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农产品质量安全可追溯体系范文1
关键词：农产品；物流；可追溯
中图分类号：F32 文献标识码：A
收录日期：2014年12月5日
近年来，随着经济的发展和消费水平的提高，公众对农产品的需求由单纯数量逐渐转向质量。而农产品质量安全事故频发，严重危害了公众的身体健康和合法权益。部分发达国家通过建立农产品物流追溯体系在保障农产品质量安全方面取得显著成效，我国在2001年开始着手建设农产品物流追溯体系，至今已有13年，但仍然停留在对部分地区或农产品能够实现根源性追溯，并未建立完善的社会性农产品物流可追溯体系。
一、农产品物流供应链体系与质量安全监控体系分析
1、农产品物流供应链体系分析。一般而言，农产品供应链由以下环节构成：生产资料的供应环节、生产环节、加工环节、配送环节、零售环节。农产品物流供应链环节流程中的每一环节由不同组织载体构成：生产资料供应环节组织载体为种子和饲料供应商；农产品生产环节组织载体为农户或生产企业；农产品加工环节组织载体为加工厂；配送环节组织载体为配送中心或配送企业；销售环节组织载体为零售商和批发商。
2、农产品质量安全监控体系分析。目前，对农产品质量安全监管部门较为分散，各个行政机构各负其责，尚未形成完善的监控体系，对农产品质量安全的监控主要从以下几个方面进行：一是通过法律法规进行国家层面上的监督，如《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《农药管理条例》等；二是通过农产品质量安全标准体系提高农产品质量，如实施良好操作规范或是建立农产品标准化基地、无公害农产品及绿色食品基地等；三是通过国家农产品质量检测体系对农产品质量安全实施监测，对农产品进行质量安全评价和市场秩序监管；四是通过农产品质量安全认证体系促进农产品质量卫生安全水平的提高。
目前，农产品质量监控体系下并未涉及对农产品在物流环节中的监督和控制，即对物流主体、物流组织模式等未能提出具体要求。在农产品物流可追溯的条件下要对物流的组织模式进行优化，首先应该尽可能地减少农产品在物流过程中的环节，从而能够大幅度地降低可追溯体系的查询难度，帮助消费者在出现食品质量安全问题之后的倒序追查，并且应该提高物流企业和各个组织的专业程度，规范其行为，明确各个环节的责任。
二、山东省农产品物流可追溯体系建设现状分析
目前，山东省尚未建立健全统一的农产品物流追溯系统平台，但在部分地区或部分产品的可追溯体系建设方面仍存在可以借鉴的经验。如，山东寿光市经过多年研究摸索和完善，在蔬菜园区管理方面建立了生产记录、种植户信息、质量检测和产品销售四类档案，农业投入品使用、产品检测、包装标识和质量追溯等五项制度。以省标准化示范县项目建设为带动，将5处基地和1处市场纳入省级视频监控和检测信息采集范围，依靠信息技术实现对全市蔬菜质量安全的实时监控、统计、分析、预警与智能化管理。依托寿光农业信息网开发建设了蔬菜质量安全视频监控与信息管理平台，该平台将全市“三品”蔬菜生产加工企业、超市、15处镇（街区）、蔬菜交易市场及蔬菜生产基地的613处蔬菜质量速测室全部纳入视频监控和检测信息采集范围，开发了农业投入品准入备案系统，将全市15个镇街区检测室和5，000多个农药、2，000多个肥料产品全部纳入监管范围，实现了对蔬菜质量和农业投入品的智能监管。
尽管寿光市在探索建立的农产品物流质量追溯体系方面已初见成效，但从面上来看，山东省的追溯信息平台及终端监管查询的建设尚不完善，没有一个官方的全面的平台来提供权威的查询信息的平台，并且没有相应的监管机构，针对这些现状政府可以用官方的身份建立权威的查询平台提供信息查询功能，成立监督部门进行监管，保证信息的及时性和准确性。
三、农产品物流信息可追溯体系建设存在的问题及形成原因
1、农产品标准化程度低。对山东省来说，农产品行业特别是未加工和简单加工的农产品行业，基本上都是小规模经营，农产品品种多、种植分散，大部分农产品生产经营主体组织化和专业化程度都很低，这就造成无论是生产阶段还是加工、流通阶段，无论是物流还是信息流，大多数生产经营者都是按经验或自己制定的标准执行，没有统一的标准，无法满足农产品物流追溯体系标准化建设的要求。此外，小规模生产经营者在资金、技术和人才方面也受到严重制约，缺乏实力承担追溯体系的建设工作。
2、利益的相关方参与度较低。农产品物流信息可追溯体系的利益相关者，包括农产品生产者、农产品运输加工者、农产品销售者以及农产品消费者，大都对农产品物流信息可追溯体系的认识不充分，甚至有的从来没有关注过。直接导致参与可追溯的农产品与未参与追溯的农产品之间没有形成明显的价格差异，而这种“优质不优价”的情况得付出一定成本，参加农产品物流信息可追溯体系的主体没有获得实际应得的回报和利润，这样，原本参与的利益相关主体也丧失了积极性，最终导致绝大多数的利益相关主体都没有了参与意愿，使得农产品物流信息可追溯体系的建设变得更加困难。
3、监督监管效率低下。中国的农产品质量安全管理体制与美国的分段管理模式十分类似，涉及的政府部门有卫生部、国家质检总局、国家食品药品监督管理局、农业部、公安部、商务部、环保部、国家工商行政管理总局、海关总署等部门，与发达国家相比，中国农产品质量管理部门重叠，并且部门之间协调能力差，在产品质量安全管理方面难免存在相互推诿情况，存在执法不统一的局面，造成管理的空白，致使农产品质量追溯体系运行效率低。没有足够的相互之间的协调很难提高监管的效率，从而制约了农产品物流信息可追溯体系的建设。
4、相关法律法规及安全风险管理不完善。尽管国家层面已出台部分关于农产品质量安全的法律法规，但大多数强调从农产品供应链末端进行监测和惩罚，而对于在农产品流通各环节中可能出现的安全风险却缺乏有效的技术体系进行全程监控，甚至部分关于农产品物流追溯体系建设的法律法规或标准出现倒逼现象。此外，在农产品物流追溯体系建设中，目前的法律法规也缺乏相应的市场准入和退出制度，在立法上存在一定程度的空白。
四、农产品物流可追溯体系建设对策建议
1、建立可追溯查询平台，丰富追溯查询渠道。由政府牵头企业各相关个人积极参与建设的权威的可追溯查询平台，在山东省可以由寿光市进行试点，设立政府参与监督的可追溯查询平台，最权威可靠的信息供大众进行查询，查询平台的建设必须简便易行，同时鼓励有能力的企业建设自己的查询平台，来提升企业的品牌价值。同时，还可由相关的民间团体设立可追溯的查询平台，同时对其他的查询平台进行监督。
2、统一农产品物流可追溯技术标准。必须要有一套统一的农产品物流可追溯的技术标准，可以给农产品设立一个规范的统一的二维码，同时对农产品物流信息的采集可存储进行严格的规范，对每个阶段进行检测验证后再进行下一步的操作。规范查询平台，由政府和相关的民间团体进行不同层面的监督和监管，规范市场行为，同时规范查询信息，使得人们在进行查询时，能够快速简便地得到自己最想要的信息。
3、健全相关部门和组织之间的协调配合机制。要健全相关部门和组织之间的协调配合机制首先要健全相关部门，必要时成立单独的农产品物流可追溯的部门，明确各个组织和部门的职能，只有明确了职能才能更加有效地进行其他工作。还要明确他们之间的详细责任，以确保他们能够主动地进行协调和配合。同时，最好能够成立一个协调的部门，以便更好地协调相关部门之间的配合。
4、探索有效的农产品物流可追溯管理模式。通过进行试点和理论论证，找到更好的农产品物流可追溯管理模式，提高农产品物流可追溯的效率，同时降低追溯成本，进而提高人们对可追溯的积极性，从而进一步保障农产品的安全。
5、完善相关法律法规。要建立健全与农产品安全和农产品物流可追溯方面的法律法规，从司法层面对农产品物流可追溯进行规范和要求，使农产品的物流可追溯变成一种常态，从而保障农产品的安全。
6、建立大型企业可追溯示范制度。可以由政府鼓励和支持一些有特色的大企业建立自己的可追溯示范制度，由于政府的支持，降低大企业的成本，同时对社会进行宣传，让民众有一个清晰的认识，从而提升大众对该企业产品的认可度，让企业得到切实的利益，这样的话这些示范企业起到模范带头作用，提高其他企业的热情，从而更好地建立农产品物流可追溯体系。
主要参考文献：
[1]张梅.中日农产品物流追溯体系比较与借鉴[J].世界农业，2014.1.
农产品质量安全可追溯体系范文2
4月18日，记者从农业部在京召开的全国农垦农产品质量追溯工作会议上获悉，截止2011年底，全国已有162个企业的农产品质量追溯系统投入正式运行；全国农垦可追溯种植业产品规模达到370多万亩，可追溯养殖业产品规模达到3649万只（头）、产量达到26万吨；追溯范围已覆盖谷物、蔬菜、水果、茶叶、肉、蛋、奶、水产品等主要农产品，共带动周边48万户农民实现了农产品质量可追溯管理。据农业部对近300个追溯项目建设单位和创建单位的可追溯产品抽检显示，产品质量安全抽检合格率达99.5%，持续保持较高水平。
农业部农垦局局长李伟国在讲话时说，农产品质量追溯是农垦建设现代农业的一个新亮点，也是发挥农垦示范带动作用的一个新窗口。搞好农垦农产品质量追溯工作，是深入贯彻落实中央决策部署的必然要求，是加强农产品质量安全管理的现实选择，是推进现代农业建设的重要内容，是发挥农垦示范带动作用的有效途径。
李伟国指出，“十二五”是我国重要农产品和“菜篮子”产品追溯体系建设加快推进的重要时期，2012年是“十二五”承上启下的重要一年，也是强化农产品质量安全管理的关键一年。全国农垦系统要从建设现代农业、推进标准化生产、发挥农垦示范带动作用的高度着眼，切实增强做好追溯工作的主动性和前瞻性，始终绷紧质量管理这根弦，运用好可追溯管理理念，按照巩固现有成果、完善追溯制度、扩大追溯规模、提升建设水平、扩大社会影响、发挥示范带动的工作思路，不断推动农垦农产品质量追溯体系建设工作向纵深发展。
会议提出了2012年农垦农产品质量追溯体系建设重点任务，一是切实巩固农垦农产品质量追溯工作成果。现有的162个项目建设单位要自觉、持续、规范地开展农产品的质量追溯工作，已完成农垦农产品质量追溯系统建设项目的41个企业，要进一步把质量追溯作为提升企业质量控制和生产经营管理的重要手段，推动企业向高效、信息化生产经营方式转变。二是继续完善农垦农产品质量追溯制度体系。在优化和完善追溯管理制度和工作规范的同时，着力完善企业农产品生产质量安全管理体系，重点强化投入品管理、生产记录档案等基础工作制度，形成良好的生产技术控制点及关键性技术措施，使之更加切合生产实际。三是努力扩大农垦农产品质量追溯规模。以肉、菜、果、水产等“菜篮子”产品和米、面、豆等“米袋子”产品为核心，确保顺利完成今年54个新建项目和117个新增创建单位的建设任务；探索在乳制品、葡萄酒及其他一些工艺流程相对复杂的加工品行业建立质量追溯系统，吸纳更多生产规模大、产品知名度高的企业加入；积极动员没有开展质量追溯体系建设垦区开展创建活动，使更多的垦区、企业加入到质量追溯体系建设中来。四是全面提升农垦农产品质量追溯工作水平。跟踪新技术，开展追溯信息技术创新；着力推进标准化建设，通过标准化生产、产品质量监测、企业质量管理与追溯体系建设的有机融合，强化对农产品生产全过程的质量控制；组织多层次培训和人才培养，夯实追溯工作人才基础，强化人才支撑。五是有效扩大农垦农产品质量追溯社会影响力。通过多层次的宣传推广，打造农垦追溯产品信用品牌，营造有利于持续、深入开展质量追溯建设的社会氛围和市场机制，有效促进追溯产品综合效益提升。六是充分发挥农垦追溯工作示范带动作用。通过试点带动更多地方农业企业、农户、农民专业合作组织开展农产品质量追溯，为推动我国农产品质量追溯制度建设和加强农产品质量安全监管提供可借鉴的经验和模式；推介一批生产管理规范、项目建设质量高的项目建设单位，发挥先进典型的示范引领作用；结合农业部“以信息化促进农业现代化”的要求，把质量追溯系统建设成为企业信息化管理的重要平台，在农业信息化发展中发挥农垦的表率作用。 （本刊综合）
农产品质量安全可追溯体系范文3
如上，四川省蒙顶山跃华茶业集团已初步实现了农产品质量安全追溯管理。在我国，“农产品质量安全追溯”早已不是一个新鲜的名词，近年来全国各地积极推进农产品质量安全追溯体系建设。作为较早启动追溯体系建设的省份――四川省，将科技手段与执法监管深度融合，努力构建农产品从生产、收购、贮藏、运输、消费等环节的信息链条和责任链条，初步实现主要优势农产品责任可追溯、质量可控制。目前，四川省有135个县、2128家生产经营主体入驻省级农产品质量安全追溯管理信息平台，累计使用追溯码2亿多张。那么，四川省是如何推进这项工作的呢？
创新推行信息化管理
据四川省农业厅农产品质量安全监管处（中心）负责人介绍，四川省早在2011年就已启动了农产品质量安全追溯体系建设，2012年建立了省级农产品质量安全追溯管理信息平台，2014年10月四川省食安委组织召开了“全省食品安全追溯体系建设现场会”。 为推进可追溯体系建设，2015年四川省农业厅农产品质量安全监管处（中心）成立了专门的质量追溯科，市、县农业部门相继延伸了职能，安排专人负责农产品质量追溯体系建设。
四川省农产品质量安全追溯管理信息平台运用物联网、大数据等现代信息技术，集“管、防、控”等功能于一体，包括政府监管、企业管理和公众查询3个子平台。政府监管平台：监管部门可实时掌握本地企业追溯管理应用情况，科学开展风险评估，防范农产品质量安全隐患，提升智慧监管能力。企业管理平台：企业可实施全程信息化管理，科学管控生产加工过程，提高质量控制水平和产品竞争力。公众查询平台：消费者可及时查询追溯码，了解农产品来源及生产加工过程，增强消费信心。
追溯平台的建立和运行，实质是对农产品实现“数字化”“身份证”管理，即对农产品生产加工过程建立数据库，打通“生产―监管―消费”三者之间的信息桥梁，重点解决农产品生产经营信息不对称问题。“用了什么药，施了什么肥，都要及时上传到追溯平台中，这既是主管部门的要求，也是企业发展的需要。”四川省蒙顶山跃华茶业集团质检部负责人介绍。
农产品质量安全追溯体系建设并不是一蹴而就的，而是一个长期建设的过程。四川省在农产品质量安全追溯体系建设上，不是面面俱到，而是突出三个重点。首先是突出重点对象，择优选择规模化主体，以农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业为主要对象。其次是突出重点产品，在总结绿色食品质量追溯试点经验基础上，将追溯范围延伸至无公害农产品、有机农产品和地理标志农产品，逐步涵盖蔬菜、水果、茶叶、粮油、畜禽等大宗农产品。再者是突出重点环节，引导生产经营主体如实采集产地环境、投入品使用、产品规格等追溯信息，将追溯管理拓展至企业内部和田间地头。
扶持提高企业的积极性
双流区是成都市的一个市辖区，为调动农产品生产经营主体开展追溯管理的积极性，县财政专门安排资金，对实施追溯管理的企业按照追溯码的使用量每家给予1-5万元不等的补贴。
农产品质量安全追溯体系建设，企业的主动参与和积极配合是关键。对于四川省而言，政策扶持、项目建设是调动企业积极性的主要方式。自2011年以来，四川省财政累计投入资金3790万元支持农产品质量安全追溯体系建设。同时，明确要求92个省级农产品质量安全监管示范县拿出一部分资金建立追溯管理信息平台。今年，四川省财政又从现代农业发展工程资金中划拨1000万元用于“三品一标”追溯信息平台建设。
“我们依托农产品质量安全追溯体系项目，为生产经营主体配备办公电脑、追溯码打印机等必要的追溯设备，指导其开展日常追溯业务。”四川省宁南县农产品质量安全检测站负责人介绍。
这些方式着实提高了企业参与追溯管理的积极性，但要全省范围内全面推广追溯管理仍然存在很大难度，主要原因有以下三点：一是现行《农产品质量安全法》对追溯没有明确要求，政府部门只能采取鼓励措施，没有硬性手段要求企业实行追溯管理。二是虽然政府为部分企业配备了追溯设备，但大多数中小企业仍难以长期承担人员劳务、追溯码耗材、信息流量等日常运行成本。三是市场准入制度还未建立，农产品优质优价机制还未形成，企业实施追溯管理后短期内难以实现市场效益，内部需求不高。
为破解这些难题，相关人员表示，国家应尽快推动农产品质量安全追溯管理法治化，出台相应的管理办法和技术标准，积极争取和出台追溯管理扶持政策，引社会资本参与追溯体系建设。
双赢追溯管理带来的福利
如何看待农产品质量安全追溯？四川省农业厅农产品质量安全监管处（中心）负责人告诉记者：“农产品质量安全追溯旨在落实生产经营主体责任，提高农产品生产经营过程透明度，提振公众消费信心。”
据了解，我国目前还未对追溯码所包含信息内容进行明确规定，主要由各地根据本地实际情况确定，追溯范围有深有浅。相关人员表示，追溯码上包含的信息并不需要太复杂，只需包含生产主体、产品名称、生产日期等基本信息即可。同时，鼓励有条件的规模化生产经营主体建立企业内部运行的追溯系统，如实记载农业投入品使用、出入库管理等信息。
从四川省的实践来看，农产品质量安全追溯实现了买卖双方的共赢。一方面，追溯管理为消费者提供了一个直观可靠的查询渠道，提升了消费者查询维权意识，改善了农产品消费预期。另一方面，企业依靠追溯管理，向社会展现了企业形象，成为企业赢得市场竞争优势的有效途径。
农产品质量安全可追溯体系范文4
[关键词] 食用农产品 5M1E追溯法 供应链追溯法 案例分析
一、引言
近年来,由于食用农产品安全危机频繁发生,特别是疯牛病、奶粉事件、禽流感事件的发生,严重威胁了人们的身体健康和生命安全,给各国造成了巨大的经济损失。
在农产品质量可追溯制度和追溯体系方面,Golan, Elisc(2002)设定了衡量可追溯体系的三个标准:宽度(breadth)、深度(depth)、精确度(precision);Diogo M.Souza-Monteiro针对追溯系统在啤酒制造业供应链中的应用;元成斌根据四川60家食用农产品企业的问卷调查数据,运用因子分析、聚类分析方法对企业的可追溯行为模式进行了实证研究;周善祥等(2007)研究了基于供应链的安全追溯追溯模式;在农产品质量追溯信息系统方面,闫凤超等搭建了一种垦区农产品质量追溯信息系统,对系统的设计目标、设计原则以及系统解决方案进行了阐述;屈晓晖等全面的探讨了蔬果农产品可追溯物流信息系统的构建过程及其应用。
上述文献主要集中在农产品质量追溯制度、追溯体系、追溯信息系统的研究,而针对食用农产品质量安全追溯方法的研究未见报道。本文拟从5M1E信息追溯法和供应链追溯法两种方法进行研究,为食用农产品的质量安全信息追溯提供参考。
二、食用农产品质量安全信息追溯方法
当食用农产品发生安全问题时或者消费者、政府、企业等需要对食用农产品进行追溯时除了前面提到的追溯码外,怎样追溯查询食用农产品的信息,是人们面对的有一个问题,这里总结两种追溯的方法。
1.5M1E法:即人、机、料、环、法、测对查询进行分类。
人:即人员,按照食用农产品整个供应链可查询的人员有生产人员、加工包装人员、质检人员、运输人员、销售人员,可以按照人员的类别对查询信息进行分类。
机:即机器设备,通常指生产加工设备和检测设备。以生产设备为对象,按照不同设备进行信息的分类,便于查询。
料:指食用农产品的原料也就是食用农产品本身。以食用农产品为对象,根据食用农产品的不同建立数据信息库,查询时按照食用农产品名称进行产品追溯。
法:即所用的方法手段。以食用农产品整个供应链中的不同方法和手段为对象,根据食用农产品供应链中的采用方法和手段为对象建立数据信息库,按照整个供应链中的不同方法和手段特征,分类进行产品追溯。
环:即环境,以食用农产品整个供应链中的不同环境为对象,包括食用农产品的生长环境、加工环境、运输环境、检测环境、销售环境等,进行产品信息分类,按照食用农产品不同的环境特征分类进行产品追溯。
测:包括测量方法和仪器。即按照食用农产品整个产品周期所涉及测量方法和仪器的特征,分类进行产品追溯。
2.供应链追溯法
这种方法即按照整个农产品的供应链中的各个环节进行安全追溯,即按生产环节、加工环节、运输环节、销售环节分类进行追溯。
三、基于供应链追溯方法的案例分析
本文以威海金蚂蚁水产品养殖公司为例,该公司的水产品质量安全追溯信息系统按照供应链各个环节进行划分,分为养殖信息子系统、加工信息子系统、水产运输信息子系统、批发市场子系统构成。除此之外,由于企业的追溯信息系统还要方便有关政府部门、质检单位、消费者等的追溯查询,因此该公司的追溯信息系统还有一个外部接口,便于这几类用户登入追溯查询,如图1所示:
1.在养殖环节,由于水产养殖产业本身的特殊性,养殖环节在整个产业供应链上有着非常重要的地位。因此养殖信息系统又分为以下几个模块:种苗信息、养殖饲料信息、养殖用药信息、养殖水域信息、捕捞信息。同时公司采用的追溯标签记录相关信息,并采用射频技术进行信息录入追溯信息系统数据库,便于查询养殖环节的细节信息。
2.在加工环节,系统采用的追溯标签内含有与企业当地数据相关联的信息,如加工批号、加工日期、加工方法、加工人员水产品加工环节的信息,便于相关的管理中心查询,同时也要便于供应链下游环节的查询,便于通过电子标签对水产品进行追溯。
3.在运输环节,运输工具的相关标签数据内包括的信息有:运输的水产品信息、运输的起始点、运输距离、运输时间、所用容器、运输人员等信息。
4.在销售环节,系统的数据中将包含销售者的相关信息、销售的时间、保存的温度、到货时间、货源等。
由上面的介绍我们可以通过该系统对水产品的整个养殖到销售的过程按照不同的环节进行安全追溯。这个信息系统的数据库中已经存有各个环节的各种有关信息,当需要对水产品进行信息追溯时,只需要登入该公司的追溯信息系统,根据不同的要求,根据各个子系统的特点就可以实现产品信息的追溯。
通过这个追溯信息系统,与该公司相关的有关的企业都可以通过这个系统追溯对该公司的产品信息进行追溯。而且通过该系统的外部接口,政府监管部门、第三方机构、质量检验部门、消费者都可以通过该系统分别对该公司的产品进行监管、认证、检验和投诉。
四、小结
食用农产品的质量安全关系每个人的身体健康与生命安全,在保证产品质量的同时,还得做好产品质量安全的追溯工作,从而可以在出事后找到相应的责任人和查明事故原因,这就需要一个比较好的追溯方法来辅助该工作。本文所阐述的两种方法都可以很好的达到确定责任人和查明事故原因的作用,具有很好的操作性和可行性。
参考文献:
[1] Golan Elise,Kaissoff,Barry.Traceability in the U.S Food Supply:Economic Theory and Industry Study[J].2002,(6)
[2] Diogo M.Souza-Monteiro,Julie a.Caswell.Implamenting Traceability in Beer SupplyChains[J].Department of Resource Economic of University of Amherst Working Paper 2004-6,2004
[3] 元成斌:食用农产品企业实行质量可追溯体系的行为研究[D].四川:四川农业大学,2009
[4] 周善祥:供应链质量信息系统的研究[D].南京:南京农业大学,2007
农产品质量安全可追溯体系范文5
关键词：有机农业；辽宁；发展现状；质量可追溯
收稿日期：2011-01-05
作者简介：金 丹（1983―），女，辽宁沈阳人，助理农艺师，主要从事绿色食品、有机食品认证工作。
中图分类号：S345
文献标识码：A
文章编号：1674-9944(2011)01-0073-03
1 引言
发展有机农业是保护生态环境、节约稀缺资源、发展农村经济、提高人民生活质量、保障人体健康的需要，是加快农业结构调整和产业升级、有效防治环境污染、促进农业可持续发展的有效途径，是发展生态环保型经济、构筑新的经济增长点、实现跨越式发展、打破国际“绿色壁垒”的重要举措。
人们通常将不使用农药、化肥的农业理解为有机农业，但这只是有机农业的必要条件，并不能体现出有机农业的实际内涵和有机农业的精华。世界上不同的国家，根据本国的国情和有机农业的侧重点不同，对有机农业概念的理解也不尽相同。我国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会于2005年4月实施的《有机产品》标准（GB/T 19630.1-19630.1）对有机农业的定义是：遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。
2 辽宁省有机农业、有机食品的发展现状
近年来，辽宁省有机农业、有机食品产业保持了较快的发展态势，总量规模不断扩大，2009年底辽宁省有机农产品认证企业达55家，产品总数312个，生产认证面积5.5万hm2，实物产量7.7万t，销售额3.8亿元，出口创汇1 597万美元，品牌影响不断提升，为满足国内外市场对安全优质农产品的消费需求、增强农产品市场竞争力、促进农业增效和农民增收发挥了积极作用。以“绿色芳山”为代表的有机食品生产企业走出了一条有自己特色的生产安全、优质、健康有机农产品及其加工产品的道路。被辽宁省政府评为首批“省级农业产业化重点龙头企业”，其基地被授予“国家农业标准化示范区”。
在看到成果的同时，还要意识到辽宁省有机农业、有机食品发展面临的问题。辽宁省有机农业以生产有机豆类为主，加上一些花生、大米、野生天然产品如松蘑等。有机生产基地面积很大，总产量高，但是产品相对单一。作为日常消费量很大的果蔬类有机产品的发展则跟不上国内外的需求。有机食品生产所需的生产资料如商品性有机肥、生物农药等供应不足或缺乏专门的供应部门。
3 辽宁省有机农业、有机食品发展的具体对策和建议
3.1 利用自然环境优势，发展优势有机产业
辽宁省位于东北地区的南部，是中国东北经济区和环渤海经济区的重要结合部，地理位置和自然条件优越，是发展有机农业、有机食品的最佳地区之一。辽宁省东部农业生态环境条件良好，土壤肥沃、水源充足、环境洁净、交通便利，特色农业优势明显，没有工业“三废”污染源，产地环境符合有机农产品产地环境要求，是辽宁省得天独厚的生产优质、安全农产品的后花园。在东部地区建设有机农业示范基地，因地制宜发展有机农业生产，不但有利于保持东部地区农业生态系统的生物多样性和良性循环，而且对推动东部地区优良环境优势向农业生产优势转化，增强辽宁省农业市场竞争力、保障食品安全具有重要意义。
3.2 以标准化生产为基础，建立严格质量管理体系
有机农业的突出特点是，不以评价安全为最终取向，而是重在生产过程，通过生产加工过程的一系列准则标准，约束和规范生产者的操作，保证产品的质量。在发展有机农业过程中，不仅要继承传统农业优良的种植习惯，同时要按有机农业原理和标准的要求进行科学的作物轮作安排，施用堆肥恢复和培肥地力；运用物理的和生物的综合措施控制和防治作物的病虫害。有机食品生产企业可以安排专人负责每个基地，建立种植户档案，统一印制，发放田间管理记录卡，内部检查员随时根据技术准则对生产过程进行检查，建立符合国际标准的逆向追踪体系等等。
3.3 以“公司+农户”为运作模式，发挥规模生产效益
采用龙头企业、“公司+农户”订单运作模式，即公司与农户签订种植合同，由龙头企业提供技术指导，统一管理、统一种植、统一收获、统一加工和销售。所谓“龙头企业带动型”农业产业化经营模式，是以农产品加工、储藏、运销企业为龙头，围绕一项产业或一种产品，实行生产、加工、销售一体化经营的一种农业产业化经营模式。龙头企业外接国内外市场，内接农产品生产基地与农户，形成一种“企业+基地+农户”的产业组织格局，在这种农业产业化经营模式下，经济利益主体是龙头企业和农户两方。龙头企业与农户之间的利益联结方式主要是合同契约，利益分配主要是保护价让利，纯收益分成等。使龙头企业与农户形成真正的利益共同体。这种模式下的有机生产组织规模大，专业性较强，组织严密，运作规范，管理层次较高。
3.4 发挥政府的行政推动作用
在我国当前的实际情况下，发展有机农业、有机食品离不开政府的引导和推动，各级地方政府应因地制宜，出台相关政策，引导鼓励企业利用地方资源环境优势加快发展有机农业。对于有较好基础条件且具有有机先进理念的企业，政府应给予政策上、技术上乃至资金项目方面的支持，以鼓励其带动当地循环经济的发展，促进环保和可持续发展。
3.5 建立和完善有机农业、有机食品质量可追溯体系
追溯是指从供应链的下游至上游，以一个或多个标准为基础，鉴别供应链定产品的来源与特性的能力。作为国家政策性文件，建立农产品质量安全追溯制度，最早在2007年中央1号文件中提出。按照农业部《种植业产品质量可追溯制度建设方案》的总体目标，依托《全国种植业农产品质量安全追溯系统》管理平台，按照生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯的基本要求，通过规范产地和产品编码、档案记录、包装标识、产品召回、责任追溯等一系列管理，在示范成功的基础上，稳步推进质量追溯实施进程。
(1)建设辽宁省农产品质量安全追溯信息管理系统平台。可以利用农委辽宁金农网管理平台，建立与农业部管理平台接口对接的，省级网络化农产品质量安全追溯信息平台系统，逐步扩大到市、县，建设市县管理子平台。完善市、县管理机构设备配置。建立省、市、县三级数据管理中心（包括编码数据库、生产档案数据库、产品检测数据库和认证信息数据库），通过互联网，实现本区域和全国范围的产品质量可追溯。
（2）完善全省质量追溯管理体系。协调各市、县质量安全管理系统，围绕追溯系统建设和运行情况需要，制定《农产品质量追溯系统维护与管理制度》、《农产品质量可追溯编码管理办法》、《可追溯农产品质量突发事件应急预案》等管理规范。利用政府推动力量和市场引导作用，立足强制性规范与调动生产者积极性相结合，逐步扩大农产品质量安全追溯管理体系的覆盖范围。
（3）推动实施产品和产地编码制度，完善产品身份识别手段。建立企业基础信息数据库，以农户和产地为基础编码信息，指导企业建立编码制度，使之成为追溯信息的有效载体，建立生产者质量安全责任制度，从源头做到地块、生产责任人和农产品身份的可识别、可追溯。
（4）按照良好农业规范（GAP）组织生产，建立农产品生产电子档案。良好农业规范是保障农产品质量安全的标准体系，其核心是可追溯，强调全过程档案记录。电子档案是实现产品质量“数字化”管理的基础，记录内容包括地块、面积、生产者、种植品种、播种期、施用肥、药的名称、来源、用法、用量、使用停用日期、农残检测情况以及采收、清洗、包装、贮藏和运输等信息。将这些内容通过网络系统传输到信息中心，就可形成产品的田间电子档案，同时产生追溯编码，管理部门可通过信息系统对企业生产情况进行跟踪监督。
（5）建立标识管理制度，规范包装标识。结合产品包装标识加贴和管理的需要，设计制作统一的“辽宁省农产品质量安全追溯标签”，与农产品追溯编码相对应，实现产品包装标识和追溯编码的同步加贴。追溯标签内容包括品名、产地、生产者、包装日期、生产标准、电话、产品追溯码、查询网站、查询电话等基本信息。消费者可以通过查询系统查询农产品从生产到消费的各个环节信息。
（6）建立农产品质量追溯公众查询系统。消费者和监管者可以通过拨打电话或在网上查询产品的产地、生产过程等相关信息，如购买产品出现质量问题，就可据此查到货源，实现产品质量安全信息的查询和追踪。
（7）相关知识和业务操作培训。组织技术力量，对各市、县农业管理部门以及各企业和专业合作组织的生产、经营和管理人员进行培训，内容包括质量追溯、良好农业操作、软件操作和管理制度等相关知识，对编码设立和田间生产档案的填写进行现场演示和指导。
（8）舆论宣传，树立追溯产品形象。利用各种新闻媒体、互联网等渠道，开展农产品质量安全可追溯制度建设的宣传活动，全方位、多角度地宣传追溯制度建设的进展情况，扩大追溯产品的知名度和对同类产品的示范带动作用，引导社会各方面力量参与和支持农产品质量安全追溯制度建设，提高质量安全管理水平。
4 结语
辽宁省虽不是农业大省，但近几年的有机农业、有机食品发展经验证明，只要提高人们的食品安全和健康意识，在任何具备条件的地区，有机食品都将有较大的发展空间，不仅可以做到有限资源的持续利用，解决环境污染和生态破坏问题，把发展经济与保护环境有效地结合起来，而且能够将农业产业化与市场国际化统一起来，有效提高农产品质量和市场竞争力，既可获得巨大的经济效益，又能实现农业的可持续发展。
参考文献：
［1］ 曹志平,乔玉辉.有机农业［M］.北京:化学工业出版社，2010.
［2］ 中国农学会.有机农业110［M］.北京:中国农业出版社，2008.
［3］ 马 卓.中国有机农业发展现状、问题和对策［J］.中国农学通报，2006（11）：81~82.
［4］ 郭春敏.中国有机农业现状和发展战略研究［J］.当代生态农业，2006，15（1）：88~90.
Discussion about Accelerating the Development of Organic Agriculture and Organic Food in Liaoning Province
Jin Dan1,Fan Weiyan2,Liu Shuang2,Zhang Xuefeng1
（1.Green Food Development Ceter of Liaoning Province,Shenyang 110032,China;
2.Liaoning Argricultural Technology School,Shengyang 110161,China）
农产品质量安全可追溯体系范文6
1．1必要性
与发达国家相比，我国农产品追溯体系建设工作虽已有一定基础，但仍然存在很大差距，主要表现在缺乏统一规范的追溯制度，可追溯的信息化程度不高，实施追溯的成本较高，以及消费者没有固定统一的渠道了解农产品来源和质量安全方面的信息。因此，建立一套覆盖全产业链的质量安全追溯体系，建成集“管、防、控”于一体，面向生产加工企业、销售终端和消费者的农产品质量安全追溯管理系统，能实现监管部门对农产品质量安全生产的实时监管，实现企业对管理流程的优化，打造信誉品牌，实现消费者对生产流通信息的可查询，增强消费信心。
1．2可行性
从政策角度分析:农产品质量安全密切关系到每个人的日常生活，农产品质量安全问题一直是各级政府重点支持和着力解决的问题，有相关的政策和制度进行保障。从行业监管角度分析:农产品质量安全涉及的环节多、链条长，主体不易管控。建立追溯管理信息平台，能够提高监管部门在农产品质量安全风险预防和监督管理方面的效率，是界定生产经营主体责任的重要手段。从消费者角度分析:随着社会发展和人民生活水平的日益提高，消费者对农产品质量安全提出了更高要求，对于产品原料来源和生产过程越来越重视，农产品质量安全追溯系统满足了消费者对所消费产品的知情权。研究显示，消费者对能确保安全性的可追溯食品支付意愿更高。从农业企业角度分析:农产品质量安全追溯体系建设可以帮助企业规范生产流程，树立诚信意识。对于出现问题的农产品能够追查到具体环节、相关责任人，准确判断问题原因。从技术角度分析:基于云计算、物联网、大数据、移动互联网、智能终端等新一代高新技术融合集成的农产品质量安全追溯管理系统，能完成基础信息采集、集成、管理和信息服务，提供针对监管部门、生产经营主体以及消费者等不同对象的综合应用服务。从成本投入角度分析:农产品质量安全追溯系统的建设和运行需要较大成本投入，目前普遍的做法是采取政府投入建设和企业自有资金建设。投入的成本视系统应用的规模大小、农产品品种范围和可追溯化程度的详实不同而异常。
2建设成效及经验
四川省从2010年起开始建设农产品质量安全追溯体系，目前，已有132个县、512家企业(专合社)的2986个“三品一标”农产品入驻追溯系统，使用追溯码1．03亿张，接受网上查询125万人次。在建设过程中积累了一些经验可供借鉴。
2．1强化追溯体系建设保障
2．1．1强化组织领导省政府出台文件明确提出“建立统一权威的农产品质量安全追溯管理系统”，并召开“全省食品安全追溯体系建设现场会”，专题安排部署农产品和食品安全追溯体系建设工作。省市县农业部门均成立领导小组，具体负责农产品质量追溯体系建设工作。2．1．2强化投入保障连续6年投入专项资金，安排143个县(次)开展农产品质量安全追溯体系建设。同时，在省级监管示范县创建资金中，明确追溯体系建设内容。2．1．3强化制度设计先后制定并印发《关于做好农产品质量安全追溯工作的通知》、《四川省绿色食品质量安全追溯制度建设及管理办法》等规范性文件，确保全省农产品质量安全追溯工作有章可循、科学规范。
2．2创新追溯体系管理模式
2．2．1突出平台建设依托本土高新科技企业，建成农产品质量安全追溯管理平台，包括部门监管、企业管理、公共查询3个子系统，对农产品生产过程建立数据库，形成可溯源数据链。消费者可通过网络、电话、手机二维码等方式，及时查询产地环境、农事活动、质量检测等信息。2．2．1突出高新技术应用应用大数据和物联网技术，实现全流程多源、多时空海量数据采集与融合管理技术，构建农产品质量追溯管理系统总体框架及技术标准体系。应用3G/4Gwifi网络传输技术，实现农业基地现场环境下的低成本、灵活组网方式、兼容多种无线协议和标准的可靠宽带数据传输网络，全面支持工程视频、传感器采集终端、生产自动化系统、智能仪器和个人无线终端等的信息传输。采用物联网和云计算技术，在云平台基础上实现对农产品质量追溯管理系统的IT基础设施整合建设，并通过优化完善，集成中间件环境和平台应用软件模式，最终实现PaaS软件即服务的农产品质量追溯管理云服务平台。2．2．3突出重点产品结合全省农业产业发展现状，按照统一规划、分布实施、有序推进的思路，在总结绿色食品质量追溯试点经验基础上，从2012年起将追溯品种范围进一步延伸到无公害农产品、有机食品和地理标志农产品，逐步涵盖蔬菜、茶叶、水果、粮油、畜禽等大宗农产品，初步实现优势农产品“带标上市、过程可控、质量可溯”。2．2．4四是突出重点对象以农民合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业为追溯体系建设主体，指导督促其配备必要的追溯设备和管理人员，建立系统规范的生产管理制度，规范原始记录，建立追溯信息电子档案，加强信息收集、整理、分析、上传等工作，做好与追溯管理信息平台对接的日常运行维护。
2．3充分发挥追溯体系作用
2．3．1提升监管能力随着追溯系统建立和运行，直接为省市县乡四级提供监管服务，实现优势农产品远距离巡查、零距离监管，增强对问题产品的发现和处理能力，做到有的放矢、精准监管。通过网上巡查与实地抽查相结合，重点监管对象巡查率由每月10%左右上升到60%。2．3．2落实主体责任通过农产品“电子化”“身份证”管理，有效降低质量安全信息的不对称，让危害质量安全的行为无处遁形，倒逼企业规范生产经营行为，促进其完善内部管理制度。在2013年和2014年省级例行监测中，入驻追溯系统的产品合格率均保持100%。2．3．3买卖双方实现共赢消费者通过互联网、移动互联网、电话、短信等多形式，既可查询维权，又可改善农产品消费预期，增强消费信心。同时，企业依靠追溯信息平台，塑造良好形象，成为企业赢得市场优势的有效途径。据调查，大多数产品使用追溯标签后，竞争力和品牌信誉度大幅提升。
3发展对策
3．1健全法律法规及标准体系
在国家层面要制定专门法律，并整合相关部门数据资源，建立集成数据库。要在充分考虑各层级可追溯深度、精度和广度的基础上，按照“统一编码规则、统一业务模式、统一操作流程、统一接口规范、统一查询途径”原则，制定适宜的追溯实施标准。
3．2有序推进追溯系统覆盖范围
目前，追溯产品主要是市场竞争力较强的地方特色农产品，要逐步将追溯范围扩大至所有“三品一标”获证产品。在畜禽产品追溯方面，要配齐必要的输出设备、标签、耳标等载体，保障追溯的现实条件。同时，通过推进农业标准化和信用体系建设，确保追溯产品的质量和追溯信息的真实性。
3．3应用先进的追溯信息技术
