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财务预决算管理制度范文1
关键词：乡镇医院；预决算管理；资产管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
乡镇卫生院的各项收费要认真执行国家的物价政策，做到“应收则收，应收不漏”，但任何部门和个人不得发生巧立名目、分解项目、重复收费等乱收费行为。单位应根据实际情况配设专职（或兼职）物价员，及时检查和收集收费情况，保证收入的合法性、完整性。
乡镇医院预决算管理应本着既要保证医疗业务正常运行，又要合理节约的精神，以计划年度事业发展计划、工作任务、人员情况、开支定额和标准、物价因素等为基本依据。
一、乡镇医院预决算管理存在的问题
（一）预算与开支不同步。由于国家只要求乡镇医院自身的事业收入补偿其业务开支及管理开支中预算拨款不足部分，这实际上就意味着乡镇医院的某些改善性开支应由国家预算给予拨款。可是，却常常出现国家预算拨款与乡镇医院扩大开支不同步的现象。有些部门时常开口子，制定和下发某些需由乡镇医院增大开支的文件，而财政部门却未给予拨款补助或只补助其中很少一部分。大部分开支由乡镇医院自行解决，造成乡镇医院一定程度上的政策性亏损。这类开支在很大程度上扰乱了乡镇医院的收支平衡，对预算产生冲击。
（二）在人员经费的预算上，只保人头而不保任务。就是说不论乡镇医院床位是否足编，医疗任务完成的好坏，一味按定编人员补助工资。这就在客观上打击了积极开满床位、积极完成医疗任务的乡镇医院的积极性，纵容了床位不足编、不积极完成医疗任务的乡镇医院。
（三）预决算的编制流于形式 。根据财务部门的要求，乡镇医院按编制内实有人数和定额补助标准编制单位人员预决算，根据事业发展计划编制专项支出预决算，财政部门关注的是需要财政资金安排的支出。主管部门对预决算的审核仅限于预决算科目的对应关系、财政拨款的增减变动和专项支出预决算的情况。各单位的预决算编制有很大的随意性，领导重视的，召开专题会议，具体研究收入的增长比例和事业发展计划；不负责的就由财务人员估计收入数，以此来确定支出数。
（四）预决算编制体制不健全。预决算管理是乡镇医院管理工作的重中之重，但在实际操作中，认为预决算是财务部门的业务，编制预决算纯属财务行为，预决算编制基本上由财务人员根据上年度实际经营结果推算而成，缺乏业务部门的参与，造成财务预决算的主观性较大。
二、乡镇医院预决算管理策略探讨
（一）明确乡镇医院预决算目标。实践表明，预决算目标直接影响到乡镇医院预决算系统运行效率，而预决算目标的设立取决于乡镇医院战略规划、预决算指导原则等多方面因素。因此要求乡镇医院全面考虑多方面影响因素，基于这一影响因素之上确立一个发展方向，之后严格按照该方向开展财务预决算活动，为乡镇医院经济效益与社会效益价值最大化的实现提供良好的基础。
（二）落实好乡镇医院财务预决算审核。由医院预决算管理委员会参与到预决算的听证、审核及核准环节，针对于重大项目预决算积极开展专家论证、工作组集体讨论决策等活动；其次，待预决算核实无误后，上报医院预决算领导小组，供其审议批准；最后，将预决算批复以书面形式下达至各预决算机构。特别注意的是预决算一旦经财政机构与主管部门批准不得随意调整，否则需要严格按照医院相关规定进行调整。
（三）构建预决算管理制度。完善的预决算管理制度是确保乡镇医院预决算管理顺利运行的有力依据。因此要求乡镇医院结合多方实际状况及需求，编制推出相应的《预决算管理规则》，确立预决算相关要求，以促使该项规则成为乡镇医院开展预决算管理的重要指导。此外乡镇医院还可依据《预决算管理规则》制定《预决算管理办法》，促使自身形成一套完善的预决算管理制度体系。
（四）严格按照预决算实施管理。在各类目的的推动下，预决算执行者通常注重强调自身业务的特殊性而批判“预决算太过死板”，以致有效的预决算方案难以坚持执行。同时还有相当一部分人因短期的预决算管理失败，而对预决算管理持消极态度，从而导致预决算管理未能够起到良好的效果。所以需要乡镇医院各科室在开展各项医疗活动时严格按照预决算方案开展，同时还需要增强各科室的认识，使其充分认识到预决算的重要性及必要性，将预决算贯穿于各项经济活动中，切实体现出预决算管理高效性价值效应。
（五）构建健全的预决算考评机制。实际上，对预决算执行结果进行考核评价既能够充分调动预决算人员的主观能动性，又有助于提高预决算管理效率与质量。因此构建健全的预决算考评机制应落实好两方面工作：（1）要求预决算委员会全面挖掘预决算执行过程中出现的偏差，之后及时制定有效措施予以纠正，以确保预决算活动得以有序进行；（2）依托于健全的预决算考评机制对预决算项目的经济效益、社会效益予以考核评估，如此为改善预决算方案，提高预决算管理水平注入了新活力。值得注意的是为确保预决算考核评价的合理性、高效性，应采用定量与定性评价相结合的方法。
另外，医院各部门在医疗活动及相关的各项活动中，要充分地按预决算办事，围绕实现预决算开展经济活动，适时实施必要的制约手段，把医院管理的方法策略全部融合于执行预决算的过程中。相关领导不能根据个人意识对财务预决算进行干预，更不能肆意以突发事件等借口为由将管理规定进行曲解。医院内部从上到下。要执行统一的标准，预决算活动要在统一的标准下严格进行。
参考文献：
[1]玄香兰.医院财务预算管理分析[J].中国医药导报，2007（10）.
[2]吴华.试论医院预算工作的重要性[J].企业导报，2011（01）.
[3]石金昌，曹成平.改进医院预算管理的策略分析[J].商业会计，2009（21）.
[4]刘在新.医院财务预算管理相关问题研究[J].时代金融，2009（11）.
财务预决算管理制度范文2
一、目前工会经费管理中存在的主要问题
一是部分基层工会至今尚未开设独立经费账户。截至2015年底，昭阳区通过组织专题培训、现场督促指导、开展经费审查等方式，全区已开设工会独立经费账户100余家，但一些基层工会，特别是企业工会至今没有开设独立账户，无法实现工会经费管理规范化。
二是相关管理制度不健全不完善。在实际操作过程中，存在慰问对象不清、标准不明或过高、开展工作随意性大等现象，做不到用制度管人、管钱，缺乏严格的制度刚性约束机制，在财务管理实践中风险很大。
三是工会经费管理使用不规范。在已开设工会独立账户的基层工会中，仍有个别工会没有执行工会主席“一支笔”审批制度。一些工会经费支出存在记账凭证内容不完整、账证操作不规范、报销的票据不符合要求等现象，个别规模小的单位工会甚至采用流水账、包包账等财务管理方式，经费管理使用不规范。
四是工会经费预算管理不到位不严格。由于预算管理过粗，在实际执行预算的过程中，易出现无预算、超预算使用工会经费的现象，预算的执行力差，无法反映预算控制的效用。有的基层工会甚至根本没有预算，工会经费管理随意，不符合财务管理的相关要求。
上述问题的存在，虽然有其客观性，但究其原因，主要是“人”的因素在起作用。一是一些机关企事业单位的党政领导对工会经费管理的重视程度不够；二是一些基层工会干部尤其是工会主席的作用发挥得不够；三是一些基层工会财务经审人员的素质不高，给财务管理、审计监督等工作造成“硬伤”。
二、解决问题的途径
（一）争取单位党政重视支持。广大基层工会干部特别是工会主席要认真吃透吃准政策，对行政补助工会经费、单独开设工会账户、配备工会财务人员、经费管理使用要求等关系职工合理福利和合法权益的问题，做到早汇报、勤汇报、会汇报，争取党政重视给予更多支持，为工会开展工作奠定坚实基础。
（二）建立健全相关管理制度。建立健全《财务管理制度》《帮扶慰问制度》《预决算审批管理制度》《经审工作制度》《财务公开制度》等制度，在工会经费管理使用上做到既要厉行节约、杜绝铺张浪费，又要以人为本、保障职工合理福利。在建立健全制度的同时，加强制度执行力建设，强化制度刚性约束，确保制度成为带电的“高压线”。
（三）强化工会经费预决算管理。对单独开设工会账户的基层工会要全面实行预决算管理，在编制预算时做到统筹兼顾，保证重点，力求做到收支平衡，提高工会经费使用绩效。在预算编制过程中，要提前计划好全年活动安排，根据预算编制管理的各项基本要求，统筹安排支出，编制预算草案，经本级经审委审查后提交职工（代表）大会讨论通过，报县区总工会备案。要进一步优化预算支出结构，确保职工合理福利和重点活动支出，发挥经费支出最大效益。要坚持年初预算年终决算，大预算套小预算，大决算套小决算，及时准确地掌控预算执行情况。
财务预决算管理制度范文3
【关键词】房地产，企业，财务成本管理，管理问题，对策
房地产行业已成为我国国民经济发展的重要支柱，与人们的生活密切相关。由于目前房价的长期居高不下，房地产呈一路走高之势，政府因此颁布了限价令，并采取了相关调控措施。这使得房地产行业减小了利润空间，对房地产业造成了一定程度的威胁。此外，虽然房地产行业的利润高，但风险往往是与利益并存的，要想在激烈的行业竞争中能有长远的发展，就必须处理好财务成本管理问题，制定出相应的解决措施，以创下更好的经济收益。
一、房地产财务成本管理意义
财务成本管理是指“企业在生产经营的过程中，采取的成本、费用管理措施和策略，并通过一系列的相关方法来实现管理的科学性和规范性”。其主要活动内容包括：控制、计划、决策、考核、分析、预测等。企业财务成本管理主要是为了达到“降低企业的成本，提高企业的经济效益”的目标。因此，要在详细地分析企业财务成本管理内容之后，才能在事前合理预测，从而为后面的计划与决策做好准备工作。此外，在进行房地产财务成本管理时，还要进行相关的事中控制和核算，以及相应的事后分析与考核，这样就在整体上形成了一条完整的循环链条。也只有这样才能最终实现对财务成本管理的全面定位。在房地产企业中，企业的内在发展能力在一定程度上受到其财务成本的管理有效性的的制约，财务成本管理的科学性和合理性也影响着企业的经营管理水平和管理策略。因此，要在企业内部积极、稳妥地进行各项财务成本管理工作，其中管理的科学性和合理性必须得到保障，只有这样才能够真正使财务成本管理发挥其作用，从而促进企业快速、健康的发展。
二、房地产财务成本管理存在的问题
随着社会主义市场经济的不断发展和商品房交易市场改革的不断深化，房地产企业在规模和数量上都得以不断壮大，由此引发的同房地产行业之间的竞争也在日益加剧。房地产企业要想一直获取高额的经济收益，并始终立于不败之地，就必须尽最大努力提高企业的核心竞争力。加强房地产企业的财务成本管理是实现这一目标的关键。在行业经济高速运转状态下，制约房地产企业发展的财务成本管理旧制的一系列弊端日益凸显出来。
第一，房地产企业的财务成本管理能力低下，管理办法陈旧。目前大多数房地产企业仍然沿用传统的财务管理手段和管理办法。核算财务成本的工作主要是依据财务管理部门给出的决算报告，这就存在时间滞后性这一大弊端。因为对已经处于施工状态的建设项目进行核算，即使在工作中发现了管理问题，也已经为时已晚，再实施干预和弥补工作就很难了，这会浪费大量的人力、财力和无力，会使工作显得得不偿失。所以说，目前的财务成本管理
制度已经无法预测和控制实际的项目成本形成过程，项目竣工后，成本核算会显得很被动，只作为了简单的累计计算，已失去了控制和改善的时机。
第二，房地产企业采用的财务管理体系与成本管理体系并不匹配。由于近年来房地产企业规模的发展壮大速度，已经远远超过配套财务成本管理体系的改革速度。部分房地产企业的财务成本管理一直停留在粗放型管理阶段，无法满足企业自身的现代化发展需要。虽有一部分房地产企业建立了自己的一套财务成本管理体系，但是在具体实施过程中没有得到有效执行，使得可能是先进管理制度未能发挥其应有的效果。与此同时，在实施新管理制度的过程中，房地产企业管理阶层对员工的管理和鼓励力度不够，房地产企业员工缺乏贯彻实施新财务成本制度的干劲和热情，执行力严重缺乏。这对全面发展房地产企业极其有害，不利于房地产企业提高自身的核心竞争力。
三、加强房地产财务成本管理的应对措施
（一）树立系统管理的意识。在进行房地产财务成本管理的过程中，应当建立健全企业财务成本管理体系，从全局出发进行管理。在这一管理体系中，必须确保全面性：管理对象的全面、管理方法的全面和管理内容的全面。财务成本的控制策略和方法由不同的成本控制内容决定，应当试图构建合理化、科学化和规范化的企业财务成本管理体系。此外，随着社会主义市场经济的不断发展，房地产财务管理部门需要同时关注到诸多相关内容：财务成本中的物质与非物质成本、扩展成本，使财务成本方案得以落实，才能最终实现财务管理目标。人力资源成本、服务成本和产权成本等构成了房地产企业的成本内容，只有实现管理办法的科学化、规范化、合理化，才能有效发挥企业财务成本控制的实效，从而提高房地产企业的市场竞争力。
（二）建立健全财务成本管理体系。对此可以从以下几个方面做起：一是专门成本管理部门的设置，全程管理企业成本，总工程师、财务总监、预算经理等是成本管理部门的主要成员；二是落实成本责任制，建立健全监督考核机制，权利与责任要分明，具体落实成本管理目标；三是建立奖惩机制，最大程度调动起员工的积极主动性；四是采取措施以保证财务管理有效实施，可在实施项目过程中采用工程量清单进行成本管理控制。
（三）健全工程预结算体系。可以采取以下措施：加强对工程预决算的管理，工程项目的各项经济指标要进行提前预算，比照设计方案合理估算一定区域内的工程成本，实际考察以求最靠近实际的预测；预决算人员必须具备过硬的专业素质和业务能力，不断培训、提高预决算人员的综合素质；管理流程和方法要得以明确，预决算工作要认真执行，预决算过程要全程监督。
结语：分析现阶段我国的房地产企业财务成本管理情况，发现财务成本管理问题还是企业管理人员和财务人员需要长期研究的一大课题。房地产企业应当结合自身优势，制定切合实际的财务成本管理制度，这是提高企业经济效益最直接和有效的途径。
参考文献：
财务预决算管理制度范文4
幼儿园工作的主要目的，是实现幼儿的良好教育，保障幼儿的健康成长，我国当前的幼儿园实际工作中，教学管理常常占主要位置，财务工作没有得到足够重视，在管理措施和实际执行中，有很多不规范、效率不高的地方，这在一定程度上影响了幼儿园的发展壮大。作为一名幼儿园的财务工作人员，结合日常实际工作状况，对如何做好当前的财务管理工作，我想谈以下几点看法：
一、当前幼儿园财务管理内容及工作要求
随着经济的不断发展，人们对于幼儿教育越来越重视，各种性质、不同教育理念的幼儿园随之出现，不同的幼儿园采取的管理模式不同，财务管理内容也不同。
当前我国幼儿园的经费来源主要是政府的财政性拨款，因此对幼儿园经营成本和利润的顾虑较少，只要做到财务收支持平，保持工作正常运转即可，财务管理需要重视的方面是对教师资格的培训、教育素质的提升、幼儿园教学设施的购置和完善、场地维护、食物安全等方面的经费支出，要圆满的实现这个目的，就需要对经费进行合理预算和利用。
随着市场开放程度的不断加大，幼儿园面临的教育要求不断提高，各种经费的使用额度相应增加，要在这种状况下实现幼儿园规范化的财务管理模式，主要有以下几点要求：首先是要对经费灵活运用，编制合理的预算方案；其次要提高财务风险意识，科学作出财务决策，降低教育项目的成本，提高经费的使用效率；第三是在经费的使用过程中，对票据等原始凭证，要加强重视和管理，在现金的实际操作和交易中，要充分利用网上银行进行转账和付款，减少现金支出和现金流通；第四是在日常账务管理中，要充分利用财务软件进行登记和记账，降低劳动强度和财务风险。
二、实现幼儿园财务管理工作规范化的主要措施
要实现幼儿园财务管理工作的规范化，必须从制度、机制、人员意识和素质等多方面入手，积极采取有效措施，以适应幼儿园教育发展的新形势。
（一）要建立规范科学的幼儿园财务管理制度
当前幼儿园在许多财务制度方面存在漏洞，有些财务管理制度不够完善，有些制度落实不到位，因此在幼儿园的制度完善方面要进行强化，要按照规定配备专门的财务管理人员，制定具有实际操作性的财务制度，对各项费用类别和报销形式要给出详细标准和要求，对实际工作中的各项收支，要按照规定程序进行审核，对费用支出要严格控制，尽量减少不合理和不必要的开支，采取积极的成本控制模式，在日常管理中，要明确资金的来源渠道和使用方向，对幼儿园的资产，要及时进行登记，对固定资产要定期清查，建立专项管理档案，防止浪费，要根据教学计划合理配备资产设施，实现使用效率的最大化。
（二）要加强预决算和收支管理
预算是否科学直接影响幼儿园的经费使用情况，因此在预决算管理方面，幼儿园的领导必须从上级层面高度重视，大力促成预算决算工作，通过科学编制财务预算，对经费进行科学统筹，合理确定开支项目，要实现这个目的，首先要将预算管理制度纳入年度目标管理考核范围，通过严格考核来促进和强化预决算的编制和执行工作；第二是要做好幼儿园的年终资产资金清理工作，对往来款项、收支情况进行比对和核实，从而保重预决算报告的实效性。
在收支管理方面，对幼儿园的收费项目，要对收费的具体内容和依据标准逐项明确，规范收费行为，坚决杜绝乱收费现象，在费用支出方面，要严格按照财务规定执行，实施收支两条线管理，确保支出行为的规范、合理。对于幼儿园与其他单位的往来账目，要与幼儿园自身的收支账目分项记录，防止账目混乱，对于已完成审核程序的款项和支出，要及时核销。在幼儿园内部，要实行财务公开，明确财务账目和款项往来情况，要合理界定财务人员职责，确保职责到岗、到人、到位，强化内部监管，建立幼儿园内部的财务审计监管机制，对财务人员的经费使用行为进行相应监管，减少工作失误。做好财务风险的内部防范和控制，保证财务工作的有序进行。
（三）要提高财务人员业务素质和工作能力
当前许多幼儿园对幼儿教师的资格审查要求较严，对财务人员的能力要求相对较弱，在实际工作中，要从实际需求出发，积极配备符合幼儿园财务岗位要求的管理人员，对财务人员的业务素质和工作资格进行岗前考核，确保其对岗位工作的承担能力。对现有的幼儿园财务管理人员，要培养其科学先进的管理理念，通过开展技能培训和专业课程学习，丰富其财务知识理论基础，培养复合型的财务管理人才。要强化对幼儿园财务管理人员的道德素质培训，建立相应的考核机制，减少工作流程中的责任不清和推诿扯皮现象。要树立财务管理人员的风险意识，避免人为因素使幼儿园经费受到损失。
（四）强化领导的财务工作管理意识
财务预决算管理制度范文5
（1）预、决算是财务规划工作的基石，是规划工作的具体表达，起到领事业发展的作用。其包含人社系统部门概况，详述主要职能和单位构成；部门和“三公”经费预算表，详细罗列各分项预决算数据；编制报表说明和对报表中专业性较强的名词、术语、标准解释几部分。对各项收支进行会计核算，会计核算电算化是社会保险基金财务管理信息化建设的基础。实行会计电算化，杜绝手工记账，分设会计、出纳。账目、钱款、实物专人专管，各项汇拨、报销、支付凭证齐全，经手人，复核、财务负责人统一办理。通过进一步加强社会保险基金预决算管理，做好基金预决算编制工作，并严格按照批复的预算和程序执行。完善财务管理办法，健全财务规章制度，形成统一工作流程，规范各类项目经费支出提高资金使用效率。提高社保基金信息化管理水平，实现财务业务一体化。
（2）建立健全规划计划的编制、实施和考核联动机制。通过科学编制实施年度计划，制定具体的综合考核实施方案，开展年度综合考核，推动规划总目标的全面落实。年度综合考核实施细则，依据政策，结合自身实际工作，完善考核体系、考核内容标准、考核形式，把日常工作与年终考核结合起来、专项考核与综合考核结合起来，真正起到奖励先进、改进不足的作用，把考核任务目标落到实处。
（3）开展社保基金预决算专项审查，对检查出的问题进行重点跟踪，及时整改，加强社保基金财务业务一体化建设步伐，逐步建立社会保险基金预算执行反馈、奖惩等制度。通过建立常规化、多手段的项目资金监管机制，强化项目资金监管，确保项目资金的安全、专款专用和使用效益。努力提高资金使用效益，强化对重点工作的资金保障，处理好部门预算与事业发展规划、计划的衔接，把有限的资金用在刀刃上。统筹安排好各类专项资金，增加预算调控能力，实行预算决算全程监管，使预算编制、预算执行、决算分析、绩效评价融为一体，对重要经费或重大项目支出，边支出边审计，做到公开透明，实施任何重要工作、重大政策和重点建设，都要坚持“先规划、后实施”。不断规范财务管理，依法理财。通过健全内部财务管理制度体系，监督、控制经费支出，防止铺张浪费；
（4）深入推进预决算信息公开，提高透明度，对公开后可能出现的舆情情况进行评估，提前制定预案，时刻关注发展动向，主动引导，积极回应，避免引起公众误解。
二、加强人事计划管理
（1）进一步健全完善人事计划管理体制，按照“统一指导、分级调控、分类管理”的思路，改进机关事业单位人员计划管理办法。实行机关事业单位“增人计划卡”办法，凡机事业单位增加职工，包括社会招收、录（聘）用人员、政策性安置、调入人员、成建制划入人员和其他增加人员，须先填写“增人计划卡”，经人社部门审核盖章后，凭卡到有关部门、科室、单位办理录（聘）用、调动、核定套改工资、养老保险、医疗保险、工伤保险等手续，最后收回“增人计划卡”。一卡一人，当年使用，跨年度作废。“增人计划卡”由市统一制定，分发县区，保证政策上的一致性。加强机关事业单位人员动态管理，推进机关事业单位人事管理信息化建设，实现全市机关事业单位人事管理信息化。强化统筹协调和分工协作，规范进人程序，控制财政供养人员规模，优化人员队伍结构，促进人才资源合理配置和有序流动，提高机关事业人才队伍整体素质和能力。
财务预决算管理制度范文6
一、公司XX年度要实现工程合同价不低于1500万元的经营目标。要立足校内市场，积极开拓校外市场。同时也要进行多种经营的尝试，力争有所突破，全面完成集团下达的各项任务。
二、对承担的所有工程项目，我们要进行强化管理。项目实施过程的质量管理是建设工作的重要环节，是工程开始施工直至竣工验收交付使用全过程的管理工作。建筑工程施工现场管理直接影响工程质量，工期投资的控制，安全生产、提高劳动生产效率，还能降低各种施工材料的损耗。现场施工管理是我公司加强企业化管理模式的一项重要工作。在XX年所承担的校内外各项工程中，要对现场管理组织落实第一责任人，严格按照《西北工业大学后勤产业集团工程项目管理办法》操作程序进行现场管理。同时要求承担项目的第一责任人，在施工管理、材料购置、项目验收及预决算上按公司要求的程序运行。力创优良工程，确保把满足顾客的要求作为公司经营的追求目标。
三、为了加强公司管理工作，公司将按照iso9000质量管理要求，完善运行中相应的制度文件。年初公司初步制定了工程项目合同管理制度、工程结算财务管理办法、公司车辆管理办法、公司印章管理办法、复印机管理制度等文件。根据工作发展的需要，公司将拟定工程现场管理办法、工程验收制度、材料设备采购制度、预决算管理制度，为公司的发展奠定良好的基础。
四、由于体制的变化，工程项目按类由各项目部完成，公司要求各项目部要有全局观念，相互配合、相互支持、分工不分家。公司领导需做好协调和指导工作，充分发挥各项目部积极性，在项目部管理工作中需体现出公司在质量管理、成本核算和以人为本的经营思想。对项目实施过程中出现的各种问题，公司领导需及时进行协调，必要时可调动其他项目部给以支持，强化公司的管理职能，加强各项目部之间的工作协调关系。
五、公司在新的运行模式下，领导应进一步在转变员工不适应市场经济的旧观念上下功夫，努力使公司形成一个团结拼搏、以人为本、健康发展的企业文化。
