兽医项目建设有了新进展。12名乡村配料员获得了省级资质证书，新增奶牛原种场一个，猪良种冷冻授精点一个；规模化养殖出现了良好势头，全县千头以上养猪场有4个，百头以上养牛场有15个，万只以上养鸡场有10个，预计畜牧业收入将占到农民人均纯收入的40%以上；汾河流域草地生态治理修复与保护工程项目、奶牛标准化规模养殖建设项目、粪便无害化处理项目等都在积极筹建之中。
畜产品质量安全监督力度较大。对饲料、添加剂加强了监
管力度，对兽药、饲料经营和较大规模养殖场（户）实行重点监控，避免了畜产品安全事件的发生。
“三鹿”事件对我县奶业冲击较大。曾出现了卖奶难，倒奶现象，为此，县委、县政府高度重视，畜牧部门积极工作，通过各级支持，每头奶牛补贴资金达840元，使我县的奶牛产业度过了难关。目前，奶价已恢复正常，奶牛产业也已恢复到了正常的生产经营秩序之中。
二、存在的困难和问题
1、畜禽饲养规模化、标准化程度较低。我县畜禽饲养规模化、标准化建设虽然取得了一定的成绩，但程度还相对较低，散养现象还普遍存在，一方面不利于疫病防治，另一方面不利于科学、规范管理，增加了饲养成本，一定程度地制约和影响了畜牧业的整体发展进程。
2、畜牧产业链短、精深加工产品少。我县畜牧业发展虽然已初具规模，但缺少精深加工项目，以饲养奶牛为例，我县目前饲养奶牛为6220头，日产鲜奶约50吨，而这些鲜奶主要销往蒙牛和古城牛奶集团用与深加工，而我县基本没有深加工的产业，利润小，市场竞争能力弱。
3、畜牧兽医队伍不能适应现代畜牧业发展的需要。从我县畜牧兽医队伍来看，突出存在两个问题，一是专业技术人员稀少，不能保证我县畜牧业发展上规模、上档次的需要；二是乡村两级兽医人员年龄严重老化，从业的39人中，达到和超过退休年龄的已有16人，年老体弱，也影响着基层畜牧业的发展；同时，基层兽医站没有办公经费，也一定程度制约着我县畜牧业的发展。
三、意见和建议
1、应增加对畜牧产业的扶持力度。畜牧产业是富民富县的工程，是农民收入的一个重要组成，县政府及乡村两级要科学落实十七届三中全会精神，制定出台扶持畜牧产业的优惠政策，如优先占场，减免以至无偿提供疫病防治等；同时，在资金导向上实行优先，如优先贴息贷款、专项资金及时、足额到位等。
2、走市场引导、龙头带动、发展小区、加速产业化发展进程。依据我县实际，应把奶牛产业作为我县畜牧业发展的龙头，在加速现有瑞美奶业等奶牛基地发展的基础上，尽快恢复“阿牛”奶业打造特色奶品。同时，在我县七个平川乡镇都建立奶牛发展基地，形成奶牛发展小区，带动和幅射奶牛产业的发展，另外，各乡镇也要结合本地实际，寻找探索适合本地发展的畜牧产业，尽快在全县范围内兴起畜牧业发展的良好态势。
