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财务情况报告范文1
一、夯实基础促工作。以人为本抓管理。
不时提高工作能力。1坚持学习。
坚持正常的科室集体学习与个人自学相结合的方式,年初我制定了科室学习计划。组织科室人员学习政治理论知识和财经专业知识,树立终身学习的理念,营造浓厚的学习氛围,努力建设“学习中工作、工作中学习”学习型科室。不时吸收新知识,与时俱进,适应工作需要,提升整体工作能力。引导科室人员团结一致、谦虚谨慎、真诚待人,踏实工作、加强品性修养,做一个高尚而有品位的人,树立良好形象。
落实工作责任制。2明确分工。
紧紧围绕如何又好又快地完成今年财务工作的目标任务,根据省局党组提出的三化管理的要求。积极进取、扎实工作效果显著,为确保又好又快地完成年度工作目标责任制任务,财务科制定工作岗位责任,明确人员岗位的职责权限、工作分工和纪律要求,月月有工作计划,周周有科务会,强化了人员的责任感,加强了内部核算监督,同时促进了财务人员合作与团结,从制度上奠定了完成年度目标任务的基础。
二、扎实工作出成效。围绕目标抓落实。
1上半年财务收支情况
占年度预算26%比上年增长-44%其中:市局收入40.5万元,全系统实现收入103万元。占年度预算21.3%比上年增长-80.2%
占年度预算的60.5%比上年同期增长38.2%其中:市局支出220.9万元,全系统实现支出593.2万元。占年度预算61.3%比上年同期上升41.4%县级局支出272.3万元,占年度预算43.2%比上年同期上升29.6%
年初重新修订了财务管理制度以及对县级局的预算定额执行规范,2规范财务管理。认真编制了全系统的财务总预算和各单位的财务收支预算,为规范财务管理提供了制度保证,今年对全系统的财务收支两条线的执行情况进行了检查,检查中没有发现大的违反财经纪律的问题,都是按财务制度的规定执行。
组织报帐员进行了微机应用技能培训及相关业务知识培训,3加强报账员队伍建设。下基层指导工作,提高了报帐员办公室自动化应用能力和工作效力。
保证全系统事业发展的需要。根据年度预算和全系统事业发展需要,4合理调度资金。及时调度资金,保证了全系统日常工作的正常运转。
组织下发了国家局配备执法车辆和办公用电脑、快检装置、复印机等现代办公设备并组织装置调试,5对全系统固定资产进行了核查登记。使全系统的办公条件又上了新的台阶,对全系统往来款进行了清查,为迎接省局的检查做好了准备。完善了固定资产台账,为下一步全面资产清查打下了基础。
规范会计档案管理。克服了时间紧、任务重的困难,6积极整理会计档案。组织全科室人员对年年的会计档案进行整理归档,经过一个多月的努力,完成了会计档案归档工作。
现正在料理有关手续,7完成了两个县局的基本建设初步设计方案。预计今年年底能动工新建。
2010年下半年工作任务
争取更多的财政资金。认真与省财政厅、省局对好帐。
认真编制好全系统的财务总预算工作;
认真做好2010年度财务总决算工作;
认真清理-2010年度的财务会计帐目和往来帐款;
认真做好每月的财务报表和帐务处理;
认真做好财务档案的整理;
财务情况报告范文2
自己从事财务工作,能够在公司财务部的指导下、在分公司的领导下,高举dp理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”的重要思想,紧紧围绕着公司的方针目标和分公司的工作总体思路,加强业务学习、加强财务建设,努力使分公司财务工作上新的台阶。为做好本职工作,要求全员注重财务理论和业务学习。
今年以来,全体人员完成了《会计法》继续再教育工作,并通过了华东地区和西南公司组织的考试。将《会计法》和《会计基础工作规范》作为一项重要的学习内容,使全体人员对财务业务有一个较为全面的了解,从而达到了加强财务业务建设的目的。落实“收支两条线”,加强内控制度,降低成本、费用,强化财务管理与监督作用。落实“收支两条线”的原则,使内部控制制度落到实处,为加强财务核算、财务管理提供可靠前提,是财务管理与监督的重要方面。建立健全内控制度,为强化财务工作的管理与监督作用打好了基础。在实施“收支两条线”的过程中,完成了从基础的“销售日报”延伸到“客货运销售汇总表”转换,再到“销售资金清单” 的生成,以及oracle财务帐务系统的切换。进一步修订和完善了各岗位财务工作职责,包括:《出纳岗位职责》、《固定资产管理职责》、《人管理职责》、《客票结算工作职责》、《货运票证结算职责》、《会计工作职责》和《档案工作实施办法》。
1 2 3建立健全上述各项财务工作职责是加强内控制度,自我完善监督机制的具体表现,从而使分公司财务工作向制度化、规范化迈进了一大步。在降低成本、费用上下功夫。本着支持生产但又力求节约的原则,在 “长峰呼叫中心”创办过程中,所需要的柜式和台式空调机,全部用的是以前闲置下来的,此项节约近4万元;财务部门为俭省开支,尽量升级在用老旧机器。经统计,分公司的各项费用全部控制在了财务预算范围之内。加大财务管理力度,做到客货结算真实、准确。随着上海分公司客货量的不断增长,尤其是公司“收支两条线”后,需要客货应收账款与实际货币资金收取数相配比,这样对财务结算的要求就越高。要求货结算人员“关口”前移,定期对货运进行轮流抽验,以防止 “偷逃重量”、“张冠李戴”或者计重价格不符的出现,使客货结算质量大大地提高了。坚持固定资产管理不放松,加快对老旧问题的处理。除继对原上海分公司固定资产进行清理外,又组织有关人员对原子公司上海分公司固定资产进行了清理,从而进一步加强了固定资产核算及管理。按照固定资产管理要求,做到了专人定期对固定资产核对、检查。按照要求对资产进行分类,建立健全了固定资产台帐和固定资产卡片,做到了固定资产的“帐、卡、物”三相符,同时也做到了专人进行管理。
在此次公司重组的资产清查中,经过了“中鹏会计师事务所”的检查,并一次通过。分公司对低值易耗品帐面进行了清理,为低值易耗品的实物清理打下了基础。加速分公司重组,为经营创造良好的环境。随着和子公司的顺利重组,原、子公司上海分公司的“一体化”也顺利地完成了。在这个过程中,财务部门发挥了重要作用。首先,组织财务人员对原子公司在上海周边地区的票证进行了清理、回收,对固定资产进行了实地清点造册,并按照公司的步骤及时准确地完成了原子公司上海分公司财务报表的编报工作,为原两大分公司财务合并作了充分的准备。
1 2 3其次,组织全体人员集中了原子公司上海分公司存在几处的“财务联”,对1998年-的票证“销售日报”进行了历时两个多月的复印存档准备。对其从建办至1997年的“销售日报”进行了整理,为其票证的销毁工作作了充分的准备。再次,进行了对原子公司上海分公司经营执照的撤销工作,及时地重新进行了合并后上海分公司的注册工作。以上工作的顺利完成,较好地配合了公司的重组进程,也为分公司整合后的经营创造了有利条件。加强销售管理,加强销售服务,保证销售收入的实现。严格把握货运的资信关,强调了保证金和上级单位或银行担保双到位;严格限制了各类运单的领取数量,有效地规避了风险;及时地暂停一些拖欠销售款的货运的运单发放,对“应收帐款”的及时收回起到了关键作用。执行公司应收帐款管理的有关规定,加强了对客、货运票证的审核力度,保证了应收帐款的安全。严格对客、货票证的审核,使审核后差错率降到最低程度。经统计年客、货运票证审核差错率几乎为零。加强对应收帐款催缴,使应收帐款安全程度进一步提高,为收入的实现提供了有力保证。
上海分公司始终坚持应收帐款结算时间30天的标准不放松,尽可能地加速公司流动资金的“回笼”,减小经营风险。在加强应收帐款管理的同时,对以前年度的欠款进行了追缴工作,使几年来的债权得以实现。“华东广告”货运公司,几年前拖欠的货运款近16万元,经过财务人员的努力得以追回。加强分公司财务会计和业务档案的清查、整理和归档等项工作。今年在完善会计档案工作的基础上,对财务业务档案进行了清理,做到专人进行管理。建立了会计档案清册,按《会计档案管理办法》和《档案工作实施办法》的要求进行会计档案和财务业务管理,使会计档案达到规范化、标准化、制度化。自己在工作中,存在着不足之处:财务工作没有很好地跟上从上海分公司到上海基地的发展要求,数据生成比较滞后,数据内容深度缺乏,没有很好地起到财务管理的核心作用;没有真正地发挥出财务人员的作用,其积极性和主动性有待于提高;工作中自己存在着态度比较生硬,与同志们的交流比较欠缺,也是自己今后应当注意的。
财务情况报告范文3
一、基本情况
(一)检查实施情况
实物资产检查的重点为物资采购计划及预算管理情况、物资采购招投标和合同签订情况、物资库存情况、物资出入库管理情况、物资管理制度及执行情况等。此次财经纪律检查政策性强、时间紧迫、标准要求高,检查前,我们认真学习了XX财经纪律检查工作方案和相关财经法律法规,做了充分的资料准备和作业准备;检查中,我们严格遵守工作纪律,认真按照实施方案开展工作,确保了此次检查的有效进行。
我们利用10个工作日的时间,对器械库、药库、营具及材料库、被服库、营养一室等10个单位的物资管理情况进行了检查,主要开展了以下工作:一是为科学筹划工作,增强专项检查的针对性,我们组成了实物资产检查小组,制定了详细、周密的工作方案和统计表格,并召开了准备工作会进行工作部署和分工。二是为考核物资采购预算的执行情况,我们查阅了财务科的经费预算和各业务部门的分项预算,分析了采购预算的执行情况。三是为考查物资采购的实施情况,检查了物资采购招投标文书、谈判记录和合同文本,填制了相关统计表格。四是为检查物资库存管理情况,我们抽查盘点了10个库房的53个品种的物资,审查账实是否相符。五是为考查物资管理制度体系建设情况,我们检查了各物资管理单位的制度制定及执行情况。六是为考查物资入库管理情况,我们从财务科查阅了物资采购的原始发票和数据,与物资管理单位的实际执行情况进行了对比分析。七是为考查物资出库管理情况,我们从各物资管理部门查阅了物资发放的原始凭证与数据,深入到病房、制剂室、发热门诊等物资消耗使用部门进行了核对查实。八是找相关工作人员了解了物资管理情况。
(二)物资采购预算及执行情况
XX年,医疗设备、耗材采购预算共计XX万元,1—10月份实际开支XX万元,执行率XX%,超支XX万元。
药品采购预算共计XX万元(此预算为公费病人用药的预算,自费病人用药预算不设上限),1—10月份实际开支XX万元,执行率XX,超支XX万元。
新增营具费预算共计XX万元,1—10月份实际开支XX万元,执行率XX%,超支XX万元。
卫生被服预算共计XX万元,1—10月份实际开支XX万元,执行率XX%。
公杂医杂、办公用品预算共计XX万元,1—10月份实际开支XX万元,执行率XX%。
(三)医疗设备、耗材、药品采购情况
XX年1—10月份,医疗设备采购物资XX次,签订合同XX份,采购金额共计XX万元。
医用耗材通过自行采购物资次,总后集中采购和自购金额共计万元。器械库下属手术室、消毒供应室、介入医学科三个二级库房出库医疗器械、耗材共计万元。
药品通过总后集中采购和自购共计万元。
(四)营具、材料采购情况
2004年1—10月份,营具招投标采购物资次,签订合同7份,采购金额共计万元。
营房材料招投标采购物资次,签订合同份,招投标采购和零星采购共计万元。
(五)被服、办公用品、营养室采购情况
2004年1—10月份,卫生被服招投标采购物资份,签订合同份,采购金额共计万元。
公杂医杂、办公用品采购共计万元,现有供应商家。
营养一室采购蔬菜、肉类、粮油等共计万元,现有供应商家。
(六)物资抽查盘点情况
在个物资库房抽查了个品种的物资,个品种账实相符,占%,个品种账实不符,占%。
二、好的方面
(一)规章制度设置全面,物资管理体系健全。各业务部门和物资管理部门重视制度基础建设,注重建立健全物资管理制度,明确职责分工,将责、权、利相结合,分配到具体的岗位和个人。XX于2002年通过了ISO9000质量管理体系认证,药材科、器械科、军需科、营房科等都编制了各自的工作手册,在物资管理的全流程和各个环节设置了较为齐全的规章制度。器械库制订有采购办工作规范、器械库管理制度、医疗设备退役制度等,形成了器械采购办负责采购、器械库和二级库房负责库管的管理体系。院务部成立了专职的采购办公室,集中办理军务、军需、营房物资的采购,各业务部门的库房负责物资的保管与发放,形成采购与库管合理分工、相互监督的模式,发挥了集中采购的优势和效能。
(二)充分利用现有条件,物资存放规范有序。通过检查发现,尽管受现有条件的限制,各个库房空间有限、面积较小,各单位都能充分发挥积极性和创造性,不等不靠,通过应用密集柜、货架等储存设备,做到最大限度地利用空间。同时根据物资属性的不同,划分若干分库进行管理,营房科设置有营具库、五金材料库、水暖钢材库三个分库分别储藏。器械库下属介入医学科、手术室、消毒供应室三个二级库房,分别储存对应管辖范围的医疗器械、耗材,减轻了器械库的库存规模和压力。各个库房能够做到合理布局、分类存放、科学编码,便于盘库和发放工作。
(三)各级物资管理人员事业心、责任心比较强。各业务部门助理员能够做到熟悉规章制度、掌握工作流程和方法,及时指导和监督库房管理人员的工作,积极协调和解决物资管理中遇到的问题和困难。检查中发现,各个库房的物资管理人员都具备较强的事业心和责任心,都表现出干好本职工作的愿望和信心。一是管理人员积极主动适应物资管理的升级换代,学习计算机和网络知识,掌握物资联网管理的方式和方法。二是由于物资联网管理还存在一定的缺陷,库房管理人员在完成网络账务科理的同时,通过手工账簿、凭证记录补充数据,弥补了网络管理功能上的不足。三是库房管理人员高度重视、积极配合检查工作,介绍好的管理经验和方法,反映工作中的问题和困难,提出许多改善和提高XX物资管理水平的建议和设想。
(四)检查中发现的典型单位物资管理规范有序,账目清楚。在检查中,我们发现消毒供应室严格依据财务核算和物资管理的标准和要求,建立了物资全流程和各环节的核算体系,岗位分工明确,职责清晰,相互监督。从入库到出库、从记账到库管、从盘库到报损能够做到程序规范、手续完备、账目清晰、单据齐全,做到了账账相符、账表相符、账实相符。各种统计表格和数据能够满足物资核算和检查的需要,从不同角度反映了供应室物资管理的动态和静态状况,达到了XX物资管理的标准和要求,全年物资发放误差率控制在%以内。
三、存在的问题
(一)物资采购预算缺乏约束力,与执行情况形成“两张皮”。检查中发现,部分采购项目严重超预算,个别项目存在无预算采购的问题,主要表现为:一是采购预算编制不科学,财务部门对XX物资的采购项目和经费安排缺乏必要的调研和论证,预算安排与实际工作相脱节,预算项目设置不合理,经费安排不准确,导致采购预算的针对性和指导性不强。二是采购预算执行不严格,部分单位在办理采购事项时没能严格执行预算,而是以本部门和单位的购置计划为依据,采购项目与预算项目不相符。各项目实际开支对比预算金额普遍偏高,个别项目严重偏离预算。三是缺乏对预算执行的监督管理,财务部门在结算报销时,通常按照各业务部门的总体预算进行管理,对明细采购项目和预算指标缺乏管控,致使业务部门可以随意调节明细项目的计划金额,造成采购预算“刚性不足,弹性有余”,削弱了预算的约束力。
(二)部分物资采购没有进行公开招投标和签订合同。检查中发现,XX部分物资的采购没有进行公开招投标,采用的是竞争性谈判和自行采购的方式,部分采购项目没有和供应商签订合同。2004年1—10月份,器械科采购办公室采购医疗设备次,采购金额共计万元,这些采购均采用竞争性谈判的方式确定供应商,没有进行公开招投标。器械库自行采购的医用耗材共计万元,由器械科采购办、器械库和科室人员通过竞争性谈判的方式确定供应商,没有进行公开招投标和签订合同。营养一室从家供应商科采购蔬菜、肉类、粮油等共计万元,这家供应商均由业务部门和院务部采购办公室协商确定,没有进行招投标和签订合同。2004年1—10月,办公用品库采购公杂医杂、办公用品共计万元,办公用品库2002年通过招投标确定了1家供应商,2004年沿用2003年已有的4家供应商,这些供应商的确定均由业务部门和院务部采购办公室协商确定,没有进行招投标和签订合同。
(三)对二级库房的监督管理缺乏措施和力度。2004年1—10月,器械库下属手术室、消毒供应室、介入医学科三个二级库房出库医用耗材共计万元。检查中发现,有的二级库房无专人负责记账和库房管理,有的是一个人既管记账又管库房,不符合财务核算和物资管理的规定,缺乏监督制约。有的二级库房请领的医用耗材与实际使用情况不符,导致库存物资的数量和金额越来越大。这样,容易导致管理环节和措施上的漏洞,无法保证医用耗材的安全和完整。
(四)物资出入库手续较为繁琐,导致账实不符的情况较多。检查中发现一个较为突出的问题是物资入库和出库的手续较为繁琐。器械库临时性或应急采购的医用耗材,由于供应商开具发票滞后的原因,不能办理入库手续,同时也无法办理出库手续。二级库房通常以器械库的出库单作为入库手续,这样增加了以后补单据和相互核对的工作量。营具及材料库由于发票滞后和网络申请单审批周期较长的原因,无法及时办理入库手续,只能以供应商的送货单作为物资到货的依据,同时也无法办理出库手续,只能以借料单作为物资发出的依据,以后再补办物资入库和出库的手续。这种情况下,有的物资已经发放完毕而发票还未收到,借用材料的现象普遍,导致系统记录与库存情况无法核对,计算机系统失去了对库存的核算监督作用。
(五)库存物资有账实不符的现象。检查中,在个物资库房抽查了个品种的物资,账实不符的有个品种,占%。
(六)计算机系统的功能还不能完全满足实际工作的需要。检查中发现物资管理中计算机系统功能上还存在不足,主要表现为:一是审批手续繁琐,审批周期较长,营具及材料的采购通过后勤综合管理信息平台传递申请单,逐级报基层领导、科领导、部领导审批,需要少则一星期、多则一个月的时间,这种情况下,往往是先采购然后等呈批件。二是由于计算机和网络系统功能的不完善,有的单位重新设立了手工账簿,弱化了计算机账簿的管理,形成手工账和计算机账并存,并且两套账目之间无法核对。三是具体的物资使用消耗单位管理薄弱,各科室的计算机系统缺乏对医用耗材的统计功能,无法统计当天的消耗数量,科室未指派专人负责医用耗材的管理,请领单据保管不够完善。四是网络系统存在数据丢失的现象。
四、几点建议
(一)增强采购预算制定的科学性,加大预算管理力度。一是科学编制采购预算,在细化预算支出结构的基础上,采用零基预算,科学安排预算项目和经费指标。财务部门应当加强调研论证以及与业务部门的沟通联系,做到预算安排与实际工作紧密结合,增强预算的操作性和指导性。二是完善预算监控机制,由业务部门提出分项预算,由财务部门汇总审核,经审计部门审查后报院党委审批。一旦形成年度预算,必须严格执行,如有特殊情况,必须经严格的报批来调整或追加预算。三是加强预算经费的管控力度,财务部门在强化总量控制的基础上,加强分项预算的管理,把好审核报销关,确保开支内容和经费都在预算范围之内,杜绝超预算和无预算采购。
(二)进一步规范招投标采购,强化合同管理。一是规范物资采购方式,根据市场货源情况,可以区分公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式。制定XX物资采购的规章制度,明确不同采购方式的适用范围与条件,市场货源充足的物资必须进行招投标采购。二是规范采购文书,物资采购都必须经过立项报批、招投标或谈判、报批拟定的供应商、签订合同等阶段,每一阶段都必须形成相应的文件,并指派专人整理归档。三是规范合同管理,每一项采购都应当签订合同,形成双方法律性的权利和义务,确保采购活动的顺利进行。
(三)实行物资统管,加强对二级库房的管理。根据XX实物资产管理规定,物资采购、库管、使用职责应当相分离。当前,手术室、介入医学科分别储存有较大数额的医用器械和高值耗材,发挥着器械库的二级库房的作用,承担着物资保管和使用的双重职能。建议实行物资统管,由器械库派人负责手术室和介入医学科库房的管理,一是可以减轻手术室和介入医学科的工作负担和管理难度,二是实现物资库存的集中管理,库管和使用岗位相分离,更好地形成内部监督与控制。
(四)进一步加强对贵重物品的管理。当前,XX各单位的复印机、投影仪、电脑、数码相机等贵重办公设备逐年增多。为加强对办公物品的管理,避免办公设备流失,合理高效地使用办公设备,建议XX资产管理部门制定相应的管理规定,各单位对办公设备要指派专人管理,定期与XX资产管理部门核对,发生人动时及时进行清点移交。
(五)进一步完善资产计价挂账核算。XX每年采购大量的医疗设备、器械、耗材、药品以及后勤物资,根据《总XX实物资产管理暂行办法》和《总XX实物资产计价核算暂行办法》的规定,这些物资都应在财务部门进行计价挂账核算。检查中发现,除部分军需、营房物资外,其余物资均未在财务部门挂账核算。这样,物资管理部门和财务部门就没有做到相互监督与控制,对物资的收、发、存情况也无法进行核对。为了加强XX物资管理,完善相关的控制机制,利于成本核算,建议将物资采购及出入库情况在财务部门计价挂账核算。
财务情况报告范文4
社会工作人才是社会公共服务的重要提供者,是社会保障政策的重要传递者,是社会安定有序的重要维护者,是和谐社会的重要传播者,是体现党和政府关怀、温暖的重要使者。社会工作人才队伍建设,是适应体制转轨、社会转型需求,加强党的执政能力建设和先进性建设,创新社会管理体制的重要切入点;是转变政府职能、降低管理成本、提高服务效能的重要措施;是整合社会资源,凝聚社会力量,服务社会建设的重要抓手。加强社会工作人才队伍建设,关系重大,影响深远。民政工作是我国社会工作的重要领域,民政领域和民政范围的社会工作人才队伍是我国社会工作人才队伍建设的重要组成部分,因此,加强社会工作人才队伍建设,是摆在各级民政部门面前的一项重大而紧迫的任务。
按照科学发展观和《__州人才队伍建设中长期规划编制工作方案》的要求,州民政局组织对我州社会工作人才队伍建设的现状和培养开发对策进行了研究。
一、__州社会工作人才队伍基本情况
(一)社会工作人才队伍分布广泛。社会工作人才是社会工作从业人员的一部分,社会工作从业人员是指职业从事社会工作的所有人员,而社会工作人才是社会工作从业人员中那些具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能,创造性地进行社会服务与管理的社会工作人员。我州社会工作人才主要分布在民政、劳动和社会保障、人口、教育、卫生、公安、司法、、工、青、妇、残联等部门和团体,担负着大量社会管理和社会服务工作,就民政系统调研显示,主要涉及城乡老年人、残疾人、孤残儿童、社会福利、城乡低保、农村五保供养、减灾救灾、流浪乞讨人员、流浪儿童、服刑人员子女临时性社会救助、艾滋孤儿救助、优抚安置、儿童收养、婚姻家庭服务、殡葬服务、残障康复、城乡社区建设、精神病患者康复、慈善事业等多个领域。目前,我州现有社会福利类事业单位17个、社会救助类事业单位117个、收养服务类事业单位15个、优抚安置类事业单位14个、慈善事业(包括慈善类事业单位、民间组织)27个、减灾救灾类事业单位5个、家庭生活服务类事业单位(包括婚姻登记、婚介服务、家庭教育、婚育服务等)59个、殡葬服务类14个,城乡社区单位2609个,共2877个单位。现有专兼职工作人员12152人。从年龄结构看,35岁以下的2092人,36—50岁的8785人,51岁以上的1275人;从学历结构看,初中以下的2457人,中专(高中)的8015人,大专的1481人,大学及以上的199人;从专业结构看,社会工作专业毕业的极少,社会工作相关专业毕业的也很少。
(二)社会事业逐步发展。“十五”以来,我州各级党委、政府在科学发展观的统领下,不断加强对社会事业发展的重视,社会工作力度不断加大。全州基本建立了以城乡低保、农村救灾救济和五保供养为主体,医疗、教育、住房、法律援助等专项救助相配套、政策优惠为辅助、临时救济和社会互助为补充的覆盖城乡的社会救助体系;形成了党委领导、政府负责、社会协同、人民群众广泛参与的城市社区建设新格局,兴办了一批社区便民服务站点、建成了一批社区办公和服务用房;坚持政府投入为主,鼓励和引导社会力量兴办福利事业,全州城市社会福利院改扩建后,床位达到1500多张,每个乡镇都建设了中心福利院,共收养近万名院民,全州福利救助类机构达到134个,设置床位15000多张,还有服务类事业单效发挥而不愿在社会工作岗位上工作;另一方面是人员编制受到限制。以州、县民政部门城乡低保工作机构为例,工作人员只有19人,而面对的是全州25万多名的城乡低保对象,以及其它70余万名困难对象;州老龄办长期只有1人,而全州老年人服务对象(60岁以上)却有45万多名,编制、人员、经费多年来都没有等到较好解决,制约了此项工作的开展。
三、加强__州社会工作人才队伍培养开发的对策措施
(一)明确社会工作人才队伍建设的主要目标
深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学的人才观,坚持培养专业化人才和集聚社会化人才并重原则,充分借鉴发达地区社会工作先进经验,综合运用法律、行政、经济手段,建立法律规范、政府主导、社会参与的社会工作体制,建立和健全社会工作人才培养体系、评价使用体系、多元化的投入机制和有效的激励保障制度,全面提高社会工作人才队伍素质,着力提升社会工作专业化、职业化、社会化水平。
(二)积极 营造有利于社会工作人才健康成长的良好环境
1、优化政策环境。进一步研究建立统一、规范的社会工作和人才队伍建设政策法规体系,切实解决有关党政部门各自为政、政出多门问题,为社会工作事业的发展和人才的健康成长提供强有力的政策保障。
2、优化舆论环境。充分发挥宣传部门、新闻媒体的舆论导向作用,注重发现、培养和宣传在社会工作岗位上奋发成才的先进典型,积极营造促进社会工作发展、适应社会工作人才成长的良好社会氛围,激励、吸引更多的优秀人才投身社会工作。
3、优化工作生活环境。统筹协调现有政府信息网络资源,建设社会工作信息服务平台,及时相关社会工作和具体岗位需求信息,吸引和鼓励社会和个人兴办社区社会服务机构,通过各种方式参与社区服务。各类组织和个人到社区兴办公益性社会服务机构的,可免费使用城镇社区现有公共服务设施。要重视解决社会工作人才的户籍迁移、档案管理、社会保险、子女入学等实际困难。
(三)努力健全和完善社会工作人才培养体系
1、制定社会工作人才培养规划。将社会工作人才培养纳入人才发展战略总体规划,抓紧制定社会工作人才队伍发展规划和年度培训计划,进一步增强社会工作人才培养的计划性、系统性和针对性,整体推进社会工作人才队伍建设。改革现有人才统计制度,切实掌握社会工作人才状况,为制定人才发展总体规划提供依据。
2、加强社会工作学科建设。充分发挥高等院校和社会科学研究机构学科建设和人才培养方面的优势,整合教学资源,鼓励高水平教师和专家担任社会工作专业教学任务。加强高校社会工作实习基地建设,积极组织学生到社会服务机构实习和见习。高校社会工作实习基地建设情况纳入年度教学工作考核内容。
3、开展社会工作人员岗位培训。采取集中培训、个人自学、远程教育相结合的方式,有计划、分层次地对现有政府社会服务机构工作人员进行社会工作专业知识和职业道德培训,力争在2年内将所有工作人员轮训一遍,基本实现所有社会工作人员达到相应的岗位素质要求。鼓励和支持城乡社区、村(居)委会工作人员参加进修、见习、短训、函授等素质培训,切实提高他们的社会工作专业知识水平和专业化社会服务能力。
(四)建立和完善社会工作人才评价使用体系
1、完善职业资格制度。所有社会工作人员均应参加国家职业资格考试,取得相应的《社会工作者职业水平证书》。具有其他专业技术职称的社会工作人员,可按国家有关规定转评社会工作者职业资格,晋升上一级职业资格时,其转评前和转评后的任职年限可合并计算。逐步推行社会工作职业资格注册登记制度。取得《社会工作者职业水平证书》或医师、护师、心理咨询师、律师等其他职业资格的社会工作人员,应进行社会工作职业资格注册登记,力争在5年内全面实行社会工作职业资格注册制度。
2、完善岗位设置制度。调整优化布局结构,科学设置政府社会服务机构,研究建立州、县、乡政府社会服务事业机构定编标准。明确政府社会服务机构岗位设置和结构比例,原则上社会工作岗位不低于岗位总数的90%。研究探索城乡社区、村(居)委会岗位设置办法,在法定岗位之外增设2—4个社会工作专职岗位。鼓励和支持村(居)委会、社区企业和个人创办民间社会服务组织,因地制宜开发和设置社会工作岗位。
3、完善人才使用制度。建立柔性人才引进机制,鼓励社会服务机构采取不迁户口、不转关系、聘用兼职、聘请顾问和短期服务等方式引进社会工作专门人才。州、县市政府部门社会服务机构的工作人员在晋升职称前,必须到基层社会服务机构服务一年;择优选派基层社会服务机构工作人员到州、县政府部门社会服务机构挂职进修。以品德诚信、工作绩效和服务对象满意度为主要标准,加强岗位考核工作,考核结果作为奖惩或续聘、解聘和调整岗位的依据。
(五)建立多元化的投入机制和激励保障机制
1、完善政府财政投入机制。按照公共财政“以钱养事”的改革要求,研究制定政府财政按社会工作项目任务和社会服务人数核拨财政经费的具体办法,加大财政资金向社会公共服务领域的投入力度。积极探索政府购买社会服务的运作模式,完善政府按服务项目、服务人群购买社会服务的具体办法,鼓励民间社会服务组织提供社会福利和慈善事业服务。
2、健全民间资金投入机制。研究制定工商、税收、土地等优惠政策,鼓励社会团体、企业和个人举办民间社会服务机构。研究制定《__州公益事业捐赠实施办法》,进一步明确税收优惠政策,积极鼓励企业、社会团体和个人捐款资助社会工作。研究制定国内外慈善组织来我州举办非营利性社会服务机构的管理办法,吸引和鼓励州外资金投入和资助社会工作。
3、建立合理的薪酬制度。制定社会工作人才薪酬指导政策和奖励政策。政府社会服务机构中取得社会工作职业资格的社会工作人员,应聘到管理岗位工作的,可选择按所聘管理岗位或本人具备的社会工作职业资格享受工资福利等待遇。进一步落实财政专项补助,切实解决社区居委会成员、福利服务机构 工作人员及其聘用服务人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题,并使待遇水平随经济发展而适当增长。
4、建立优先晋升(录用)制度。研究制定优惠政策和措施,吸引高校毕业生到城乡社区从事社会工作。凡到城乡社区工作3年以上、且年度考核称职以上的社会工作人员,可提前1年参加全国助理社会工作师、社会工作师职业资格考试;参评高级社会工作师的,在同等条件下优先晋升职业资格;参加全州各地事业单位公开招聘的,在同等条件下优先录用;报考州、县市机关公务员的,笔试成绩可适当加分;报考乡镇办机关公务员的,优先予以录用。工作满1年,且年度考核称职以上的高校毕业生,在报考本省高校研究生时,考试总分可加10分。
财务情况报告范文5
今年10至11月份,根据政协章程和区政协年度工作安排,并报区委同意,区政协组织开展了民主评议人才工作。在区委的正确领导、区政府的大力支持、政协委员的积极参与和区委人才工作领导小组有关成员单位的主动配合下,经过2个多月的时间,民主评议工作已经结束。现将民主评议工作的有关情况报告如下:
一、民主评议人才工作的概况
这次民主评议工作,是一次有组织、有计划、有步骤的民主监督活动。主要就我区“十一五”经济与社会发展规划、尤其是“十一五”人才专项规划实施以来,政府相关部门所承担的人才工作进行民主评议。整个民主评议工作共分三个阶段进行:第一阶段是准备阶段。主要是学习动员,成立评议调研小组,制定工作方案,召开动员大会等。第二阶段是民主评议阶段,在各评议调研小组调研走访、开展问卷调查、广泛收集意见的基础上,召开评议大会,以政协常委会议的形式集中对人才工作进行面对面民主评议。第三阶段是整改总结阶段,有关部门落实整改措施,同时区政协撰写总结报告,上报区委区政府。这次民主评议活动具有一定的广度和深度,一方面,区政协共有60多名委员全程参与调研与评议,走访了区级有关党政机关、企事业单位、街道社区等,召开了不同类型的座谈会10余次,参与座谈人员120多人次,发放调查问卷180份,回收159份,回收率为88%。政协委员和各界人士共提出了近百条意见和建议,这些意见和建议涵盖了我区人才工作的政策落实、制度建设、队伍建设等多个方面,对于进一步推进我区人才事业的发展,具有一定的参考价值。
二、对我区人才工作的基本估价
“十一五”规划实施两年多来,在区委区政府的领导下,我区人才工作的规划实施和政策落实比较扎实,人才队伍建设富有成效,人才工作环境不断优化,人才工作整体水平得到较大提升,各方面反映比较满意。在回收的159份调查问卷中,对人才工作“总体满意”的,占了56%,认为我区人才工作做的比较好的包括领导重视(62%)、人才培养(59%)、人才引进(58%)、人才选拔使用(44%)、人才工作投入(42%)、人才激励机制(41%)、人才环境建设(39%)、人才服务体系建设(35%)、人才评价体系建立(31%)、人才工作机制(31%)、人才平台搭建(30%)等。
1、人才总量增加、层次提高。到今年上半年,全区人才总量已达41944名,预期可提前到20__年上半年完成“十一五”规划设定的50000名人才总量目标。本次评议中涉及的企业人才队伍、专业技术人才队伍和社会工作人才队伍,在数量上都各有大幅度增加。全区硕士以上高学历和副高以上高职称等高层次人才数量明显增加,截至今年6月底,总量达到655名,预计将提前一年半完成“十一五”规划设定的700名高层次人才总量目标。全区享受国务院特殊津贴专家3人,省突出贡献专家1人,省特级教师1人,市级各类有荣誉头衔优秀专业技术人员36人,区级各类有荣誉头衔优秀专业技术人员76人,专家队伍建设富有成效。
2、人才工作环境不断优化。全区上下对人才在推进事业发展中的重要作用有很深刻的认识,一直把人才工作作为推动经济社会又好又快发展的重要措施来抓。区委区政府相继出台了《关于大力实施人才强区战略,加快构筑区域性人才高地的决定》、《关于进一步优化创业环境,加大高层次人才引进力度的若干意见》、《江东区柔性引才实施办法》、《江东区人才开发专项资金管理办法》、《关于进一步加强创新型紧缺型人才队伍建设的若干意见》等政策性文件,制定了《江东区“十一五”人才工作规划》,并率先在宁波市设立了1000万元的人才开发专项资金。各单位、各部门也结合实际,采取措施,制定了各具特色的人才政策,在探索建立科学的用人机制上创造了不少成功经验,在培养、吸引和用好人才方面取得了积极进展。
3、人才对我区经济社会发展的作用不断增强。大量人才在我区党政机关和企事业单位的集聚,在创业发展中发挥了骨干作用,在创新突破中发挥了引领作用,促进了我区经济结构的转型升级,促进了社会事业的繁荣,促进了核心城区功能的总体提升。
评议工作中,广大政协委员和各界人士在充分肯定我区这几年人才工作成绩的同时,还就工作中应予以重点加强和关注的方面提出了批评意见。
1、科学人才观的牢固树立有待于进一步深化。科学的人才观,就是对于什么是人才、人才在经济社会发展中所处的地位、如何用好人才等一系列问题的科学认识。我们在调研中了解到,需要深化认识的情况有:一是比较简单地以学历和职称来界定人才。应该说,职称和学历都是国家认可的一种资质,它一目了然地提供了人才的受教育程度和专业水平,以职称和学历为标准判定是否人才,是合理的、易于操作的一种办法。但在评议过程中,委员和各界人士认为,职称和学历并不能代表一个人全部的和真正的水平,如从事社区社会工作者,有的虽然有学历有文凭,但做群众工作的能力和水平难以与一些经验丰富、没有学历的社区老书记、老主任相比。企业里一些长期在一线操作的高
级技工,对企业的贡献很大,却可能不在人才政策的激励范围之内。同时,以职称和学历划线又会使人才的概念显得过于宽泛,如在教育、卫生系统大专以上学历分别占89.4%和64.8%,在行政机关,这一比例还要高,大学毕业生已司空见惯,传统的以“中专学历、初级职称”作为人才的界定标准,已经不再有实际意义。二是对人才重要性的认识也不平衡,一定程度上存在上热下冷、重使用轻培养的现象,人才开发的社会投入力度不大,总量不足,现在的人才培养,主要是组织、人事部门在抓,各部门齐抓共管的大培训格局尚未真正形成。
2、高层次人才总量不足、结构不够合理。目前我区人才总量占全区常住人口的比例已超过13%,达到比较高的水平,但是结构不合理,出现了高层次人才不足、低层次人才过剩的情况。在我区按现有标准划定的40000多名人才中,高层次人才只占1.6%,且主要集中在党政机关和教育、卫生等系统。在调查问卷中,在“当前您单位人才队伍建设方面存在的突出问题”选项下,认为“高层次人才缺乏”的就占49%。同时,现有人才的分布不均,我区重点发展的会展、物流、金融、信息、创意、服务外包等现代高端服务业领域,有关物流与供应链管理的高级复合型人才、既懂技术又掌握现代管理理念的复合型人才等非常匮乏。在制造行业中青年人才较短缺,人才队伍老龄化,“青黄不接”现象也比较明显。在专业技术领域,高、中、专职称人才比例约为1:18:42,与“十一五”人才专项规划的预期还有一定差距。在教育系统中,“中学高级教师”(副高)职称仅占10.8%,市级以上学科骨干比例只占专业技术人员总数的1.5%。在卫生系统中,正高和副高分别占2%和6.8%,重点科目学科带头人紧缺。全区服务社区卫生的全科医生通过培训已达75%,但真正全科医生专业的只有2人。
3、人才政策宣传力度不够、配套措施出台不及时。委员和有关人士认为,我区人才工作领导重视,投入巨大,政策体系较全,相比较周边城区,有很大的优势。但他们也反映,有关政策的宣传力度明显不够,渠道和方式比较单一,社会特别是企业对有关人才政策的知晓面不广,因而现有人才政策在解决人才工作的实际问题的效能方面,还有局限性;由于相关配套措施未及时跟上,人才政策优势没有及时转化为现实的人才优势;现有政策重物质奖励,轻精神激励,难以最大限度地激发人才的荣誉感和社会责任感。
4、教育卫生系统的“编外人员”问题亟待引起重视。委员反映,由于历史的原因,我区教育、卫生等系统的事业编制比较少,为解决编制与事业发展的矛盾,只能用“编外人员”来缓解,如我区现有645名幼儿教师中,编外人员就有457人,卫生系统在职专业技术人员__1人,编外人员就有702人。由于“同工不同酬”的体制,编外编内人员待遇相差过于悬殊,出现了人才从我区向周边城区非正常流动的情况。这种情况对于在社区工作的社会工作人才队伍,同样存在。委员认为,在事业单位改革还没有深入推进、体制短期内难以破除的时候,如果区委区政府能够加大投入,并引导和鼓励有关企事业单位加大对这些“编外人才”补助,提高其收入水平,则可以留住一批有用之人,促进我区教育、卫生及社会领域人才队伍的发展。
5、社会工作人才队伍的建设还要进一步加大力度。社会工作人才队伍建设对于转变政府职能、创新社会管理体制、维护社会稳定,有重要的作用。我区去年被民政部确定为社会工作人才队伍建设试点单位后,首批在20个社区设立的示范性社会工作岗位建设顺利推进,为社会工作从点上突破进行了有效探索。但是当前全社会对社会工作职业、社会工作人才的基本认知、认识和认同程度不高,社区社会工作者的地位和待遇相对较低,赢得社会认可和尊重远远不如其他专业技术人才,使这支队伍流动性较大,专业水平相对较低,管理运作机制有待进一步建立与健全。
三、关于进一步加强我区人才工作的建议
根据评议意见的分析,我们对进一步加强我区人才工作提出了如下点建议:
1、高度重视人才发展战略的制订和实施,修订好人才发展规划,编制人才需求指南。江东要建设成为现代化新中心城区,必须在牢固树立科学的人才观的基础上,制订好人才发展战略。人才工作是一项动态性的工作,许多政策和措施要在实施和推进过程中不断总结、完善和改进,建议结合“十一五”经济社会发展规划的中期评估,对《江东区“十一五”人才发展规划》进行一次修订,并每年编制人才需求指南。战略制定和规划修订,要加强可操作性,体现针对性,取得实效性。人才需求指南的编制,要在客观分析现有人才队伍情况的基础上,与我区经济结构的转型升级和招商引资等政策密切联动,充分体现产业发展的鼓励方向,做好企业需求信息与市场人才信息间的有效对接;要充分重视互联网的建设和利用,发挥虚拟人才市场的作用。
2、要加强人才工作的能力建设。人才工作的能力建设,就是要及时掌握经济社会发展对人才工作提出的新要求,科学规划,合理布局,在促进人才总量继续增长的同时,进一步提高人才的素质。关键是要抓好三条:一是现有人才要人尽其才。要把最大限度的发挥好现有人才队伍的作用,作为当前人才工作的重点和突破口来抓实抓好,积极服务好现有人才,千方百计挖掘好、使用好现有各类人才。要树立以业绩为主的衡量人才标准的观念,在识才、用才上坚持用其所长、避其所短,把人才配置到最能发挥作用的地方和岗位,使各类人才都有用武之地,切实做到人尽其才、才尽其用、用当其时。二是引进人才要确实有“才”。在引进工作中要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,做到不拘一格引人才。可探索建立江东区海外人才智力库,拓展引智对象,利用愿意为江东发展和工作服务的籍知名专家和海外留学生并通过他们牵线
资源为我区经济社会发展服务。三是继续下大力气抓好人才的培训。要有效整合全区培训资源,形成统一规划、覆盖全面的培训体系,不断充实和完善培训内容,切实改进培训方法和手段。要引导企业
加大技术创新和人才开发的投入,把高层次人才的培养纳入企业发展的战略目标,结合企业产品创新和重大项目的实施,培养和吸纳高层次人才,打造一支具有较强技术创新和经营管理能力的人才队伍。四要进一步发挥市场机制的作用,加快培育发展人才中介市场。大力引进国内外信誉度高、高端服务能力强的人才猎头和培训中介机构进驻江东,精心打造人才中介服务品牌,提升招才引智活动的市场化、职业化、专业化水平
3、要在政策上继续营造人才工作的良好氛围。政府的人才政策要达到对人才工作全过程的全覆盖,以改革创新精神把现有的“短腿”变为优势。一是在经费的使用上,除了要继续做好对教育、卫生等系统和工业企业等领域的专业技术人才的保障外,要重点向服务业人才倾斜,以政策鼓励和资金保障,加快推进“百千万服务业人才工程”的实施。二要抓紧出台相关配套政策和实施细则,明确区政府特殊津贴、购房安家补助或租房补贴、毕业生实习实践基地、培养资助、学术交流资助等各项政策的具体操作办法。同时要抓好政策的兑现,将我区的政策优势转化为现实的人才优势。三要在区政府权限范围内适当增加教育卫生等系统专业技术人员的编制数,重点解决这些部门急需的或起关键作用的业务骨干的编制问题。若解决编制有困难,可考虑安排专项经费,用于补助编外专业技术人员,适度解决“同不同同酬”的矛盾。四要参照周边城区的标准,针对目前教师和社区社会工作者薪酬偏低实际,适时调整薪酬标准,提高教师和社会工作者人才的待遇。
4、进一步创新人才工作机制。要创新人才工作领导机制,建议建立区级领导联系高层次人才制度,在领导和高层次人才之间建立起“绿色通道”,缩短沟通距离。建立人才工作督查制度,加大检查督促力度。积极运用现代科技手段,加强人才信息、资源的开发和信息网络建设。加强部门与部门之间的沟通和交流,形成共同关心、支持和参与人才队伍建设工作的良好环境。进一步加强政府部门与企业的沟通和联系,创造良好的知情环境,使人才政策更好地与江东实际相结合,与江东经济转型升级的需要相结合,推动全区经济社会又好又快发展。要建立科学合理的人才统计指标体系,定期开展人才统计调查,摸清人才家底,为人才培养、引进和使用提供科学依据。要继续搞好社会工作人才队伍建设试点工作,总结经验,不断改进,取得成效。
四、开展民主评议工作的初步成效
1、有关部门以民主评议活动为契机,未评先改,边评边改,评后速改,把接受评议的过程作为加强自身建设的过程。评议大会后,区人事局、区民政局、区教育局等部门主要领导,都亲自来区政协,就评议中涉及到的一些意见和建议,与区政协领导深入交流探讨,并打算下一步采取更加有效的措施加强人才工作。
2、政协委员和社会各界人士对我区的人才工作和政协的民主监督作用有了新认识。这次民主评议活动,是本届政协成立以来首次开展的民主评议,有一定的规模和影响,引起了社会各界的关注。政协委员和社会各界人士以正确的认识和良好的心态,积极提出意见和建议,认真填写调查问卷,参加讨论座谈和相关的评议活动,更加了解了我区人才工作的情况,并以实际行动支持人才工作。有关部门在评议过程中也加强了对人才工作政策和情况的宣传,通过民主评议,增加了人才政策的透明度,各界人士对我区人才工作更加理解和支持。同时,评议工作使人民群众对政协的职能和作用有了新的了解和认识,扩大了政协组织的政治和社会影响。
财务情况报告范文6
关键词:部队;财务报告;改善
1 引言
近年来,我国经济迅猛发展,部队的财务环境也发生了很大的变化。相关部门要想及时、深入、全方位地了解部队的财务信息,就必须借助部队财务报告。但长期以来,部队财务报告未能完全适应当前大的经济环境的发展,尤其受到传统会计理论的制约,再加上相关政策法规的不成熟,还存在诸多问题。
2 部队财务报告简述
部队财务报告的主要作用是全面集中反映部队财务会计核算结果、汇总、传递会计信息、考核、评价财务成果,其主要由会计报表和会计分析报告构成。前者包括主表、附表和报表,以数字为主,反映一定财务状况和收支情况;后者则对财务状况进行综合分析和总结。
具体来说,部队会计报表按报表详细程度分为总表和明细表,按报表范围分本级报表和汇总报表,按编报时间分为季度报表和年度报表;部队会计分析报告主要采用定量和定性相结合的分析方法,主要包括基本情况分析、主要做法及存在问题、改进措施和意见等。
3 部队财务报告存在的主要问题
3.1 结构问题
从结构上来看,部队会计报告只对已发生的经济活动进行分简单罗列,是中直线形结构,无比较也无动态变化。这种结构和当前日益丰富和复杂的形势不相适应,没有针对性且不利于加强部队经费的使用效果和效率考核。
3.2 内容问题
从内容上看,部队财务报告主要缺乏以下内容的反映:
一是缺乏无形资产反映。现行部队会计报告以有形资产的确认、计量和报告为核心,对无形资产缺少反映。特别是均是人力资源,对部队的经济利益和军事利益,具有莫大的作用。只有对有形资产和无形资产进行充分揭示,才能使会计报告客观、公正、有用,满足使用者的需要。
二是缺乏预测性信息反映。现行部队会计报告注重的是信息的可靠性,但它只对过去财务事项进行定期报告,而对未来决策难以提供有价值的预测性信息。但很多军事经济活动都需要进行提前的预测分析,部队会计信息使用者对于前瞻性会计信息要求越来越强烈,这样就形成了矛盾。
3.3 质量问题
在现代,部队所面临的竞争主要是人才、技术与信息的竞争,其激烈程度与以往相比有过之而无不及,各种因素也大大增加,但这些在部队财务报告中都鲜有表现,尤其对于无形资产的确认和计量都很缺乏。
首先,部队会计报告披露不充分,主要存有两点误区:一是“成本效益原则”,除另有规定外,只有该项会计信息的披露所带来的效益大于其成本时,信息供应者才会主动披露;二是“自我保护原则”,因为会计信息涉及军事秘密,部队单位一般不会对社会披露。
其次,部队会计报告时间不及时。部队会计报表时间分为年度、季度、月,报告要在会计期结束后的一段时期内才能报出。会计报告使用者得到信息时,多己失去使用价值,更甚者会对决策产生误导。
第三,部队会计报告信息相关性不足。现行部队会计报告中所提供的信息基本上与需求者相关,对决策有一定指导意义。但不断发展变化的外部环境,使得信息使用者的需求也不断改变,拘泥于通用模式的会计报告必然满足不了使用者千差万别的需求。
总的来说,部队财务报告主要存在着时效性、人力资源信息、非财务信息等缺乏的问题,另外,部队会计报告的模式手段单一,缺乏资产动态管理报告等也是不可忽视的问题。
4 改善部队财务报告的策略方法
4.1 调整结构
(1)增加“合并净资产变动表”:我军的资产负债表分为本级报表和合并报表(又称汇总报表),但不提供期初数,不涉及报告主体在整个报告期的净资产变动信息,因而不是比较报表,缺乏对于具体说明报告期内净资产变动情况的报表。而合并净资产变动表则有利于说明报告主体履行受托责任的情况,能提供所需要的重要财务信息。随着我军加强经费使用效果和效率的考核,这是一项有必要考虑的举措。
(2)调整报表格式:调整和增设现有会计报表项目,更详尽地报告部队经费使用情况。例如在在预算和预算外经费收支报告表中收入方增加“年度预算数”、“预算收入与实际收入比率”,在支出方增设“预算支出”、“预算支出与实际支出比率”。通过调整增加预算执行的透明度,为经费管理决策层提供价值较高的单位预算执行情况和预算外经费收支报告表。
(3)建立财务报告体系:我军会计报告主体应当按照行政结构及财务受托责任层次结构来设定,会计报告的编制和合并汇总应从繁到简,按照单位会计报告、部门会计报告、各级部门所属单位的顺序与会计报告产生的顺序相结合分项目编制。我军政治结构中存在“条块分割”的实际情况和“统一领导、分级管理”的管理体制,需要加进另外两个层次的会计报表:部门会计报表和分级会计报表,以及时了解各部门财务收支情况,掌握各级单位收支情况,有助于宏观管理军费配置。
4.2 扩展内容
(1)丰富对无形资产的揭示:在部队资产负债表中增加对无形资产的确认。诸如无形资产所提供的经济效益,其所剩余的有效期、摊销情况等重要信息都应反映在财务报告中来。可在部队财务报告表中增加编制“无形资产增加明细表”作为附表,用来反映部队各单位所拥有的无形资产年初年末增减数,并将“人力资源项目”作单独反映。
(2)增加披露非财务信息,包括单位背景、单位关联方信息、社会责任、金融衍生工具等,以帮助信息使用者更全面地了解单位的经营思想,弥补财务数据信息的不足。
4.3 提高质量
笔者认为,要提高部队财务报告质量,应进一步完善部队财务报告网络化呈报方式,这也是未来财务报告发展的必然趋势,能够从根本上满足了财务报告的实效性需求。网络化军事会计报告的基本模式为:通过网络化呈报方式,将部队会计报告于会计数据信息中心的网络上,报告使用者通过网络获取会计信息。这种模式能够实现部队财务报告系统全流程网络化、电子化和自动化,它能够使得实时决策成为可能,使财务报告的及时性得以实现,可披露更多、更全面的信息,较之传统会计报告更加生动,对信息使用者也更加有用。
结语
综上所述,笔者认为部队财务报告存在的问题不止于此,其改善的办法还有很多有待挖掘和进一步探讨。部队财务报告的改进和改善是一项复杂、庞大的系统工程,无论是从广度还是从深度上来看,我们仍然大有可为。
参考文献:
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