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社会政策的经济分析范文1
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社会政策的经济分析范文2
一、环境经济学的产生与发展
环境经济学科的产生与环境问题的日益严重并引起社会普遍关注是分不开的。自人类进入工业社会以来，在追求经济增长的驱使下，人类对自然环境展开了大规模的前所未有的开发利用。特别是第二次世界大战以后，出于战后重建家园的强烈愿望，一些工业化国家一味追求经济的快速增长，表现出了空前的增长热潮。虽然在极短的时期内，人类创造出了巨大的物质财富，但同时，在工业化、城市化的过程中，大大加剧了对耕地、淡水、森林、矿产的消耗，引发了深重的环境灾难，给人类社会带来了巨大的危害和不利影响。仅20世纪50～60年代的“公害”事件就曾使成千上万的人直接死亡。可以说，这一时期的环境问题与农业社会时期相比具有完全不同的性质，不仅直接威胁到人们的生命健康，而且严重削弱了自然环境系统对人类社会生存发展的支持能力，给人类未来的发展蒙上了一层阴影。这种严峻的环境形势引起了社会各界的广泛关注，公众的环保意识空前高涨，环境运动在发达国家开始蓬勃发展，一大批社会有识之士也加入到宣传环境保护的行列之中，最著名的莫过于1962年女生物学家莱切尔·卡逊（Rachel.Carson）写的科普著作《寂静的春天》引起的轰动。该书描绘了一幅由于农药污染所带来的可怕景象，惊呼人们将会永远失去“明媚的春天”。该书的问世，对公众的环境意识施加了重大影响，在世界范围内引发了人类对环境与发展前景的关注。与此同时，学术界也开始对环境问题进行科学意义上的探讨。从20世纪50年代起，生物学、化学、地理学等自然科学开始对环境问题进行科学探索，主要是从技术的角度提出了环境污染的严重后果并提出了一些可行的解决方案，取得了比较重大的进展。正是在这样的背景下，很多经济学者开始运用现代经济理论与经济学分析方法对环境问题进行重新思考，探讨环境与经济的相互关系、环境问题产生的经济根源以及解决环境问题的经济途径等课题。同时发现传统经济理论对环境问题认识的两大失误在于，一是低估了环境负外部性对市场经济运行的广泛影响。仅仅把外部性当做市场经济运行中的一种偶然、个别的现象，而忽视了在大规模开发与利用环境资源过程中外部性是一种无处不在的普遍现象这一事实，因而产生了严重的环境后果。二是传统经济理论片面强调GNP作为衡量社会发展与进步指标的作用，而忽略了GNP增长所付出的环境代价。对环境问题的经济分析不仅使环境研究有了一个重要的新的分析视角，同时也进一步拓展了经济学的研究领域。在严峻的环境现实面前，越来越多的经济学者开始关注环境问题，这意味着环境经济学作为一门独立的经济学分支学科的客观条件正在逐步成熟，随着大量的有关环境经济研究成果如各种关于环境问题的学术研讨会、期刊、教科书等的迅猛增加，环境经济学终于在20世纪60年代开始形成，并且随着环境现实的发展变化与人们对环境问题认识的不断深化而得以迅速发展。其发展轨迹实际上沿着两个方向同时抑或交替地向前推进，一是微观环境经济分析的不断深入，二是宏观环境经济分析的不断拓展。
微观环境经济分析主要是在新古典框架内探讨环境问题的经济根源、治理途径以及与环境治理相关的费用效益分析方法与环境价值评估技术等内容。按照新古典经济学的观点，环境问题的经济根源在于环境资源配置上的市场失灵以及政府干预产生的政府失灵。最初对市场失灵的分析主要集中在外部性理论上。所谓外部性是指经济活动中私人成本与社会成本或私人收益与社会收益的不一致现象，有负外部性与正外部性之分。前者是指私人成本小于社会成本的情况，而后者则是指私人收益小于社会收益的情况。一般认为，环境问题主要是由于负环境外部性所致。譬如工厂向外排放废气对空气造成的污染虽然损害了周围地区居民的利益，却往往并没有因此而承担相应的成本，而是将其直接转嫁给社会。这样一来，工厂就没有动机减少废气排放，从而造成空气的过度污染。下图简单描述了这一情形。图中P代表完全竞争市场产品价格，MPC代表厂商生产的边际私人成本，MSC代表厂商生产的边际社会成本，由于厂商并没有考虑污染排放给他人造成的损害，因此边际私人成本要小于边际社会成本。厂商按照利润最大化原则生产时将会生产Q单位的产量，此时边际私人成本等于边际私人收益。但如果按照社会利益最大化原则生产，厂商只应该生产Q[*]关水平产量，此时社会边际成本与社会边际收益一致。显然，由于厂商没有考虑生产的负外部性，生产水平超过了社会最优生产水平，从而产生过度污染。
运用外部性理论来解释环境恶化的原因实际上来源于庇古的思想。庇古在1920年出版的《福利经济学》一书中就对此进行了分析，只是当初环境问题尚不突出，因此也就没有引起太多的关注罢了。不仅如此，庇古还提出了纠正外部性的办法——对引起外部性的活动征税或补贴（后者适用于正外部）。庇古税也因此成为环境经济学家们为解决环境污染问题开出的最早的经济药方。看起来，外部性理论已经对环境问题进行了比较完美的分析，但很快人们就有了新的发现，这源于科斯1960年《社会成本》一书的发表。由科斯等人创立的产权理论为人们对环境问题的经济分析提供了新的工具。按照产权理论，环境问题的根源不是由于市场缺陷而是由于环境资源产权的不明确所致。哈丁（Hardin1968）关于“公地悲剧”的研究最能说明这一点。其大意是，在中世纪英格兰的一些农村地区，有供社区成员放牧的公地。当时做出这项制度安排的可能性原因有二。一是草地的细分存在困难，二是牲畜的食草范围难以控制。然而，社区成员为了从公地上获取最大利益，竞相增加牲畜头数，结果导致公地上出现过度放牧现象，进而造成公地退化，甚至毁灭的悲剧。经济学家们以公地悲剧为例说明如果没有排他性产权安排，必然会导致环境资源的过度开发利用。因此，产权学派开出的治理环境药方是明确环境资源的产权，然后让市场来决定环境资源的配置。按照“科斯定理”，只要交易成本为零，不论产权界定给谁，市场都会实现最优资源配置的效果。产权理论并不是对外部性理论的替代，而是进一步丰富了经济学家们对环境问题的解释。在这两种理论的指导下，经济学家们提出了以直接管制、征税、排污权交易等各种途径来解决环境问题的政策。由于环境治理必然涉及到治理成本与治理收益两个方面，因此，费用效益分析这一基本的经济学分析方法也自然被用来进行环境政策分析。环境经济学家认为，环境治理的目标并不是环境质量越高越好，因为随着环境质量的逐步改善，进一步改善环境的成本会越来越高，而相应地环境改善所带来的效益则会越来越小，因此，从经济效率的角度来分析，最优环境质量目标应是在环境治理的边际成本与边际收益相等的水平上。环境经济学家们进一步发现，不同环境政策手段的效率与成本是不一样的，如何以最小的成本来实现既定环境目标也是环境经济学要研究的重要内容。与费用效益分析密切相关的是对环境资源的价值评估问题。因为环境资源本身是非市场交易产品，其价值不可能通过市场自动表现出来，也正因为如此，市场对环境资源配置才会失灵。所以，为了给环境资源“定价”，一系列环境价值评估方法如意愿调查法、旅行成本法、享乐价格法、生产函数法等也成了环境经济学不断探索的新领域。公共选择学派的兴起为人们探讨环境问题提供了又一个新的理论武器。以1986年诺贝尔经济学奖获得布坎南为代表的公共选择学派重新审视了政府的性质与作用，将“经济人”概念进一步延伸到那些以投票人或国家人身份参与政治或公共选择的人们的行为中，即承认政府追求的也是某种特殊利益而不是全民利益，政府也有失灵的情况。公共选择学派的这一理论同样被环境经济学家们应用于对环境问题的分析，指出政府失灵也是环境问题产生的根源之一。主要表现在两个方面，一是政府政策没有纠正现行环境市场价格与实际价格的偏离，二是一部分经济政策甚至人为地扭曲了市场价格，如不适当的资源补贴价格政策。当然，指出政府失灵也并不是完全否认政府在环境管理中的作用，甚至排除政府对环境问题的干预。环境经济学家的观点是，解决政府失灵的关键还是在于提高决策当局对环境问题的正确和全面理解，以及制定出可操作性强的政策措施。当然，这也有赖于经济学家们提出更好的理论解释和解决问题的办法。
微观环境经济分析主要遵循古典传统，从资源的角度对环境问题进行探讨，使经济学在解释与解决环境问题上有了突破性的进展。但人们也同时开始意识到环境问题的恶化与经济规模迅速扩大是分不开的。因此，很有必要从宏观的角度来探索环境系统与经济系统之间的相互关系，揭示其相互影响的内在规律，并从宏观上提出协调环境与发展的战略措施。这也是宏观环境经济分析面临的主要任务。传统宏观经济理论主要讨论国民收入增长与就业问题，宏观经济政策目标主要包括经济增长、充分就业、物价稳定与国际收支平衡。在相当长一段时期内宏观经济学并没有把环境问题纳入其讨论范围。但是随着与经济增长相伴随的环境问题的越来越严重，宏观经济理论与环境与经济之间的相互影响开始给予了越来越多的关注。无论是宏观理论模型还是应用模型的研究都试图表明宏观经济发展与环境是怎样相互影响的以及环境与能源政策是怎样影响宏观经济运行等问题。当然对于这些问题的宏观分析可以应用很多不同的模型，如一些模型包含了很多描述环境方面的方程，而有些则包含很少这类方程。美国麻省理工学院教授梅多斯等人受民间国际研究机构罗马俱乐部的委托，就当前的增长趋势与未来人类困境关系进行研究，经过两年多的研究，他们于1972年提交了一份名为《增长的极限》的研究报告。该报告建立了一个精心设计的以电子计算机模拟计算为基础的世界模型。模型包括决定全球经济增长和人类未来的五个基本因素：人口增长、粮食生产、工业发展、能源消耗和环境污染，并得出了“如果世界人口、工业化、污染、粮食生产以及资源消耗按现在的增长趋势持续不变，这个星球上的经济增长就会在今后100年内某个时候达到极限，最可能的结果是人口和工业生产能力这两方面发生颇为突然的、无法控制的衰退或下降的可怕结论。《增长极限》的发表，在全球范围内引起了关于人类增长前景的大讨论，也标志着环境问题开始正式纳入宏观经济理论模型的分析之中。随着人们对增长认识的不断深入，在20世纪80年代中后期提出了可持续发展战略的思想。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中对可持续发展的定义是“既满足当代人的需要而又不损害后代人满足其需要的能力的发展”。这一思想很快被纳入宏观经济分析模型之中，使宏观环境经济分析有了新的发展。可持续发展战略也促使人们开始反思传统反映经济福利指标GNP的合理性。一些经济学家提出了如何建立把资源退化、环境破坏等影响因素包括在新的国民收入指标或者称为绿色国民收入指标的问题。随后，这一问题也开始逐步成为宏观环境经济分析的一部分。戴利在1991年发表的《避免不经济的增长》一文中提出了经济学家应该研究最优经济规模的观点，从新的角度探讨了环境与经济发展之间的关系。此外，对环境问题的宏观经济分析也逐步扩展到国际维度，如国际贸易与环境的相互影响、全球气候变暖的经济分析以及全球环境问题的共同治理等问题都可以用新的宏观经济模型进行分析。
总之，无论在国家范围内还是国际维度内，宏观环境经济分析在预测未来可能发生的环境问题、对环境政策的宏观经济影响进行评估、分析能源战略及其对环境与经济的影响以及分析国际环境问题中的合作与斗争等方面都有着重大意义。最基本的宏观经济模型如内生增长模型已经拓展到自然资源开发、污染排放以及气候变化等领域的分析，宏观经济理论正在并将继续对环境政策产生重要影响。这些理论模型，对于正确理解经济与环境的相互关系是很有裨益的。
社会政策的经济分析范文3
为了对每个水利建设项目进行深入细致的经济分析，应拟定几个方案进行比较，然后选定其中最优的方案。拟定的各方案应具备下列的可比性：第一，研究的深度基本一致；第二，计算费用和效益的价格标准应当一致；第三，各比较方案的经济分析期（资金的时间价值）应当相同，如各方案的经济寿命不同，可采用各经济寿命的最小公倍数作为共同的经济分析期，并采取相同的起始基准年；第四，采取同一的资金时间折算率。
各方案之间的关系有两种不同的类型。一是相互独立的，甲乙方案可同时独立存在，选定甲方案并不妨碍选定乙方案，如资金充足也可同时选定甲乙两方案。二是互斥的，选定其中一个方案就不能选定其余方案。
二、水利经济工作存在的问题
水利经济经过几十年的发展，虽然有所突破并取得了明显的成效，但不可避免地存在诸多问题，主要表现：
1. 政策不配套，管理体制不完善，发展机制不灵活，发展思路不开阔。省政府先后出台了几个水利产业政策文件，但由于贯彻执行难度较大，加上有的水利部门难以走出计划经济体制的圈子，不能适应市场经济的要求，所以收效甚微。
2. 水利产业经济规模单一、档次低。我省水利产业经济规模不大，缺乏市场竞争力。水资源的利用程度不高，资源配置不尽合理，开发力度缺乏完整、长期的科学发展规划。水资源经营企业面临着资产不优、经营无门、财力薄弱的局面，经营的产品还没有形成强势，譬如供水、水利旅游等。
3. 资金短缺。一批水利项目亟待开发，但资金缺乏，同时也缺乏筹资策略，筹资数额远远跟不上需求，严重制约着项目开发和经济的发展。
4. 缺乏经营管理人才，缺乏创新意识等等。水利系统造就了大批懂工程建设的人才，但经营管理人才屈指可数。更不能开展创造性的工作，这是造成水利经济效益低下的一个重要原因。
三、水利工程经济评价方法
进行工程（或方案）的经济评价，分析计算工程在经济寿命期（或计算期）内各年发生的费用与效益时，按是否考虑资金的时间价值分为静态分析与动态分析，即把不考虑资金时间价值的方法称为静态经济分析；把考虑资金时间价值的方法称为动态经济分析。
1. 静态经济分析
所谓静态经济计算方法就是在投资、效益和年运行费用计算中不考虑其时间价值，方案的比较选择是建立在国家规定的标准经济指标的基础上。这种方法计算比较简单、直观，使用比较方便，概念也比较清楚。但静态经济计算方法，由于不考虑资金的时间价值，投资是静止的，不随时间而变化。实践证明，这种计算方法容易造成资金和物资的积压，增大基本建设投资，因此这种计算方法是有缺点的。
2. 动态经济分析
动态经济分析方法考虑资金的时间价值，在进行动态经济分析时，必须明确工程项目基准年、经济计算期和报酬率等有关参数。
(1) 动态经济分析的主要方法。
①效益费用比法
效益费用比指的是工程效益（毛效益）和工程费用的比值，可以用经济计算期的总值，也可以用年折算值。
②净效益法
净效益指的是在经济计算期内，效益和费用的差值。可以用总值，也可以用年值折算。
③内部回收率法
内部回收率又称内部报酬率，是指某工程项目内在的回收投资的能力或内在的取得报酬的能力。也就是要计算出在什么利率下，该项工程在整个经济计算期内的效益现值，与该工程的全部费用现值相等，井可分析工程方案的经济合理性。
④投资回收年限法
投资回收年限是指工程投资从建成到获得回收的年限。即工程基本建成后，各年累计折算效益等于累计折算费用的年限或各年累计折算净效益和累计折算投资相等所需的年限，通常可列表计算求得。
(2) 动态经济各种计算方法比较。
①效益费用比法概念清晰明确，很符合经济学理论。但这种方法应用于同一工程的不同规模方案比较时，不能单纯采用效益费用比，还必须同时计算增值效益费用比，才能作为方案选择的依据，比较麻烦。
②净效益法中的现值法，其概念明确、简单、容易理解，但在处理比较大的数字时，容易出现数字错误。而且它与方案的投资不是紧密相连的，因此在现值相等时，需要的投资可能大不相同。
净效益法中的年费用法和现值法差不多，两者只差一个固定乘数（A/P，i%，N)。可是其计算数字比现值法小许多，不易弄错。当比较方案经济计算期不相同、使用其他方法有困难时，年费用法仍可适用，这是本法的一个最大优点。
③内部回收率法的优点，是因为它不需要一个事先选好的折算率，回收率对于投资人来说，具有明确直观的意义，而其结果能与许多其它投资方式进行比较，在财务分析上和决定贷款利率取舍时，具有独特的优点。对于同一工程的不同规模（或不同保证率）的方案比较，要计算其增值回收率，比较麻烦，且易弄错。而且在方案选择前，必须先确定最小容许折算率，才能对各方案进行比较选择，从而又失去它并不需要事先选好的折算率的最大优点。但是，这种方法在经济评价中，用于方案选定后，求出巳选定方案的经济回收率和财务回收率，还是十分有用的。
④投资回收年限法也是一个很好的方法，它概念清楚明确。这种方法对于上级领导部门决定方案取舍时，能提供一种清晰明确的概念。
四、水利工程经济评价的步骤
工程项目的经济评价分为财务评价和国民经济评价。国民经济评价是从国家整体角度分析，采用影子价格，计算项目对国民经济的净贡献，据以评价项目的经济合理性。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的条件下，从项目财务角度分析，采用财务价格，计算项目的财务盈利能力和清偿能力，研究项目的财务可行性。工程项目经济评价应以国民经济评价为主。项目经济评价应遵抓效益与费用计算口径对应一致的原则，并考虑资金的时间价值，以动态分析为主，静态分析为辅。根据我国有关部门对工程项目经济评价的规定，工程项目经济评价分为国民经济评价和财务评价两个层次，这两个层次的评价各有其任务和作用。国民经济评价是从国家（社会）整体角度，考察项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。财务评价是从项目财务核算单位的角度，分析测算项目的财务支出和收入，考察项目的盈利能力和清偿能力，评价项目的财务可行性。国民经济评价着眼于考察社会为项目付出的费用和社会从项目获得的效益，故属于国民经济内部转移的各种补贴等不作为项目的效益，各种税金等不作为项目的费用。财务评价是从项目财务核算单位的角度，确定项目实际的财务支出和收入，各种补贴等作为项目的财务收入，而交纳的各种税金等作为项目的支出。国民经济评价要分析、计算项目的间接费与间接效益，即外部效果。财务评价只计算项目的直接支出与收入。
五、经济分析的注意事项
1. 在经济分析（国民经济评价）方面，要根据项目的不同经济类型，按照经济费用与经济效益计算的原则进行分析。对企业来说，由于项目规模或产品的特点，一些项目的外部效果不大或无法度量，使得在实际工作中许多项目不做或不可能做经济分析。以前的投资项目由国家审批，价格也存在各种差异，项目论证侧重经济分析，经济分析结果的好坏，直接决定项目取舍，相对轻视了财务分析，在项目实际运行时因资金、入不敷出、无力偿债而搁浅、下马、甚至破产。由于在市场经济条件下，价格基本上不存在扭曲，大部分项目不再有必要做全面的经济分析，应该根据项目情况适当简化经济分析。有些项目可以做经济费用效益分析、费用效果分析、风险分析、区域经济与宏观经济影响分析等其中的一项或几项，要根据项目特点和要求选择分析内容，但所有项目必须做不确定性因素分析。
2. 应根据建设项目决策工作不同阶段的要求确定经济分析的深度。项目规划、机会研究、项目建议书阶段的经济分析可以适当简化，项目可行性研究阶段的经济分析，应该系统分析，对项目建设的必要性、财务可行性、经济合理性、投资风险等进行全面的评价。
3. 建设项目经济分析的计算期，包括建设期和运营期。建设期应参照项目建设合理的工期或项目的建设进度计划合理确定；运营期应根据项目特点参照项目的合理经济寿命确定。
六、项目评价的不确定性分析
经济分析所采用的费用和效益数据，在估计时存在一定的误差和不确定性，应当进行不确定性分析，以了解各种因素（如投资、工期、效益等）的变动对评价指标的影响程度，并估计可能承担的风险。不确定性分析包括敏感性分析和概率分析两种。
1. 敏感性分析
计算工程项目由于所估计的投资、工期和效益发生一定的误差所引起对经济评价指标的影响。如投资增加20%，对内部回收率或效益费用比的影响。可进行单因素的影响分析，也可进行多因素的综合影响分析。
社会政策的经济分析范文4
关键词：水利水电工程；后期投资扶持；可行性分析
一、前言
水是人类赖于生存的基本要素，电力是维持社会发展的重要能源。近几年，随着化石能源的枯竭和人类能源需求的日益增长，国家大力扶持可再生能源的开发利用，包括风力发电、太阳能发电、潮汐能发电、水利水电等。水利水电后期扶持投资项目的财务可行性研究，是水利水电基本建设管理的重要组成部分。而目前的可行性分析大多不涉及财务效益分析，广度和深度不够。因此，文章对水利水电工程后期扶持投资项目进行财务可行性分析。
二、开展财务可行性分析的意义
笔者认为，要完成水利水电工程后期扶持投资项目的财务可行性分析，首先应该重新认识财务分析的意义，这样才能重视财务分析。1.财务分析是基本建设投资管理体制改革的需要国家曾经出台过政策，对于一些项目，必须要做到项目法人的责任制，特别是涉及到经营性的项目。什么是项目法人责任制？就是项目法人对该项目实施的全过程进行管理，包括策划、资金筹措、进行实验，另外还有偿还贷款以及保值增值等工作，不光如此，负责人还要承担风险。这样直接导致了一个结果，就是项目法人在进行项目可行性分析中，必须重视该项目完工后对社会和公司产生的经济效益和财务效益。因为一旦出现单位财务上的亏损，经不能按照约定归还贷款。而财务分析就是从会计的角度来看该项目是否能够取得收益、是否能够偿还贷款，从而知道该项目的可行性。缺少财务分析的项目建设是盲目且不可行的。2.经济分析不能替代财务分析刚刚提到，很多公司只对项目进行了经济分析而缺少财务分析，不够深入和全面。而实际情况应该是，在进行某个项目之前，决策者不仅要对几个可行方案进行对比、分析，还要进行具体的计算，以减少决策失误。有时某个项目虽然在经济分析上是可以的，但是却不一定能够能顺利通过财务分析。主要的原因在于，经济分析和财务分析是两个概念，它们在进行分析时所依据的计算标准有差别。打个比方来说，我国的石油建设项目在进行经济分析时，显示经济效益很高，因为经济分析忽略了石油的价格因素，只考虑了成本。但是石油价格在我国相对不合理，财务分析却为亏损，因此难以向世界银行贷款。从这个案例中，可以发现一个项目的财务分析与经济分析缺一不可。这样领导者在决策时，才可以权衡利弊，科学决策。
三、水利水电工程后期扶持投资的基本思路
根据不同地区的具体条件和实际情况，因地制宜、拓宽思路，同时采取相应的办法和措施把后期扶持工作做到实处。同一个政策在不同地方落实效果有很大差异的原因就在于思路是否拓展，对策研究的彻不彻底。1.探索延伸后期扶持结余资金建设项目对于延伸后期扶持结余资金建设项目这件事，可以直接影响移民的经济收益。就拿水库移民来说，后期扶持政策重大调整已经九年多了，后期工作正常有序化推进，后期扶持结余资金建设项目切实有效地解决了移民安置区基础设施薄弱等问题，如：乡村道路硬化、水利设施建设、学校建设、农业生产项目扶持等等，推进了地方经济发展，使水利水电移民和安置区广大移民群众真实地享受了水利水电工程建设的成果，较好地实现了国家后期扶持的近期目标。但后期扶持建设项目的安排使用也还有探索延伸的空间，如：扶持城集镇化小区、小集中安置点开办各类小型企业，加工和经营地方特色产品；扶持分散安置移民发展种植业、养殖业等等，这些项目有利于库区和移民安置区的“造血”功能。当地政府和移民管理部门要认真研究其实用性和适应性，先试点性开发，再逐步推开，要拟定相应的管理办法和措施，确保资金使用的合法合规。2.整合资金，加强后期扶持力度地方政府要达到全面做好后期扶持工作，尽快保障当地的经济来源和提高人民生活水平的目的，探索吸引和使用整合资金，并且投入到移民后期建设中去。比如可以将“新农村建设”、“扶贫开发”和“三农综合开发项目”等三个项目与后期扶持建设结合在一起来完成集中农业安置点扶持的工作；比如可以通过整合交通建设项目、农、林、水等项目统筹实施达到分散农业安置移民的扶持工作；又比如为使安置区周边市场稳定繁荣发展，增加劳动力就业能力，提高移民经济收入等，可以首先整合吸引比较大的投资，再通过引进有较大拉动力的项目落地在安置区周边，从而完成对城镇化集中安置点的后期扶持建。3.制定地方配套政策，确保扶持发展顺利进行为了确保水利水电工程周边区域今后经济社会发展有法可依、可持续发展，应综合该区域工商、税务、城管等相关部门的意见出台并实施相应的配套政策。为了稳定当地居民的经济来源，地方政府应该再不违反法律法规的情况下对于移民们申报的种植业、养殖业等各种项目给予优先照顾审批。
社会政策的经济分析范文5
关键词:公路 工程经济 评价分析
1、公路工程经济分析的意义
(1)在有限资源条件下,合理配置资源,使有效的资金产生最大的经济效益和社会效益。
(2)为达到工程目标,选择最佳的实施方案。包括技术方案和经济方案。
(3)围绕多个融资方案,选择最有利的资金来源或资金方案。
(4)从经济的角度出发,评价和完善公路建设中的各项技术政策、技术措施和技术方案。
(5)从整个国民经济角度出发。分析和鉴定一个公路建设项目对整个国民经济体系的影响。
2、投资项目经济评价的基本原则
(1)科学性原则。评估结论的可靠与否,首先取决于评估方法和指标体系的科学于否,不恰当的方法和指标会导致不合理甚至与实际完全相反的结论。随着对项目评估理论研究的不断深入,一些新的方法和指标可能会替代原有的方法和指标;同时,项目的性质不同,在评估方法和指标体系方面也会有一定的差异,这要求在评估方法和指标体系的选择上应力求科学合理。
(2)客观公正性原则。承担项目经济评价的单位和人员应尽可能采取公正的立场,实事求是。据实比选,据理论证,对使用的基础资料、计算数据的可靠性负责,应避免在论证开始前就产生趋向性意见,绝不能把不可行的项目评价为可行项目。
(3)投入与产出相匹配的原则。尽管项目在追求投资效益时,会以尽可能低的投人获得尽可能高的回报,但是项目功能的实现,必须要有配套的投资,过分地要求利润最大化将导致对项目辅助投入的忽视,使项目的主要功能无法完全实现。因此,项目的投入必须符合产出的要求。
(4)资金时间价值的原则。资金的使用会随着时间的推移产生不同的价值,投资者对投资的回报都有一定的预期,项目能否在回报投资的同时实现自我增值,是任何项目评价关注的核心问题,对资金的动态考察是明确项目投资回报和经营业绩的重要途径。
3、工程经济分析的内容
(1)在有限的资源条件下,究竟应为哪些公路提供资金,也就是如何合理地配置资源。
(2)围绕多个提供资金的建议或筹资方案,应怎样选择最有利的资金来源或资金方案。
(3)为达到工程目标,对几个参加比较的方案,如路线方案、桥型方案、施工组织方案等应该如何筛选,看哪个方案最佳。
(4)在多项可供选择的方案中,如公路施工投标中报价方案的选择等,是选择一项可靠的方案,还是选择一个具有较大潜在收益,同时具有较高风险性的方案。
(5)从经济的角度出发评价和完善公路建设中的各项技术政策、技术措施和技术方案,如公路施工方案。
(6)从整个国民经济角度出发,分析和鉴定一个公路建设项目对整个国民经济体系的影响。 转贴于 中国论文下载中
4、公路建设各阶段需要进行经济分析
4.1规划阶段
公路工程项目规划阶段要做的一项重要工作是可行性研究,可行性研究就是对建设项目作全面的分析论证,以确定某一项目的建设必要性、技术可行性、经济合理性及实施可能性。同时推荐最佳方案,以便为投资决策提供科学依据,减少和避免决策失误,保证建设资金地有效使用,取得最佳的经济效果。这就需要深入调查研究。收集大量数据,运用系统工程学原理和经济学原理对研究对象进行技术与经济两个方面的综合预测与论证评价。工程经济分析是从经济方面进行论证的重要手段。
4.2设计阶段
(1)设计方案必须要处理好经济合理性与技术先进性之间的关系。经济合理性要求工程造价尽可能低,如果一味地追求经济效果,可能会导致项目的功能水平偏低,无法满足使用者的要求;技术先进性追求技术的尽善尽美,项目功能水平先进,但可能会导致工程造价偏高。因此,技术先进性和经济合理性是矛盾的,设计者应尽量处理好二者的关系,一般情况下。要在满足使用者要求的前提下,尽可能降低工程造价。但是如果资金有限制,也可以在资金限制范围内,尽可能提高功能水平,这就要进行详细的经济分析。
(2)设计方案必须兼顾建设与使用,考虑项目全寿命费用。工程在建设过程中,控制造价是一个非常重要的目标,但是造价水平的变化,又会影响到项目将来的使用成本。如果单纯降低造价,建造质量得不到保障,就会导致使用过程中的维修费用过高,甚至有可能发生重大事故,给社会财产和人民生命安全带来严重损害。所以,在设计过程中应兼顾建设过程和使用过程,进行经济分析,力求项目全寿命费用最低。
(3)设计必须兼顾近期与远期的要求。一项工程建成后,往往会在很长的时间内发挥作用。如果按照目前的要求设计工程,在不远的将来,可能会出现由于项目功能水平无法满足需要而重新建造的情况。但是如果按照未来的需要设计工程,又会出现由于功能水平过高而资源闲置浪费的现象,所以设计者要兼顾近期和远期的要求,选择项目合理的功能水平,同时也要根据发展需要,适当留有发展余地。
4.3施工阶段
施工阶段需要进行的一项重要的管理工作是施工组织设计,施工组织设计是对工程施工活动实行科学管理的重要手段,它编制的成功与否直接影响工程经济组织管理。对施工组织设计进行技术经济分析的目的就是论证所编制的施工组织设计在技术上是否可行、在经济上是否合理,从而选择满意的方案,并寻求节约的途径。
5、结语
工程经济分析贯穿公路建设的整个过程,是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容,对项目投资有着十分重要的影响,是决定项目投资命运的关键,是企业投资决策的前提。通过对工程项目的经济评价研究,企业对未来的投资活动有了更加准确的把握,从而减少了投资决策过程中的主观性和盲目性,降低了投资风险、提高了投资效益、优化资源配置,进而为企业的投资决策和资本运作提供科学的依据,具有非常重要的理论和现实意义。
参考文献
社会政策的经济分析范文6
关键词：工程项目管理；技术经济分析；应用研究
在施工管理过程中，由于受到客观因素比较多，再加上工程施工涉及到的方方面面工作比较多，诸多企业工程项目沿袭的是施工技术模式，但是很少从经济分析角度来选择消耗率最低的工程建设方案。当前我国的技术经济分析处在初期发展阶段中，因此还不能被高效率地应用在工程项目管理工作中去。在学习国外先进技术和经验的同时，需要根据我国的工程项目基本特色来不断改善，将实际与理论互为结合，保证技术经济分析方法能够被切实应用到工程项目工作中[1]。
一、技术经济分析的理论和方法
（一）技术经济分析理论
技术经济的基本概念就是讲经济和技术互为有机结合。在工程项目工作中，其中最为关键的因子是提高技术，所谓技术就是工程项目的施工方法，从而提高工程施工的整体质量。随着经济的不断发展和进步，对社会技术有着更为深入的了解，不仅仅是单纯指施工建设的先后顺序，因此需要用现代化的眼光来理解[2]。在保证工程质量的前提之下，需要与现代社会的基础环境互为融合。在传统思想中，不难发现，经济不仅仅代表的是人民群众的生活水平，而且更是将经济与工程互为联系起来。技术经济分析将上述两者互为结合起来，在保证工程质量的前提之下，从工程项目管理的原始设计之上，将整体管理观念融入到经济观念中。市场经济的发展离不开工程项目的相关建设和发展，另外，工程项目会对国家经济发展产生一定影响力[3]。
（二）技术经济分析方法
技术经济分析方法有以下几种方式：（1）定量分析方法；（2）定性分析方法；（3）定量定性互为结合方法[4]。从定量分析方法角度来看，主要是通过数据来建立好相应模型来分析工程项目，通过对数据进行分析，建立好施工现场模型，为工程项目管理提供相应的参考数据。从定性分析角度来看，尤其依靠预测工作人员的主管判断能力和丰富经验等，根据事情的主要发展趋势，在工程项目管理中通过施工人员的经验来判断分析，最终能够推断出项目工程的质量情况。从定量定性互为结合方法角度来看，此种方法是一种较为完善的方法，从而提供相关参考数据，保证数据分析的全面性和正确性，采用先进的科技和思想理念能够清楚分析工程项目的基础情况[5]。
二、技术经济分析的重要意义和发展现状
（一）重要意义
建设施工是一种固定化的成品，需要充分考虑建筑材料的经济性因素。另外，建筑施工是一个比较复杂的过程，需要不断完善市场经济体制，建筑行业之间竞争日益激烈。在投标竞争过程中，建筑企业为了节约成本而获得相关工程项目，创造变更等管理方法。在管理过程中，结合企业的具体实际情况，制定相应的衡策，能够便于充分挖掘出盈利项目。
（二）发展现状
1.管理模式
在工期制定管理模式上，由于建筑工程对总体规划不够重视，所以制定的各种计划不够完善且主要依靠以往积累的经验，一旦遇到结构新形式问题时，大多数管理者均没有制定合适的措施和管理方法。在控制方面，由于企业内部缺乏相应的重视且缺少完整的控制体系，所以大多数人均依靠以往经验积累。在控制内容方面，由于大部分的检查工作代替了控制内容，所以只有等检查任务结束之后才能够进行事后控制。对于检查后的结果，不能只做定性判断，还要进行量化计算和统计数据分析，充分重视事前和事中控制。在材料采购方面，由于现阶段所采取的采购方式大多采用的是批量化且集中化的采购方式，项目接手之后联系好供货商，建立好稳定的关系[6]。由于缺乏灵活化的采购方式，大批材料购入数量太多，既占用了资金，又占用了场地，反而增加了采购成本。
2.技术应用现状
由于建筑行业是一种劳动力密集型产业，建筑工程管理具有以下几个方面的特点：工序过于繁杂；分散性；施工人数过多；移动性[7]。我国的工程量达到世界之最，所拥有的图纸也非常庞大，对图纸进行组织、归档和使工作流程自动化等工作已经成为了现阶段急需解决的问题之一。
三、技术经济分析在工程项目管理中的相关应用
（一）技术可行性分析
技术是工程项目的关键，对于整个工程的质量而言起着重要的作用，因此对工程项目管理技术的可行性进行相应分析，也就是对工程质量技术进行深入分析。工程质量包含的内容：（1）产品性能；（2）工程技术。因此，需要全方位地对技术的可行性进行分析。可行性分析可以分为以下几个阶段：（1）根据市场发展需求和技术发展趋势等进行综合分析，再确定好投资的范围和投资目标，在工程管理中需要根据市场的实际需求，来确定工程项目的主要投资方向。（2）对技术的可行性进行论证，需要通过综合化的计算来考量工程项目的经济效益，再选择最为合适的方法，满足实际施工发展需求。（3）确定整个工程项目建设的技术，不要突破施工人员已经掌握的技术资源条件，最终保证好实际施工的可行性。
（二）经济合理性分析
在工程项目管理过程中，分析经济合理性能够对成本进行相应控制。在工程项目的成本内容方面，对施工管理费用和人工技术费用等进行分析，全面考虑好所需要的成本条件，充分考虑成本的每一项费用是否合理，合理控制好每一个环节的成本[8]。在技术经济分析方面，分析工程项目的经济效益情况，再结合施工技术的实际成本，判断出成本的支出是否合理，从而保证工程项目成本是否合理。
（三）技术经济效益分析
对工程项目的盈亏状况进行经济效益分析，对预测项目的亏损情况进行综合分析，需要及时调整好工程项目的整体施工情况，对人员的合理分配和成本控制等进行相应调整，再提高施工方面的技术和质量。
（四）项目方案分析
设置好施工成本的参数，再根据工程项目来分析参数设置是否合理。在工程项目的施工过程中，在施工技术方面和施工范围方面均存在一定差异，需要适当调整好施工成本参数。对工程项目管理的主要工程方案进行分析，主要体现在以下两个方面：（1）工程项目的盈利亏损状况；（2）影响工程项目方案的影响因素。工程项目方案为实际施工提供相关参考数据，其效益直接影响到整个项目的经济效益，所以要深入分析工程项目方案的影响因素，从而加以控制，充分保证项目方案的经济效益。在技术分析方面，确定好施工材料和施工技术等，在合理情况下降低施工成本，能够进一步保障工程管理项目。
（五）以质量为中心
工程项目管理中最为重要的环节就是质量管理，工程项目的施工质量直接影响到建筑工程是否为精品。工程项目所涉及到的材料比较复杂，在质量控制方面需要抓紧细节，实现工程质量化。因此，需要建立健全质量保证体系，根据工程的质量目标来制定行之有效的计划，加强施工人员的技术指导。另外，要加强对施工过程的质量控制，对原材料进行质量管理。树立精品发展理念，严格检查相关制度，确保每一道工序能够按照相关规范来进行操作。对于细节之处的处理和成品保护，对不同材料的做法和质量等进行明确对顶和处理，在细节之处体现着施工整体水平，做到精细操作。
（六）项目造价管理中的应用
在项目决策阶段中，技术经济分析是项目决策的重要参考依据。随着我国监管力度的不断加大，需要对工程项目的经济性提出更高要求，在技术经济分析的基础之上进行项目方面的决策，最终确定好合理的投资方案。合理选择好工程的具体规模、技术方案和材料设备方案等，能够大幅度控制好工程造价。在项目设计阶段中，对技术经济分析能够为项目设计提供好重要依据。在设计阶段中，以编制审核的工程概算对设计方向进行技术经济分析，使得造价人员和设计人员能够互为配合，协同做好技术经济分析，使得技术和经济能够和谐统一。在招标和投标阶段中，技术经济分析是其重要依据，招标和投标单位要对工程项目进行技术经济分析，确定好合理的招标和投标策略。招标和投标水平直接影响到后续工程的相关建设，结合项目的基本特点来选择合适的招标方案，对其进行技术经济分析。
四、结语
综上所述，经济的发展促进了社会各个行业的发展，因此对工程项目建设提出更高的要求。对工程项目的质量和技术等进行管理能够保证技术分析的全面性，能够帮助相关工作人员能够更好地开展管理工作。
参考文献：
[1]柳福胜.技术经济分析在工程项目管理中的应用[J].人力资源管理：学术版，2009，（5）.
[2]孙海洋.浅谈技术经济分析在工程项目管理中的应用[J].商品与质量，2015，（48）.
[3]王宝慈.技术经济分析在工程项目管理中的应用[J].城市建设理论研究，2016，（7）.
[4]王传辉.解析技术经济分析在工程项目管理中的应用[J].建材发展导向（上），2016，（11）.
[5]赵景顺，杨雁钠.技术经济分析在工程项目管理中的应用[J].城市建设理论研究，2016，（14）.
[6]张天旭.技术经济分析在工程项目管理中的应用探讨[J].四川建材，2015，（4）.
[7]王志红.工程造价管理中技术经济分析的应用[J].城市建设理论研究，2015，（34）.
