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交通管制的原因范文1
为了切实加强对期货市场的监管，防范和化解市场风险，保证期货市场试点工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步整顿和规范期货市场的通知》（国发〔1998〕27号）和全国证券期货工作会议精神，现将《期货交易所章程指导性原则》、《期货交易所交易规则指导性原则》发给你们，请据此修改交易所章程和交易规则，并请于12月31日前将修改后的交易所章程和交易规则上报我会。
期货交易所章程指导性原则
一、关于期货交易所性质
期货交易所是为期货合约的集中竞价交易提供场所、设施、服务并履行相关职责的非营利性的会员制法人。
二、关于期货交易所注册资本和会员数目
1.期货交易所注册资本不得低于1亿元人民币。
2.期货交易所会员数目由理事会确定上限，经会员大会通过。
3.每个会员认购的资格费等于交易所注册资本除以会员数目的上限。
4.当交易所会员数目没有达到最大数目或者会员数目发生变化时，会员缴存的资格费与注册资本的差额部分由交易所用盈余公积金补齐。
5.当会员数目变化较大，导致会员缴存的资格费与注册资本的差额达到一定幅度时，交易所可以到工商部门申请变更注册资本。
三、关于会员转让、退出会员资格
1.会员资格可以按期货交易所规定程序转让，但转让方必须提前向期货交易所提交有关报告，受让方应向期货交易所提出入会申请并提交相关文件、资料，经期货交易所理事会审查批准后方可履行转让手续。
2.会员可以按期货交易所规定程序退会，但退会的会员必须提前向期货交易所提交有关报告，经期货交易所理事会审查批准后方可履行退会手续。
四、关于会员大会、理事会、总经理、专门委员会的权限和职能分工
1.会员大会是期货交易所的权力机构，由全体会员组成，会员大会由理事会召集。会员大会行使下列职权：
（1）制定和修改交易所章程和交易规则；
（2）选举和罢免会员理事；
（3）审议和批准理事会、总经理的工作报告；
（4）审议和批准期货交易所的财务预算、决算方案；
（5）审议期货交易所的财务报告和风险准备金使用情况；
（6）决定增加或减少期货交易所注册资本；
（7）决定期货交易所的变更、终止和清算等事项；
（8）决定期货交易所其他重大事项。
2.理事会是会员大会的常设机构，对会员大会负责。理事会行使下列职权：
（1）召集会员大会，并向会员大会报告工作；
（2）监督会员大会决议的实施和交易所的运行；
（3）审议期货交易所章程、交易规则的修改方案，提交会员大会通过；
（4）审议总经理提出的财务预、决算方案，提交会员大会通过；
（5）审议期货交易所变更、终止和清算的方案，提交会员大会通过；
（6）制定交易规则的实施细则；
（7）决定会员的接纳和退出；
（8）决定对严重违规会员的处罚；
（9）决定风险准备金的使用；
（10）决定专门委员会的设置；
（11）审定总经理提出的期货交易所发展规划和年度工作计划；
（12）会员大会授予的其他职权。
3.理事长行使下列职权：
（1）担任会员大会期间的会议主席；
（2）组织召开理事会；
（3）主持理事会的日常工作；
（4）组织协调专门委员会的工作；
（5）监督会员大会、理事会决议的实施。
4.为保证期货交易按期货交易所章程、规则进行，理事会设立监察、交易、会员资格审查、调解、财务等专门委员会。
专门委员会的具体职责由理事会确定，专门委员会对理事会负责。
5.总经理行使下列职权：
（1）组织实施会员大会、理事会通过的规章制度和决议；
（2）主持期货交易所的日常工作和市场监管；
（3）拟定并实施经批准的期货交易所发展规划、年度工作计划和财务预算、决算方案；
（4）拟定期货交易所变更、终止和清算的方案；
（5）决定期货交易所行政机构设置方案，聘任和解聘工作人员；
（6）决定期货交易所员工的工资和奖惩；
（7）紧急情况下，经商理事长，有权召开专门委员会会议；
（8）紧急情况下的临时处置权；
（9）理事会授予的其它职权。
期货交易所交易规则指导性原则
一、关于撮合成交制度
期货交易所按照价格优先、时间优先的原则确定成交价。在同一撮合轮次中，当买方报价大于卖方报价时可以成交，成交价格等于买方报价、卖方报价和前一成交价三者中居中的一个价格。
二、关于客户交易编码制度
期货交易所实行客户交易编码制度。客户交易编码由期货经纪公司按照交易所确定的编码方案编制，报交易所备案，三家交易所要求的客户编码备案资料应基本统一；经纪公司和客户必须严格遵循一户一码的原则，不得混码交易。
三、关于套期保值头寸审批制度
期货交易所实行套期保值头寸审批制度。交易所对套期保值申请者的经营范围和以前年度经营业绩资料、现货购销合同等能够表明其现货经营情况的资料进行审核，根据品种特点核定其套期保值头寸额度。套期保值头寸不得炒作。如果会员和客户的申报材料符合要求，交易所无正当理由，一般不得拒绝。交易所可以给予套期保值头寸一定优惠。交易所必须对套期保值头寸严格监控，对申报过程中出具虚假材料的自营会员、客户，以及协助客户提供虚假材料的期货经纪公司，要根据情节给予严厉的处罚，如没收平仓盈利、取消套期保值头寸申请资格、罚款、暂停会员资格、开除会员资格、宣布为期货市场禁止进入者等。
四、关于价格出现同方向连续涨跌停板（单边市）的风险控制制度
当期货价格出现同方向连续涨跌停板（单边市）时，期货交易所可以采用调整涨跌停板幅度、提高保证金及按一定原则减仓的措施释放交易风险。在第一个涨跌停板出现后，第二个交易日可以调整涨跌停板幅度，同时提高交易保证金；第三个交易日如再出现停板，则交易所可以按一定原则进行减仓。减仓后仍然无法释放风险时，交易所可以宣布进入紧急状态，由交易所理事会决定采取进一步的风险控制措施。
五、关于投机头寸限仓制度
期货交易所实行投机头寸限仓制度。套期保值头寸不限仓。限仓的基本原则：1、一般月份和交割月前一月份同时按会员和客户编码限仓，交易所根据品种特点决定每个客户编码的限仓数量，自营会员的限仓等于客户编码的限仓乘以一定的系数，经纪公司会员的限仓量由交易所根据其注册资本、信誉、抗风险能力、以前年度的情况及客户数量核定。2、交割月份按会员实行绝对数限仓，具体数量由交易所根据品种特点制定。3、如果客户的持仓之和超过会员的持仓限额，则由经纪公司按同比例对客户进行减仓。4、此处所有限仓指对单边持仓的限制。
六、关于大户报告制度
期货交易所实行大户报告制度。当会员或客户的持仓达到限仓制度规定持仓量的80％时，由会员、会员代客户向交易所报告有关情况。套期保值头寸也必须执行大户报告制度。交易所可根据市场风险状况，调整持仓报告水平。
报告内容：1、持仓品种、月份、方向、数量；2、持仓意向；3、资金来源和追加保证金的能力；4、主要经营范围，拥有可交割商品的数量。三个交易所大户报告的内容应基本统一。交易所对不报或虚报的会员及客户要制定严厉的处罚措施。
七、关于紧急状态
在期货交易过程中，如果出现地震、水灾、火灾、计算机系统故障等不可抗力或技术原因导致交易无法正常进行；或者出现期货价格异常波动，如价格连续停板导致客户出现大面积亏损甚至有爆仓危险，持仓过大且集中在少数会员或客户，会员出现结算风险，交割违约等情况，交易所可以宣布进入紧急状态。
交易所可以采取以下紧急措施化解和释放风险：延迟开市、暂停交易、调整涨跌停板幅度、提高交易保证金、限期限量减仓、强行平仓等。
交易所采取紧急措施必须区分不同情况，经过一定的程序：1、当出现自然和技术原因导致无法正常交易时，交易所总经理可以决定采取紧急措施；2、重大措施须经理事会讨论后决定，由交易所总经理具体实施。
交易所宣布紧急状态、采取紧急措施，必须按规定报告中国证监会。
八、关于保证金制度
期货交易所实行保证金制度。保证金分为结算准备金、交易保证金。由各交易所根据会员和品种情况确定结算准备金最低余额，交易所有权根据市场风险状况和会员持仓情况对最低结算准备金余额进行调整，当日结算后不足部分必须于第二日开市前补足。
交易所必须按照会员多空持仓分别收取交易保证金。当合约临近交割月份时，交易所应逐步提高交易保证金。
可上市流通国债和标准仓单可按有关规定抵押交易保证金。但是交易手续费必须用货币资金支付。
风险准备金应专户存储，制定严格的管理制度。
九、关于结算制度
交易所实行每日无负债结算制度，即逐日盯市。持仓盈亏等于当日结算价减去上一交易日结算价或当日开仓价，平仓盈亏等于当日平仓价格减去上一交易日结算价或当日开仓价。统一三家交易所的结算制度和结算报表的内容、格式。
十一、关于交割制度
期货交易所实行实物交割制度。不能限制符合交易所交割标准的商品的交割，要尽量降低交割费用，实现现货、期货的结合。各交易所可以根据各自品种的特点自行选择适当的交割制度。
十二、关于期货价格的定义
期货合约的报价为基准交割品在基准交割仓库的含增值税报价。
开盘价是指某合约在该交易日开市前一定时间内的集合竞价，收盘价是指某合约在该交易日收市前一定时间内的集合竞价，最高价是指某合约在一个交易日内所有成交价中的最高成交价，最低价是指某合约在一个交易日内所有成交价中的最低成交价，结算价是指某合约全天成交价格按照交易量的加权平均价。
十三、关于信息
信息的内容应包括：商品名称、合约月份、成交价、涨跌幅度、买方报价、卖方报价、买量、卖量、收盘价、结算价、开盘价、最高价、最低价、成交量、未平仓合约及其增减量。的价格信息应统一按商品的实物单位报价。信息应按实时、每日、每周、每月定期。
交易量、持仓量排名每日公布，注册仓单的数量及与上次比较后的变化量、注册仓库的库容量和已占用库容量每周公布。
信息应选择那些易于为交易者得到的公共媒体。如果交易所的行情系统正常运行，而公共媒体转发出现问题，影响会员和客户的正常交易，交易所不承担连带责任。
为了保证交易数据的安全，交易所必须建立异地数据备份。
十四、关于会员的违规处罚
交易所必须切实履行一线监管职责，防止操纵市场和价格扭曲。对于违约、虚报套保材料、违反大户报告制度、违反限仓制度、私下对赌、对冲欺诈客户等违规行为制定严厉的处罚措施，保证交易的公平、公正、公开。
交通管制的原因范文2
为进一步落实国家对应急疏散演练的要求，加强对中小学幼儿园应急疏散演练工作的指导，提升学校应急疏散演练的组织和管理水平，我部研究制定了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，现印发给你们，供各地各校在日常安全管理和集中组织应急疏散演练时参考。
中小学幼儿园应急疏散演练指南
为加强对中小学幼儿园（以下简称学校）应急疏散演练工作的指导，提升学校应急疏散演练的组织和管理水平，强化师生安全意识和应急避险能力，培养学生终身受益的安全素养，特制定本指南。
一、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》《教育系统突发公共事件应急预案》《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规。
二、目的意义
本指南立足于提升应急疏散演练的实际效果，明确应急疏散演练的适用范围、基本原则，涵盖演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段等全过程，供学校在日常安全管理和集中组织应急疏散演练时参考。通过实战型应急疏散演练，进一步增强师生安全意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时，能有序、迅速地安全疏散，确保师生的生命安全。
三、适用范围
本指南对演练的各个环节、步骤提出了明确的指导性意见和规范性要求，适用于全国普通中小学幼儿园在开展针对地震、火灾、校车事故等的应急疏散演练时参考。
四、基本原则
（一）精心准备，科学组织。学校要确保参演师生的生命安全，严防拥挤踩踏事故发生。要提前谋划，提出预案及早做好相关准备工作，尽量避开雨雪等恶劣天气，在保证安全的前提下，通过科学、合理的组织，保证疏散演练既安全有序又有效快速。
（二）着眼实战，注重细节。演练要立足于模拟紧急事件发生时的真实情景，要着眼于提高学校应急指挥人员的指挥协调能力、各部门的应急处置能力和师生的应急避险、自救互救能力。学校要制定科学合理的演练方案并将其细化、落实到演练的各个环节，保障演练的整体组织及每个环节科学合理。
（三）明确目标，循序渐进。地震、火灾等灾害留给人们的逃生时间是有限的，一般是2分钟左右，应急疏散演练应明确最终的时间目标，原则上中学生2分钟以内，小学生3分钟以内完成。要从学校实际出发，设定合理的时间要求，通过经常性的演练逐步提升，最终达到设定的目标。
（四）立足实际，务求实效。演练要紧密结合学校自身实际，明确演练的主题，合理确定演练的时间、地点、参演人员、形式、内容、规模、疏散路线和保障措施等。要重视对演练效果及组织工作的评估、考核和总结，及时整改存在的问题，务求到达实效。
五、演练准备阶段
演练准备阶段应包括：制定演练方案，成立演练组织结构，演练前安全教育及其他准备工作。
（一）制定演练方案
应急疏散演练方案应根据学校自身性质、地理位置、周边环境、教职工和学生人数、校园内建（构）筑物类型和数量等实际情况，依据《国家突发公共事件总体应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》等相应应急预案制定。
演练方案一般应包括以下内容：演练主题、演练目的意义、演练时间和地点、参与演练人员、演练组织结构及人员分工、演练准备工作、疏散路线、演练流程、保障措施、善后处置和信息报告等。演练方案应做到：内容完整、简洁规范、责任明确、路线科学、措施具体、便于操作。
相关要求：
1.应急疏散场所：通常利用操场、广场等设立应急疏散场所，应通风通畅，相对宽阔。应急疏散场所应远离高大建（构）筑物，与建（构）筑物的距离应大于其高度的三分之一；应避开有对人身安全可能产生影响的地段，如毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电线路等设施；避开陡坡等易发生地质灾害的地段；疏散场地应有方向不同的两条以上与外界相通的疏散道路。
2.应急疏散通道：保持疏散通道、安全出口畅通，禁止占用疏散通道；禁止将安全出口和教室、实验室、宿舍等安全门上锁或堵塞；应将房间的老式内开窗户改成外开式或平移式窗户，一楼窗户的防护栏应符合消防要求，应急情况下防护栏能迅速打开。
3.应急疏散路线：根据学生分布和建筑物结构，合理确定各班级疏散路线，合理分流。要建立规范，细化措施，保障大量学生在楼道相遇或意外情况发生等情况下不发生拥堵甚至踩踏。疏散路线要避免穿越公路、交通密集和易发生危险的路段。
4.应急疏散用语：教职工在组织学生避险、疏散的整个过程中，应使用规范、简短、明确的疏散用语。
5.应急警报信号：警报信号应具备很强的覆盖性、独立性和差异性，并考虑在断电等特殊情况下的备选方案。覆盖性：警报信号能有效地覆盖到学校的每个地点；独立性：在无法或不能及时采取广播等辅助手段的情况下，警报信号能独立向师生传递准确信息；差异性：与学校日常的铃声、广播声等声音要有所差异。避险信号和疏散信号也应有明显区分。
6.疏散时间：从疏散信号发出到全体师生（除伤病师生外）疏散完成，原则上楼层较低（4层以下）、安全出口合理、通道通畅的学校应控制在2分钟之内。
7.应急演练次数：中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。应急疏散演练可与学校升旗、课间操、集体活动等相结合。在校生较多的城镇中小学、农村寄宿制学校要适当增加应急疏散演练的次数。应急疏散演练工作基础较好的学校要加强随机性应急疏散演练。在确保安全的基础上，有住宿学生和晚自习学生的学校要重点加强就餐时间、午休时间和夜间应急疏散演练。使用校车的学校，还应定期组织学生进行校车安全事故应急处理演练。可根据演练内容，以组、班或年级为单位进行小规模应急演练。
（二）建立演练组织机构
学校应根据演练方案的要求，建立健全演练组织机构。成立由校长、有关校领导及工作人员组成的演练指挥部（领导小组），全面负责演练活动的组织领导和协调指挥工作，同时落实每位成员在演练中的具体工作。设总指挥、副总指挥及相关成员。
主要职责：
1.全面负责应急疏散演练工作。总指挥要亲自组织，现场指挥，确保演练效果。
2.执行上级有关指示和命令，领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责，认真做好应急疏散工作。
3.合理划定学校及周边应急疏散场地（避险场所）、疏散通道，明确应急疏散信号，设立应急疏散指示标志，教育学生熟悉和掌握应急疏散方案。
演练指挥部应下设若干小组，明确职责，落实人员。
1.组织协调组：负责演练方案的制定；演练过程的协调指挥；信息的上传下达、对外联系等。
2.宣传报道组：负责安排演练前的宣传教育、演练的摄影、记录、计时、总结等。
3.疏散引导组：负责科学编制和张贴学校应急疏散路线图、班级应急疏散路线等；引导、组织师生安全有序疏散；帮助伤病学生疏散并妥善安置；疏散完成后协助其他各组工作。
4.抢险救护组：负责第一时间组织实施自救互救，抢救遇险师生，视情况抢救重要财产、档案等；检查学生身心状况、进行临时救治和必要的心理疏导；演练中发生意外事故，负责将受伤师生尽快运送到指定安全区域，并迅速联系急救中心或拨打120，在专业医务人员到达之前，救护组应对受伤师生采取必要的救助措施，为救治伤者赢得时间。预防次生灾害发生。
5.后勤保障组：负责治安保卫工作，布设演练场地，维护演练秩序，拉响演练警报；通讯、标识、广播、救助等演练所需物资装备的准备；检查、恢复学校水电、通讯等后勤保障设施。
各小组应设立负责人，统一协调本组工作。各小组演练前应充分了解本小组职责，并将职责落实到每位成员；演练中按照职责开展工作，在疏散完成后各小组负责人应及时向总指挥进行反馈、汇报。学校可视演练主题和学校实际情况调整演练组织结构，以保证演练质量。
（三）演练前宣传教育
学校应根据演练的主题，在演练前要依托校园网、校园广播、宣传橱窗、板报等传播载体，通过专题会议、班、校会等多种途径和方式，向全校师生宣讲疏散演练方案，让师生明确演练的必要性和基本步骤，熟悉疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散后的集合场地和时间要求等。有针对性的组织师生学习安全知识，掌握避险、撤离、疏散和自救互救的方法、技能。
（四）演练前师生身体问询检查
演练前要对师生身体情况做一次问询检查，凡有特异体质（先天性心脏病、癫痫等）的师生，演练前发烧、腿受伤等不宜进行紧张和奔跑活动的师生，要给予特殊考虑和安排。
（五）其他准备工作
1.加强协调宣传工作。演练前学校应向教育主管部门报告。根据不同演练主题，教育部门、中小学要加强与公安、交管、地震、消防等部门的沟通协调，邀请专业人员到校指导，帮助学校完善方案，加强过程指导。学校可视情况通报相关部门和周边单位，并通过广播、网站、横幅标语等方式，预告演练的时间、地点、内容，避免发生误解、谣传和恐慌，保证演练安全顺利进行。
2.印制演练相关文件。包括演练方案、演练人员手册、演练脚本等；酌情配备需要的装备器材，如：胸挂式应急工作证和指挥员、安全疏导员标志，手电、应急灯、口哨、对讲机、手持扩音器、医疗急救箱、灭火器材、警戒线等。
3.张贴疏散线路图和指示标志。在每个教室、宿
舍、办公室内或门后张贴应急疏散示意图，在教学楼、宿舍楼、办公楼、实验楼等场所疏导通道的适当位置张贴应急疏散示意图和到达避险场的指示标识，避险场所应设置标有文字说明的指示标识、平面图和疏散示意图。指示标识、平面图和疏散示意图应当清晰完整、简洁规范、美观大方。
4.准备演练器材。演练前后勤保障组要提出演练经费申请计划，根据需要购置或准备演练所需的烟雾发生器、警报器、场地标志等物品。
六、演练实施阶段
演练实施包括避险科目、疏散科目。一般情况下，防震疏散演练依次实施避险科目、疏散科目；消防疏散演练直接实施疏散科目；其他应急疏散演练应结合实际进行具体安排。学校可根据实际，酌情增加或强化医疗救护、卫生防疫、人员搜救、治安维护、火灾处置、危化品处置等科目及内容。
（一）避险科目
1.总指挥宣布演练开始，广播响起：“现在地震来袭，实施紧急避险”，同时避险警报信号（电铃声、警报声、哨声等）响起，长鸣60秒。
2.听到信号后，在教室、实验室、宿舍的教职工应第一时间通知学生地震来袭，进行避震。在实验室等地点的教职工应迅速关闭火源、电源、气源等，处理好易燃、易爆、易起化学反应的物品等。
3.师生避险要求：保持镇静，头脑清醒；就近蹲或躺在课桌、实验台、床铺的旁边或承重墙的墙根、墙角；用手或其他柔软物品等保护好头部，尽量蜷曲身体，降低身体重心，缩小面积，不要靠近窗口，避开灯扇，避免被砸；视情况就近关闭火源、电源等。避险动作原则上在12秒内完成。
（二）疏散科目
1.火灾发生后或者地震暂停后，需要进行疏散时，广播响起：“现在发生火灾（现在紧急避险结束），全体师生立即疏散”，同时，疏散警报信号（电铃声、警报声、哨声等）长鸣，长鸣60秒，停30秒，反复两遍为一个周期，时间共3分钟。
2.在教室、实验室、宿舍等地点的教职工立即告知学生“按照疏散路线，快速疏散”，组织学生从前后门有序进行疏散，并且根据教室、实验室、宿舍等的位置，按照不同楼层，就近从疏散楼梯向下疏散。
3.学生立即向避险场所疏散，要求：沉着冷静，服从指挥；所有学生应做到快速、猫腰、护头、掩鼻（遇到浓烟时，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的东西捂住口鼻，并尽量降低行走姿势，以免烟气进入呼吸道。如果烟气特别浓而使人感到呼吸困难，可贴近墙边爬行，因为近地处往往残留清新空气）；不拥挤，不推搡他人，不起哄，不高声喧哗，不争先恐后，不拉手搭肩，不嬉戏打闹，不弯腰拾物，不逆流而行；在拥挤的人群中，注意双肘撑开平放胸前，形成一定空间保证呼吸；当发现自己前面有人摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近；当自己摔倒时，应尽快爬起；当被踩踏时，要两手十指交叉相扣、护住后脑和颈部，两肘向前，护住双侧太阳穴，双膝尽量前屈，护住胸腔和腹腔的重要脏器。
4.中高层楼房消防疏散逃生的有关要求：在7层以上中高层建筑物进行消防疏散时，严禁乘坐普通电梯（有条件的可以乘坐消防电梯）或跳楼逃生；处在10楼以下的学生可视情况利用楼梯道走廊向下逃生；12楼以上的学生，可视情况用湿毛巾捂住口鼻后向天台奔跑或尽快寻找阳台等安全的地方躲避，等待专业人员的救援。有条件的学校可自备高空缓降器或救生绳，学生可以通过这些设施离开危险楼层，也可用身边的绳索、床单、窗帘、衣服自制简易救生绳，并用水打湿，从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层，从而逃离起火层。
5.疏散引导组在第一时间赶到指定位置（楼梯口、转角处、楼门口等）引导疏散，指挥学生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同时视实际情况可喊“大家注意脚下，防止滑倒；保持秩序，不要拥挤；注意保护头部，小心坠物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要捡东西”等提示语。帮助有困难的人员疏散。如出现拥挤摔倒等突况，负责疏散引导的老师应立即向指挥部报告，等险情排除后，再组织学生有序撤出。待学生疏散完毕后，方可撤离。
组织协调组做好演练指挥、协调等工作；宣传报道组做好演练的记录（摄像、摄影等）和计时等工作；后勤保障组做好报警等工作；抢险救护组做好伤员救治等工作。
6.学生疏散到避险场所后，应按照班级形成队列在指定位置站好，避免混乱。班主任或负责统计的人员进行班级、年级人员统计；抢险救护组检查学生身体、心理状况，进行临时救治、心理疏导；后勤保障组检查学校各项设施、物资等。完成后，各小组负责人及时向总指挥报告，并根据总指挥的指令采取下一步行动。
7.总指挥宣布演练结束。
七、演练总结阶段
（一）总指挥对演练进行现场总结讲评，内容主要包括演练组织情况，演练目标及效果，演练中暴露的问题及解决办法等。
（二）结合演练的主题和目的，可适当开展相应的安全教育。
（三）对演练场地进行清理恢复，回收整理演练物资装备。
交通管制的原因范文3
摘要：随着我国民航业的高速发展，飞机数量迅速提高，航空不安全事件不断增加。飞机数量增加的同时，空中交通管制的业务量不断增加，使管制员的压力显著增加，出现的人为差错随之增加，由此带来的航空不安全事件增多，给航空运输造成诸多安全隐患。
关键词：空中交通管制；航空安全；人为差错
一、研究空中交通管制中人为差错的意义
人是最活跃最积极最容易发生变化的因素，人都有犯错误的可能和倾向，错误是人类行为的必然组成部分。根据统计资料显示：当前空管航空事故和不正常情况机器和设备原因大约23％，其它原因大约占1.5％，而人为原因大约占75.5％。在人为因素中因为机组原因约占35％，管制员原因占25％，根据以上的数据我们可以发现70%—80%的事故是由“人和人为因素”导致的。
根据人的因素的概念模型-----SHEL模型。影响安全的必不可少的四个因素有Software（软件）,Hardware（硬件）,Environment（环境）,Liveware（人）。四个要素都是其组成成员，人位于模型中心，说明人在四个因素中最为重要，强调了以人为中心与其它各要素之间接口的相互关系与作用方式，直接关系到整体安全运行。因此，对管制员在管制工作中的人为因素认真的分析和总结，探讨减少和防止管制员人为因素造成空管事故的方法和对策，对提高空管工作的质量、保障飞行的安全都有十分重要的意义。
二、空中交通管制中人为错差的原因分析
（一）工作压力或者精神压力过大导致注意力不能集中。在日常的工作中，管制员存在一定的生理局限性，经过长时间高度紧张的工作后，或者人的体力和精力不能很好的保持高质量的工作状态的时候，判断对错及特情处置的能力都会有所下降。
（二）自身能力及业务水平不足造成差错。由于教育程度和技能水平的差异，不同的管制员在面对同样的问题的时候，可能反应时间，处置方式的合理性，特请处置的及时性等方面都有很大的差异。沟通协调的能力的差距也同样会产生大的影响，空中交通管制是一个系统化的工作，管制员需要和各个内外部门进行沟通和协调。因此，管制员是否能够做好沟通协调工作，直接影响了工作的安全性。
（三）管制员心态失衡。主要表现在以下两个方面：外界的工作环境的影响：人生活在社会之中就会有各种各样的烦恼。家庭、工作、人际关系方面的压力等；内部工作环境的影响：飞机特请情况的突然出现，会导致管制员精神状况和情绪的巨大波动，注意力分配出现偏差，导致精力不够，容易出现差错。恶劣天气也是一个重要因素，雷雨，颠簸等极端天气的出现会加大管制通话量，占用波道资源，增大管制员的冲突调配量，导致空中飞行秩序改变，往往也会导致管制出现被动等等。
三、减少空中交通管制差错的应对策略
（一）重视思想教育，增加管制人员的安全意识，培养良好的工作习惯。做好管理工作，管制人员首先要从思想上对管理进行重视，管制人员必须保持工作的严肃性，发挥主动能动性。在岗一分钟就要安全60秒。其次，规范工作流程和标准。现代的工作标准都是汲取以前的工作经验进行总结，所以管制人员必须正确掌握先进的技术经验，在实际的工作中，按照正确规定的流程和标准规范自己的操作，从而达到减少发生差错几率的目的。
（二）提高管制员的技术能力。在管制员培训过程中应该着力培养以下管制能力：语言表达能力；协调配合能力；应变能力。
（三）增强管制员的心理素质。管制工作中任何微小的差错都可能造成航空安全事故，导致无法挽回的严重后果，无形中使管制员承受着巨大的心里压力，没有良好的心理素质是难以胜任的。因此加强管制员心理素质的培养势在必行。
（四）提高管理手段，改善管制环境。管理层应该提高管理手段，合理、科学的安排管制人员的工作时间，增强设备的精度，使得管制环境能够得到大大改善。改善管制环境，有利于管制员工作强度的降低，提高工作效率。要不断完善规章制度，加大管理力度，严格管制纪律，规范工作流程和标准。规章制度是对管制员行为的约束，在实施过程中肯定会遇到这样、那样的阻力，因此必须加大管理力度，才能做到令行禁止，规章制度才能真正落到实处。
四、结语
人为因素是空中交通管制的重要研究问题，它是无法避免的，但可以采取相应的措施来减少差错的发生。降低人员因素带来的安全事故，关键在于提高管制人员的整体素质和管制环境，使管制员在实际的工作中能够确保技术、安全水平，保证空中交通管制的安全。
参考文献：
[1]刘继新.人为因素与空中交通管制员素质优化[J].南京航空航天大学学报
交通管制的原因范文4
关键词：交通管制员 行为风险 防范措施
中图分类号：F562 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0145-01
随着近几年飞机失事的频率逐渐增大，例如在2014年出现的MH370马航失踪的事件，由于不了解事故发生的具体的原因，所以无法对其过错进行具体的评定，但是这也反映了一定的问题。由此对空中的交通管制提出了更高要求，而空中的交通管制涉及到人员、设备等多个方面。由行业务的不断增加，面临的风险也在不断增多，而交通管制员则在其中起着重要的作用。因此需要对交通管制员的行为风险进行分析，从而更有利行的安全，降低风险。
1 交通管制员的行为风险类型
管制员的工作是一种知识和技能相结合的工作，要对空中飞行事宜负有一定的责任。而受多种飞行动态因素的影响，交通管制员在日常的工作过程中有较大的压力。随着航空事业的不断发展，其组织结构也在不断发生相应的变化，管制员需要团队共同作用，对交通管制进行管理。
1.1 管制员的违章操作行为
管制员的违章操作是指管制人员违反规章、程序或标准的工作行为[1]。其主要包括情景和惯性违章两种情况。情景违章主要表现在管制员的疲劳上岗和执行力不强等，一般发生此种情况的违章后容易引发不良的后果。惯性违章由于其危害性较小，往往在管制员中出现次数最为频繁，例如进程单填写不规范、工作时间闲聊等现象。虽然在违章操作的过程中，管制员没有要故意造成事故的心理，但是也在一定程度上反映了其责任感不强、安全意识淡薄等不良问题。除此之外也反映了管制单位对管制员的管理上的不严格，没有做到有法可依，执法必严。
1.2 管制员指挥上的失误
据统计在控制管制差错中，出现频率最高的是管制员的指挥上的失误问题。虽然指挥失误是属于一种无意识的错误，在险情发生前不易被察觉，但是指挥失误确是导致空中事故最严重的错误[2]。一旦出现指挥上的错误，就有可能导致不可挽回的损失，给空中人员的生命带来威胁。由于有时在同一时间管制员需要对多架飞机进行指挥以及调配，如果出现指挥失误，则就会很有可能导致在同一航线上的飞机相撞或发生其他危险。而在遇到强雷雨天气或强对流时，如果出现指挥上的失误，则很有可能导致飞机的直接解体，造成机毁人亡。而经过大量的调查发现，管制员出现指挥上失误的大部分原因是自身的注意力不集中、专业工作能力不足、缺乏经验等。
1.3 管制员出现消极怠工现象
管制员的消极怠工主要表现为工作积极性低、没有激情、效率持续低下、冷漠待人等[3]。管制员的这些消极怠工的表现不但对其自身的职业生涯产生不利的影响，而且会严重威胁到空中交通的安全，严重者则会造成飞机的失事问题，给空中的工作人员以及乘客的安全带来了极大的威胁。而追其交通管制员出现消极怠工现象的原因归结于其缺乏工作的晋升机会等。导致其对自己的工作出现不认同的心态。而整个单位一旦受到这种情绪的影响就会造成其工作上的积极性降低，工作压力的增大等，甚至是造成优秀员工的离职现象等，进而对管制的运行产生不利的影响。
2 对交通管制员行为风险的防范措施
交通管制员是保证空中交通管制质量的关键因素，但就现状而言，交通管制员还存在诸多的行为风险，不利于空中交通管制，对此采取有效的防范措施至关重要。
2.1 组织交通管制单位的安全文化建设
交通管制员出现行为风险的根本原因归结于整个队伍缺乏安全意识以及交通管制单位内部的安全文化建设的匮乏。因此交通管制单位要认识到安全文化建设对于管制员行为风险的重要作用，并且要开展积极向上的安全文化建设，以此提高整个管制员队伍的安全文化意识以及凝聚力和团队意识。除此之外还要通过建立相应的安全教育制度，并组织管制员学习相应的安全教育知识，并参与安全教育活动，互相学习，取长补短。
2.2 制定严谨科学的规章制度
空中管制工作的重要性有目共睹，直接威胁到空中相关人员的生命和财产的安全，再加上管制工作涉及专业知识面广，而且相关知识产业正在迅速发展，不断的更新[4]。为了降低其风险，必须制定相应严谨科学的规章制度，严格规范交通管制员的行为，要求其必须对其规章制度进行掌握，严格按照程序办事，降低其出现差错的频率。以此来不断地完善其交通管制员的行为，进而促进空管事业的发展，降低风险，保障飞机运行的安全。
2.3 建立健全管制员培训体系
建立健全对交通管制员的培训体系是非常必要的，对管制员继续进行定期的培训是有其必要性的。因此交通管制单位必须根据管制员自身的特点建立一整套合理、完善的培训体系系统。其中必须包含对管制员的职业技术和职业生涯方面的培训，还要充分的体现出安全管理方面的内容。
2.4 建立监督管理和奖惩制度
需要进一步加强对管制员的监督力度以及促进相关规章制度的完善，还要使其制度真正得到落实，并且在执行的过程中要注意对其进行不断的完善和发展，只有这样，才能够有效的减少由于管制员的行为因素导致的事故的发生。与此同时，还要在管制单位的内部建立相应的奖惩制度，利用制度对其管制员的行为进行奖惩。这样不但可以提高管制员工作的积极性，而且还可以有效的对飞机事故进行控制和预防，做到防微杜渐。
3 结语
空中管制的安全风险在一定程度上反映了在空管系统中的潜在的风险，因此需要将要风险控制合理的范围之内，确保飞机飞行的安全，降低飞机事故的发生率，把风险降到最低，避免人员发生伤亡。而交通管制员的主要职责就是在飞机执行飞行任务之前，提前处理好要发生的冲突，以确保飞机的飞行安全。因此必须提高管制员的专业能力，降低其不良的行为因素，提高其管控水平。
参考文献
[1] 付佳维.空中交通管制员的行为风险与防范对策[J].科技与企业，2014（9）：86.
[2] 周东民.空中交通管制员的行为风险与防范对策[J].中国管理信息化，2014（18）：67.
交通管制的原因范文5
关键词：空中交通管制；管制员；综合能力；培养
随着我国航空事业的高速发展，航班量的持续增加，空中的航路越来越繁忙，为了能够确保空中交通系统安全、稳定、有序的运行，这就对空中交通管制员提出了更高的要求。如何提高空中交通管制员的综合能力，使管制员能够出色地完成空中交通管制工作，是当前我们亟待研究和需要重视的课题。下文，笔者就空中交通管制员综合能力的培养进行了深入细致的探讨。
一、反应能力和鉴别能力
空中交通管制工作的主要内容是为飞行中的航空器配备足够的安全间隔以保证飞行安全。这就要求管制员必须要具有处理空中交通冲突的快速反应能力，这是对空中交通管制员的基本要求。在日常的管制工作中，管制员都要观察雷达屏幕上的航空器标牌，使用耳机听取各个航空器的位置、高度和速度等航行诸元的报告，并给机组发送各种不同的管制指令。这就要求管制员的思维在工作中要高速地运转，快速准确地对每个航空器的具体飞行位置、飞行高度、飞行速度和方向作出鉴别和判断，并根据各个航空器的相关信息对其及时发出管制指令。此外，对数字作出反应和鉴别也是对管制员的另一项基本要求，空中交通管制工作中的信息，比如航空器注册号、航班号、航路代号、航空器速度、高度、应答机编码等都会用到阿拉伯数字来表示，其中不同的数字与数字、数字与字母之间的组合代表不同的内容，这就要求管制员对数字所代表的内容要做到心中有数，能够看到数字或数字组合后快速准确地做出对其鉴别的反应。
二、立体空间想象力和判断能力
航空器的飞行环境是三维立体空间，既有水平方位变化也有垂直方位的变化。空中交通管制员的一项基本工作任务是对各个飞行中的航空器配备不同的间隔以保障飞行的安全。间隔调配为纵向间隔调配、垂直间隔调配和侧向间隔调配。飞行员是根据管制员给出的高度、速度、航向等指令来操作航空器从而达到航空器之间安全间隔的建立。在管制工作过程中，管制员会根据飞机之间的高度、方位、速度来判断飞行中的潜在冲突，并根据具体情况实时地给飞行员管制指令来做出航行诸元的调整，以避免冲突的发生。而目前雷达上只能显示航空器的相对位置，而高度的变化只是在雷达标牌上用数字表示出来。所以就要求管制员要具备一定的空间想象能力。
三、语言表达能力
在空中交通管制工作中，管制员同飞行员是通过地空无线电设备进行交流沟通的，同我们日常生活中的面对面交流方式不同，生活中我们的语言交流一般会辅助肢体语言动作来完成。而管制员同飞行员之间交流则是完完全全通过语音来完成，这种方式很容易会因为无线电信号的干扰、交流双方之间的口音问题等等因素而产生误听和误解。这是飞行的一种潜在安全隐患。所以这就要求管制员必须要有较强的语言表达能力，具体要求为：吐字要清晰、发音要正确、控制好语速、使用标准陆空通话用语，尽可能地避免管制用语的口语化和随意化。
四、统筹规划能力和协调的运动神经能力
空中交通管制员不仅要通过无线电设备同飞行员进行陆空通话，而且还要监视雷达屏幕上航空器的三维运动情况和监视地面航空器及车辆的活动。所以这就要求空中交通管制员要具备良好的统筹规划能力，对飞行调配做好充分的预案，知道工作的重点在什么地方，哪项工作先做，哪项工作后做，在保证工作不出现任何差错的前提下做到一心二用或多用。此外，管制员在工作中经常需要同时操作雷达设备、陆空通话系统和自动化系统等，这就要求管制员要有协调的运动神经能力，尤其是在空中交通繁忙，航空器比较多的情况下，应合理分配注意力，手脚并用地完成相关操作动作。
五、较强的预测能力、决策能力和应变能力
预测能力和决策能力是对管制员工作的基本要求。经验丰富的管制员一般可以根据航空器当前的飞行情况对未来时段内空中交通情况作出合理而准确的预测。对于空中交通潜在的冲突能够提前发现，并能快速地对冲突的解决方案作出决策。然而，由于空中交通情况比较复杂，随时都有可能因某种因素发生空中冲突，甚至是航空器空情，比如突如其来的航空器内失火、液压系统发生故障失效、通信系统中断等等。这就要求空中交通管制员要具备过硬的心里素质和良好的特情应变能力，遇到突发事件能够做到沉着冷静，不慌乱，预案合理有效，指令清晰明确。
六、自我情绪控制能力
空中交通管制员在管制工作中， 如遇到空中航空器数量比较多时，其注意力都比较集中，并且思维反应能力也较快，在全神贯注的情况下管制工作可能完成得很出色。然而一旦空中航空器数量减少，工作量变少，工作压力不大时，往往空中交通管制员思想上会慢慢松懈，思维也变得不够敏捷，注意力下降，容易受到外界干扰因素的影响。就目前所发生的空中交通事故的原因来看，大多数的空中交通事故都是在管制员注意力不集中、思想松懈，麻痹大意的情况下发生的。所以，这就要求管制员要具有良好的自我情绪控制能力，不能因为航班量的减少和管制环境的简单而放松自己的神经，应保持稳定的情绪，无论在任何情况下都应高度集中精神，认真地完成工作任务。
七、协调能力
管制工作一般是由各个管制席位之间分工协作才能够完成的，同时一架航班从起飞到安全落地需要塔台、进近、区域等各个管制室之间轮流不间断的保障。这就要求每个管制员具有良好的协调能力，能够良好地处理与其他管制席位和周边管制室之间的关系，工作过程中能够相互协调，互相配合，同心协力共同完成管制工作。遇到问题时候能够相互提醒和指导，尤其是放单不久的新管制员应在日常的工作中积极地同经验比较丰富的管制员进行交流和沟通，不断地提升自己的业务素质和技能水平。只有交通管制员之间和睦相处、配合默契，才能增强班组的凝聚力，更出色地完成管制工作任务。
交通管制的原因范文6
关键词：航空；交通管制；差错成因；风险管理；空中交通活动
在我国实施改革开放战略以来，随着经济的发展和社会的进步，我国的交通事业也迎来了快速发展的好时机。与之前相比，航空事业也有了很大的进步，航空逐渐成为人们出行的重要交通工具之一。但是随之而来的关于航空交通管制方面的问题也越来越多，这逐渐引起社会各界的广泛关注。本文主要针对航空交通管制的差错成因进行分析，并提出了一些加强航空交通管制风险管理的措施，下面将展开详细介绍。
1航空交通管制中出现的差错成因分析
目前，我国航空交通业虽然得到迅速发展，在交通工具中逐渐占据比较重要的地位，但是与之相关的航空交通管制方面也存在很多差错和风险。我国航空交通管制中出现的差错成因具有多样性，通常有人为因素、自然因素、设备安置错误、配置和程序上出现差错等，其中人为因素占据主要部分。而航空交通管制中存在风险有很大原因也是人为造成的，下面将针对我国航空交通管制中存在的差错的成因和风险进行详细分析，下面展开具体论述：
1.1人为因素的影响
人是社会活动的主导者，在社会的各个层面内活动并有着主导权，航空交通方面也不例外。据相关资料调查显示，我国航空交通管制差错中人为原因是主要因素之一，这些差错都具有特殊性和个别性。调查显示，我国航空交通管制中差错出现次数较多，成因是由于管理人员对航空安全问题没有足够重视，在出现差错时很容易发生推脱现象，对工作岗位的责任感不强，在操作方面存在不按规章制度行事等现象。除此之外，在航空过程中，地面对运行中的航班指挥力度不够，两者之间的配合出现问题。同时部分技术人员责任心差，在航空交通管制出现差错时处理不及时导致问题不能迅速解决，带来很严重的恶劣影响等。这些都是在我国的航空交通管制中经常见问题，有关部门应该引起重视，采取有效的措施来应对这些问题。
1.2管理因素的影响
导致我国航空管制出现差错的另一个主要原因就是管理因素，管理人员对整个航空事业起着至关重要的作用，有时候直接影响着航空的发展。据资料显示，在航空交通管制中管理层面存在着一些问题，主要有以下四个方面：（1）有关规章制度执行力度不够，甚至存在违规操作；（2）对航班以及技术人员的工作安排不合理，工作分配不到位；（3）各个部门之间的协调不到位，出现差错时不能及时有效解决；（4）相关工作人员的选拔制度没有落实，存在徇私现象等。这些原因都给航空的顺利进行带来一定的影响，应该引起社会各界的关注，使这些问题能够得到有效解决，保障我国航空交通的安全。
1.3技术以及设备因素的影响
航空交通管制系统在实际应用中，要提供天气、航空交流量以及机场特别安排等信息，帮助飞行员和航空公司做出相应的安排，因此需要很多设备来联合进行。另外，在航班飞行时，飞行员也需要利用通信设备、监控传送设备等对飞行状况及时向地面传送，因此对设备精度等要求都很高。但是我国的航空事业中，普遍存在机器老旧、设备老化、技术不到位等现象，导致航空交通事业发展受阻，同时也给航空带来了一定的安全隐患。
1.4自然因素的影响
除了上面讲述到的对航空交通管制带来差错的人为因素以外，还有自然因素。我们可以采取一些积极的措施，减少人为因素对航空交通带来的不利影响，但是却无法预知自然因素，只能通过预测来减少差错出现的概率。自然环境因素具有多变性，例如暴雨、大风、雷电等自然因素，都会对航空交通带来影响，甚至会威胁到有关人员的生命安全。另外，由于外界通讯信号对航班电磁场造成干扰，严重影响航班与地面的信息传递，这都会对航空交通带来不利的影响。
2航空交通管制风险管理的优化措施
针对航空交通管制中存在的诸多差错，为了确保我国航空事业能顺利发展，必须要从根源上减少甚至解决上述差错，为我国航空事业的发展提供一个广阔的空间。下文将针对上述风险问题及原因，提出加强风险管理的有效措施：
2.1制定合理的风险评估体系
针对上文中讲述的我国航空交通管制中存在的差错，相关部门应该通过实践调查，制定出合理的风险评估体系。航空交通管制中存在的人为的或者自然的因素造成的差错，相关人员可以这些差错为根据，合理规划出风险等级，并制定相应的应对措施，防止在紧急情况发生时工作人员措手不及。另外还应该对风险评估体系进行演练，在实施过程中不断对其进行完善和优化，最终确立一套完整的、合理有效的风险评估体系。
2.2对航空交通管制定期进行风险评估
我国航空交通管制系统的各个部门应该根据各地方的实际情况，结合制定的风险评估体系和风险等级，安排专业人员在固定时期对航空交通管制系统进行风险评估，并及时记录在册，对相关差错制定合理的应对措施，还要对其进行操练，以免真正出现差错时反应不及时。除此之外，将风险评估工作落实到个人，强化工作人员的岗位责任制度，杜绝对风险评估工作草草了事的现象发生。
2.3完善有关法律法规，提高工作人员的专业素养
当前我国关于航空交通方面的相关法律法规已经不能满足现在的发展状况，为了防止有心之人钻漏洞，有关部门应该及时对航空交通管制方面的法律法规等进行完善，使航空风险管理真正做到“有法可依，违法必究”。同时还应该加强对工作人员进行培训，提高工作人员的专业知识，另外还应该采取一定的措施来提高工作人员的业务水平、应变能力和紧急处理能力，在航空出现紧急事件时，有关工作人员能在第一时间做出反应，安排技术人员队紧急情况进行解决，将危险降至最小，保障飞行员以及其他人员的生命安全。
3结语
综上所述，我国航空事业虽然有了较为广阔的发展前景，但是在实际生活中还是存在很多差错，自然因素虽然无可避免，但是人为因素可采取有效措施来将其降到最低。同时还可以通过加强工作人员的技术能力和提高各部门之间的协调能力来提高解决差错的效率，进而提高我国航空企业的服务质量。本文主要分析了我国航空交通管制系统存在的差错的成因，并对这些因素进行详细介绍，提出了有关加强风险管理的一些应对措施，可有效降低我国航空交通管制中差错出现的频率。
参考文献
[1]王超．探究民航空中交通管制差错成因机理与风险管理[J]．科学与财富，2015，（5）.
[2]吕健．民航空中交通管制差错成因机理与风险管理研究[J]．科学与财富，2016，（7）.
