前言：中文期刊网精心挑选了土地规划设计范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
土地规划设计范文1
随着社会经济建设与发展速度的不断提升，导致经济建设与土地开发利用之间的矛盾和问题越来越突出，进行土地综合整治，不仅能够规范经济建设中的土地开发利用状况，同时也能够实现土地资源的合理优化配置利用，对于土地的可持续开发利用和发展有着积极作用和意义。农村土地综合整治是在农村经济发展下，为实现农村土地与经济建设平衡发展采取的一项方法措施。近年来，随着社会经济建设发展大环境的作用影响，农村经济也得到的迅速的发展和提升，农村经济建设中土地需求以及开发利用现状也越来越突出，对于农业土地的利用发展造成了极大的不利影响，针对这种情况，开展农村土地综合整治，实现土地的合理规划利用，具有十分突出的必要性和重要的作用意义。
一、我国农村土地综合整治的现状分析
结合我国农村土地开发利用现状，不仅存在着严重的土地开发利用浪费现象，并且土地开发利用的合理性和规范性上也存在着很大的突出问题。针对这种情况，为了促进农村土地资源的合理优化开发利用，推动农村经济的发展建设，我国在农村土地管理中通过构建农村土地综合整治平台，在对于农村经济发展中的涉农、涉地资金进行整合管理基础上，以农、田、水、路、房等多方面的土地资源综合治理为手段，来实现对农村经济发展中的土地问题进行综合整治，推动农村经济的发展提升，并且取得了一定的农村土地整治效果。
首先，在农村土地整治开展中，结合农村土地的开发利用现状，通过建立农村土地整治试点，进而实现土地整治的推广开展，在进行农房改造与统一规划建设的基础上，解决农村房屋建设的土地需求，同时通过对于土地资源的合理开发利用，建立蔬菜、水果以及农田示范种植基地项目的建设，促进农业经济的发展提升。另一方面，为实现农村土地资源的优化配置与合理利用，解决农村经济发展与土地资源开发利用之间的矛盾问题，还在农村土地整治中通过增加与扩大农村耕地面积，将农村经济建设占用的耕地进行补偿，以促进农村经济的可持续建设和发展。
二、土地综合整治的规划设计理论分析
结合上述农村土地综合整治工作的开展，在实现农村土地整治的规划设计中，首先要对土地综合整治中规划设计的相关思想理论进行研究分析，进而推动土地整治的规划设计，提升土地整治的质量和效果，促进土地资源的合理开发利用。
首先，在进行土地整治的规划设计实施中，需要对于土地整治规划设计的基础进行了解，要明白土地整治规划设计的实施是以土地利用总体规划作为规划设计实施的基础，也就是说土地整治中规划设计的开展实施，是建立在对于土地利用的总体规划基础之上的，只有通过对于土地利用情况的整体规划布置，才能够实现土地整治的规划。通常情况下，结合土地利用的总体规划布置情况，能够对于土地开发利用的具体目标以及方法、指标等进行确定，进而结合土地规划整治区域的基本情况以及规划整治准备工作、土地资金、各项土地工程等，对于土地规划整治区域内的资源情况实现合理统筹和安排设置，以实现土地资源的合理利用和优化配置，达到土地整治的相应目的。对于农村土地的综合整治与规划设计来讲，在整治规划过程中需要结合农村土地资源的特殊性以及土地规划利用的相关政策规定，从农村社会经济发展的全局进行考虑，对于农村土地的开发利用进行合理规划设计，以实现对于农村土地的综合整治与规划设计，保证土地开发利用以及整治、保护等各方面的综合效益。
其次，进行土地的综合整治与规划设计，还需要遵循以下土地整治规划设计原则。其一，在进行土地整治与规划设计中，注意结合土地资源的实际开发利用情况以及环境条件，采取因地制宜的整治规划原则，坚持科学合理以及实用的土地整治规划，实现土地资源的优化配置与合理开发利用，促进农村社会经济的发展提升。此外，在进行农村土地整治规划中，还应注意结合具体的整治规划项目，根据整治规划项目的具体情况以及现有资源条件，因地制宜，进行土地整治规划实施，以促进农村经济的发展提升。其二，进行土地整治规划设计中，还应注意遵循社会经济与生态效益相统一的原则，从社会经济发展以及生态效益提升角度，实施土地整治规划，坚持以人为本的土地整治规划设计理念，在保证农村社会经济发展提升的同时，避免土地整治对于生态环境的不利作用和影响，促进农村社会经济与生态效益的综合提升和发展。
三、土地综合整治的规划设计内容与具体实践分析
结合上述土地整治规划原则以及我国农村土地整治现状，在进行土地整治规划的具体设计过程中，应注意结合土地整治规划项目的具体情况，根据土地整治规划中的资源环境条件以及土地整治规划目标，在实现整治规划区域内的土地资源合理配置基础上，对于土地整治规划项目区域内的土地平整以及农田水利建设、农村道路规划、农田防护林等整治项目的规划设计，以实现土地整治规划的目的，促进农村社会经济与生态效益的综合发展提升。
首先，在进行土地整治规划的土地平整规划设计中，其规划应注意对于地区的原有地形、地貌特征进行尊重，同时结合土地平整区域内的河流与道路进行具体平整规划，土地平整过程中注意进行耕地资源保护，尽量减少表土移动施工。其次，在进行土地整治规划的农田水利规划设计中，应认识到农田水利的规划设计是整个土地整治规划中重点和关键内容，对于土地整治规划效益有着直接的作用和影响，进行农田水利规划需要在进行盐碱地综合治理基础上，通过对于水资源的合理利用，实现农田水利的布局设置，促进土地整治规划提升。再次，在进行土地整治规划的道路与农田防护林工程规划设计，道路规划注意按照便利以及节约资金费用的原则，结合土地规划区地形分布进行规划设计；而农田防护林规划需要结合土地整治规划区域的气象条件与变化特征，在进行防风林带的方向与种植树木类型等确定基础上，实现农田防护林工程的规划设计，以保证土地整治的整体规划设计目标。
我国某地区在进行新农村建设示范片下的农村土地规划整治中，通过建立农村土地综合整治规划工作主线，建立农村土地综合整治规划专项示范项目，并结合农村土地整治项目中存在的项目规划建设资料不齐全以及规划建设管理不到位、农民参与意识比较薄等问题与缺陷，根据我国农村土地整治规划的相关要求规定以及整治规划的具体内容，从完善农村土地整治项目的规划设计，同时对于项目的规划实施以及项目资金进行严格控制管理，并建立完善的农村土地整治开展管理机制等，以促进农村土地整治工作的开展，以保证农村土地整治与规划的科学合理，促进农村建设与经济发展提升。
四、结束语
总之，土地整治与规划设计是我国社会经济发展中的重要问题，进行土地整治规划设计相关问题的分析，有利于提升其整治规划水平，促进社会经济的发展提升，具有积极的作用和意义。
参考文献：
[1] 吴次芳，费罗成，叶艳妹. 土地整治发展的理论视野、理性范式和战略路径[J]. 经济地理. 2011， 31（10）： 1718-1722.
土地规划设计范文2
一、变更的原因
（一）规划设计脱离项目区实际
设计过程中为了追求图面的美观性、可视性和绘图的便利性，忽略了项目区实际的地形、地貌、权属关系、地面建筑物等重要限制因素，以致经常出现一些违背自然规律、脱离实际的情况。因此，在项目施工过程中，不可避免地会对不符合实际的设计方案进行变更。
（二）规划设计时前瞻性和全局性意识不强
规划设计要有前瞻性和超前性，否则不能满足形势发展的需要。规划设计要有完整科学的项目工程的布局，要求合理地安排好各项用地。实际工作中对项目区考虑得较多，对项目区周边配套衔接考虑得较少。没有全局性的意识必然会导致各项用地布局不合理而需更改。
（三）项目区实测地形图质量差和精度不高
受土地开发整理测量规范不健全、测量范围广、地形条件复杂、测量要素多以及技术设备不齐全等因素的制约，部分实测地形图质量与精度不高，达不到设计要求。因此，实测地形图内容不详实、测量精度不够是造成目前设计变更频繁的重要原因之一。
（四）施工条件的变化
施工条件的变化，一是地质勘探深度不足，开挖后暴露的地质条件与规划设计提供的情况不符，被迫更改设计；二是遭遇特大洪水、地震、灾害性的地质滑动等人们无法预测和抗拒的自然力作用。
（五）不熟悉相关法律法规和有关行业标准及技术规范
在规划设计时，必须熟悉土地、农业、林业、水利、交通、环保等部门的有关法律法规，否则设计没有可行性。
二、变更的形式
（一）土地平整工程设计变更
土地平整工程的变更主要因土地勘测和规划设计的时间太仓促，漏掉了部分需整理的田块，造成项目建设规模增加、工程量漏算等情况而提出变更；对土地用途的变更，而引起土地平整工程设计的变更。
（二）农田水利工程设计的变更
水源与灌溉取水工程的变更也不容忽视，主要表现为：无法满足灌溉或排涝要求而提出的换址建设，小型抽水站数量增减和水泵型号改变等变更。灌排渠系遍布整个项目区，数量较大，因此，渠系工程的变更最为普遍，主要包括渠道位置、数量、长度、断面尺寸、材质等的变更。在渠系建筑物工程的变更中，涵管的数量变更较多、闸的数量和位置的变更较常见，有因增加机耕桥或人行桥数量导致的变更和跌水的变更等。
（三）田间道路工程设计变更
道路设计变更十分普遍，包括道路位置的平移，道路长度、宽度的变更以及道路铺设材料的变更。
三、变更中存在的问题
（一）基础资料不扎实，规划设计质量不高
前期勘察时，收集到的图件等基础资料的时效性较差、精度不高，规划设计的水平不高，使得规划设计方案与实际有偏差。
（二）变更申请材料质量较差，不具可审性
近年来，各项目区所在地的国土部门上报的变更申请材料多数为几页纸的“申请变更理由”，既无项目的变更设计内容，也无相应的设计图纸，审查人员对这种变更无法进行审查，也难以做出科学、合理的答复。
（三）变更内容多，处理难度大
要求变更的内容非常多，既涉及到技术问题，也牵扯到项目区的权属调整问题。处理这种变更，需要的现场资料多，协调、磋商的工作量大，变更设计的技术含量高，要达成各方均满意的变更设计方案，难度很大。
四、控制和减少变更对策及建议
（一）制定变更管理办法，规范指导实际工作
一是要界定概念。弄清什么是项目规划设计的变更，到底包括哪些内容。变更是对原规划设计方案的改变、变动。因此，项目区工程数量的增加和减少、工程规格型号的调整、单体工程的重新设计等，都属于变更；二是变更时间应在项目实施过程中。项目批准前谈不上变更，项目实施完毕后，再办理变更手续，是先斩后奏；三是理由要充分，内容要具体。申请单位一定要讲清变更的理由，变更后方案更为优化，变比不变好。同时变更的内容一定要具体化，一目了然；四是投资规模不宜“一刀切”。有的地方项目管理规定，项目变更如投资规模发生变化，就要报原审批的机关批准，往往手续繁琐过程较长。有的项目原先标准低，在不增加数量不影响净增耕地的情况下，基层政府愿意且有能力增加部分投资提高工程标准，何乐而不为呢？五是变更工程的单价应按原预算标准执行。
（二）充分开展前期工作，确保方案合理可行
做实做细项目前期工作，能提高规划设计方案的可行性、合理性，从而减少变更。要对项目区详细勘察，搜集项目区地质、水文、水利、气象、社会经济发展等相关基础情况，掌握第一手资料。要对原有的农田水利基础设施全面调查，能直接利用的则直接利用，需维修的列入改建计划；对拟填埋的坑塘、断头河不仅要量算面积，还要测量深度；对需拆除的房屋建筑物要实际量算建筑面积。要注重基层论证。基层国土、水利、农业、农机、农电、交通、林业等部门对当地情况熟悉，具有丰富的实践经验，能更好地从实际出发，因地制宜，提出规划设计完善修改的具体意见，使规划方案贴近实际。
（三）加强宣传协调沟通，广泛征求群众意见
项目实施过程中土地权属调整、沟渠路重新布局、青苗补偿、房屋拆除、迁坟、田块被占用等，都需要群众的理解、支持，做好群众工作宜早不宜迟。征求群众意见的过程就是宣传的过程，发动群众广泛参与，充分征求意见，能取得群众的理解、支持，使项目得以顺利实施。既要倾听群众的呼声，了解群众的迫切愿望和需求，吸取合理建议，帮助解决实际问题，又要宣传土地开发整理的政策、规章，寻求最佳结合点，使项目实施贴近群众，把土地开发整理项目真正建成“民心工程”“德政工程”。
（四）增强规范管理意识，大力推进项目实施
县级国土资源部门，必须要有严格要求的管理意识，要配备事业心强、业务娴熟的业务管理人员。在项目选址及规划阶段，要对土地开发整理的政策多作宣传，让基层早树立规范意识。在项目实施阶段要以规划设计方案为依据检查指导项目实施工作，细心指导，热心服务，严格管理。
参考文献：
[1]孟展.土地开发整理项目规划设计变更管理初探[J].农业开发与装备，2009(1).
土地规划设计范文3
关键词 土地流转；集约化发展；规范化建设；影响；对策
中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0340-02
近年来，随着舒城县农村土地流转步伐的加快，土地集约化经营水平迅速提升。土地集约化经营，一方面大大提高了农业资源的配置效率，使农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率迅速增长，使相当一部分的农业劳动力从农业生产中解放出来，为二、三产业的发展提供了充足的劳动力资源。另一方面又导致了许多新情况、新问题、新矛盾的滋生，引起了人们对如何充分发挥土地流转集约化发展的积极作用与进一步加强土地流转规范化建设的广泛关注。
1 土地流转集约化发展概述
1.1 土地流转集约化发展历程
土地流转集约化在我国发展至今，经历了3个阶段：一是始于20世纪50年代。通过没收地主阶级私有土地和引导自耕农加入初级社、高级社和，逐步建立了农村集体所有的土地公有形式。农村土地实行单一的集体计划经营模式。二是始于20世纪80年代。随着农村土地双层经营的开展，的推广，农村多种经营蓬勃兴起，农村大批富余劳动力外出务工经商。加上农业税和“三提五统”的负担较重，农村撂荒地现象日趋严重。这一时期表现为以代耕代种形式为主的自发流转特征。三是始于20世纪90年代中期。随着二轮土地承包责任制的延续，农民法律意识逐步增强，要求土地流转规范化的呼声越来越强烈。这一时期表现为以合同或协议为主的规范化流转特征[1-2]。
1.2 土地流转集约化快速兴起的原因
一方面是随着我国工业化、城镇化的推进，迫切需要农村的劳动力从农业生产中解放出来，向二、三产业进行转移，迫切需要我国农村对土地经营方式进行变革。实现由家庭零散经营方式向成片土地规模化、集约化经营方式转变。这也是世界发达国家农业发展的必然之路。另一方面，土地流转是实现农业从家庭经营向集约经营转变的客观需要。土地流转集约经营有利于优化农业资源配置，提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率；有利于先进科技和生产手段在农业生产中推广应用；有利于农业专业化为社会提供更多的优质农产品，满足更多的国内外市场需要；有利于改变农民收入结构，增加农民收入[3-4]。
1.3 土地流转集约化发展主要类型及特点
1.3.1 流转类型。截至2015年6月底，舒城县各种类型土地流转面积1.76万hm2。承包耕地流转1.1万hm2，占全县耕地总面积的26.7%。涉及农户4.28万户，签订流转合同4.28万份，占实行家庭承包农户的4.2%。通过土地流转实行集约化经营的面积达到5 466.67 hm2，占流转总面积的31%。舒城县土地流转有5种形式，租赁形式是主流，流转面积达到6 466.67 hm2，占百亩以上耕地流转面积的66%。其次是转包形式，流转面积是2 800 hm2。转让、互换、入股3种形式流转面积相对较小，分别为266.67、173.33、66.67 hm2。
1.3.2 土地流转主要特点。一是由零星代耕到“万亩庄苑”。全县百亩以上土地流转面积为9 733.33 hm2，经营主体446户，户均200 hm2以上。二是由“自发放任”到“规范有序”。土地流转由初期的农户间口头协商流转变为有县、乡、村土地流转服务机构参与全程，签订统一书面合同，依法公正地流转。三是由“单一收入”到“多元收入”。土地流转以后，优势农业资源集聚得以实现，农业综合生产力大大提高，双方都从农业生产力的增进中实现双效共赢。到2015年6月，全县从事蔬菜、中药材、花卉苗木等高效经济作物种植和经营养殖的大户有92户，流转土地面积1 826.67 hm2，平均增加收入24 000元/hm2以上。
2 规范化建设对土地流转集约化发展的影响
2.1 规划是发展的先导
培育土地流转集约化经营必须从宏观与微观2个层面做好科学规划。在宏观上，随着土地流转的开展，农村劳动力转移，各级政府要综合考虑发展土地集约经营与农村劳力转移、户籍制度改革、新农村建设等多种因素，从有利于实现农业现代化的战略高度统筹全局，做出科学规划。在微观上，各类土地流转集约化经营实体要在认真研究市场需求与土地需求的基础上，制定科学的用地规划、产业规划、项目规划，为实现土地流转集约经营的成功奠定坚实的基础。
2.2 组织建设是发展的保证
大力加强土地流转组织建设，建立农村土地流转服务中心，设置土地流转台帐。完善土地流转合同规范管理，为农村土地流转集约经营提供完善的组织服务支持。建立健全土地流转信息网络平台，彻底解决土地流转双方信息不畅，信息辐射面小，影响土地流转速度、规模和效益的现象。大力提高农业生产的专业化、组织化程度，增强抵御市场风险的能力。建设农村土地纠纷仲裁机构，妥善处理各种流转纠纷和维护农民利益。建立农村土地流转监察机构，严禁违背农民意愿以不合理的价格强制流转，避免损害农民利益。同时积极探索与农村土地流转集约经营相适应的新的组织形式，加快农村专业合作社建设和家庭农场建设。
2.3 积极扶持是可持续发展的动力
农村土地流转集约化经营的可持续发展、完善，离不开相关惠农政策强有力的扶持。各级政府要认真加强推进农村土地流转可持续发展扶持政策配套系统工程分析研究。改进与完善粮种补贴、土地流转补贴发放办法，把有限的资金用在刀刃上。增加政策性农业保险的补助比例。加强吸引各类社会资金投入农村土地流转集约化经营优惠政策研究。制定完善与农村土地流转集约化经营可持续发展相适应的项目投入扶持政策、金融扶持政策、科技人才培训扶持政策。建立健全土地流转集约化经营可持续发展各环节的激励、补贴政策，为农村土地流转集约化可持续发展提供源源不断的财力源泉。
2.4 社会保障机制是发展的根本
由于我国农业生产经营方式的特殊性，农村土地不仅承担着经济功能，而且还承担着社会保障功能。土地经营不仅成了农民收入的主要来源，还起着最低生活保障的作用。各级政府要加强对各地土地流转利益分配方式的研究，科学合理地确定农民基本社会保障、土地流转起点收益、土地流转超额收益的分配比例。建立与完善农村居民非农化退出保障机制，为农村土地流转集约化经营的健康、繁荣发展提供根本的制度安排支撑。
3 发展对策
3.1 加快机制创新，加大政策扶持力度
一是土地流转集约化经营是建立现代农业大势所趋。要最终实现这一先进生产方式还有许多工作要做，也还有许多矛盾需要解决。有些深层次矛盾的解决，还有待于站在坚持社会主义价值取向的政治高度，在坚持依法、自愿、有偿三原则的基础上，建立健全维护农民利益的土地流转法律体系、市场体系、保障体制、退出体系。二是要着力解决土地流转与相关制度衔接配套统一工作，切实维护农民利益。尽快制定完善土地流转后农转非一整套的惠农政策，解决农转非市民待遇问题、户籍问题、子女入学问题、最低生活保障问题、保障房问题，为因土地流转而进入城市的农转非居民解决后顾之忧。
3.2 建立和完善土地流转市场机制
一是土地流转价格由市场供求情况决定。有些人主张将原有的集体组织改制为法人主体，以实现“统一经营”目标。这种行政化法人主体，在实践上是很难站住脚的。实践证明，独资、合资、合作、公司制、集团制等组织形式，只要适应市场需求，就应积极采取。有些同志出于对非农资金进入农业领域会蚕食农民利益的担忧，主张土地流转集约化经营资金的解决只能通过农业内部来实现。其实这种认识也是完全没有必要的。一方面，农业内部资金稀缺，很难满足集约化经营的需要。另一方面，农民利益也可以通过收益分配有序制度安排来限制非农资金对超额利润的追逐，从而实现公平合理的分配目标。二是土地流转集约化经营组织演变的进程也必须由市场来决定。有些人看不到我国土地流转集约化经营的制度演变具有阶段性、渐进性、多元性的特征，片面强调农民专业合作社组织是当前我国农业发展的主流经济组织制度，忽视其他适应市场需求的组织形式的培育。片面强调的制约作用，忽视其合理内核。有的主张尽早取消家庭承包，这是十分有害的。相反，在现阶段不仅不能废除，而且还要坚持在稳定完善这一制度的基础上，规范发展土地流转集约化经营，大力支持与保护家庭农场的发展。这是解决好“三农”问题的重要基础，是赢得改革和发展良好环境的基本条件。
4 参考文献
[1] 张宗亮.我国农村土地流转若干问题研究[J].山东社会科学，2010（4）：59-62.
[2] 王志伟.我国农村土地集约化的路线选择[J].农业经济，2012（5）：55.
土地规划设计范文4
关键词：城乡规划；建设；集约利用；土地；建议
中图分类号：TU98文献标识码： A
自1978年我国实行改革开放以来，许多乡镇被城市化，出现大规模的征地现象，导致土地资源越来越紧张，人口和土地的矛盾也越来越明显，在这种形势下，我们国家提出了可持续发展战略的科学发展观。针对土地出现的问题，在城乡规划建设中，我们应该贯彻科学发展观，集约利用土地，用最低的土地成本实现最高限度的实现城市化发展与农村环境的协调，缓解人口和土地的矛盾，实现城市和乡村之间的可持续发展。在浙江省的城乡规划建设中，由于地域条件和的和会经济发展的原因，土地利用问题也不可避免的产生了，为了缓解这一矛盾，就必须注意土地资源的集约利用，使浙江省的城乡规划建设更加合理。
一、加强对集约利用土地的规划指导
（一）制定相关法律法规
我国是一个法制国家，在法律的规范保护下各个事件都在有条不紊的进行着，法律是一件事情顺利进行的保障，它能够维护人们的合法利益，也能制裁违法犯罪行为，是管理事务的有效手段。要想做好土地集约利用工作，浙江省政府部门必须做好立法工作，推进城乡规划建设立法进程，利用法律手段来规范城乡规划建设，保护土地，提高土地资源利用率。
（二）规范土地管理工作
在城乡规划建设中，土地资源紧张，因此严格规范土地管理工作相当重要，这是土地集约利用的前提。做好土地管理工作，首先应引导开发部门科学利用土地，以可持续发展为指导原则，唤醒人们保护土地的意识，合理开发和利用每一寸土地；其次，应该根据不同土地的类型进行合理的利用，因地制宜，不能浪费一寸土地；最后，应该从整体上加强对城乡规划建设的管理，在管理过程要注重对整体的把握而不是一时的监管，应该对各个时期的和各个阶段的建设进行规范管理。
（三）监督惩戒违法用地行为
在城乡规划建设中，土地利益涉及到的面比较广，有些不法分子投机取巧，从中牟利，强制征用农民的土地，哄抬地价，严重浪费了农民的土地。浙江省政府部门应该严厉监督和查处这些违法犯罪行为，加大对城乡规划的建设中开发商的约束，加强城乡规划建设中滥用土地行为的监管力度，严厉打击随意圈地浪费土地的行为，只有利用这些强制手段才能从根本上杜绝违法用地行为。
（四）加强政府对土地的的调控职能
政府应该充分发挥其调控职能，优化土地资源的配置，指导土地的集约利用。首先，政府帮助农民和开发商明晰土地产权，防止土地的随意征用，增强农民的权利意识，使农民拥有独立处置土地的权利，严厉打击违法征收农民土地的开发商；其次，政府应该制定好土地集约利用的整体规划，协调好城乡规划和土地利用的关系，集约利用土地；最后，政府应该培养农民和开发商学习环境保护尤其是土地保护常识，为农民提供技术指导，对开发商进行监督等。
二、处理好经济建设和土地利用的矛盾
（一）制定土地利用指标
在城乡规划建设中如果对土地没有一个明确的利用指标，必然会造成土地的浪费，土地的有效集约利用必须以一个指标为前提才能不遭到浪费，因此在城乡规划中要为土地利用制定一个合理的指标。首先，应该建立一个整体的科学指标体系，制定出土地利用的大致计划和框架，做好城市规划和乡村规划之间的平衡工作，统筹区域经济的发展；其次，在制定好大致框架之后，各部门就要根据不同的具体情况来分别制定出相应的土地利用指标；最后，各部门应该严格执行已经制定出来的土地里利用指标。
（二）优化土地利用结构
土地结构向来是以往的土地利用中，我们常常采用传统的粗放式的方法，造成了大量土地的浪费，造成土地结构比例严重失调，鉴于这种现象我们应该优化土地利用结构，摒弃旧有的粗放式的开发形式，采用集约型，环境友好型的方法来利用土地，实现工业用地，住宅用地，耕地的平衡利用。
（三）完善土地征收制度
在城乡规划建设中，浙江省有些区域的征地制度不够完善，例如有些区域把公益性用地和经营性用地混合征用，严重侵害了公益性土地的利益；有些区域在征地过程中，没有给农民应有的赔偿，损害了百姓的利益，使得百姓对政府心存抱怨，政府信用度降低。针对出现的这些问题，我们应该尽快做好完善征地制度的工作，首先，政府应该引导开发商明确区分公益性用地和经营性用地，维护公益性土地的利益；其次，政府应该做好对被征收土地农民的补偿工作，使人民安居乐业，维护社会安定；最后，政府应该严格规范征地程序，保证征地的合法性。
（四）制定保护耕地制度
我国是一个农业大国，耕地是农民的经济来源，是农民的根本，城镇化的发展离不开农业的支持，我国人口众多，人均耕地越来越少，加之城市化建设对农民耕地的征收，耕地的保护显得尤为重要，为了保护日渐减少的耕地我们应该制定相应的保护耕地的制度，尤其是对优质的耕地要加以重点保护，维护农民的利益。
结语
综上所述，我们可以了解到集约利用土地在城乡规划建设中的重要性，我们应该贯彻国家提出的可持续发展战略思想和科学发展观，在城乡规划建设中集约利用土地，保护耕地，杜绝土地的浪费，政府，开发商和农民共同努力，推进城乡化建设的发展，实现经济建设和环境保护的平衡，更好地促进浙江省的城乡规划建设，从而更好地促进我国社会经济的发展。
参考文献
[1]周江,黄锦东. 城乡规划建设中集约利用土地的若干建议[J]. 中华建设,2005,02:32-33.
[2]林坚,田刚,姜扬,刘洁敏. 新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略探析[J]. 城市发展研究,2011,09:71-77.
[3]王亚锋. 城乡规划建设与土地管理分析[J]. 黑龙江科学,2014,01:104.
[4]冯双生. 我国城镇化进程中土地集约利用问题研究[J]. 辽宁大学学报(哲学社会科学版),2014,03:33-39.
[5]陈亮. 城乡规划建设与土地管理[J]. 江西建材,2012,06:40-41.
土地规划设计范文5
关键词：土地整治规划设计；三维建模；建模方法；地理信息系统
中图分类号：TU981.2+2 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）05-0957-05
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.05.043
Analysis and Comparison of 3D Modeling Methods Used in Land Consolidation Planning and Design
ZHANG Jie-hao， LI Jiang-feng
（School of Public Administration， China University of Geosciences（Wuhan）， Wuhan 430074， China）
Abstract： Currently， land consolidation planning and design are based on 2D circumstances with the disadvantages of strong subjective， low efficiency and low public participation， which eventually lead to low quality and poor effect. In the circumstances of 3D， geographic information system technology can be fully used； and lots of attribute data can be shown directly in 3D scenes， which can assist the planning and design. Ministry of Land and Resources and the land management departments of many provinces have organized and implemented some research subjects in the research field. And the domestic researchers have tried land consolidation planning and design in 3D circumstances by many different modeling methods. The research analyze the features of land consolidation project， and find out the specific requirements of 3D models， then analyze the advantages and disadvantages of several different modeling methods， and summarize the applicability of each method to land consolidation project. Finally， suggestions about several solutions of land consolidation 3D modeling were proposed.
Key words： land consolidation planning and design； 3D modeling； modeling method； geographic information system
土地整治三维规划设计是指基于三维地理信息系统（Geographic Information System，GIS）平台、充分利用各项GIS功能辅助规划设计、在三维场景下完成土地整治规划设计的各项工作、形成土地整治规划设计三维成果的过程。基于计算机辅助设计（Computer Aided Design，CAD）的二维土地整治规划设计是当前应用的主流，所得到的成果主要是在CAD平台上制作的二维图件。CAD平台在制图方面有很大的优势，可把各种要素以线实体的形式表达出来，要素属性以图层的形式储存，这种方式简单便捷，大大提高了绘图的快捷程度。但是与此同时，CAD平台功能的简单化难以满足土地整治规划设计更多的需求，缺乏足够的空间分析功能，规划设计人员往往需要借助除地图以外的各种数据和资料来进行规划工作，然后将这些数据、资料和实地情况在大脑中进行匹配、抽象，做出规划决策，这会在一定程度上带入规划设计人员的主观判断，影响规划设计的科学性与合理性。另外，规划设计成果由于缺乏直观性，使得非专业人士不能很好地理解规划设计理念，影响公众参与程度。
在三维环境下，GIS技术使得大量在属性中保存的数可以在三维可视化模型中直接反映出来，如沟渠宽度、深度等可以在模型上直接看到，不仅可以构建一个三维场景，而且三维地形还能辅助进行土地平整工程、土地整治要素规划、土方量计算等。可提高土地整治工作的效率，因而较之二维环境有很大的优势。同时，使用三维可视化技术可以直观地看到各种不同单体设施工程，通过一定的浏览工具，直观地观察土地整治项目区域，从而辅助规划决策，使得土地管理部门决策人员、当地群众以及相关辅助设计人员更容易地参与规划设计。已有学者在三维环境下应用利用GIS技术进行土地整治规划或工程设计研究，如胡秀丽[1]应用Maplnfo平台进行二次开发，设计与实现了土地整理规划设计系统，并将该系统通过某样区的整理规划设计工作来检验其性能，完成的系统是一个二维平面土地整治规划设计辅助系统。唐祥云等[2]对数字高程模型（Digital Elevation Model，DEM）在农地整理规划设计中应用的理论进行了比较，利用现有的GIS软件、数字测图软件，对DEM在农地整理中的排水渠道规划设计应用做了尝试，重点介绍了基于地形表面流水分析提取沟谷线、山脊线的算法，并以此进行排水渠道规划设计。贾明超等[3]通过建立空间数据库和数字表面模型，探索了可视化技术在土地整治设计中的应用；陈家赢[4]将GIS和虚拟现实（Virtual Reality，VR）技术结合，建立了土地整治规划后的虚拟场景；石若明等[5]尝试采用面向对象的方法来表达土地整治设计，通过编写规划规则组成规则库与土地整治规划三维要素表达模型相关联，并利用规则在三维场景下指导土地整治智能辅助规划。“十一五”期间，国土资源部就已组织实施过一项关于《土地整治关键技术集成与应用》的项目，其中的专题四《土地整理实施信息化管理技术研究》中的一项重要内容就是基于三维地形的土地整治项目智能化规划设计技术研究，主要研究三维地形快速构建方法、土地整治的各大工程模型的建立与布置等。
2015年，在贵州省贵定县水田开发项目中，规划设计单位通过利用无人机获取的影像数据，并结合相关数据快速建立了三维立体模型，以求实现三维化的规划设计。河北省土地整理服务中心运用Skyline三维软件平台，结合土地整治规划设计要求，开发了河北省土地整治项目三维设计系统，以提高土地整治规划设计效率，保证设计精准度。目前，有多种三维建模方法用于土地整治规划设计，但各种方法均有其自身的优越性和局限性。课题组基于对土地整治规划设计工作特点的分析，深入分析不同建模方法对土地整治规划设计的适用性，以求找到最优的土地整治三维规划设计实现路径。
1 土地整治三维建模技术需求分析
现在三维数字城市建设已在全国如火如荼地开展，这是由于三维数字城市的三维建模技术趋于成熟；而土地整治三维规划设计尚处于探索阶段，并未能总结出一种最适宜土地整治的建模方法。所以，诸多学者更倾向于从三维数字城市技术中进行借鉴，将三维数字城市的建模方法应用于土地整治三维建模。但是，土地整治项目对于三维模型的需求与三维数字城市应用有很大的区别，这就导致很多从三维数字城市照搬过来的方法构建的模型不能满足土地整治规划设计的需求。这是因为三维城市建设主要追求的是三维模型的美观性、高逼真度、多细节层次等特性，这些特性大多都停留在三维可视化层面；而土地整治项目却有很大的不同，相对于三维数字城市建模，土地整治项目三维建模的特点主要体现在以下几个方面。
1.1 土地整治项目三维模型精度要求较高
土地整治三维模型包括地形模型和要素模型，精度类型包括平面精度、高程精度、纹理精度、表现精度。与三维数字城市不同，土地整治的三维模型不需要追求较高的逼真度和美观性，而对于模型的精确性有较高要求。土地整治三维模型不仅要实现三维可视化，更要通过三维的各种优势，实现各种地形分析提取功能，例如土方量计算、山脊（沟谷）线提取、水文水力分析等，要保证这些功能的应用，地形模型必须有很高的平面精度和高程精度。而要素模型涉及到多种结构复杂的单体工程，如沟渠、桥梁、涵洞、水闸，这些单体工程的设计若在三维场景下进行，就需要三维模型具有很高的表现精度，以满足指导工程实施的需要。倘若模型误差较大，则必然会影响后期工程施工的实施。
1.2 土地整治项目三维建模效率要求较高
土地整治规划设计从二维到三维的转变，毋庸置疑需要增加规划设计成本与规划设计人员的工作量，若增加的成本或工作量超过了一定限度，势必使土地整治三维规划设计的推广应用产生障碍。因此，如何把成本和工作量的增加控制在一定限度内，是需要解决的重要问题。这就要求三维建模方法有明显的高效性、便捷性与经济性。
1.3 构建的土地整治项目三维模型能用于空间分析
三维场景的生成应在GIS平台上实现，便于空间分析功能的整合与应用。只有与GIS系统相结合，充分应用GIS分析功能，土地整治项目三维模型才能摆脱“中看不中用”的状况，真正实现利用三维模型辅助规划设计土地整治项目。
1.4 选择建模方式应注意的问题
根据以上对土地整治模型需求特点的分析，在进行土地整治三维规划建模方式的选择时，除了要综合考虑技术、成本等因素外，还要考虑行业发展的实际情况。在选择时应考虑以下几个问题。
1.4.1 从实际出发选择建模方法 土地整治三维规划设计现在尚停留在理论研究阶段，在具体的土地整治项目中应用尚存在不小的差距。所以当前更需要的是技术成熟的、经济可行的、方便众多土地整治行业从业人员使用的建模方法。
1.4.2 注意精度要求 建模精度不高的方法若应用在土地整治规划设计中，只能在模型精度要求不高的部分（如房屋、道路、田块等）应用；对于有较高精度要求的部分（如桥、涵、渠、闸等）则需要选择更高精度的建模方法。
1.4.3 注意模型的实用性 应用的模型保证可进行属性管理、空间查询与分析比较，避免“中看不中用”的情况发生。
1.4.4 具有推广的可能性 从经济上考量，选择的建模方法成本须在可接受的范围内，若相比传统规划设计方式增加费用过多，则该技术将难以推广。
鉴于以上分析，下面将对地形和要素建模的各种方法进行分析，比较各自的优越性和局限性。
2 地形模型的构建方法
土地整治三维规划设计所使用的地形模型一般是指以DEM为实体和遥感数字正射影像（Digital Orthophoto Map，DOM）为纹理融合后获得的，在这里讨论的地形模型构建方法主要是指DEM数据的获取方法。目前，DEM数据获取的方法主要有野外实地测量、航空摄影测量、机载激光扫描（Light Laser Detection and Ranging，LIDAR）等。
野外地测量是土地整治项目中地形数据获取的传统方法，由于其自身的局限性较大，费工费时，一般只在测量面积不大、地形状况不太复杂的情况下使用，并不适合地形建模。航空摄影测量一般采用野外测绘获取部分控制点，其他点用航空摄影测量的空三加密方法进行，也是目前最常用的方法[6]，现在基于无人机平台的航空摄影测量技术正受到国土管理部门的重视，其具有灵活机动、高精度以及能在复杂地形完成遥测的特点。LIDAR技术是对传统摄影测量技术在高程数据获取及自动化快速处理方面的重要补充，它通过激光雷达传感器发射的激光脉冲经地面反射后被LIDAR系统接收，能直接获取高精度三维地表地形数据。从模型精度方面比较，LIDAR误差的影响因素多，一般来说，在大于1 000 m的高度精度较高，高程精度比平面精度高出2～5倍。航空摄影测量在400～1 000 m的高度精度较高，平面精度比高程精度高50%。从建模效率方面比较，生成数字地形模型（Digital Terrain Model，DTM）或数字表面模型（Digital Surface Model，DSM）属LIDAR快得多。同时，LIDAR的经济成本仅为航空摄影测量的25%～33%[7]。另外，根据行业现状，航空摄影测量技术已经较为成熟，目前有大量单位具有应用这项技术的能力；而LIDAR在全国范围内能够掌握这项技术的单位很少。综上所述，基于无人机平台的航空摄影测量技术是土地整治项目中地形数据获取及三维地形模型构建的最适宜方法。
3 三维要素模型的构建方法
土地整治三维要素模型建模方法是本研究讨论的重点。三维要素建模是将真实世界或者规划设计的对象物体在相应的三维虚拟世界中重构，并根据系统需求保存部分物理属性；该建模包括实体建模和纹理建模。由于土地整治三维建模是一项复杂的工程，受技术和成本等各种因素的影响较大，因此借鉴国内外三维建模的研究成果，特别是城市三维建模的相关技术是本研究的出发点，可采用的方法主要有4种，分别是手工建模、参数化建模、航空摄影测量建模以及机载激光扫描建模。
3.1 手工建模
手工建模基于3Ds Max、Maya以及AutoCAD等当前主流建模软件，其利用球体、棱锥、立方体等基本几何元素组合成实体，并经过拉伸、旋转、平移等几何变换构建几何场景，整个建模过程是建模人员手工在计算机上操作完成的。手工建模的特点是模型精细美观，可满足对精细程度的要求；技术实现难度不高，建模技术非常成熟，已经广泛应用于三维城市、数字校园、影视、游戏等诸多领域；对建模技术人员素质要求不高；建模过程耗费时间长、耗费人工多、耗费资金多；模型难以应用，模型成果是静态的、固化的作品，难于统计和分析。另外，手工建模人工干预主观性强，对于数据标准有取舍，不能完全展示所有要素细节。综合分析认为，单独应用手工建模并不适合土地整治三维规划设计，其给规划设计增加成本的程度将达到难以接受的地步。但是，随着土地整治三维模型库的建设完成，会大幅提高建模效率，同时能降低成本，届时该方法可广泛应用。
3.2 参数化建模
参数化建模（Parametric Modeling）是用专业知识和规则来确定几何参数与约束的一套建模方法，通过简单地改变模型中的参数值就能建立和分析新的模型[8]。目前，参数化建模软件的典型代表是Architecture和City Engine。City Engine由于和主流GIS软件Arc GIS具有极好的兼容性，故目前研究均是基于此平台运行。
土地整治参数化建模主要包括4个步骤：①基础数据准备；②通过计算机编程确定建模规则；③应用规则，完成建模；④模型导出。该方法所需要的基础数据与其他方法并无太多不同，其特点主要体现在编写规则与应用规则的步骤上。规则是一组语句，该语句描述了对象的变化过程。规则应用就是根据规定好的参数（如房屋的高度、层数、颜色、门窗类型、道路的宽度、材质等）把定义好的上述变化过程赋予给一个或多个对象。这样，只需要编写完成建模规则、确定模型的各项参数，就可以实现模型的批量化生成。
⑹化建模方法的特点，一是建模精度较高，模型误差小；但不能很好地生成复杂模型，例如U型渠的曲面、复杂的渠系建筑物等。二是建模效率很高，只需编写出完善的规则程序，建模过程就可以由计算机自动完成，几乎不花费时间，同时成本也会很低；不过技术实现难度较大，模型编写是一个技术门槛很高的工作，需要专业的编程人员完成，一般的土地整治规划设计人员难以在很短的时间内掌握。三是模型的应用效果较好，参数化建模对于空间分析的应用有很大的帮助。目前参数化建模的平台中，ESRI公司的City Engine软件最为成熟，ESRI公司作为全球最大的GIS技术供应商，将City Engine与Arc GIS进行了深入整合，实现了很高的数据共享度。City Engine中生成的模型可以直接导入到Arc GIS中，这可以充分利用Arc GIS各种强大的编辑与分析能力以及属性管理功能。另外，参数化建模方法使模型的修改和编辑变得更加方便，与传统建模方法不同，模型的修改不需要针对单个对象逐个操作，参数化模型各个模型的形状、纹理、方向、位置等均由属性参数决定，所有模型都是动态的、灵活的，只需在属性管理模块中修改相关属性参数、刷新后即可看到修改后的结果[9]，这就大大减少了建模工作量。
参数化建模具有建模速度快、规范性强、模型修改便捷、与GIS兼容性好等优势，同时，也存在规则编写难度高、精细模型建模不足等局限。用该方法确实可以增强土地整治规划操作的可视化和规范性，提高土地整治规划工作的质量和效率。但是，由于规则编制复杂，若希望完美表达模型构建过程，在规则的推理方面还有待做进一步的研究[10]。从土地整治规划设计的实际出发，该方法若结合其他更为精细的建模方法使用，也可以得到很好的效果。
3.3 航空摄影测量建模和机载激光扫描建模
航空摄影测量和机载激光扫描技术都是利用航空平台来取地表数据、通过专业软件处理的自动化建模的方法，也是地形建模的方法，可用于三维要素建模。两者可快速获取DSM，对得到的DSM应用分类技术，可分别得到地形模型和地物模型，这里的地物模型就可用于三维要素建模。三维要素模型包括实体和纹理两部分，通过分类得到的地物模型可作为模型实体，纹理数据可从机载数码相机拍摄的相片提取。但是，由于机载相机只能从垂直一个角度拍摄相片，地物侧面很容易受到遮挡，难以完整提取侧面纹理，所以需要人工实地提取纹理作为补充。
航空摄影测量建模和机载激光扫描建模的特点主要有：一是都属于基于测量技术的建模方法，建模精度达到测绘级精度，极度准确；建模数据获取可以与土地整治项目前期测量同时进行，不需增加额外的工作，这就使建模成本大幅减少；二是涉及设备较多，且无人机及机载设备价格昂贵。基于无人机平台的航空摄影测量技术目前已经走向成熟，并得到大范围推广。但是，机载激光扫描技术的操作难度大，对技术人员素质要求较高，导致培训费用较高，并且处于探索阶段，短期内难以大范围推广。
在模型应用方面，两种方法只能对现有地物建模、土地整治规划设计涉及的各类新建工程布设，全部完成需结合其他方法。而且得到的地表模型本身并不是一个一个的单体模型，所有的地物都连在了一起，因此如何管理、查询、分析、应用也是非单体化模型应用的难点。
值得一提的是，国际测绘领域近些年发展起来了一种新的航空摄影测量技术――倾斜摄影测量，该技术可以很好地解决侧面纹理提取的问题。倾斜摄影测量技术在2010年引入国内，目前在大范围数字城市三维建模中有所应用。倾斜摄影测量系统与普通航空摄影测量系统的主要区别在于数据获取和数据处理两方面；数据获取方面，普通航空摄影测量系统只有一个垂直摄影相机，倾斜摄影测量系统一般由5个数码相机组成[10]；数据处理方面，倾斜摄影测量相比普通航空摄影测量数据量大，处理难度也大。倾斜摄影测量技术目前国内虽然已经有单位成功研制并且生产出一些硬件设备，但是后期数据处理软件的研发并没有跟上，能熟练应用该项技术的单位还较少。
3.4 建模方法总结
根据以上分析，对土地整治三维要素模型建模方法进行了比较，详见表1。
4 建模方案与建议
从以上分析可知，每种地形建模和要素建模方法对于土地整治三维建模的需求均有其优势和局限性，重要的是如何利用分析的结果，找出最适合土地整治三维建模方法的组合，这也是研究的出发点和目的所在，下面提出几种可供选择的方案。由于规划设计阶段主要涉及要素模型，所以这里主要讨论了要素建模方法的选择。
4.1 手工建模+参数化建模
手工建模和参数化建模具有不同的特点，如果结合使用可以取长补短，达到更好的效果。手工建模在构建精细模型方面具有很大的优势，但是建模效率低、成本高；而参数化建模方法建模速度快、效率高，但是难以构建复杂模型。所以，可以采取手工建模方法对复杂工程（如桥、涵、闸等）进行单体建模，对沟、路、渠以及田块等简单工程可以采取参数化建模的方法，这种方案既可以满足模型精细度的要求，同时兼顾了建模效率的需要，是一种比较理想的方案。
4.2 手工建模+航空摄影测量建模
手工建模和航空摄影测量建模结合使用也是一种可行的方案。可以先用航空摄影测量建模方法对现状场景进行全面的模拟，再用手工建模的方法进行新增工程的建模，并将其添加到已生成的三维场景中。采用这种方案会使场景真度更强、美观度更高、可视化效果更好，但是建模效率比手工建模+参数化建模方案低。对于新增工程较少的规划设计项目，采用这种方案可以达到很好的效果。
4.3 参数化建模+航空摄影测量建模
参数化建模和航空摄影测量建模相结合的方案可以达到很高的建模效率，两种建模方法都是自动或半自动化程度较高的，不需太多的人力投入，也可大大节省时间；但同时模型的美观性和精细度不足。技术人员在进行规划设计的过程中，若是对可视化效果要求不高，则可采用这种方案快速生成三维场景，以直接辅助规划设计人员决策。
参考文献：
[1] 胡秀丽.基于GIS的土地整理规划设计系统研究[D].武汉：华中师范大学，2006.
[2] 唐祥云，刘艳芳，张 勇.数字高程模型在农地整理排水渠道规划设计中的应用[J].测绘通报，2004（1）：47-50.
[3] 贾明超，李满春，王宋辉，等.可视化技术在土地整理规划中的应用―以韶山市为例[J].安徽农业科学，2007，35（21）：6468-6470.
[4] 陈家赢.基于虚拟地理环境三维可视化模型的农用地土地整理规划设计[D].武汉：华中农业大学，2007.
[5] 石若明，朱海勇，陈 灿.基于规则库的三维土地整治规划[J].农业工程学报，2011，27（9）：323-327.
[6] 贾文涛.3S技术在土地整治中的应用[M].北京：中国财政经济出版社，2014.75.
[7] 陈松尧，程新文.机载LIDAR系统原理及应用综述[J].测绘工程，2007（1）：27-31.
[8] 李 娟，刘 溪，韩婕玉.基于参数化建模的三维城市设计方法探讨[J].城市管理与科技，2013（3）：66-68.
土地规划设计范文6
关键词：ArcGIS；入库流程；土地利用总体规划；数据库
中图分类号：P285.2+3；P273 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）03-0691-05
中国的土地利用规划主要有国家级、省级、市级、县级和乡级5层不同行政级别的土地利用规划体系。乡级土地利用总体规划是五级规划体系中最基层、最具有操作性的规划，也是用地审批等日常土地管理的直接依据。因此，如何建立好乡级土地利用总体规划数据库是目前急需解决的问题。
关于土地规划数据库建设的研究成果很多，如何宗宜等[1]通过Arc/Info进行矢量数据的转换、投影变换来达到数据库多数据转换，Peerbocus等[2]对时态地籍数据库进行了研究，保证数据库的适时更新，刘大杰等[3]对应用最小二乘法平差处理规则图形数字化数据的方法进行了研究，刘纬等[4]分析了基于MapGIS建设土地利用数据库的方法，对其中的数据采集、拓扑建立、数据入库等技术作了探讨。此外，国土资源部有土地利用规划数据库标准，且各省（市、区）也有数据库标准规程，如重庆市的《重庆市乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》，这些研究和规程为数据库建设奠定了基础。但是在各平台数据之间的转换， 数据库的更新和维护及数据库的空间要素、属性要素和表格要素之间的联动性存在缺陷，针对这些问题，拟基于ArcGIS对建库流程和几个关键技术进行探讨和分析。
1 建库平台选择
目前，国内通过国土资源部审查的乡级土地利用总体规划数据库的建库专用软件主要有苍穹土地利用规划建库工具软件V1.0及平台软件MapGIS、ArcGIS。苍穹土地利用规划建库工具软件V1.0的主要优点有数据采集方式多样，支持与VCT、ArcGIS、MapGIS、SuperMap交换；系统功能简捷；图、文、表、库四者一体化的管理方式；遵循相关行业标准，系统具有高度兼容性和规范化；严格的指标控制与规划实施管理。而主要的缺点有成本较高；操作不灵活，建库者无法得到过程数据，当最终结果出现问题时无法进行手动修改；数据量较大时处理速度慢，且容易出错。MapGIS建库的主要优势是全中文的操作系统、高效海量空间数据的存储与索引、大尺度多维动态空间信息数据库、三维实体建模和分析等，它的缺点是操作界面比较繁琐，系统管理功能较弱，缺乏专用数据库的支持[5]。相对于平台软件来说，苍穹土地利用规划建库工具软件V1.0是针对全国乡级土地利用总体规划建库开发的，而重庆市数据库标准与全国数据库标准存在差异，例如重庆市汇总数据库要求提交TDZZZDQY这个图层，苍穹软件最终结果不会输出此图层；重庆市标准要求的各个空间数据的字段与全国标准不同；重庆市汇交成果时需提交社界线等，苍穹软件是无法解决这些问题的。而ArcGIS具有空间几何图形与属性数据同步编辑、管理以及查询的功能，支持不同格式的数据和对海量数据的有效管理，具有便捷的二次开发能力，提供一体化的地图绘制、显示、编辑和输出的集成环境，方便的属性数据管理、图解建模与模块开发功能，ArcGIS可以建立自身支持的数据类型的元数据，也可以建立用户定义数据的元数据[6]，为乡级土地利用数据库提供快捷的元数据查询环境。综上对比，优先选择ArcGIS作为建库的软件平台。
2 建库流程探讨
数据入库流程是规划数据库建立的核心问题，科学合理的建库流程能提高建库效率，降低建库成本，并能使其易于查询、更新和维护。传统的建库流程可简单概括为“规划编制—制图—数据整理检查—建库—成果输出”，其存在的主要问题是空间布局上无法精确落实上级下达的指标，数据库中的空间数据易出现碎小图斑和拓扑错误，图斑净面积不能精确统计。依据ArcGIS的功能特点和《重庆市乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》，结合土地利用规划数据库建库经验，对乡级土地利用规划数据库建库流程进行了探讨，得出的建库流程（图1）。此流程具有灵活、操作性强、便捷的特点，能解决传统数据库建设中存在的基础数据质量参差不齐、形式不规范、坐标体系不正确、空间图形数据的拓扑错误、确实有效的属性信息及元数据建设相对滞后等问题。
3 关键技术探讨
3.1 提取现状数据入库
根据县乡两级土地利用规划规程对数据库成果的要求，建立土地利用规划数据库必须以全国第二次土地调查（以下简称“二调”）的现状数据库为源数据，而全国大多数地区的二调成果都是基于MapGIS平台形成的。对于用ArcGIS建立乡级土地利用总体规划数据库的建库者，面临的首要问题是把MapGIS格式文件转换成ArcGIS的通用格式，由于转换后数据存在拓扑错误和面积误差等问题，且拓扑错误类型复杂、量大、细碎、重复（图2），修改起来十分繁复和困难，所以采用ArcGIS提供的图解建模工具Model Builder （模型生成器），将输入数据、输出数据、空间处理工具以及它们之间的连接关系有机组合在一起，将复杂的数据处理过程封装和集成在模型中，使数据处理变得简单化和高效化[7]。构建的模型主要通过Select Layer by Attribute从全区地类图斑数据中提取各乡镇的基期地类图斑，然后通过Polygon to Line、Feature to Point、Feature to Polygon等工具重新成点成面，从而达到修改基期地类图斑拓扑错误的目的，且在模块中加入用Python语言操作ArcObject组件对象编写自定义的CopyFeature工具，实现基期数据入库的自动化。数据库中的各种点、线、面的数据都可以采用相同的方法从全区提取并入库。其计算模型图如图3和图4。
3.2 规划要素的变更技术
规划要素变更的问题是乡级规划数据库的建库者常会遇到的，规划要素的变更通常都会涉及到图斑的切割、合并和相关土地利用面积的计算，传统的修改方法是将变更的规划要素和前期的规划要素重新同基期地类图斑做叠加，核对指标，其工作量大且浪费时间和人力。因此，基于ArcGIS的Model Builder（模型生成器）生成Modify TDGHDL模型，将前期的土地规划地类图斑（TDGHDL）和需变更的规划要素做叠加，并用面积分摊法和空间位置关联法（Spatial Jion）重新计算涉及到切割、合并的图斑面积和规划地类面积等相关面积，实现规划要素变更的自动化。其计算公式和计算结果（图5）如下：
图斑面积（新）=图斑面积（原）/Shape_Area（原）× Shape_Area（新）；
线状地物面积=长度×宽度×扣除比例；
田坎面积=[图斑面积（新）-线状地物面积-零星地物面积]×田坎系数；
图斑净面积=图斑面积（新）-田坎面积-线状地物面积-零星地物面积。
经验证，此种方法对土地相关面积的计算很准确，该变更图斑的相关面积为：
图斑面积（B）=图斑面积（A）/Shape_Area（A）×Shape_Area（B）=15 143.60 m2
线状地物面积=313.5×4.3×0.5+4.13×1.1×0.5=676.29 m2
田坎面积=[15 143.60-676.29-0]×0=0 m2
图斑净面积=15 143.60-0-676.29-0=14 467.31 m2。
3.3 规划表格的输出
为解决 “图数表一致”的问题，《重庆市乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》要求，在数据库成果汇总数据中需要提交由规划数据库得出的8个表格（土地利用结构调整表，耕地保有量、基本农田情况表，新增建设用地指标控制表，土地整治规划表，重点建设项目用地规划表，土地用途分区面积统计表，规划期间各类用地平衡表和基本农田调整分析表），便于核查数据库中的数据和分解到乡级的指标是否一致、规划前和规划后的数据是否一致等。针对这一问题，通过OLEDB连接数据库，遍历输入数据库中的表格，读取配置表中地类名称和地类代码的对应关系，用SQL语言查询单个要素的各项指标加入到数组中，对于不同要素中数据通过叠加查询进行累加，并将结果以记录的形式插入到数据表中，实现表格输出的自动化，有效避免了人工操作中出现的错误和误差，大大提高建库工作的效率和精度。
3.4 数据的拼接问题
在建立乡级土地利用总体规划数据库时，考虑到数据的庞大性和乡镇的社会经济发展，大部分建库者采用分乡镇建立数据库，但是上报成果时需提交区（县）汇总数据库，那么如何快速高效地实现数据的拼接也是个关键问题。这里采用C#语言编译的程序，基于ArcEngine的Geoprocessor类，调用ArcGIS的append工具条，循环各乡镇mdb数据库，将要素集中数据按类别拼接到目标数据层中，实现数据的拼接，其简略算法如下：
Geoprocessor geoprocessor = new Geoprocessor（）； //新建geoprocessor类
Append process = new Append（）；
geoprocessor.OverwriteOutput = true；//设置文件可覆盖
for （int i = 0； i < this.chklstLyr.Items.Count； i++）//实现数据的逐步拼接
{if （this.chklstLyr.GetItemChecked（i））//
检查数据有效性
{for （int j = 1； j < （this.lstFileNames.Count - 1）； j++）
{object obj2 = process.inputs；
process.inputs = string.Concat（new object[]
{obj2， this.lstFileNames[j].FullName， @"＼DataSet＼"，
geoprocessor.Execute（process， null）；
process.inputs = ""； }}
4 小结
基于ArcGIS软件的图解建模工具和C#语言编译的程序进行的数据库建设的探讨，为土地利用规划数据库的建立节省了大量的人力和时间，具有非常灵活的操作性，后期结果数据也有较强的修改性，直接实现了土地利用规划图件数据与规划数据库数据的统一。通过土地利用规划数据库直接导出规划数据表格与规划图件，便于土地利用规划大纲文本直接运用数据库中的规划数据，从而实现图数表数据的高度一致。但是在基于高级语言编写扩展组件人性化、多格式数据源转换与共享、系统运行稳定性等关键技术研究方面还存在较大局限，需加强研究与改进。
参考文献：
[1] 何宗宜，谭 芬，魏秀琴.地图矢量数据处理研究[J]. 测绘科学，2006，31（6）：74-76.
[2] PEERBOCUS A， JOMIER G. The management of the cadastral evolution using documented cadastral plans[J]. Computers， Environment and Urban Systems，2004，28（6）：487-509.
[3] 刘大杰，刘 春.GIS空间数据不确定性与质量控制的研究现状[J].测绘工程，2001，10（1）：6-10.
[4] 刘 纬，严 琳，张 莉，等.县级土地利用数据库建设[J].测绘与空间地理信息，2005，28（6）：72-74，84.
[5] 韩桂梅.土地利用现状变更调查方法研究[D]. 山西太谷：山西农业大学，2005.
