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农村文书日常工作计划范文1
一、全年工作
（一）特色工作
1、印发××档（20__）13号《关于收集反映60周年暨××市建市70周年历史档案资料的通知》。深入到各区、县及市级近30个单位收集反映60周年暨××市建市70周年历史档案图片资料700余张。
2、为庆祝××市档案馆成立50周年，主办了《兰台之歌》主题文艺晚会，编辑出版了《传承历史服务现实——××市档案事业发展五十周年回顾》画册。
3、与市科技情报所筹备，利用档案载体立项，加快我市档案馆馆藏档案数字信息化进程。
（二）日常工作
1、20__年全年共抢救档案1880卷，167331张，完成目标任务的47，档案著录1982条，完成目标任务的49.5。
2、按照省下达的档案工作规范化管理目标任务，年初以××档［20__］28号文制定下发了《关于对纳入20__年档案工作规范化管理达标晋升和复查单位进行验收的通知》，对20__年纳入市、区、县档案工作规范化管理及复查的档案馆、机关、事业、企业、科技事业单位进行了安排部署，明确了验收、复查的时间。20__年全年，全市共完成5个单位档案工作规范化管理达到省级标准。其中××电业局、××市精神中心（市五医院）为省一级，市委办、××电业局沿滩供电局为省二级，市畜牧局为省三级。
3、为全面推进依法行政工作，以××档（20__）26号印发了《××市档案局全面推进依法行政总体规划》。对金融、保险、证券、邮电行业的15个单位开展了专项档案行政执法检查，纠正了一些档案违法行为。深入××井、富顺开展档案“两个体系”建设和家庭档案建设工作的调研。
4、为加快社会主义新农村建设，加强对民生档案的监督、指导，我局以××档20__25号文印发《××市社会主义新农村建设档案管理暂行办法（试行）》及市、县（区）、镇（乡）、行政村社会主义新农村建设文件材料归档范围和文书档案保管期限表，下发县（区）档案局执行。
5、为纪念建市70周年，我局××20__年初接到编写《因盐设市纪录》一书任务后，工作人员夜以继日的工作，20__年3月底完成初稿，经修订、校对，一本45万余字的《因盐设市纪录》一书已交付出版单位正式出版。
6、党务、党建、党风廉政建设、行政效能、社会维稳，做到领导重视，机构健全，年初有工作计划，工作有记录，未发生安全事故，无违法、违纪行为发生。
7、积极全面落实科学发展观各项工作，深入社区、企业、农村开展调研，寻找档案工作如何为社区、企业、农村服务的切入点。
8、草拟、论证、修改了《××市家庭档案管理办法》、《××市中介组织档案管理办法》2个规章。与相关部门协调筹备××市民营企业档案工作会议，并草拟了相关材料。
9、××省重点档案抢救川南片区现场交流会3月在××圆满召开，接待与会代表100余人，得到省档案局的表扬。
10、××省经科档案工作协作组第四组档案学术暨经验交流会于20__年4月22——23日在××顺利召开，交流学术论文13篇，接待与会代表70余人。
11、安全保管馆藏档案、资料36万卷、件。安全检查2312卷，提供修复档案1087卷，接收进馆档案548卷，资料96本，整理资料1016本，完成了建市70周年三本书涉及档案解密及相关单本文位协调解密工作。
12、接收原市体改办档案文书、财会等档案1200卷，接待查阅咨询利用者60余人次，收集现行文件120余份，上传40余份现行文件到××市档案局网站。
13、积极参与落实市纺织厂等4户国有企业政策性破产档案处置工作。
14、完成××市档案馆爱国主义 教育基地参观接待任务，共接待参观者400余人。
15、完成建市七十周年大型图片展承办、制作的前期准备工作。
16、规范整理檀木林宾馆和××市劳教所等单位的档案近20__0件。
二、存在问题
1、个别单位及个别领导对档案工作重视不够，认识上存在差距。致使出现档案不齐全、完整和规范。
2、档案工作人员不足且多为兼职，年龄偏大，知识面窄，不适应档案工作信息化要求，工作开展有一定难度。
三、下半年工作打算
1、围绕市委、市政府的中心工作和“××省20__年度档案工作目标管理责任书”，逐条检查，确保我局全面完成省、市目标任务。
2、根据××省发展和改革委员会、××省档案局联合印发的川发改投资（20__）482号文件《关于编制县级综合档案馆建设规划的通知》要求，全面、准确、完整、及时的编制我市区、县档案馆库建设规划和上报审批工作。
农村文书日常工作计划范文2
【摘要】幼儿园档案是反映幼儿园因地制宜实施素质教育，是进行幼儿保教、探索幼教规律的必要条件和可靠依据，教育档案管理的目的在于规范幼儿园的教育管理工作，提高保教质量。本文客观分析了我区农村“双语”幼儿园档案管理存在的问题及原因，提出要实现以档案管理促进办园整体水平的提高，应抓住的几个重要环节：①树立规范的幼儿园档案管理意识。②及时收集，确保资料的真实完整，切忌为应付检查弄虚假材料或抄袭。③掌握一定的档案整理和归档的方法。
【关键词】“双语”幼儿园，档案管理
2011年和2012年连续两年，我曾受邀参加了县学前教育办公室对我县农村“双语”幼儿园办园水平的评估检查。我区农村“双语”幼儿园从2010年始如雨后春笋迅速涌现，到2012年，我县已建立了农村“双语”幼儿园88所。截止测查时园龄最长的园所一年多，最短的仅仅几个月。我们除察看实际的办园条件、教育环境及观看现场教学活动外，档案检查是另一项重要的内容。但几乎所有的农村“双语”幼儿园都存在着档案缺失、条理不清、混乱存放等情况。我想这种情况不仅在我县农村“双语”幼儿园，可能在我州甚至我区农村“双语”幼儿园也是普遍存在的。
“档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。”幼儿园档案反映幼儿园贯彻党的教育方针，因地制宜实施素质教育，促进幼儿体、智、德、美全面发展的真实记录，是进行幼儿保教、探索幼教规律的必要条件和可靠依据，是幼教工作者辛勤劳动和智慧的结晶。幼儿园档案管理工作是幼儿管理工作中的一项基础工作，它的科学化、制度化、规范化，可以有效地发挥档案的利用价值和作用，更好地为幼儿园各项工作服务。目前农村“双语”幼儿园师资力量和管理水平都很薄弱，我认为，可以规范档案管理为抓手，推动农村幼儿园明了工作任务，稳步发展。因此根据自己的所见所闻，提出自己的一点看法，以供镜鉴。
在检查中，发现当前农村“双语”幼儿园档案管理乱象如下：
（1）档案内容太少。有的幼儿园几乎没有档案。有的园所档案里仅有教职工名单简历、班级幼儿名单以及幼儿园工作行事历。
（2）档案内容芜杂。园长及兼职档案员不知道幼儿园应建立哪些档案，档案里应收集哪些材料。虽然检查前给参加评估的园所发了通知，并给出了一份评估标准及评估方法的详尽材料，但多数幼儿园仍不得要领，许多资料散堆在一起，不能分门别类归档。把上级文件、工作计划、教学计划、规章制度等混乱地放在一个档案盒里，也不装订。有的幼儿园甚至没用档案盒，归档材料只是捆扎在一起堆放。
（3）档案整理粗糙。字体不一（手写体与打印字体都有），纸张不同，档案没有封面，无标注日期。
（4）缺乏专人负责，统一管理。国家对每所农村“双语”幼儿园配一名管理人员和五名教师，每个教师带一个班。有的乡政府为解决园所人手严重不足的实际困难，配备了1-2名保育员。但还做不到设专职的档案人员。有的园长把所有档案工作揽于一身，但由于事务繁忙，力不从心，无法建立完整规范的档案。
如此乱象，究其原因，我认为有如下几点：
一是园领导是非专业出身，人员配置不够。我区农村“双语”幼儿园是国家为我区培养少数民族“双语”兼通人才，开发大西北，富民强边的一项重要的教育扶持项目。由于这个项目的推进迅猛，而我区又缺乏相应的幼儿教育管理及教学人才储备，就招收了很多非专业教师和管理人员。如我县为完成开园任务，就从各中、小学推荐的懂“双语”、有一定工作经验的教师中选拔了一批聘为园长。虽然她们在原先的工作岗位上个个都比较优秀，但中小学教育毕竟不同于幼儿教育，隔行如隔山，她们中大多数人在相当长的时期内无法适应新的工作。新建的幼儿园就如一张白纸，工作千头万绪，幼儿园日常实际工作已让她们疲于应付，诉诸于文字的档案工作更是没时间、没精力，也欠能力去做。这是造成多数农村幼儿园档案不全、不规范的重要原因之一。而这种状况也极大地阻碍了她们进行教育反思与专业的进步成长。
二是规范档案管理的意识淡薄。没有配置必要的档案保管设备，未安排专、兼职档案员。建议在目前人员编制不足的情况下，园长可根据本园教师特点，给每个教师分配一些必要的档案工作，使其成为兼职的档案人员。材料的收集要分工负责、落实到人，及时移交、及时入档，统一管理。园领导要重视档案工作的日常指导与检查。应督促兼职的档案分管人平时勤于整理记录，避免检查时慌了手脚，从网上或其它园所胡乱抄材料甚至不加修改应付塞责。园领导对此项工作的要求不能仅停留在“资料有人保管，所需材料有人提供”的层面上，不能满足于“资料收放整齐、不丢不损”的档案管理状况。
三是档案管理制度不健全。有定期归档制度，即学年末上交一次归档材料，而鲜有随时归档制度。对归档材料，在归档范围及内容上，重视收集反映幼儿园整体的资料，而忽视班组及教师个人资料的收集。这导致教师个人教学反思、教养笔记、幼儿观察记录等材料由于未归档而散在教师手中，不能发挥应有的作用。
四是档案收集范围不清，档案管理方法欠缺。特别是教育教学档案内容较完整的少，无论是幼儿园整体教育资料还是班组或教师个人资料，结果性材料多，过程性材料少，极大地降低了教学、教研资料的查考、借鉴等使用价值；资料形式以书面文字居多，图片、音像等形式较少；此外，由于方法欠缺，档案管理中还存在档案整理无序、分类不明确的问题。如日常工作计划与各种会议记录、政治、业务学习记录、工会活动计划等混杂其中。
幼儿园档案管理是幼儿园工作的重要内容之一，但要真正实现以档案管理促进教育教学在内的办园整体水平的提高，应该抓住以下几个重要环节。
1.树立规范的幼儿园档案管理意识
要认识到建立健全档案的必要性和价值。幼儿园档案是在幼儿园管理和教育教研中形成的记录和反映教育过程、教育成果、教育水平的重要史料和证据。幼儿园中很多工作具有常规性和重复性。作为工作或活动记录的档案，具有一定的查考、利用、保存价值。如我园每年开展大型的常规教育活动――亲子运动会，每次活动前，我们会参照历年运动会档案，仔细选择经过检验认为较为合适的运动项目；活动中我们对比赛过程进行拍摄拍照；活动后总结反思：哪些项目既有利于发展孩子的运动体能和技能，简单有趣又安全，且有利于裁判认定、家长轻松把握的就予以保留。在开展运动会活动中产生的所有材料，运动项目的研讨、比赛中的照片、总结等等汇集起来就是这个活动的专题档案。
2.及时收集，确保资料的真实完整，切忌为应付检查弄虚假材料或抄袭
档案工作的基础是资料的收集，而收集工作是档案工作的起点，是档案工作的第一个环节，最重要的是要注意保存原始的、真实的第一手资料，所以资料收集都是从平时的积累开始，从点点滴滴的工作做起的。首先，在全园教职工中宣传档案的作用，使大家了解和认识到保留档案的重要性。其次，制定各类档案交存的负责制度，要求各相关责任人将平时的原始资料都要保存好，活动结束或每学期末，必须及时将资料上报档案室存档统一管理，从而确保档案收集的完整性。
3.掌握一定的档案整理和归档的方法
现在农村“双语”幼儿园还不具备设置专职档案管理人员的条件，我们可聘请档案局的专业人员对所有的教师进行基本的档案制作整理、装订等方面的专业培训，还可以向正规示范园所求助，请她们就幼儿园档案整理归类给予专门的培训和指导，掌握主要的档案立卷归档的基本功：①案卷的外观要美。厚薄适当，装订齐整，背脊档案名的书写简明、醒目。②卷内文件材料分班装订，尽量减少卷内文件材料之间的磨损。③为便于查阅、复印，案卷装订时，采用活页拉杆夹。④档案包装材料应尽可能一致。⑤分类归档。为便于查阅，可根据档案的性质和内容采取不同的分类方法。如按时间分类或按专题分类。
4.建立健全档案管理制度
明确归档范围与时间。在园务管理、教育教学及教研活动中，凡是具有查考、利用、保存价值的文字和声像等各种形式和载体的文件材料都属于归档范围。可分别采取随时归档与定期归档的方法。全园各班级开展的教育活动记录，如每年的“三八”主题教育活动、故事大王比赛、国庆节庆祝活动、毕业典礼、运动会、教师技能技巧比赛、玩教具的制作比赛、教师工作能力考核等都是我园的常规活动，在筹备计划之前，我们都要翻阅档案记录，从往年的计划、总结中取往年之长，同时又避免往年活动的不足，精心策划，精心设计。活动的安排，的海报、家长签到表、发言记录、活动总结等文字资料和所拍照片、录像等图片资料及声像资料，要在活动结束后马上整理，随时归档。而每学期的教养笔记、当班记录、周教育计划、区域活动计划及自主性幼儿记录（如自然角植物生长记录表）等资料在学期结束时上交，归档时间按学年度整理，实行定时归档。将同专题、同项目、同内容的文件材料编排在一起。同时还要明确归档的文件材料要求：凡归档或上报材料应做到书写材料优良、字迹工整、图形清晰并要注明题目、时间，以有利于长期保存和利用；打印材料用纸应可能统一纸张，同时要保存在U盘上。
建立借阅制度并认真执行。配备借阅登记本，凡是借阅者应按要求填好借阅登记表，要求借阅者不得在所阅材料内圈画、拆页、画线；并规定归还日期，逾期不还要及时催要，以防长时间后因遗忘而丢失。
5.幼儿园档案管理内容可参照教育行政及教育主管部门制定的评估标准，结合本园实际，对全园档案进行有特点的建档分类
可参考下列分类：
上级文件类――（不言自明，不必细说）。
园务管理类――园务产生的会议记录、决定等文书档案。
保教档案类（保教档案是幼儿园最主要也是子类较多的档案）――有全园保教计划、各年级组教育计划、园本教研计划及教研记录、教学反思、教师培养计划、师徒结对协议、保育管理、大型教育活动的计划实施及总结等。
家长工作类――家长委员名单、家长会记录、家长问卷、家庭教育讲座、家访记录等材料。
幼儿卫生保健类――幼儿体检表、计划免疫记录本、学期体检单、消毒、卫生检查记录、每周食谱、幼儿膳食营养测算等材料。
后勤工作类――安全、财产、财务管理、幼儿园基本建设、食品安全、食品采购等。
声像档案类――各类活动的图片、照片及音像资料。
农村文书日常工作计划范文3
（一）建立完善农村土地承包纠纷调解仲裁机制，切实维护农民土地承包合法权益
1、开展《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的学习宣传。订购了15本《农村土地承包经营纠纷调解仲裁理论与工作实务》，组织大家自学，深刻领会法律基本精神，营造依法调解仲裁农村土地承包经营纠纷、加强农村土地承包管理工作的良好社会氛围。
2、拟在年底前成立县级农村土地承包仲裁委员会，现正在开展制订仲裁委员会和仲裁员管理制度、仲裁规程等配套制度及相关法律文书，落实仲裁员等相关准备工作。
3、全面启动我县“三项试点”工作。除继续搞好在新盛镇天鹅村8社、9社开展土地经营“小集中”试点外，对拟在区域重点镇（金山镇）开展土地经营“小集中”试点进行了前期准备工作。新盛镇天鹅村8社、9社已按现有的田地按人平均重新落实了承包田地；目前，这两个社的农户，已按重新落实的承包田地种植了小春作物，正在进行机耕道及沟渠整治；这两个社土地经营“小集中”前有田399块、地360块；“小集中”后有田140块、地91块；镇、村、社干部及农户十分支持土地经营“小集中”试点工作。
4、土地股份合作社试点工作。对拟在略坪镇、白马关镇组建土地股份合作社开展了前期准备工作。目前在御营镇响石村3组已组建了xx县御西土地合作社，该社以御营镇响石村3组79户社员408亩土地19年的经营权为基础招股，按1亩折算1股入社；实行按户投票，按股分红。
5、对拟在金山镇、蟠龙镇和新盛镇建立土地流转服务中心开展了前期准备工作。
6、全县统一印制和使用了规范的土地流转合同文本。
7、参与了我县土地利用开发调查，并撰写了调查报告。
（二）加强农民负担监督管理，确保减轻农民负担和强农惠农政策落到实处
1、健全完善了纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度，强化和落实党政领导责任制和专项治理部门责任制。狠抓了任务的落实，认真履行职责，做好专项任务的牵头和协办相关工作。
2、农民权益义务监督卡在5月底以前发到社100%到户95%以上。全县按市上统一内容、统一格式，统一印制监督卡70543份，并由各镇政府监章后，按要求发到农户。
&nbs 4、认真做好涉农收费审查备案和涉农收费公示。县农民负担监管办会同县财政局、县物价局和县监察局对全县涉及农民负担的项目依据中央、省、市已出台的法律、法规和政策规定进行了严格审查，共审查涉农收费项目34项，备案保留34项，并及时上报了审查备案情况。
5、开展农民负担检查，及时纠正查处违反农民负担政策和惠农政策的行为。开展了农民权益义务监督卡发放、强农惠农政策落实等方面情况的监督检查，及时纠正违反农民负担和惠农政策的行为。
6、认真做好了粮食直补、农资增支综合补贴和油菜、小麦、玉米、水稻良种补贴面积核实工作。并与有关部门一道对略坪镇联丰村从粮食直补款中抵扣水费等费用一事进行了调查处理，并对群众反映的问题进行了纠正。
7、继续开展了农民负担动态监测工作。在鄢家、白马关、御营、新盛4个镇确定20个调查村20户调查农户，开展了农民缴纳税费动态监测工作，并按要求及时上报了监测资料。
（三）加强农民专业合作组织建设 2、加强了与专业合作社的联系。确定了略坪蔬菜种植专合社、xx县大霍山枣子专合社、xx县天马山翠冠梨专合社等5家专合社为示范社，建立长久联系，保持经常联络，从规范化、标准化、品牌化和市场化4个方面的建设上为其提供帮助指导服务，并积极帮助专合社争取有关项目支持。
3、及时掌握农民专业合作组织发展动态，按时上报了报表；并针对农民专合组织建设与发展的新情况、新问题，提出对策措施建议。
（四）进一步加强了农村“三资”管理
1、加强了村组民主理财小组建设。指导各镇开展对民主理财小组成员的培训，帮助村组建立健全民主理财民主监督有关制度。并就民主理财小组的职责、权利及理财规定等作出了统一要求。
2、积极推行“会计委托制”和财会电算化。对万安、蟠龙等已有7个镇推行的“会计委托制”进行了完善，并在慧觉镇和新盛镇开展了财会电算化试点前期准备工作。
3、继续做好以财务公开为主要内容的村务公开工作。一是按全县统一的公开内容、程序、时间、方式等环节开展了财务公开，并对财务公开工作进行了指导和检查督促。二是配合有关部门将粮食直补、良种补贴的数额计算到户并张榜公布。全县村务公开面达到100%。
4、认真开展农村审计工作。一是指导各镇开展了农村财务、农民负担、村社干部任期和离任经济责任等审计工作。已审计村组数565个占村社总数的42%，审计金额3857.26万元。二是由市、县、镇组成联合审计组，对调元镇双埝村财务收支情况进行了就地审计。通过审计维护了农村正常的经济秩序，强化了村社经济和财务收支约
束监督。
5、建立健全村组债权债务台账，及时掌握村组债务动态，为党委政府化解村级债务当好参谋。
6、参与了县政协开展的村级实施民主管理调研活动，并形成了调研报告。
7、加强财务管理制度建设。今年6月，印发了《xx县村社集体财务管理实施细则》（罗府办发[2010]69号），从财务公开等方面进行了规范，建立了11个有关农村“三资”管理制度。
（五）认真开展农村经济、农业生产等统计工作
使用统计软件进行了数据处理，按时按质完成了各项统计报表；积极开展统计调查和统计分析，完成了3篇统计分析资料。
（六）其他工作
1、认真办理农民群众来信来访。全年共接待8起11人次有关惠农政策落实、土地承包等方面的来访，并进行了妥善处理，做到了热情接待、耐心解释、认真调查、协调处置、事事有回音，并及时上报了来访回复材料。
2、积极开展农经调研。围绕土地利用、农村“三资”管理、农民增收等内容，共完成了4项专题调研，并形成了调研报告。
二、2011年工作计划
（一）农村土地承包及土地流转管理
1、进一步搞好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的宣传学习和贯彻落实工作；进一步做好土地承包和土地流转合同的签订指导、审查鉴证、纠纷调解等日常工作。
2、做好县级农村土地承包仲裁委员会日常工作，指导镇建立健全镇级农村土地承包经营纠纷调解工作机制和相关制度。
3、做好土地“小集中”、土地流转服务中心和土地股份合作社相关工作，扩大机制创新成果。
4、进一步完善农村土地承包及土地流转信息化管理系统，建立土地流转信息平台；规范土地承包和土地流转管理。
（二）农民负担管理
1、健全完善纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度，防止农民负担反弹；认真搞好农民负担预决算、监督卡发放、涉农收费审查备案和农民负担专项审计；严格执行“一事一议”制度。
2、开展农民负担明察暗访，加强和完善日常监督检查。
3、将减轻农民负担工作纳入政府综合目标管理考核内容，签订目标责任书。
4、继续在4个镇20个村20户开展农民负担动态监测。
（三）农民专业合作组织建设
1、对确定的5家专合社作为示范社，建立长久联系，保持经常联络，为其提供帮助指导服务；及时掌握农民专合组织发展动态。
（四）农村“三资”管理
1、加强村组民主理财小组建设，提高他们参与民主管理和民主理财的水平和能力。
2、继续推行“会计委托制”和财会
电算化。
3、做好以财务公开为主要内容的村务公开工作；继续开展对三分之一以上村社财务审计；市、县镇联审1个村。
4、建立健全村组债务债权台账，及时掌握村组债务动态。
5、继续贯彻实施《xx县村社集体财务管理实施细则》等规定，抓好各项财务管理制度建设。
农村文书日常工作计划范文4
一、总体情况
2019年安全生产控制目标：年内工矿商贸企业不发生生产安全事故，道理交通不发生较大以上事故；年内工矿商贸企业发生瞒报事故，较大以上事故或死亡总人数超过3人或者道理交通发生重大以上事故，予以“一票否决”。
2019年全区未发生工矿商贸生产安全事故和较大以上道路交通事故。
二、安全生产工作运行情况
（一）全面落实安全生产责任体系
经开区认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”和“谁主管、谁负责”总体要求。及时调整区安委会由区党工委书记担任第一主任、管委会主任担任安委会主任，管委会副主任、政法委书记、宣传部长等区领导担任副主任，各安委会成员单位主要领导为成员，镇街均设置安监站，同时在乡村、社区设立安全网格员。通过机构改革，全区调整设立了14个专业委员会，形成了较为完善的安全监管体系。区管委会多次召开党工委、管委会会议专题听取研究安全生产工作，并对安全生产工作进行安排部署。区安委会严格按照工作要求全面推进工作扎实开展，各级领导严格按照工作要求开展调研、督导检查工作，并针对“集中整治”、“双控建设”、“打非治违”等重要工作进行专题研究部署。全面推进安全生产工作扎实有效开展。年初区管委会分别与四镇两办、园区和16个区直属部门签订了《2019年安全生产目标管理责任书》，层层抓落实，确保各级领导、监管责任落到实处。
（二）全面加强监管、监察基础能力建设
1.以专委会引领行业安全生产。结合我区机构改革调整，在区安全生产委员会基础上，调整成立了14个安全生产专业委员会，明确工作领导小组。设立了安全生产专业委员会办事机构，明确了办公地点及工作人员。
2.全面推行安全生产网格化监管。全区共选聘网格员42名，建立全区、镇街（园区）、村（社区）安全生产“三级五覆盖”责任体系，实现安全生产监管无缝隙、全覆盖。
3.积极构建政府购买服务、专家查隐患执法服务机制。制定有关制度，通过安全生产技术顾问服务、安全专家驻点服务、安全送教上门服务、安全生产宣教培训服务及其他安全生产辅助服务等多种方式全面抓好该项工作。
4.完善安全生产委托执法效能。为实现安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，区管委会与委托镇街、园区签订安全生产行政执法委托书，委托执法范围是负责本行政区域内生产经营单位的安全生产监督管理工作。
5.持续推进安全生产基层基础建设。结合安全生产基层基础工作年活动，区安委办多次组织召开工作部署推进会，通过构建责任体系、加强队伍建设、夯实基础建设、完善三项机制、健全三个保障等多方面切实确保各项工作措施有序推进，对试点单位、全区总体工作进展情况进行调度，协助各相关部门和企业完善建立各项管理资料。
（三）严厉执法，防范化解各类风险
经开区认真抓好重点行业领域安全监管，加大“打非治违”力度，结合“大排查大整治”攻坚行动，组织开展“六个专项集中整治”攻坚行动，扎实开展元旦、春节、全国“两会”、“五一”、中秋、国庆等集中检查，对高危行业和工贸重点企业进行了拉网式彻查，及时消除各类隐患，保证重大节日和重要时期安全。
危险化学品、烟花爆竹领域：共检查企业104家次，查处隐患问题163项，已全部整改完毕，立案26起，实施经济处罚23万元，责令停产停业停工11家。
工贸行业领域：共检查企业105家次，查处隐患问题240项，已全部整改完毕，立案21起，实施经济处罚27.5万元，责令停产停业停工5家。
建筑施工领域：对全区在监项目进行安全生产监督检查358次，下发各类执法文书46份。
特种设备领域：检查特种设备使用单位577家次，检查设备3800余台次。检查发现隐患106处，下发《指令书》25份，受理解决投诉28起，立案查处7起，罚款22.7万元。
消防和人员密集场所领域：共检查社会单位1173家，发现火灾隐患1704处，下发责令改正通知书622份，临时查封10家，责令“三停”5家，下发行政处罚决定书34份，罚款47.3180万元。
城市燃气领域：定期检查企业 36次、 排查安全隐患154处、已整改140处。下达整改通知书35份，完成上级督办整改问题3个。
其他部门均在各自监管行业领域开展各类专项治理。
（四）稳步推进，持续做好日常工作
1.扎实推进安全标准化和诚信评定。我区通过政策引导和技术帮扶，积极做好危险化学品、机械制造、轻工商贸等行业的安全生产标准化建设。截止目前，53家企业已完成标准化建设，其中燕兴机械、蓝鲸悦海达到二级安全生产标准。在诚信等级评定工作中，23家企业完成诚信体系建设网上申报，其中A级1家、B级6家、C级16家。
2.创新分级分类监管模式。按照省市相关文件要求，率先在全市范围内推行分级分类监管模式，制定下发了《经开区工贸企业安全生产分级分类监督管理办法（试行）的通知》和《经开区安全生产委托执法（D类工贸企业）实施意见》，既实现了“一个企业只有一个管理主体”又实现了安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，为切实消除各类安全隐患，确保全区安全生产形势持续稳定奠定了基础。
3.深入开展应急救援演练。我区不断修订完善了全区安全生产事故应急预案。每年组织应急、消防、市场、国土等部门开展包括“危险化学品应急演练”、“消防应急演练”、“防汛应急演练”、“特种设备事故逃生”、“高层住宅火灾逃生”和“地质灾害应急演练”等应急演练25余场，以群众“看得见、摸得着”的形式极大的提高全社会安全意识和逃生本领。
4.不断营造浓厚氛围。为有效增强广大群众的安全意识，为构筑社会安全工程奠定坚实的基础。经开区不断通过电视、微信、商场LED大屏幕循环播放安全生产、应急管理、防灾减灾等公益视频全面宣传。组织开展安全生产宣传教育培训班次50余次，共计培训人员6000余人；在“安全生产月”活动中，积极开展安全生产月启动仪式、安全生产咨询日、安全知识竞赛、企业警示教育宣讲等活动，切实提高了群众的安全防范意识和应对突变能力。同时为了将安全文化带入居民小区，以凤凰城北区小区为试点样板，我区着力打造6个安全文化示范小区，通过设置宣传展牌、展板，装饰安全文化长廊，定期讲解安全知识、播放安全警示片、发放安全宣传单等方式，以人民群众喜闻乐见的形式将安全知识融入群众当中。
5.充分落实财政资金保障。区管委会高度重视安全生产工作，区财政局切实履行财政职能，强化资金保障，努力推进全区安全发展水平进一步提升。2019年已先后拨付安全生产宣传教育培训费、农村公路划设中线工程款、安全生产技术服务费、应急避难场所移动厕所项目、化工行业评估分类项目、建筑施工安全生产检查培训经费、安全生产基层基础建设以及其他安全生产监管支出费用共计150余万元。同时经开区通过政策引导，全员培训等方式，使重点企业负责人高度重视安全生产工作，2019年北方铸业投入300余万元，金风科技200余万元，国储天然气200余万元，神威药业100余万元，应张天然气80余万元等等，企业持续加大安全资金投入，整体呈逐年增加趋势，落实主体责任，使安全更加稳固。
6.落实督导考核推进工作有效实施。管委会委派区安委办与区督查办联合采取暗查暗访、突击检查，随机抽查、回头看复查等方式，配备执法人员、专家，不定期对各单位重点阶段、重点工作情况进行督导检查，全面检查深化安全生产大排查大整治攻坚行动落实情况。2019年共派出暗查暗访组14个，其中督导检查镇街部门9个，生产经营单位72家，发现隐患95条，已整改完毕，停业整顿1家，全区上下 “重拳出击”，确保安全生产工作扎实有效开展。
（五）突出重点，创新推进工作落实
1.“双控建设”扎实开展。区管委会多次会议研究部署“双控体系建设”工作。并结合我区当前经济形势，针对大部分企业监管水平不高、专业技术人才储备不足这一实际特点，在研究、探索过程中，形成了企业自主提高、专家提供服务、政府出资买单的“三结合”工作模式，督促企业建立安全风险管控档案，形成动态化的“一企一册”管理制度。截至目前，全区开展“一企一册”上报企业数92家，上报风险点745个。同时依托“图网册频”信息化系统建设，实现政府和企业互联互通、信息共享，目前已经有63企业初步完成数据信息的录入，其中8家企业已完成与政府系统的对接。
2.“打非治违”有力进行。做为“奥运名城、首善新区”，一直以来我区都已“奥运城市”、“国际范”的标准严格要求各项工作。近年来，全区以“创建国家安全发展示范城市”为契机，不断强化安全监管，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，不断要求各行业领域提升安全生产工作水平。安委办针对重点行业领域，制定了经开区联和执法工作计划，扎实有力推进“打非治违”工作有序开展。今后，对于我区来讲，“打非治违”工作将不再作为一项专项行动，而是作为一项日常工作来持续开展。坚决不给“非法违法”留一寸土地。
3.“集中整治”持续深化。我区已经连续多年未发生较大及以上安全生产事故，但是，近年来全国发生的特别重大事故，一次次的为安全生产工作敲响警钟！从18年开始，经开区先后组织开展大排查大整治、六个专项集中整治攻坚行动、其他重点领域集中整治再到近期安排部署的进一步深化安全生产集中整治工作。严格按照“无间隙、全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，通过不断深化整治，严格落实政策措施，坚决做到治理重大安全隐患、严惩违法违规行为，确保全区安全生产持续高压态势。
4.“履职尽责”彻底压实
经开区全力推进安全生产职责清单和履职档案建立工作，将安全生产工作‘三定期’（即定期研究工作、定期督促检查工作、定期报告工作）作为日常工作的刚性要求，目前已为全区152名副科级以上党政领导干部建立了“一单一档”。同时在重要时间节点，会向区管委会党政领导递送“安全生产提示卡”，嘱咐完成各项安全生产工作的部署和落实，确保真正做到“照单履职、照单尽责、照单追责、照单免责”。
三、存在的问题
（一）安全生产意识有待提高
一些单位和企业对安全生产工作的艰巨性和复杂性认识不足，存在麻痹松懈思想，应对安全生产形势变化的新办法、新措施不多，安全生产长效机制还没有真正形成。
（二）安全培训抓的不深不细
从近年来发生的生产安全事故看，安全培训不够是诱发生产安全事故的直接因素，安全培训不到位、规章制度执行不严格，很多新招录的员工不懂安全常识，安全意识缺乏。
（三）企业规模小，标准化程度低，管理水平参差不齐
我区部分企业还是一些家庭作坊式企业，科技含量低、生产工艺落后，企业人员多为农民工，人员素质低、安全意识淡薄、流动性大，工人往往对所在岗位掌握的相应安全知识欠缺、无知蛮干现象依然存在，事故预防能力、自救互救能力低下，一些企业安全生产标准化建设推进工作比较难。
四、下一年工作计划
下一年，我局将深入开展安全生产集中整治工作，完善并强化安全生产工作，加快应急救援体系建设，重点将开展以下几项工作：
（一）建立安全隐患排查长效治理机制
一是加强对相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业进一步增强安全生产法治意识，提高企业安全生产的自觉性、主动性。二是持续组织开展各行业领域的集中整治和“打非治违”行动。对违法行为严格落实停产整顿、上线处罚、关闭取缔、从严追责的“四个一律”执法措施。三是持续开展隐患排查治理活动，消除安全隐患。采取“回头看”、重点检查、联合检查、专项督查等方式，严防隐患反弹和事故发生，确保我区安全生产形势持续稳定。
（二）建立标准化的灾害事故防护体系
一是切实加强减灾委各成员单位的协同配合，实现部门间信息资源共享，提升自然灾害早期预警能力。二是继续完善自然灾害灾情信息报送管理体系建设，全面提升全区灾情管理工作的科学化水平。
（三）建立专兼结合的应急救援力量体系
一是加强应急救援队伍建设。结合实际，整合应急资源，依托区消防救援大队力量，加强辖区应急救援队伍建设。加大专业应急管理人员的业务培训，不断提高管理人员执法水平和履职能力。二是加强预案管理和应急演练。建立健全应急预案体系，加强动态修订完善。落实预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。
农村文书日常工作计划范文5
一、影响工商监管效能的几个问题
(一)食品安全监管效能问题
作为流通环节食品安全监管的职能部门，虽建立了食品安全索证索票、“一票通”等制度，但由于源头管理的欠缺、经营者的素质及信息化程度等问题，整体监管效果并不明显。
1.食品流通关口缺位。从事食品批发业务的食品经营者为了降低经营成本，往往把储存食品的仓库置于城区偏僻处或农村，这些仓库一般分布散乱，存储条件差，食品配送管理水平低，回收制度尚不健全，致使监督管理难度加大。
2.食品“溯源”信息化程度低。为了帮助食品经营者简化法定索证索票制度，浙江省工商机关出台食品“一票通”制度，把索证索票制度与食品经营者常用的购销货清单相结合，将食品的生产日期、保质期等内容纳入其中，制作成专用的“一票通”发票。但由于食品经营者文化程度低、自身惰性及所经销的食品种类繁多等原因，索证索票仍处于手工、半手工操作状态，浙江省流通领域食品“一票通”监管系统尚在开发之中。
(二)责任区监管效能问题
两年前，浙江省工商局在全省范围内全面实施基层工商所责任区监管，并相应开发了《浙江省工商基层管理系统》配套实施，但由于在推行中认识不到位、人员素质以及配套措施不完善等因素影响，各地进度不一，责任区监管效果总体上并不明显。
1.基层管理系统与监管实际脱节，影响效能。责任区监管规范工作中的一些原则或要求过于僵硬或简化，对如何调整和转变目前的机构组织、人员素质和业务要求等方面问题没有一个客观合理、规范化的解决方案，从而出现了较为普遍的务虚现象，造成基层管理系统中记录的巡查情况和工商所干部实际监管工作情况不符。
2.操作标准不统一，影响效能。有些地方作为责任区监管试点，执行相对到位；有些地方则形同虚设。由于浙江省目前没有统一的操作规程和业务工作要求，各地责任区监管运作模式也不一样，尤其是具体的、细节的部分没有形成指导性意见，势必造成责任区监管工作和《浙江省工商基层管理系统》应用上的混乱。
3.责任追究制度未及时跟进，影响效能。目前实施的责任区监管模式，对责任追究方面尚未有一个明确公正的规范，督查考核也尚在探索中，未能形成一套合理、客观、公平的考核机制，使得责任人的权利和义务无法权衡，基层监管干部对责任区监管规范工作的认识上存在一定的误区，认为工作任务越多责任越重，而自身工作的风险却无法得到规避，从而严重影响了基层干部的工作积极性和主动性，造成责任区监管规范工作推进缓慢。
4.责任区监管规范工作协调机制尚未理顺，影响效能。浙江省的责任区监管规范工作已经实施近两年，整体框架和软件系统开发基本成型。但尚未将自身的业务条线工作向责任区监管模式方面转化和落实，形成整体推进合力，使得责任区监管工作在基层中仅作为一项工作任务，而不是工商监管的一种模式。
(三)信息化建设效能问题
通过多年的信息化建设，系统很多工作都有相应的业务系统辅助，奠定了较好的信息化基础。但是由于各业务系统的开发者、开发时间及应用面不同，使得工商业务软件与实际应用存在脱节，信息资源共享程度受到严重制约，工商职能的专业化、系统化进程受到较大影响。
1.重复劳动现象严重。自各业务系统、基层管理系统、案件管理系统、网上年检系统、12315行政执法系统等软件应用以来，仍存在大量的先书面记录后电子建档的操作模式，致使工作量成倍增加。
2.业务系统整合不够。目前已经开发的各类软件，基本覆盖了各业务线日常工作。但由于没有制订一套内部机构信息共享运作机制，使得各业务信息分散在不同的数据库，出现了“相互封闭，互不相通”、“局部合理，全局不尽合理”和边际效益开始递减等问题。
3.信息管理专业性欠缺。目前很多从事工商信息管理的干部都是半路出家，信息化专业人员又很少，特别是既熟悉工商业务又懂信息化技术的干部更少，使得县级工商局难以开展深入全面的指导和培训，工商所甚至没有熟悉信息化技术的人员，严重制约了工商部门的信息化建设进程。
4.信息化应用限于办公室范围。由于移动办公尚未实现和信息化条件的限制，工商干部开展巡查后，通常都是先用手工方式记录巡查对象、巡查内容，然后再一一录入相应业务系统，很多工作都是在办公室完成，无法实现实时实地办公办事办案。
(四)影响监管效能的其他问题
1.网络监管执法过程中的电子证据取证问题。当前执法办案取证主要有两种：一种是由执法人员取得当事人确认才能生效的证据；另一种就是由第三方权威机构出具的证据。由于网络交易监管是一项新的工商职能，相关法律规定并不十分明确，加之其证据异地获取、固定证据较难获取及计算机网络专业化技术要求较高等特性，网络监管执法难以到位。而违法证据如在第一时间没有被取得并固定，就很容易灭失。
2.信用体系建设不完善。企业信用体系建设目前尚停留在探索阶段，特别在应用信用建设成果指导工商工作，赋予信用资产和信用体系建设社会化上做得不够。信用征集不全面和信用评价结果欠公正，部门间信用数据共享程度低，这都影响社会化信用体系的建设进程。
二、运用物流管理理念提升工商行政管理效能的对策
物流管理就是利用现代管理的方法和现代技术，使物流各个环节共享总体信息，把所有环节作为一个一体化的系统来进行组织和管理，以使系统能够在尽可能低的总成本条件下，提供有竞争优势的客户服务。物流管理与工商行政管理虽是两个截然不同的概念，但两者的理念可以融通，通过转化应用，在一定程度上有助于改善工商监管方式，降低工商行政管理成本，提高工商监管效能。
(一)物流管理理念的具体运用
1.推行集约式食品管理模式。集约化物流管理是指从一定区域或范围构建相对集中的控制中心，因规模运作降低物流成本从而增加利润。食品流通涉及食品经营者数量众多，经营者法律意识淡薄、分布地域广而散，实现全面管理难度非常大，但食品经营由生产、批发(经销)到零售的流通规则是不变的，工商部门作为流通环节保障食品安全的法定职能部门，可以运用集约化理念，对从事食品批发(经销)经
营者进行集中统一管理，以提高监管效果。一是探索建立地方食品仓储中心。以县级地方政府为牵头单位，专门划定一定区域作为从事食品批发者存放库存食品的仓储中心，食品批发经营者数量较多的镇也可以建立类似仓储中心，争取财政补贴，改善仓储条件，通过降低租金形式引导食品批发经营者将仓库搬入该仓储中心，从而实现统一管理，达到管理规模效应，使监管更方便、快捷、高效。二是引入条形码技术强化食品“溯源”。改善食品索票索证制度应用问题。可以通过引入条形码技术来解决。目前，市场上的食品都有相应的条形码，可以通过条形码扫描设备配合流通领域食品“一票通”监管系统，实现对食品流通的信息化管理，大大降低对食品经营者的索票索证难度。该系统同样可以在各个食品批发经营者门店、上述食品仓储中心和大型零售超市推广。通过条形码技术及相应信息化管理手段，掌握食品从生产到流通的详细过程，实现对食品生产、流通的全程管理。
2.制定规范统一的程序化操作规程。为全面深入推进责任区监管规范工作，首先应对责任区监管操作规程实行全省统一，提高责任区监管工作效能。一是统一监管类的通用规程。主要是对责任区监管的事前、事中、事后具体开展日常巡查的细节要求和操作规范进行统一、细化。二是统一各业务线的特殊、异常操作规程。主要针对各项业务职能监管要求，列出详细的检查要求和违法违规处置要求，指导责任人依法履行工商监管职能。三是统一无照经营监管职责规范。无照经营监管是一项系统的政府综合职能，对此应当准确定位工商部门对无照经营取缔查处的职责范围，明确责任人责任，以减轻责任人的风险。四是统一较普遍、较成熟的服务类职能。充分发挥工商职能优势，强化对市场经济主体的服务功能(包括较成熟的订单、品牌、抵押物登记、网络助动等服务)，增强工商干部服务经济、服务企业的能力。五是统一简化文书，提倡信息化移动办公。为减少工作量，提高监管效能，力争实现移动办公，通过对操作规程的研究，逐步使书式表格文书、业务软件相应功能模块关系统一起来。简化监管信息记录环节，降低操作难度。
(二)供应链管理理念的运用
1.整合各类业务系统，形成“供应链式”工商综合管理系统。供应链管理归根到底是运用系统的方法实现对各个环节的统一管理，从而提高效率，降低成本。针对当前工商监管实际，可以把注册登记、举报网络、日常监管、专项整治、行政处罚、信用管理等各环节的业务项目进行统筹，统一数据标准，形成工商综合管理系统，实现办事办公办案统一。工商综合管理系统示意图如下：
一是建立智能化责任区监管模式。智能化监管就是通过工商综合管理系统的智能功能，自动建立实施计划，把其他业务_丁作中发现的、新设立的、被查处过的、被举报的、列入年／季／月度工作计划的、参与各类评比的、信用等级低的、发放过行政指导等类型的经济户口自动添入计划，并组织开展监管工作。每月应保持同定数量的巡查量，若巡查量不足，系统可以随机添加任意户口；对于近期该责任区存在问题较多的，相应增加巡查数量，反之则减少巡查数量，同时保留原有手动添加功能，责任人在巡查中发现其他问题也可手动添加。开展巡查后，将巡查结果录入工商综合管理系统，通过结果比对给予相应信用分值增减，巡查结果同样共享其他业务工作。若巡查发现案源，则直接转入行政处罚模块；若是被举报的，则直接反馈给12315举报申诉模块。这样可以使工商综合管理系统各模块的信息通过共同的数据库实现共享，减少重复劳动。二是发挥系统具有的决策支持作用。工商行政执法监管工作一直都是自上而下为主开展的，往往是出现了什么问题，上级通过文件逐级下达到基层，然后开展各种各样的专项整治、自查自纠等，这固然起到了积极作用，但基层发现的很多共性问题往往无法迅速上传，领导层无法从全局上将共性、难点、突发性问题解决在萌芽状态。工商综合管理系统应该具备决策支持功能，既能上传基层工作中发现的问题，又能下达领导、决策层的指令。这样做出的决策既符合法律政策的要求，又能起到解决实际问题的作用。
2.倡导建立标准化信用数据，推动信用体系社会化。信用管理是一项可以贯穿于各类业务的新的工作，它既可以纳入到工商综合管理系统，又隶属于整个社会的信用体系的一部分。社会信用体系建设涉及财政、经贸、金融、税务、工商、质监、公安、海关、法制等各个部门，但各部门信用建设水平不一，数据独立，标准不统一，信用数据无法有效实现资源共享。工商部门应在政府牵头下，积极倡导数据标准化、统一化，将可以共享的信用数据进行梳理，从总体上协调各类信用指标的分值、权重，通过电子数据交换技术实现信用数据共享、利用，使信用成为企业或个人的可视无形资产，确立具体办理业务需要的信用参考项目，进一步提升企业信用监管水平。以某自然人申请办理营业执照为例，若因其曾受过刑事处罚，则可以通过公安部门共享的该信用数据或信用分值，拒绝给予办理诸如从事娱乐场所经营的申请。同样工商部门的信用数据也可以提供给别的部门共享，如某企业申请贷款，银行在审核时，可以参考工商部门关于该企业的信用数据，若属“守合同重信用”单位，可以适当考虑贷款的金额和放贷的速度。
(三)第三方物流理念的运用
1.建立公证协调机制，快速取得电子证据。第三方物流的实质就是物流业务外包，集中精力做好主业，把其他繁琐业务委托给相应专业机构，进而提升工作效能。随着工商网络监管职能的加强和网络经济的快速发展，今后对网络违法行为的查处力度将逐步加大，如何有效并在第一时间取得电子证据是案件查处进度的关键所在。电子证据与普通证据有明显的区别，其取证方式、收集手段、认证原则也和普通证据有明显差异。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十四条规定：以有形载体固定或者显示的电子数据交换、电子邮件以及其他数据资料，其制作情况和真实性经对方当事人确认，或者以公证等其他有效方式予以证明的，与原件具有同等的证明效力。公证具有较高的证明效力，由于网络违法行为的时空差异，在违法当事人不配合调查或急需取得电子证据的情况下，通过公证机构对有关证据进行公证固定，是获取电子证据更有效的途径。因此要与公证部门加强沟通，建立快速公证经济违法证据协调机制，简化委托审批流程，实行统一委托，加快电子证据公证速度，进一步提高查处网络经济违法行为的工作效率。
2.外包信息管理业务，将工作重心转到监管层面。目前，浙江省工商信息化管理办公室(信息中心)已更名为网络经营监督管理办公室(信息化办公室)，这就给出一个非常明显的信号，信息化管理工作将重点转向网络监管层面。如何继续做好原来的信息管理工作，又抓好网络监管的工作呢?实现外包信息管理业务是一种较好的选择。具体做法是允许县级局有选择地将设备维护、操作系统及软件安装、信息化建设规划方案策划、业务软件开发等部分信息化建设项目委托给有资质的电脑公司或软件开发者进行专业保障。这样不仅有利于提高这些项目的建设成效，而且可将信息办从众多繁重的事务中解脱出来，缓解人手不足问题，便于集中更多精力开展网络监管，提高网络监管效能。工商干部在监管软件应用上一旦发现问题，可以直接向专业保障单位提出修改意见，更有利于问题的快速解决。
(四)准时制理念的运用
农村文书日常工作计划范文6
一、多措并举，认真抓好法制宣传教育
1、落实六五普法规划。制定切实可行的年度普法工作计划，突出普法的重要区域、重点对象和重要时间节点，认真开展普法宣传。充分利用“5.18”行政执法服务宣传日、九月“质量月”和“12.4”法制宣传日等有利时机，加强质量法律知识宣传活动，营造全社会的质量法制氛围；继续深化对涉及质量监督、特种设备和标准计量等法律法规的宣传培训，开展普法宣传进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校的“质监法律六进”活动；突出对监管服务对象，特别是对特种设备使用单位和重点产品企业的管理人员的法制培训，提升企业质量法制意识。
2、继续做好法制培训。推动领导干部学法用法工作有序开展，将普法重点放在领导干部身上，通过一系列高质量的普法培训，增强领导干部依法办事的意识和能力，发挥其良好的表率作用；继续开展行政执法骨干培训，及时更新法律知识，增强执法人员的法律应用水平和调查取证能力；继续开展形式多样的岗位练兵活动，将常规培训与知识竞赛、“传帮带”相结合，专家授课与典型案例研讨相结合，进一步提高执法人员和法制工作人员的证据意识、应变能力，规范执法行为，提升履职水平。
3、深化质监法治文化建设。拓展质监法治文化宣传阵地，指导有条件的质监部门，构建法治文化长廊，宣传质监法律知识、展示打假治劣成果、介绍识假辨假知识，用生动、形象的文化宣传，提高质监工作的社会认知度，提高社会整体质量意识，为质监事业的发展创造宽松、和谐、理性的良好环境。
二、创新模式，夯实依法行政工作基础
1、探索建立法律“三书”制度。从指导和规范基层执法行为出发，对在执法监督中发现的失职渎职、监管缺失及执法不到位等履职风险，出具“法律风险提示书”；对执法监督及日常工作中发现的行政行为违法现象，出具“法律意见书”；对规范性文件制定、行政执法、应诉答辩等工作中出现的瑕疵，出具“法律建议书”。力争通过“三书”制度的实施和落实，为全市系统依法行政提供法律支持。
2、建立依法行政风险防范机制。按照《关于做好质监系统履职风险预警机制建设的意见》要求，针对行政处罚、行政许可、信息公开、检验检测等方面存在的履职风险，建立并完善确切筛查、准确判定的风险识别机制，严谨定性、科学量化的风险分析机制，切实可行、合理有效的风险预防机制以及快速启动、妥善应对的风险应急处置机制，以健全的风险防控体系来有效规避履职风险。
3、突出抓好法制工作绩效评价。市局将以省局《法制工作绩效评价体系》为依据，充分发挥检查、协调、指导作用，组织人员结合半年、年终目标考核工作，对各单位贯彻落实《评价体系》的情况进行督查，以确保各单位法制工作在绩效考核制度推动下呈现出良好发展态势。同时要通过对案件办案程序、事实认定、强制措施、法律适用、自由裁量等情况进行评查，及时发现并纠正执法工作中存在的普遍性和突出性问题。
三、完善机制，着力推进法制监督工作
1、继续加强对具体行政行为的监督。加强行政处罚的个案指导，试行建立上级质监部门法制机构负责人不定期参与下级部门案审会讨论的工作机制，提高对行政处罚监督的有效性，重点关注证据形式、两法衔接、处罚后处理、罚没物资管理等履职风险高发环节。严格执行《质量监督检验检疫行政许可实施办法》，加强对行政许可工作规范的宣传、指导，进一步完善行政许可工作监督机制，重点监督许可条件的一致性、文书送达、当事人知情权的保障、许可过程中技术行为监管、用印规范等突出问题。
2、试行减轻处罚、免予处罚类案件报备制度。深入贯彻《省质量技术监督系统行政处罚裁量基准》，试行减轻处罚、免予处罚类案件报备制度。即由案件承办机构将其办理结案的适用减轻或者免于行政处罚的案件，向上一级质监部门报备，规范行政处罚裁量权行使，预防渎职失职违法犯罪行为的发生。
3、进一步强化技术机构法制化建设。开展技术机构学法教育，做到法制教育同落实检验机构质量管理手册基本要求相结合，同更新专业知识相结合，强化技术机构工作人员的法律责任意识；联合有关职能处室，针对法制建设的一般要求、检验报告质量、检验行为规范等内容，开展技术机构法制化工作量化打分评比，推动技术机构建立岗位责任制，促进技术机构依法施检、确保数据公正的能力。
四、宽严相济，构建法制工作新格局
1、切实规范行政执法与刑事司法衔接程序。认真贯彻《质量技术监督行政执法案件移送公安机关追究刑事责任标准》和省局《关于进一步做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见》，健全执法部门与司法机关案件咨询、案情通报会商制度，细化与司法机关协作配合机制，完善相关程序及涉案物品交接处置，确保两法衔接工作的有效性。
2、积极推行行政调解工作。大力推行行政调解工作机制，依法运用调解、和解方式解决纠纷，妥善应对包括职业打假人在内的行政相对人的诉求，把行政争议化解在初发阶段和程序当中。进一步巩固行政复议零撤销、行政诉讼零败诉的成果，实现“复议案件调解成功率提高、诉讼案件调解成功率提高和群众对调解工作满意率提高”的目标。
五、强化指导，积极支持地方经济发展
1、积极支持地方经济发展。引导执法人员准确把握监管与服务的定位，使监管工作进一步与服务企业发展、构建和谐社会的新形势相适应，真正做到履职全面到位，服务企业尽心尽力。推行“三位一体”、“质量共建”、“举案说法”等法治惠民举措，把质监部门的各项监管职责主动融入地方经济建设，增强服务的自觉性、主动性和超前性。
