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加强农产品质量安全范文1
建立都市农业融资及投资体系
加大信贷、财政支持力度
都市农业是一种集中高投入、综合高产出的产业，投资大，周期长，仅仅依靠市场的力量是不够的。这就迫使政府必须对都市农业的发展进行有力的金融支持。一是加强信贷机构对农业的支持。借鉴国外发达国家扶持农业信贷政策的经验，制定相应的农业信贷特殊优惠政策，完善农村小额信贷发放范围，调动农行、农村信用社等金融机构增加农业信贷的积极性。二是要重点支持产业发展中的关键环节，支持优势产业，发展优良客户，打破产业、行业和所有制限制，选择一批信誉好，效益高的龙头企41业，给予重点培育扶持。三是围绕国家产业政策和发展计划，上项目，争项目，积极争取国家、行业和科技等方面资金。同时，政府也要加快对支农资金管理机制的创新，提高资金的使用效率，使资金产生良好的效益[85]。
建立多元投资体制
要建立多元投资体制，一是要依靠农民自身力量，采取股份合作制的方式来组建各类生产合作社、农产品物流配送中心和农产品加工企业，实行资金共筹、利益共享、风险共担、产权清晰、利益相关的经营体制。二是要注重动员社会力量，让社会资产、外来资金和非公有制经济成分充当资本运营的主体。三是村集体以土地使用权作价人股，参与外来企业经营或小城镇建设，从中获取收益。
加强农产品质量安全范文2
【关键词】农产品；安全监管；对策
应该说现阶段，我国农产品在现阶段的质量安全以及监督管理等方面，其自身立法以及法律法规已经逐步走向成熟。而且自动上世纪70年代以后，国家陆续颁布了《农业法》以及《动物防疫法》还有《产品质量法》等多部法律、法规。虽然如此，但随着近几年，我国农业经济的迅速发展，由农产品质量问题而引起的相应的食品安全已经成为当前社会发展过程中面临的重要问题。
一、导致监管不力的主要原因
1.相关部门之间缺乏相应的执法协调
应该说，依据我国现阶段食品安全法的相关规定，当前我国大部分农产品质量的具体规范都是依据我国《农业法》制定并颁布实施的，因此相关的农业部门在日常管理以及运行过程中应做好相应的监督工作。但是在我们现实生活中，因农产品自身特殊性以及繁琐性，所以导致在流通过程中相对比较复杂，而且涉及的环节也比较多，像作物种植以及养殖牲畜以及产品加工还有生产销售等诸多内容，所以在其实际的监管过程中往往也会涉及到国家相关的卫生部门以及农业部门还有食品监督管理部门都诸多管理部门或机构。这就在相应的农产品质量监管方面形成了一个“多人管理”的局面。进而导致了虽然有4个以上的相关政府机构对农产品种植进行监管，但其生产出来的一些农副产品还是在农药用量以及重金属还有抗生素等方面存在着严重超标的情况。虽然有多个相应的行政管理部门对养殖业进行相应的监督和管理，但在日常生活中还是出了众多“结实奶”以及“问题蛋”等情况。这种在运行管理过程中存在着得监管职能相互交叉，责任不明确，又缺乏相应协调性的情况，如果没有得到相应的处理和解决就会造成“有利乱作为”等现象。
2.缺乏相应的责任追究制
现阶段，我国农产品在质量监督这个环节中做的不到位，很大一部分原因是因为缺乏一定的监管责任追究制。当前在产品生产以及销售过程中，经常会出现产品质量问题之后，一些相关的管理人员以及执法人员也没有就此二受到相应的追究，久而久之就导致一些执法机关在面临一些公共安全时就会显得十分淡漠，有时甚至会在执法过程中即使接到一些群众的投诉或者举报也表现的无动于衷。
3.检测机构其自身置不合理，缺乏先进检测设备
现阶段我国政府内部的相关职能机构在对相应的检测机构进行分级设置时层次过多，导致在一些质检以及农林还有渔业等诸多方面。设置的检测机构其自身的检测力量相对比较分散，而且分布区域极不均匀，像一些对部分产品检测能力相对较强的专业检测机构和部分一般都会集中在一些中心城市。而且在项目布局以及相关检测设备的使用还有投入等方面都缺乏一定的整体规划性。而且还在某种程度上存在着诸多重负建设。此外在一些检测机构或者部门中经常会出现因为所需要检测的项目相同，而导致所需的检测设备出了扎堆使用的情况；还有一些检测项目其自身的一些检测能力相对比较薄弱，而且所使用的检测设备相对较少。此外，在对一些农贸市场还有大型的专业超市中的相关农产品进行检测时，一定要做到准确、快速，但就目前来讲，我国现在使用的一些检测设备还有检测方法都不能有效、快速的满足这一要求。而且由于政府内部在一些集贸市场安设的检测项目种类过少，因此根本无法在检测过程中将产品上附带的农药以及金属残留等充分的展现出来。因此导致在检测时漏检和错检的指标过多，进而很容易引发食品安全隐患。
4.质量标准体系不完善
当前，我国省级农业部门中的相关农业机构主要对现阶段的一些无公害产品进行认定以及评鉴工作，而相应的产品质量安全机构则主要负责对一些无功害产品的认证工作。但尽管如此，在现实当中却仍然存在这样一种情况，那就是政府内部的相关机构对一些无公害产品进行认定过程中，往往过于重视认定，而忽视对其的管理工作，导致在认定过程中，其自身的监管工作没有做到到位，从而使得检测机构在运行过程中没有发挥出应有的作用。
5.信息服务相对比较落后
自始至终产品质量问题就一直贯穿于产品的生产、收割以及加工和包装还有消费等多个环节当中，在这个过程中，只要有一个环节出现了问题，那么势必就会对食品安全带来一定的安全隐患，因此这就要求我们要利用现代比较先进的生产加工技术以及管理方法来做好信息服务体系的建设工作。当前，我国已经逐步开展和实施了一些以中心数据库以及所需农药还有饲料、农机等内容为主的纵向监管系统，并在部署相应检验检测系统的基础之上，进行产品检测过程中的产品认证认可以及相应产品目录登记还有标签编码等诸多信息化建设。
二、做好安全监管工作的重要途径和方法
1.对安全监管其自身的协调机制进行不断完善
在我国现行的一些质检模式上，有一部分人始终认为，我国可以去借鉴和学习一些欧美国家的食品执政法模式，在实际应用的基础之上，将传统的多头管理转变成较为先进的集中统一管理，这样就能在行使职能过程中，避免出现了权力真空以及权力交叉等问题。应该说在现阶段的安全监管过程中，主要由有政府带头，企业全程参与，并在对政府内部相关职能部门相互协调和配合的基础之上，切实做好统一集中管理工作。
2.构建一个相对统一、相对合理的执法责任制
我国现阶段农产品其自身安全监管机制的不断完善和健全，同当前的行政执法以及监督等都有着非常紧密的关联。由于我国在执政法这方面，其监督主体大都是一些行政机关还有舆论媒体等。而且就目前来说，我国还没有制定因出现食品安全隐患而对相关负责检测、审查的执法行政人员进行追究的责任制。因此这就要求政府及其相关部门应依据当前农产品现状，来制定一个相对完善和统一的执法责任制。
3.对产品检测机制进行不断完善和健全
在这个环节中，可以充分将我国各地的相关检测资源整合起来，突出重点，并在分析层次以及布局的基础之上，来构建一个相对完善以及合理的检测机制。另外依据当前现状，争取构建一个以产品检测为中心，以相应的检验检疫机构为主，以省级理化测试、检验为基础的全方位、全过程的质量检测网络。
4.对农产品进行相应的安全认证
现阶段通过对一些产地环境以及农业投入品等进行相应的质量控制和管理，来及时纠正以及处理在检测过程中发现的各种质量安全隐患。此外，在日常的检测过程中，通过对一些上市农产品进行相应的检查以及追踪，来实现我国当前农产品质检监管由以往的被动转变成为现在的积极主动。
三、总结
随着农业生产技术以及科学技术的不断发展和成熟，再加上国家加大了对农业的扶持力度，这些都极大的促进了我国农业的发展。但与此同时，也暴露出来诸多问题，比如农副产品质量问题、农业结构不合理等等。本文主要结合我国现阶段在农业发展过程中出现的农产品质量问题，对如好做好质量安全监管工作进行详细的探究与讨论。
参考文献：
[1] 施海萍,王驰,李大文,陈謇.关于农产品质量安全例行监测制度的思考[J].农业环境与发展.2007(01)
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“三品一标”认证后监管工作的主要措施包括企业年度检查、产品抽样检查、市场监察等。企业年度检查是指各级管理机构对辖区内获得“三品一标”标志使用权的企业，在一个标志使用年度内的生产经营活动、产品质量及标志使用行为等实施监督、检查、考核、评定。
强化“三品一标”认证后监管，有利于促进法律法规条款的贯彻落实，强化“三品一标”认证后监管，有利于农业标准化生产的大力推进，强化“三品一标”认证后监管，有利于农产品质量安全水平的全面提升。
2 吉林省“三品一标”认证后监管现状
吉林省自1990年开展了绿色食品认证工作以来，吉林省相继于2003年、2007年开展了无公害农产品认证、有机农产品认证和农产品地理标志登记保护等工作。目前，全省有效使用绿色食品标志产品785个，有机农产品271个，无公害农产品2090个，农产品地理标志登记保护8个，环境监测面积3900万亩；2009年，全省“三品”产量达到3340万t，实现产值487亿元，带动农民增收58亿元，带动农户278万户。
3 存在的问题及对策
3.1 管理机制不完善，有待进一步建立健全
“三品一标”认证后监管既是是长期性的工作，更是农产品质量安全监管日常性的工作。目前，“三品一标”工作机构覆盖了60个县（市、区），能够独立承担产品认证、生产监控、证后监督工作。但是，还有部分县（市、区）的管理机构和队伍不健全，职能职责不明确，监管长效机制不完善，监督管理制度落实不到位，监管实效性不强。应及早确立并理顺“三品一标”基层管理机构，建立监督管理激励机制，完善各项监管的规章制度，进一步细化监管职能并落实工作职责。
3.2 行政执法监督力度不够，有待进一步明确授权
在依法监管过程中，我们还缺少相应的管理条例和细则，监督管理的有效性和实效性不够显现。吉林省大多数管理机构还没有得到本级行政部门的明确授权，监督管理层面存在执法空白，监管实效和工作力度呈现较弱的态势。应尽快对各级管理机构明确法律委托授权，积极协调法制部门，指导监督“三品一标”证后监管，形成“上下协调一致，对口统一监管”的工作格局，督导“三品一标”生产企业，严格执行标准化生产，详实记录生产档案，合法规范使用标志。
加强农产品质量安全范文4
一、严格落实经营者主体责任
确立以法人为食品安全第一责任人，要求以辖区内食用农产品批发市场、农贸市场、商场超市等监督检查为重点，严格落实进货查验等食品安全主体责任，通过正规渠道采购水果蔬菜，禁止在运输、储存、销售过程中添加使用不符合食品安全标准的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂。
二、加大检查力度
重点检查进货查验落实情况、以及在运输、储存、销售过程中添加使用不符合食品安全标准的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂等行为。
三．严厉打击违法违规行为
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为贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》和《市人民政府关于加强农产品质量安全监督管理工作的意见》（武政〔〕44号）精神，明确农产品质量安全监管责任，保障人民群众身体健康，促进我区经济持续健康发展和社会和谐稳定，经区人民政府同意，现就建立健全我区农产品质量安全监管责任制有关问题通知如下：
一、明确农产品质量安全监管职责
（一）在区农产品质量安全监督管理工作联席会议的领导下，区商旅局负责我区农产品质量安全监管工作。
1、贯彻执行有关农产品质量安全的法律、法规。
2、将农产品质量安全监管工作列入重要议事日程，切实加强领导，建立健全农产品质量安全工作协调机构和农产品质量安全监管工作机制。
3、建立和落实农产品质量安全监管责任制，明确有关部门的农产品质量安全监管责任，并对农产品质量安全监管责任单位和责任人进行考核。
4、协调解决有关部门在农产品质量安全监管工作中遇到的问题。
5、负责督促落实送检日常工作。
（二）区发改、工商、质监、公安、卫生、财政、教育、建设、食品药监、网格化监督中心和各街办事处等单位部门按照各自职责负责做好农产品质量安全监管工作。
1、区发改委要将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展计划，将农产品质量安全基础设施建设列入同级基本建设计划。负责制订本地区重大农产品质量安全突发事件应急预案，建立应急处理机制，及时组织重大农产品质量安全突发事件应急处理工作，负责日常检查和送检工作。
2、区卫生局负责农产品日常检测工作，同时向联席会议制度办公室上报每天检测结果。
3、区财政局负责将农产品质量安全工作专项经费纳入区财政预算，确保农产品质量安全检测、执法监督所必需的仪器、设备及经费，保障农产品质量安全监管工作正常开展。
4、江汉工商分局负责加强市场监管，对农产品销售企业和农产品批发市场中违法销售农产品的行为进行处理、处罚，并协助动检部门对市场农产品进行抽样送检工作。
5、江汉质监分局负责严格执行农产品质量安全标准，加强农产品计量监督管理工作。
6、江汉公安分局负责暴力抗法案件的查处。
7、区城市网格化管理监督中心要充分发挥网格化监督员的作用，积极向有关部门提供农产品质量安全问题线索。
8、各街办事处认真做好辖区居民的宣传教育工作，加强房屋出租户的管理，配合有关部门查处、取缔危害农产品质量安全的窝点。
9、其他有关部门按照各自职责分工，负责做好有关工作。
二、落实农产品质量安全监管工作责任制
（一）各街办事处、区各有关部门的主要负责人是农产品质量安全第一责任人，对本辖区、本部门农产品质量安全监管工作负领导责任，履行下列职责：
1、组织贯彻执行有关农产品质量安全的法律、法规，将农产品质量安全监管工作纳入本辖区、本部门工作的重要议事日程。
2、抓好本辖区、本部门农产品质量安全监管责任制的建立和落实，明确有关人员的农产品质量安全监管责任。
3、掌握本辖区、本部门农产品质量安全监管状况，对农产品质量安全监管工作问题作出决策，督促相关责任人抓好农产品质量安全监管工作。
（二）各街办事处、各有关部门分管农产品质量安全监管工作的负责人是农产品质量安全直接责任人，对本辖区、本部门农产品质量安全监管工作负直接领导责任，履行下列职责：
1、贯彻落实国家和省、市、区关于农产品质量安全监管工作的决策和部署，组织制订本辖区、本部门农产品质量安全监管工作规划，协调解决农产品质量安全监管工作中存在的问题。
2、定期召开会议，听取农产品质量安全监管工作情况汇报，分析、研究农产品质量安全监管工作中出现的新情况、新问题；及时掌握本部门农产品质量安全状况，督促有关人员做好农产品质量安全监管工作。
3、组织、参与农产品质量安全宣传活动。
三、加强农产品质量安全监管责任制的考核和监督
（一）区人民政府将定期对各街办事处、区有关部门落实农产品质量安全监督责任制情况进行考核。
1、考核内容
（1）农产品质量安全工作目标完成情况；
（2）农产品质量安全监管协调机制、制度建设及经费保障等方面情况；
（3）依法履行农产品质量安全监管职责情况；
（4）依法查处重大农产品质量安全突发事件情况；
（5）依法查处有关部门及相关工作人员在农产品质量安全监管工作中的违法、违规行为情况；
（6）其他考核内容的情况。
2、考核程序
（1）由区农产品质量安全监督管理工作联席会议办公室提出考核工作方案，报区农产品质量安全监督管理工作联席会议批准后组织实施；
（2）由区农产品质量安全监督管理工作联席会议办公室会同区有关部门组成考核组，并提前通知被考核单位；
（3）考核组通过听取情况、实地检查、查阅资料和记录、召开座谈会等形式，进行现场考核；
（4）考核组向被考核单位反馈考核情况，并提出整改意见；
（5）区农产品质量安全监督管理工作联席会议办公室汇总考核情况，并将考核结果报区农产品质量安全监督管理工作联席会议。
3、区农产品质量安全监督管理工作联席会议办公室根据考核情况及整改意见，制订整改措施，并报市农产品质量安全监督管理工作联席会议办公室备案。
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一、进一步提高加强农产品质量安全管理重要性的认识
提高农产品质量安全水平，是促进我区农业结构调整、保障城乡居民消费安全的需要，是增加我区农产品市场竞争的需要，是提高经济效益的需要，也是规范市场经济秩序的需要。我们要充分认识提高农产品质量的重要性，进一步统一思想，把农产品质量问题作为我区农业农村工作的重大问题来抓，落实专门负责人和监管员，采取有效措施，抓好抓实。
二、加强对农产品生产基地的“产地准出”
为了对农产品质量安全实施强有力的监控，必须大力加强农产品产地的管理。我区是南通市重要的农产品生产基地，所以要从源头上把好农产品质量安全关，对照《农产品质量安全法》，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或休药期的规定，建立农产品生产记录，对上市的蔬菜实行农药残留检测。
三、实行农产品“市场准入”制，建立严格农产品监测体系
蔬菜批发市场要紧紧围绕农产品质量安全这个重点，加强流通环节的质量检测设施建设，把好市场准入关口。对进场销售的农产品应当建立健全进货检查验收制度，发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并进行溯源查处，在市场制定应急预案，完善应急反映机制。
四、加强农业投入品整治，把好源头关
要严格执行《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和添加剂管理条例》等法律法规，对农产品质量安全构成危害的农业投入品，要明令禁止使用，违规使用的要严肃查处。
五、加强工作领导、明确工作职责
