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高校资产管理现状范文1
高校资产是高校得以生存发展的物质基石，因此，高校资产管理工作成为了高校管理工作的重点环节，如何实现科学有效的管理，提高资产的工作效率和力度，实现增值保值，是当前高校提高管理水平亟需解决的问题。
一、高校资产管理现状及存在的主要问题
1.管理制度不健全，部分资产损毁流失
一是在高校资产的分配使用过程中，往往资产使用人与资产管理员不一致，又加之资产定期清查盘点制度不健全，对固定资产的损毁、流失查究责任执行力度不强，导致使用人在使用过程中保管和维护意识淡薄，致使部分资产损坏严重。二是由于资产管理制度不完善，在校内部人员发生工作调动时，由于资产移交不及时，形成了资产管理部门登记的使用人、存放地点、使用单位等信息与实际使用情况不相符的漏洞，导致少数人员离职后将其原使用资产据为己有，造成固定资产的流失。三是由于产权关系不明晰，使各部门将资产的所有权和使用权混为一体，出现了部分只有资产使用权的单位或个人将资产私自对外出租、出借，甚至占为己有的现象。同时，由于资产使用单位存在管理水平、领导重视度以及责任明确度的差异，都使资产流失存在极大的隐患。
2.资产利用率低，资源难以共享
一是在高校内部，各院系往往追求“小而全”的模式，不从学校大局考虑，以方便自己使用为出发点购置资产。在资产购置过程中，相关部门很少对购置申请进行可行性研究，造成了部分资产的重复购置或使用效率低下。二是部分资产在紧急需求时，往往采取临时突击式采购，应急之用后便长时间闲置，不能充分发挥固定资产的使用价值。这种现象最为明显的表现在购置一些大型教学科研设备方面，如一些仪器设备在专业调整或科研项目完成后便长期闲置不用，致使资产的无形损失加大，形成资产变相流失。
3.重投入、轻管理，缺乏有效内控管理
一是由于高校内部分单位领导缺乏财务知识，对单位的固定资产存在片面的认识，购置后便“不闻不问”，管理意识淡薄，只偏重于对现金、银行存款的使用管理，形成了重货币资金、轻固定资产，重购入、轻管理，只抓“财”、不管“物”的状况，造成了财产的流失。二是高校普遍不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，财务部门只记固定资产总账，导致了对资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。
二、 加强高校资产管理的措施与对策
1.提高认识，完善固定资产的管理制度
要充分认识固定资产管理工作的重要性，确保国有资产的安全完整，并发挥其最大的经济效用，对高校发展具有深远的现实意义。抓好固定资产管理工作，先要从源头抓起，完善固定资产的各项管理制度。一要按照“统一领导，集中管理，分级负责”的原则，明晰产权关系，实施资产使用全过程“闭环”管理。从资产的计划预算到采购配置，从验收登记到投入使用，从发挥使用价值到报废回收，使每个环节都做到责任明确，管理到位，有据可查，并在保证国有资产安全与完整的前提下，力求资产使用效益最大化。二要加强固定资产购置、变动及报废处理等相关制度建设，规范操作程序，明确审批程序，任何单位和个人不得随意购置、变动和处置学校的固定资产。三要建立科学合理的固定资产监管机制，将监督管理的责任落实到具体的部门及个人，使固定资产管理部门、核算部门、审计部门以及使用单位和个人进一步明确各自的职责。四要坚持固定资产日常使用维护、维修制度，加强固定资产使用过程中保养，提高其使用质量，延长其使用寿命。
2.抓好基础，定期开展固定资产清查
定期开展固定资产的清查工作是做好资产管理工作的前提，也是资产管理的一项重要的基础性工作。一要至少每半年对资产进行局部清查一次，具体可由资产管理部门根据工作需要组织相关单位资产管理员对其单位资产进行清查。为促进资产管理水平的整体提升，局部清查中资产管理部门也可以抽查日常管理较差的单位，通过“以物对账、以帐核物”式的清查，明确固定资产现有状况，从而实现资产管理工作的规范性、可靠性和有效性。二要在每个年度对固定资产开展全面清查，对盘盈盘亏的固定资产按规定进行处理，做到账物、账卡、账实相符。 三要在资产清查的基础上，进一步规范日常操作，把好资产入账、变动、报废、处置等关口，避免出现错记漏记、帐物不符的情况。
3.以人为本，加强固定资产管理人员素质培养
高素质的管理人员是提升高校固定资产管理水平的决定性因素。资产管理人员一要业务精，要有一定的会计业务基础，并通过各种渠道进行培训学习，不断提高管理水平；二要制度严，要建立并严格遵守奖惩制度，提高管理人员的工作积极性；三要效率高，要充分利用信息网络系统，加强固定资产全过程管理，逐步实现固定资产管理的科学化、规范化和高效化。
高校资产管理现状范文2
Key words： fine management；depreciation of fixed assets in colleges and universities；research
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）18-0021-03
0 引言
近年来，我国高等教育事业发展迅猛，高等学校所占和使用的固定资产越来越多，且固定资产的构成也越来越复杂，这无疑增加了固定资产的管理难度。再加上随着校际间的合并与调整，学校内部各项改革的不断深化，更是对高等学校的固定资产管理工作提出来更高的要求。然而，在过去很长时间内高校一直没有意识到固定资产管理的重要性，相关规范标准和规章制度并不完善，存在很多问题，比如帐实不符、家底不清、资产流失等，使得高等学校的固定资产管理工作困难重重，无法适应高等教育发展改革的新形势。
本文将深入分析高校固定资产管理存在的问题，运用信息化管理手段来理顺固定资产管理思路，提高固定资产管理信息化水平，继而通过对固定资产折旧模式的实践验证该信息化管理策略的实效性。
1 高校固定资产的构成
1.1 概念
高校固定资产是指高校持有的使用期限超过1年，通用设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值1500元以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，或单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过1年的大宗同类物资。
1.2 特征
高校固定资产必须具有以下四个基本特征：一是使用年限必须超过1个会计年度；二是存在的目的是为高校教学、科研或管理服务；三是除名义金额入账外，其单位价值在规定标准以上，如果单位价值没有达到规定标准，必须是大宗同类；四是使用过程中基本保持原有物质形态。
1.3 分类
高校固定资产一般分为六大类，即：房屋及构筑物；文物和陈列品；通用设备；专用设备；图书、档案；家具、用具及动植物。
2 我国高校固定资产管理现状分析
2.1 固定资产管理存在的问题
2.1.1 信息化涵盖面不广
资产管理环节众多，但目前高职院校绝大部分仅在登记、使用、处置这三个环节上会运用系统进行管理而忽略了其他环节，并且大多数高校在固定资产管理工作上缺乏统一的资产管理软件系统，导致资产管理信息化水平低。
比如，资产配置环节，将财务系统的相关信息融入资产管理系统时，费时、费力，难度大、问题多，还有很多的问题亟待解决。因此，部分院校在应用信息系统管理资产时，干脆避难就易，摒弃了这一环节。至于收益管理、绩效管理、监督管理等环节能在信息系统中得以体现的高职院校更是廖廖无几。
2.1.2 信息化网络不通畅
某些院校主管领导，习惯于在纸质单上签字审批，认为只有这样才更直观，才更利于自己把控资产管理的全局。导致学校即使添置了信息化管理系统，这系统最终成了“聋子的耳朵”。
2.1.3 账实不符
对于固定资产，因没有提折旧导致出现资产账面价值同实际价值相差较大的情况，而固定资产从购置到报废的过程中，由于在管理机制上漏洞情况的存在导致存在着较为严重的家底不清现象，并因此对折旧工作的开展产生了较大的制约。可以说，对固定资产信息的全面核实，是高校固定资产计提折旧的重要要求，在这部分要求作用下，高校目前存在的粗放式管理方式则给资产折旧工作带来了较大的阻碍。
2.1.4 重复购置现象严重
在部分高校中，由于统一管理机制的缺乏，使得不同部门以及学院都独自对固定资产管理的相关工作进行确定，缺少有效的规划以及调控工作。该种情况的存在，则使得部分部门仅仅对本部门的资产需求情况进行考虑，对固定资产进行盲目购置，过于追求小而全的情况，且在资产应用方面也不愿意对本部门具有的资产进行共享，因此不仅出现了固定资产闲置的情况，而且出现了重复购置的问题。
2.1.5 成本核算不合理
现行的高校会计制度中还还存在很多不合理的地方，尤其是成本核算方面，依然停留在简单的账面核算。虽然在现今高校财务制度中，已经明确规定了高校需要进行固定资产的计提折旧，但很多高校依然按照以往的制度内容仅仅对资产的使用成本、处置损益以及购置成本等进行了会计处理，并没有实现对折旧成本的处理，并因此使成本核算体系存在着不够完整的情况。该种情况的存在，则会使高校由于不能够计提折旧而不能够对固定资产的净值进行科学的反映，在使账面价值虚增的情况下导致错误资产决策问题的出现。
2.2 成因
2.2.1 思想认识不足
思想认识是指引工作开展的重要内容，对于我国很多的高校固定资产管理人员来说，其在资产管理认识方面还存在着较为不足的情况，认为没有必要进行成本核算。同时，在很长时期以来，高校固定资产往往为政府财政拨款、以供高校无偿使用，更使得管理人员不能够具有资产管理的科学认识。很多管理人员认为，高校在固定资产方面不存在应用压力、资源来源也不存在风险，并因此没有对折旧成本引起充分的重视。
2.2.2 管理机制不健全
就目前的高校固定资产管理来说，其所应用的一般为归口管理方式。在该种管理方式中，其很难实现固定资产的统一管理与领导。同时，由于会计监督力度方面存在的不足、资产核算过于简单，且由于在高校固定资产体系中并没有进行固定资产的提折旧，因此导致资产实际价值同账面价值存在了偏离情况，不仅不能够对对资产的分布动态以及实际应用情况进行了解，也不能够对资产在未来的维护以及购置状况进行合理的规划。
2.2.3 粗放式管理
对于高校固定资产来说，其虽然具有着较多的类别，但在实际管理中并没有对其中的各个类别进行细致的分类，且没有做好大方向的把握以及分工，因此不能够科学地对管理工作进行落实。同时，资产的使用以及管理部门在工作中也没有根据固定资产使用情况进行科学有效的跟踪，在对固定资产进行处置时存在着较大的随意性。
3 固定资产管理改进策略
3.1 建立固定资产信息化管理系统
建立信息化管理系统（见图1），结合管理需要更新管理手段，利用网络技术开发或选择适于高职院校使用的资产管理软件，运用信息化管理手段规范固定资产管理方法。
3.2 对固定资产进行全面盘点，并利用清产核资后形成的基础数据，建立起资产信息数据库，使其能涵盖学校资产的全部内容，具有完整的账务体系。
3.3 利用相关职能部门和归口管理部门的审核功能，实行一项业务可全程在系统中进行，并由多个部门进行监管。
3.4 要充分利用各高职院校普遍运用成熟的校园网平台，使各级管理部门能够通过网络实现信息共享，及时掌握资产的购置日期、规格型号、价格、数量、现状、领用人、存放地等信息。
3.5 及时准确地反映资产的增减、调配等变动情况，提供丰富、准确、全面、最新的资产信息，为学校管理决策层及时反馈资产的最新动态，提供决策依据。
3.6 规范高校固定资产折旧核算工作流程
高校计提固定资产折旧能准确反映出学校资产的真实价值。新高校会计制度引入固定资产折旧以前，固定资产一直是以原值列示在报表、账面上，致使固定资产的账面价值虚高，不能准确反映出学校资产的真实情况，无法通过账面看出固定资产的新旧程度以及更新换代情况。而固定资产折旧正好解决了这一问题，使管理层能很容易通过账表了解学校的资产情况。作为确保高校正常运转的必要条件，高校固定资产耗费以折旧金额的方式逐月计提进行系统分摊。所以，高等教育成本计量的一个重要组成部分就是固定资产折旧，只有对此有一个客观地认识，才能真正客观的评价高校办学绩效。具体来讲，固定资产折旧核算处理流程如下：
3.6.1 基于信息化管理系统建立固定资产折旧处理流程（图2）
3.6.2 建立组织结构与管理制度
要想进一步提升这批电脑固定资产折旧工作开展效果，保证其能够具有精确、细致以及完整的特征，制度以及组织结构可以说是重要的保障：
①从折旧模式看来，整个机房的电脑设备是折旧对象，对此，就需要高校能够对这批固定资产信息进行完整、统一，保证对于不同类别的固定资产都能够做到信息完整。对此，则需要建立起责任到人、统一领导的体系，以此作为这批固定资产折旧的重要基础。即建立起由校长领导、固定资产归口管理的三级管理模式，保证责任到人。同时，也需要建立起精细、完整的固定资产信息系统建设，以此实现相关信息的协调以及统一处理；
②对于该高校来说，其都具有着属于自身独特的组织架构，除了需要对原有管理模式进行改变之外，也需要单独增设固定资产折旧核算机构。对此，该高校建立了专门的固定资产折旧管理小组，对固定资产前期宣传以及后期管理等工作进行负责，由校长直接领导；
③积极完善管理制度，通过对高校固定资产取得成本的确定对资产的登记审核以及采购验收等制度进行完善。对于来源途径不同的固定资产，需要在登记以及采购方面进行区别对待以及细致的分类，并做好资产清查制度的建立与完善。对于这批电脑的固定资产，在实际资产清查工作开展中，高校主要按照耗损特点以及特例特性等属性将其归集到相应的折旧方法以及方式当中。
3.6.3 根据折旧项目分类进行精细化核算
在精细化管理中，横向细化是对任务按照一定的逻辑结构分解成不同的组成部分，而对于高校固定资产这就来说，即是根据固定资产形式的不同将其分解成不同的部分，对不同的部分根据其物理特性的不同分解成更多、更小的部分。而在此过程中分解获得的不同部件，就是基本的工作单元。在对高校固定资产折旧范围进行确定的基础上，高校则需要将固定资产分为通用设备、家具、房屋、专用设备这几个类别，并在不同类别的固定资产中再将其进行细分，之后根据不同部件进行计提折旧以及综合核算。
通过对固定资产横向精细化核算的实施，则能够使高校不同级别管理者在实现通盘考虑的同时能够对其细节以及局部部件进行掌握，保证在折旧过程中不漏项。同时，其也利于责任人能够对自身的责任范围进行明确，即对资产折旧的工作分工进行理清。在以该方式进行细致的分类之后，则能够在便于折旧工作落到实处的同时更好地对固定资产本身实际进行尊重，能够同实证化方法论实现更好的契合。
4 固定资产折旧处理案例研究
2013年9月某高校购入机房电脑一批，共20万元，其中包括18万元的电脑购置费和2万元的家具购置费。次月，根据规定对电脑计提折旧：电子设备，为3年，残值为0，按月计提折旧。
借：教育事业支出（项目核算） 5 000
贷：累计折旧（项目核算） 5 000
由于固定资产计提折旧年限较长，项目结余无法得到真实反映，可能造成误用结余，项目失去控制。为此，该高校按照上述策略调整了固定资产管理措施，尤其是针对这批电脑，将其作为固定资产运用信息化手段进行了折旧计算。
该高校机房建设经费专项总经费20万元，购置电脑支出18万元，由此可得：
权责发生制下的项目余额=项目收入（20万元）-支出类科目累计发生额（0）=20（万元）
收付实现制下的可用余额=项目收入（20万元）-支出类科目累计发生额（0）-支付的暂借款（0）-支付的非流动性资产额度（18万元）-累计折旧（0）=2（万元）
次月，按月计提折旧，计算出：
权责发生制下的项目余额=项目收入（20万元）-支出类科目累计发生额（0.5万元）=19.5（万元）
收付实现制下的可用余额=项目收入（20万元）-支出类科目累计发生额（0.5万元）-支付的暂借款（0）-[支付的非流动性资产额度（18万元）-累计折旧（0.5万元）]=2（万元）
按上述计算方式，2013年10月该高校机房建设经费专项余额为19.5万元，实际项目结余为2万元。
5 结论
高校资产管理现状范文3
【关键词】高校；资产管理；管理
随着着我国教育体制改革的不断深入，高等学校办学过程中的经济行为亦趋多元化。高校内部资产经营的方式也发生了很大的变化，从利润承包发展到对校办产业让权、扩权，从实行多种形式的承包经营责任制到股份制改革等等，使高校有了相对独立的财产和产权。在高校资产存在形式比较复杂的情况下，应采取有效的对策，加强管理，防止流失。
一、高校国有资产管理中存在的问题
1.管理制度不严谨。由于受传统观念的影响，认为学校的固定资产并不能产生经济效益，因而许多校管理制度不完善或执行监督不力，致使高校资产流失严重。如对学校资产的简易评估、将资产随意调拨给企业无偿使用、固定资产的报废管理制度混乱等都会造成资产账面价值与实际价值不符，给高校固定资产流失埋下了隐患。
2.资产存量数不清，账实不符。高校资产类型比较多，包括固定资产、流动资产、无形资产等，就目前高校内部资产管理而言，一般表现为重固定资产的管理，而忽略其他各项资产，如无形资产的管理。在固定资产管理方面，由于高校没有专门的固定资产管理机构，漏洞较多，“家底”不清，尤其涉及教学、科研、生产共用、校内多家部门管理的资产，在账务管理上出现混乱现象，存在账账、账实不符的问题。
3.非经营性资产转为经营资产无法保证增值增效。一些高校以兴办校产为名，将大量非经营性资产划拨到校办企业中去，且不按国家规定办理有关财产转移手续，无偿占用高校国有资产进行创收和从事经营性活动。由于利用非经营性资产创收所得过多地向个人分配倾斜，使得投入的资产无法得到应有的补偿。然而一旦亏损，就将“包袱”甩给学校，致使高校对这部分资产根本谈不上保值增值。
4.固定资产折旧、资产转让不规范。转制后，一些高校的校办产业，不按照校企脱离后有关会计制度的规定，对内部企业的固定资产计提折旧，也没有建立“累计折旧”总账科目。
二、加强高校资产管理的几点建议
1.加强现有管理人员的培训，建立一支高素质的管理队伍。高校的资产管理是一项政策性、专业性很强的工作，它要求管理人员具有良好的思想政治素质，熟悉相关的法律、法规，具备较强的专业知识。随着我国科教兴国和可持续发展战略的实施，各高校的规模和水平不断扩大和提高，教育经费也有较大幅度的增加，高校的固定资产无论在数量还是在质量上都有了很大的变化。这就要求各高校通过各种形式对从事资产管理的工作人员进行定期培训，组建一支高素质的管理队伍，以适应现代资产管理的需要。
2.建立健全管理机制，促进高校固定资产管理规范化。管理机制的建立是规范资产管理的重要保证，各高校应根据自身的实际情况，建立国有资产管理的专门机构，配备专职人员，具体履行高校国有资产管理职能，切实做到国有资产“三分购建七分管理”的原则。对高校固定资产要进行认真的清产核资，摸清家底，切实把管理职责落实到人，真正做到科学、合理、有效。也就是说，对高校固定资产管理既要有大框架的要求，也要有具体到资产采购和验收、使用和维护、处置和清查等明细的内容，通过合理的资源配置，充分实现高校固定资产的使用价值。
3.科学转变管理理念。把以“物”为中心的管理观念转移到以“人”为本的管理理念上来，强化服务意识，落实管理人、使用人的具体责任，提高管理人员素质，充分调动各级管理中人员的积极性。优化资产配置，加强计划管理、技术管理和经济管理，进一步挖掘资产潜在功能，使资产在使用周期中充分发挥作用。运用以“人”为本的管理思想，构建高校固定资产管理的和谐性。加强高校固定资产管理，需要学校领导的高度重视，有关部门的密切配合，广大师生员工的大力支持。要摒弃传统的计划经济思想，树立国有资产保值增值的市场经济意识，充分认识到国有资产管理的重要性，把固定资产管理当作关系到学校教学、科研、行政管理等工作顺利开展以及高校的生存与发展的高度来认识，为进一步开展工作打下坚实的基础。
4.明确界定资产产权。随着市场经济的发展，高校的经济活动日趋频繁，在创办“三产”、出租联营、股份合作等环节过程中，难免会发生资产转移行为。这就要求高校对出资的国有资产必须按国家有关规定进行评估。结合目前高校实际，在固定资产管理中，要特别注意加强非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理，实行有偿使用。对用于经营的房屋、仪器设备等事前要经过评估、界定，使其能真实、完整地纳入资产管理部门，按企业管理模式进行管理，督促校内经营单位加强对资产折旧管理，正确计算经营费用，并将固定资产投资取得的收益纳入财务统一管理，以维护学校的合法权益，促进高校国有资产结构、布局的优化，保证国有资产的保值增值。对于学校扶植阶段的校办产业，其无偿使用的固定资产，可暂不实行货币结算，待其走上正轨之后，再规范其收益分配制度，使资产投资的收益按规定分摊并返回学校。
总之，加强高校资产管理是一项涉及多个部门的系统工程，更是一项长期而又艰巨细致的工作，但只要各个部门各司其职，各尽其能，一定能建立起有效的管理、运行、监督机制，保证高校资产的安全完整，保值增值。新形势下高校资产的管理必须与高校的改革同步进行，摸索出一套行之有效、用之有方的国有资产管理运行机制，使高校资产管理纳入规范化、法制化的轨道，充分利用有限的教育资源，推动高校的更好发展。
参考文献：
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高校资产管理现状范文4
关键词：国有资产 现状 管理措施
高校国有资产是高校教学、科研及社会服务的必要条件，是高校赖以存在和继续发展的物质基础。为加强高校国有资产管理，保障各类国有资产得到合理配置和有效使用，提高高校办学的社会效益和经济效益，高校必须管好用好国有资产，实现其保值增值。
1、高校国有资产的特点
1.1 数量大
随着高校新校区的建设，高校规模不断扩大，新校区的房屋等国有资产急骤增加，同时高校也购置了大批教学、科研设备，高校国有资产在高校资产中所占比重大多超过50%。
1.2 品种多
高校不仅拥有房屋、交通工具以及后勤保障设备等国有资产，同时因为高校涉及的专业门类广，还拥有大师教学、科研等专业设备，品种也十分繁杂。不仅有教学用实验设备，还有用于科研活动的高精尖设备；不仅有国产的设备，还有进口高、精、尖的先进设备。
1.3 分布在不同的校区
由于高校合并以及建设新校区等情况，大多数高校都拥有两个以上的校区，每个校区都有各种各样的国有资产，给高校的国有资产管理增加了难度。
1.4 来源渠道较多
随着高等教育体制的深化改革，高校国有资产的来源渠道不断拓宽，有国家拨给的国有资产，用财政拨款资金购置、用自主知识产权构建、用事业性收入及其他自有资金购置的资产，在经营过程中形成的资产，还有社会各方面的捐赠。多种来源的国有资产共同服务于高校的教学科研活动。
1.5 只拥有使用权和管理权
公办高校的一切资产属于国有资产，国家是所有人，国家委托政府相关部门来行使履行所有人职责。高校是国有资产的使用者，拥有使用权和管理权。从这方面来看，高校除用好各项国有资产，发挥各项国有资产的作用，还应加强管理，确保国有资产的安全，做到保值、增值。
1.6 使用方式多样
高校国有资产大多数用于教学科研活动，部分高校也会使用国有资产对外投资、出租、出借等。高校国有资产在使用方式上经营性和非经营性并存，共同为高校办学提供物质条件。
2、高校国有资产管理的依据
高校国有资产管理主要依据《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》等相关规章制度。近年来，国家及相关部门加大了行政事业单位国有资产管理的力度，出台了一系列行政事业单位国有资产管理方面的文件。如国有资产购置方面的《政府采购法》、2006年财政部的《事业单位资产管理暂行办法》，之后又相继出台了国有资产清查暂行办法、中央级事业单位国有资产管理、处置、使用等暂行办法，为高校规范固定资产配置、使用、处置等环节的管理，全面提高国有资产管理水平提供了强有力的依据。
3、高校国有资产管理存在的问题
（1）高校一般设置专门机构负责国有资产管理工作，但职责分工不够明确。目前大多高校设置国有资产管理处，全面负责学校国有资产等方面的管理工作。但实际情况往往是国有资产管理处并不能进行全面统一管理。国有资产处不能组织编制国有资产购置计划，国有资产的管理也有部分在相关职能部门，如家具管理在房地产管理处，图书管理在图书馆等，国有资产的实物明细账内容不完整。
（2）国有资产管理基础工作薄弱，存在家底不清、账实不符等现象，不能按时进行国有资产清查。大多数高校由于对国有资产管理的重视程度不够，国有资产管理的基础工作不扎实，如国有资产卡片管理不到位，对出租、出借国有资产未能在卡片中体现，也未建立台账进行管理。虽然2007年教育部进行了全面资产清查，但还有部分高校不能准确核算国有资产，实物账与财务部门明细账不符、与实物不符等现象时有发生。按规定每年年底高校应组织全校性国有资产清查，大多数高校由于各种原因，不按时组织清查，账实不符现象不能及时得到调整。
（3）高校国有资产配置没有统一标准，配置的随意性较大，目前，高校除公务用车有规定的配置标准外，其他国有资产没有统一标准。在资产配置环节，由于缺乏必要的审批控制，资产配置存在较大的随意性。
（4）不能严格执行国有资产管理制度。部分高校制度意识不强，不能很好地执行国有资产管理相关法律制度。如购置环节不按规定选择政府采购的方式，对购置进口设备不能按规定先审批再实施采购；在使用环节，国有资产出租、出借以及对外投资等，未经批准将非经营性资产转作经营性用途的现象较为普遍；一些高校存在资产处置不按规定程序报批等。
（5）利用国有资产取得的各项收入管理不严。部分高校利用国有资产取得的各项收入没有按规定进行管理。如有的高校国有资产出租收入没有列入当年预算，不列入单位财务收入账进行核算，设置账外账，私设小金库；支出管理混乱，用于冲抵招待费、作为滥发政策外津贴补贴的重要资金来源等；也没有按税法规定，足额缴纳相关税费。
4、加强高校国有资产管理的措施
（1）国有资产部门应进一步充实、完善高校国有资产管理制度。近年来国有资产部门越来越重视事业单位的国有资产管理，按照科学化、精细化的要求，国有资产部门应结合高校国有资产管理的特点，进一步充实、完善高校相关管理制度。制定高校国有资产配置标准，特别是办公用房、通用性设备等数量和标准等，使用高校之间不至于差别太大；结合国有资产情况及科技发展等方面的因素，确定国有资产的报废标准，为高校及时处置国有资产提供依据。目前高校资产管理部门对国有资产的分类标准是依据教育部制定的《高等学校固定资产分类及编码》分为16类，而财务部门的分类标准是根据《高等学校财务制度》分为六类，这对于国有资产管理部门与财务部门的数据核对、实物量与资金量核实等方面都十分不便，建议财务部门制定国有资产分类的统一标准。
（2）高校应建立健全的国有资产管理制度。国有资产部门颁布相关制度，明确了事业单位国有资产的管理体制，全面规范了国有资产配置、使用、处置等各个环节的管理，构建了事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。高校应根据这些规定，结合高校自身特点，制定适合本校的国有资产管理制度，特别是对国有资产的配置、购置、使用、处置等方面，都应规定严格的审批程序，进一步加强国有资产管理工作。
（3）明确职责分工，实行分组管理，建立责任制。高校应建立国有资产管理岗位责任制，由资产管理部门全面负责全校的国有资产管理工作，负责制定国有资产管理制度，组织编制国有资产配置计划，组织国有资产的政府采购工作，统一填制国有资产卡片及核算实物明细账；对于非经营性固定资产转经营性资产，在组织进行科学、严密的可行性论证的基础上，按照有关规定与程序严格审批，确保国有资产的安全完整和保值增值。财务部门应做好国有资产明细账的核算工作，定期与国有资产部门进行核对，确保账物相符。其他部门做好本部门使用国有资产的实物管理，各部门安排一名专职人员作为固定资产管理员，负责与资产管理部门联系，同时将所有国有资产责任到人，确保国有资产的安全使用，造成损失要负责赔偿。
（4）采用科学的管理手段。高校国有资产面广量大，采用原始管理手段无法达到目前的国有资产管理要求，必须采用科学的管理手段。应利用高校办公自动化平台，建立国有资产管理信息系统，实行国有资产电子信息卡片登记制，核算、记载国有资产实物账，各部门均可在办公自动化网络上核查本部门的国有资产情况，并可通过办公自动化提交国有资产购置申请等。对国有资产实行科学编码，并实行条形码管理，便于国有资产清查等。
高校资产管理现状范文5
[论文摘要]高等院校的规模不断扩大，给各高校的资产管理带来了新的挑战和机遇，合理有效使用和配置国有资产，增强国有资产产权意识，建立、健全国有资产管理制度，加强对国有资产保值、增值的监督，以及资产运营的多元化管理，对做好高校资产管理工作具有重要意义。
近年来，随着高校的大规模扩招，高校的国有资产规模迅速膨胀，资产管理就显得尤为重要，在资金紧张的情况下，合理管好和用好这些资产是高等院校管理工作的重要内容之一，如何加强资产管理，合理有效使用及合理配置国有资产，保证国有资产的保值、增值，提高资产使用的经济效益，全面加强和改进高校国有资产管理已迫在眉睫。
1 高校资产管理现状和缺陷
高校资产的主要来源:一是上级财政部门调拨和办学收入;二是高校通过以原有资产或通过政府担保从金融机构贷款而得;三是国家每年投入了大量的科研经费，由此所形成的大量无形资产;四是利用高校自身的地理环境、人才资源和科研力量等创收形成的大量资产。随着市场经济的发展，高校各项改革的不断深化，高校国有资产出现了多元化经营型管理模式，使高校国有资产管理暴露的问题就日益突出。
1.1 国有资产管理体系不健
全国家经济体制的改革重点加大了对国有企业资产管理的力度，淡化了行政事业单位的国有资产管理，国资委只管理国有企业资产，对行政事业单位资产由谁监管，没有明确的职能划分，高校的资产管理只归口于其主管部门的财务处，缺乏有力的监管体系。
1.2 高校存在严重的资产不足和资产浪费现象
由于招生规模的不断扩大，一方面资产的不足体现的越来越严重，一些理工实验设备无法满足学生的实验课程，教师的教学设备缺乏，生均图书数量、生均住宿面积等均达不到要求，各高校为了达到高校办学条件的评估工作的要求，往往是“物不够数来凑”，在账面上大做文章。另一方面存在着设备闲置等浪费现象。主要表现为:一是一些专用实验设备使用率不高，甚至长期闲置;二是在高校中普遍存在对设备的管理维护不到位，使用期短，损坏率高。
1.3 高校资产管理存在着多头管理的陈旧管理体制
即形成了设备部门管理用于实验、教学和科研的物资、仪器;后勤部门管理房地产、办公车辆;图书馆管理图书资料;产业处管理“三产”资产等多头管理局面。由于管理方法不统一，相对管理的责权划分不明确，缺乏强有力的指挥协调机构，使实际工作中职责不清，加大了管理成本，降低了资产的使用效益。
1.4 经营性资产运作缺乏规范性
高校在开展经营性活动中，把非经营性资产转为经营性资产的过程中，很少按照规定进行资产评估和申报，经营性资产与非经营性资产产权不清，经营活动无偿使用国有资产的现象普遍存在，有的利用教学科研设备进行创收活动，无偿占有国有资产。在校办产业中，尽管有的给学校上缴部分利润，但受个人利益的驱使，相对资产使用得不到应有的价值补偿，有的校办产业潜亏严重，实际上造成了大量国有资产的隐形流失。
1.5 高校国有资产管理工作没有得到足够重视，管理者法律意识淡薄
长期以来，各高校普遍存在着重视货币资金的管理，忽视实物资产的管理，重视购置和更新，忽视维护和管理，认为资产与办学无关，使高校国有资产管理混乱，普遍存在家底不清，产权不明确，账物不符，账外资产大量存在等现象。
2 加强高校资产监管，建立科学的资产监管体制
针对目前高校资产管理现状，为适应高校发展的新形势，保证高校持续健康发展，必须加强高校资产监管，建立一套行之有效的科学的资产监管体制，从根本上预防资产流失，确保国有资产增值、保值。
第一，提高各级领导的资产管理观念，提高资产管理人员的素质。由于受传统观念重钱轻物的影响，资产管理者的资产管理意识淡化，长期以来，各高校资产管理队伍的整体素质不高，管理人员学习提高的机会更是微乎其微，随着高校资产规模的不断扩大，更要求一支高素质、责任心强的管理队伍，才能更好发挥国有资产对教学、科研的物质基础工作，保证高校资产管理有序进行。
第二，设立国有资产管理机构，建立完整的资产管理机制。根据财政部出台的《全国事业单位资产管理办法》《中央行政性资产的管理办法》《非经营性资产转经营性资产管理办法》以及财政部、教育部共同制定的《高校国有资产管理办法》以及相关的细则的要求，建立一整套完整的资产内部管理体制，建立从资产购置的审批、购买、保管、领用、使用维护直到资产的报废、变卖的管理办法以及切实可行的规章制度，并按期检查实施情况，做到归口管理，各司其责。
第三，从内部挖掘潜力，使国有资产物尽其用。各高校应对固定资产进行一次彻底清查，核实资产增减变动情况，摸清家底，做到账实相符，合理调剂闲置资产，最大限度地提高设备使用效率，对部分设备实行有偿使用制度，将收取的款项纳入学校综合预算，以弥补教育事业经费不足。明确资产处置权限，对资产处置实行分级监管，各职能部门分别把关，对有偿调出或变卖的资产由专家组评估，以合理的价格作价处理，所得收入纳入学校统一管理，防止国有资产流失。
第四，加强高校非经营性资产转经营性资产管理。随着我国经济体制的变化，高校的校办产业已迅速发展，面对长期以来产权不清，职责不明确，“投入多，回报少”等一系列问题，各高校产业首先要理顺产权关系，实行政企分开，各高校产业应为独立享有民事权利、承担民事责任、依法自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体。对于国有资产的管理实行有偿使用。一是作为投资的方式进行固定资产的投入，按投资比例取得收益。二是作为租赁形式，学校应收取资产的应有价值的使用费，以保证国有资产的增值、保值，维护学校的合法权益。
第五，加强高校无形资产管理。知识产权是高校国有资产的一个重要内容，目前各高校对此重视程度不够，应加大对知识产权等一系列无形资产的管理，设立专门的知识产权管理机构，完善知识产权管理的各项内部规章制度，建立激励机制，促进高校科研成果的研发和转化。
总之，加强高校国有资产管理是高校面临的重要课题，也是保证高校持续健康发展的重要内容，因此如何实现科学的规范化的资产管理在高校管理工作中需要进一步研究和探索。
参考文献
高校资产管理现状范文6
关键词：民办高校；固定资产；管理；现状；建议
固定资产管理是民办高校财务管理的重要内容，但目前也是财务管理中的薄弱环节。因此，如何加强民办高校的固定资产管理就成为一个值得关注的问题。
一、民办高校固定资产管理现状
1.管理机构不健全，管理体制不完善
有的民办高校对固定资产管理的重要性认识不足，资产管理意识不强，一直未设专门的管理机构，未配备相应的管理人员，也没有建立和健全各项规章制度；有的民办高校将固定资产管理职能分别分解到财务、后勤、教务、设备、校办甚至审计等部门，由于无专门机构统一管理和协调，固定资产管理工作往往流于形式。由于没有科学有效的管理体制，部门之间既没有定期核对制度，又缺乏沟通与协调，各自为政，最终导致了固定资产管理松懈与无序。
2.管理方法上重配置轻管理，闲置浪费现象严重
民办高校发展规划不明确，闲置浪费现象严重。民办高校鉴于其私营的根本性质，人动比较大，随之而来的严重后果是民办高校发展缺少总体规划，存在一定的不稳定性。由于上述的种种因素，民办高校在不同时段、不同领导方针政策下，所属各单位往往根据当时的政策做出一些采购计划。如某时间段内政策倡导校企合作，系科为满足企事业单位要求，购置一些针对性极强的仪器设备，在校企合作计划结束后，大批仪器设备闲置和浪费。
3.管理制度不完善
固定资产管理是一项政策性、连续性很强的工作，不仅要求有专门机构和人员实施管理，而且要求建立和健全各项规章制度，只有这样才能实行科学、有序的管理。但目前许多民办高校还缺乏行之有效的固定资产管理制度，无章可循的现象还较严重。有的民办高校连作基本的《固定资产管理办法》都未制定；有的民办高校虽然制定了相应的管理制度，却没有将其落实到位，缺乏执行的力度和强度，也很少对执行情况进行检查和监督；有的民办高校虽制定了相应的固定资产管理制度，但制度老化，没有随着新形势和新情况的出现及时予以修订，有的制度虽然编印成册，装裱上墙，只是搞形式主义，应付检查，形同虚设。
二、提高民办高校固定资产管理水平的建议
1.建章立制，实现固定资产的制度化管理
民办高校对资产实行制度化管理，就是要根据高校自身的实际，建立健全资产登记、保管、赔偿、核算、报告制度，理顺关系，合理分类。由资产管理部门严把资产的入口，并及时送财务管理部门入账，加强核算，理顺资产管理部门和财务部门之间的关系，真正把资产的价值管理和实物管理结合起来深证资产的全过程监控。对大型设备的报废，房屋的拆除，也要严格审批，坚持“先报批、后处置”的原则。
2.健全机构，配备专门人员统一管理
民办高校的固定资产“领导有分工，办事有机构，分管有专人”，这是做好民办高校固定资产管理工作的重要前提。高等学校的固定资产管理是价值形态和实物形态的统一管理，是一项综合性、专门性和技术性都较强的工作。学校要管理好民办高校的固定资产，应按照归口管理、分级负责的原则，建立相应的管理机构，如资产管理处，配备专门的管理人员，各使用单位或部门也要有人负责管理本部门的固定资产。各民办高校通过设置专门机构，配备专职和兼职的资产管理人员，建立稳定的固定资产管理队伍，就可将固定资产管理工作纳入正常化管理轨道，做到专人负责，专人管理。
3.加强监督，建立经济责任制
民办高校固定资产的管理从购置、验收入库到保管、领出使用，都要建立相应的经济责任制，各级领导及一般管理人员，都要承担一定的经济责任。各校要根据发展目标，充分考虑各单位、部门的资产配备情况，认真编制并严格执行固定资产预算；对超预算采购的固定资产，应按规定程序审批，不得随意购置；对须进行招标采购的固定资产，应做好组织、论证、技术、财务准备，严格把握采购的整个过程；同时，要把好固定资产验收入库关，采购、验收由不同部门完成，明确分工，相互制约，责任到人，避免固定资产购置时可能出现的货物数量短缺、质量不合格等现象。
4.强化培训，建设一支高素质的固定资产管理队伍
民办高校固定资产管理人员业务水平的高低，对提高固定资产的管理水平起关键作用。针对民办高校资产管理分散、资产意识不强的特点，要通过各种形式对固定资产管理人员进行培训，提高其法律水平和业务水平，努力建设一支坚持原则、廉洁奉公、精通业务、有较高政治思想觉悟的专业队伍。民办高校应定期对在岗人员进行业务培训，统一组织业务考核，对不称职的人员要及时进行调整；对业务能力强、工作热情高、在固定资产管理中做出贡献的人员，要给予一定的物质和精神奖励，以充分发挥他们在固定资产管理中的作用。
三、结束语
民办高校的固定资产管理工作是一项复杂的、系统的工程，更是一项长期而又细致的工作，但只要各个部门各司其职、相互配合，一定能够做好这项工作，为高校教学和科研等工作的发展提供有力的物质保障，并使民办高校的固定资产最大限度地发挥使用价值和社会效益。
【参考文献】
[1]李岫辉.我国高校资产管理面临的问题及解决办法研究[J].中国现代教育装备．2009，（3）：6～7．
