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事业单位突发事件应急预案范文1
一、指导思想
切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，通过各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律法规和相关常识，提高全社会对应急管理工作的参与意识和责任意识，促进《突发事件应对法》深入落实，为构建和谐创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
镇政府成立宣传周活动领导小组，领导小组办公室设在镇政府应急办，负责具体组织协调工作。各村（居）也要成立相应的组织领导机构。
三、活动安排
（一）组织形式。由镇政府应急管理办公室牵头，各村（居）、镇直各部门配合，企事业单位及社会团体共同参与。
（二）宣传内容。以《突发事件应对法》为主线，按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等四大类别，分别开展领导论谈、预案解读、案例剖析、经验交流、专家讲座、科普宣传、设立宣传板等活动，并在镇政府网站设置专栏进行宣传。
1、领导论谈。领导小组成员单位负责人要接受镇新闻媒体采访，结合部门和单位职能，介绍本部门、本单位抓好应急管理工作的经验及进一步贯彻实施《突发事件应对法》、《镇突发事件应急预案文件汇编》下步工作安排。
2、预案解读。领导小组成员单位要结合《突发事件应对法》、《镇政府突发事件应急预案文件汇编》，对本系统、本行业突发事件应急预案进行解读，并印成宣传单进行发放宣传。
3、案例剖析。领导小组成员单位要结合案例，深入剖析引发原因、处置办法等，并在宣传活动周期间向群众进行宣传教育，加强群众自救意识和本领。
4、经验交流。领导小组成员单位要形成工作经验材料，进行交流，促进工作。
5、专家讲座。邀请有关专家，举办《突发事件应对法》讲座，组织各村（居）、相关部门和单位进行集中学习。
6、科普宣传。镇新闻媒体要设立专题、专栏，播发、刊载《突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识。
7、设立宣传板。8月27日，在富迪超市门前设立集中展区，领导小组成员单位要分别制作宣传板，规格为长3米、高1.5米，要附带图片和文字说明，每个单位要指派两名以上工作人员负责发放宣传单和接受群众咨询等。8月28日—31日，展板由各单位在本单位门前等合适位置摆放。镇政府要在重点道路和显著位置悬挂标语横幅，各村（居）也要设立展板、悬挂标语横幅。
8、网站宣传。要在镇政府网站上宣传《突发事件应对法》、《镇突发事件应急预案文件汇编》以及宣传周活动开展情况。
事业单位突发事件应急预案范文2
自年以来，我区突发公共事件应急预案编制工作总体进展比较顺利，在编制完成总体预案的同时，19个专项预案、35个部门预案相继完成，应急预案体系基本形成。经过几年的实践证明，该体系框架基本符合我区实际，内容覆盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各个方面，在应对处置突发事件中发挥了重要作用。但是，随着应急管理工作的不断深入，一些应急预案不适应突发事件应对实际的问题逐步显现，个别应急预案存在操作性不强，联动机制不健全等问题。根据《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定和《省突发事件应急预案管理暂行办法》、《市人民政府办公室关于开展应急预案编制和修订工作的通知》的有关要求，经区政府研究决定，在全区开展应急预案的编制、修订工作，现就有关事项通知如下：
一、预案修订的基本思路
遵循以人为本、预防为主、分级管理、快速反应、依法规范、分级负责、条块结合、属地为主、依靠科技的原则，以最大限度地减轻突发事件造成损失为根本宗旨，以提高预防和应对突发事件能力和水平为重点，针对实践中暴露的问题，全面修订各类应急预案，促进完善应急预案体系发展，为预防、应对和处置突发事件奠定坚实基础。
二、编制和修订范围
按照“纵向到底，横向到边”的要求，凡年前制定的专项预案、部门预案都要修订；区级有关部门或直属机构针对本行业有可能发生的突发事件，还未制定预案的，要尽快研究制定；各镇办参照区级总体预案、专项预案修订办法制定相关预案，基层单位（居委会、村、辖区企事业单位、学校、居民小区）结合各自实际研究制定适合本单位的相关预案。
三、修订程序和备案
（一）总体应急预案
1、由区应急办牵头组织有关部门配合，完成初稿后书面征求各镇办、区级相关部门意见并进行修改完善；
2、组织专家评审，根据评审意见进一步修订完善；
3、将修订完善的预案同专家评审意见、应急预案涉及的相关法律法规一并报区政府办公室核审后提交区政府常务会议审定；
4、总体应急预案以区政府文件印发，并报市政府备案。
（二）区级专项预案
1、由预案编制部门牵头，有关部门配合，完成初稿后书面征求预案涉及相关单位的意见；
2、预案编制部门会同区应急办组织专家评审，根据评审意见进一步修订完善；
3、将修订完善的预案同专家评审意见报区政府审定；
4、区级专项应急预案以区政府办公室文件印发，并报上级业务部门和区应急办备案，预案解释权为预案编制部门。
（三）区级部门预案
1、由区级有关部门负责牵头；
2、预案编制部门组织评审；
3、将修订完善的预案同评审意见报区政府分管领导审定；
4、区级部门应急预案以本部门文件印发，并报上级业务部门和区应急办备案，预案解释权为预案编制部门。
（四）镇办应急预案。各镇办总体应急预案、专项应急预案参照区级对应应急预案的编发、修订程序办理。各镇办总体预案、专项预案、部门预案，参照区级相关预案备案程序办理。
（五）基层组织和单位应急预案。基层应急预案由基层组织和单位负责组织评审、征求意见，根据评审意见进行修订完善，报其主管部门或上级政府审批。基层组织和单位应急预案以编制单位名义印发，并报区应急办备案，预案解释权为预案编制部门和单位。
（六）大型活动应急预案。重大活动应急预案按照“谁主办、谁负责”的原则，由主办或承办单位负责。由区委、区政府主办或承办的区级大型活动应急预案，参照区级专项应急预案的编制、修订程序办理。由区级相关部门主办或承办的大型活动应急预案，参照区级部门应急预案的编制、修订程序办理。重大活动应急预案由活动主办或承办单位印发，并于举办活动前报送上级政府或主管部门备案，预案解释权为预案编制部门和单位。
区级总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案编制、修订实施后，编制部门要编制预案简本或操作手册。各类应急预案实施后应及时向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关保密规定执行。
四、工作分工
（一）区级总体应急预案由区政府修订和完善，并公布实施。具体由区应急管理办公室牵头，相关部门和单位配合。
（二）区级专项应急预案由区政府有关部门牵头修订、完善，成员单位积极配合。
（三）区级部门应急预案由区政府有关部门编制、修订和完善印发，报区政府批准后实施。
（四）镇办应急预案由各镇办参照区级对应预案的修订分工办理。
（五）基层组织和单位应急预案由各相关单位根据有关法律、法规修订和完善。
（六）大型活动应急预案由举办大型会展和文化体育等重大活动的主办单位按规定制定。
五、几点要求
（一）时间安排。突发事件应急预案修订工作要在年年底前完成。各镇办、各部门和单位要尽早安排部署，确保修订工作扎实有序开展。修订工作完成后，各镇办、各部门要进行认真总结，并将总结报告、修订完善后的预案（一式五份）和预案简本或操作手册报区应急办。
事业单位突发事件应急预案范文3
1.1目的
做好长沙经济技术开发区供水系统突发事件应急保障工作，确保在星沙范围内发生供水突发事件时，能够严密组织、协同作战，及时有效地调集社会各方面的救援力量，最大程度地减少供水突发事件造成的危害，保障供水安全和人民群众生命财产安全。
1.2工作原则
（1）坚持以人为本。对供水突发事件作出快速反应，有效开展应急救援工作，最大程度地减少城镇供水突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
（2）实行分级管理。在区管委会的统一领导下，建立分类管理、分级负责、条块结合为主的管理体制；实行行政领导责任制，充分发挥供水突发事件应急机构的作用。
（3）健全防范体系。及时分析、评估和预警，对可能发生的供水突发事件，做到早发现、早报告、早控制；对已发生的供水突发事件迅速处置，尽快恢复正常供水。
1.3编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《长沙市城市供水用水管理条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《长沙经济技术开发区突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于星沙供水区域范围内发生的下列突发事件的应急处置。
（1）供水水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；
（2）取水外河、内河、取水管涵等发生垮塌、断裂致使城市水源枯竭；
（3）地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损；
（4）消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；
（5）主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或突发性灾害影响大面积及区域供水；
（6）调度、自控、营业等城镇供水计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；
（7）传染性疾病暴发；
（8）破坏、恐怖活动等突发公共事件导致水厂停产、供水区域减压等；
（9）供水水源严重污染、供水水质出现问题，影响城市正常供水。
2．组织指挥体系及职责
2.1区供水应急指挥部
区管委会成立长沙经济技术开发区供水突发事件应急指挥部（以下简称区供水应急指挥部），由区管委会分管副主任担任指挥长，星沙供水公司经理担任副指挥长，区建设发展局、产业环保局、人力资源与社会保障局、社会事业局、财政局、消防大队、总值班室，县城管局、发改局、交通局、卫生局、水利局、公安局、安监局、民政局、电信局等部门分管负责人为成员。
2.2区供水应急指挥部主要职责
（1）指导和协调星沙范围内供水突发事件防范和应急处置工作；
（2）拟定、修改供水突发事件应急预案；
（3）负责供水突发事件应急技术研究和宣传教育等工作；
（4）负责供水突发事件信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；
（5）指导建立供水突发事件应急救援专业队伍，并配备必要的应急救援装备。
（6）完成区管委会交办的其他工作。
2.3区供水应急指挥部各成员单位职责
区办公室：负责供水突发事件新闻报道工作。
区总值班室：接收、、上报供水突发事件报警、预警信息，指导和督查供水突发事件应急工作。
区产业环保局：负责供水突发事件的环境污染监测及排查工作。
区人力资源局：依法协助做好供水突发事件因工伤亡人员的有关善后工作。
区社会事业局：负责供水突发事件社会救助工作。
区财政局：负责保障城镇供水突发事件应急处置资金，并监督使用。
区、县消防大队：协助停水后的城镇紧急供水工作。
县城管局：接收城镇供水突发事件报警、预警信息，组织协调供水突发事件应急救援行动；组织开展供水突发事件调查工作。
县电力局：负责供水突发事件电力保障工作。
县环保局：协助供水突发事件的环境污染监测及排查工作，做好水源污染的应急处置工作。
县交通局：负责协调供水突发事件医疗救援物质的交通运输。
县卫生局：迅速组织和指挥医疗救援队伍开展供水突发事件伤员抢救工作，及时向区供水突发事件应急指挥部报告情况；紧急调派医务人员、医药物资、医疗设备，协调使用急救场所。
县水利局：负责对水污染事故进行供水水源紧急调度，尽快消除水污染影响，在非正常供水情况下，负责统一调配城镇自备水源。
县公安局：负责供水突发事件安全保卫、交通疏导、人员疏散等工作。
县安监局：参与供水突发事件应急救援和调查处置。
县电信局：保障供水突发事件应急处置通信畅通。
2.4区供水应急办
区供水应急指挥部下设办公室（以下简称区供水应急办），办公室设在星沙供水公司，由星沙供水公司经理易美奇兼任主任。
2.5区供水应急办职责
（1）贯彻落实区供水应急指挥部的各项工作部署，组织编制和实施供水突发事件应急预案，指导、监督供水突发事件应急管理工作；
（2）负责供水突发事件日常监管工作及供水突发事件信息收集、分析、报告、通报、处理工作；
（3）检查督促区县有关部门（单位）和专业技术机构的供水突发事件监测、预警工作情况，研究、协调解决供水突发事件应急处置工作中的有关问题；
（4）向市供水突发事件应急指挥部办公室、区应急办、区供水应急指挥部及其成员单位报送城镇供水突发事件应急处置工作情况；
（5）根据区供水应急指挥部的要求，组织、协调应急救援工作相关的通讯、交通、物资等保障。
（6）完成区供水应急指挥部交办的其他工作。
2.6专家组
区供水应急指挥部下设专家组，作为指挥部的咨询机构。专家组由供水工程、卫生防疫、水质检验、环境保护等方面的专家组成。
2.7专家组主要职责
（1）调查分析事故原因和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；
（2）参与供水突发事件评估调查，对事故处理提出咨询意见；
（3）受区供水应急指挥部指派，对事故发生地实施技术支援。
3．预警和预防机制
3.1监测系统与日常监管
区供水应急指挥部负责制定供水安全状况调查监测计划并组织实施，定期供水质量安全监测信息。
区产业、县城管、卫生、安监、水利、星沙供水公司等部门（单位）应按照各自职责，加强对供水水源、出厂水、管网水的水质日常监管，建立健全供水安全信息数据库和信息报告系统，对可能发生供水突发事件的，应及时向区供水应急指挥部报告。
3.2预警预防
区供水应急指挥部对有关可能导致供水突发事件的信息，应密切关注，及时进行分析，研究确定应对措施，并按照应急预案做好应急准备和预防工作，及时通报有关部门（单位）。必要时召开会议，听取有关专家意见，研究防控措施。事态严重时及时报告区管委会，并向区县有关部门（单位）、应急救援机构和专家通报情况，做好应急准备工作。
3.3预警级别
3.3.1预警分级
供水突发事件按其可控性、严重程度和影响范围，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标示。
（1）一般供水突发事件（Ⅳ级）：造成1－2人死亡，或造成1万户以下城市居民连续停止供水24小时以上的。
（2）较大供水突发事件（Ⅲ级）：造成3－9人死亡，或造成1万户以上2万户以下居民连续停止供水24小时以上的。
（3）重大供水突发事件（Ⅱ级）：造成10－29人死亡，或造成2万户以上3万户以下居民连续停止供水24小时以上的。
（4）特别重大供水突发事件（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或造成3万户以上居民连续停止供水24小时以上的。
3.3.2预警确定和
Ⅳ级预警由区管委会确定和，并报告市人民政府，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级预警由区管委会报请上级政府确定和。
4．应急响应
4.1事发单位报告
供水突发事件发生后，事发单位或相关部门应在第一时间内报告区供水应急指挥部或区应急办，30分钟内口头报告，2小时内简要书面报告。
报告供水突发事件应当包括以下内容：供水突发事件发生的时间、地点、类别；供水突发事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；供水突发事件的简要经过；供水突发事件原因的初步分析判断；供水突发事件发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；供水突发事件报告单位和报告时间。
4.2启动应急响应
（1）接到供水突发事件信息后，区供水应急办立即核实其真实性，无法核实其真实性的应在30分钟内指令相关人员前往现场核实。
（2）事故一经确认，区供水应急指挥部应立即向区管委会报告，由区管委会视情况启动应急响应或报请市政府处理。高级别应急响应启动时，低级别应急响应同时启动。
（3）区供水应急办迅速通知专家组和专业抢险队做好集结准备，并根据区供水应急指挥部指令赶赴事故现场。
4.3指挥和协调
区供水应急指挥部指挥或指导现场救援工作，所有参与单位应当按区供水应急指挥部和本预案的要求做好各项处置工作。
当供水应急力量不足时，区供水应急指挥部可向区管委会提出支援申请，经批准后，由区应急办通知被调用单位，组织实施支援。应急支援力量应服从区供水应急指挥部的统一调度。
4.4紧急处置
供水突发事件发生后，事发单位及归口管理部门应做好先期紧急处置工作。
（1）迅速采取有效措施、组织抢救，防止水污染扩大。
（2）严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕
迹、物证。
（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。
（4）服从政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
4.5社会力量动员与参与
供水突发事件发生后，根据事故发生的级别，由现场指挥部确定社会力量的动员范围，按规定的组织程序、决策程序进行动员。
4.6事件的调查分析、检测与后果评估
按国家相关程序成立的事故调查组对已发生的供水突发事件进行调查分析、检测和后果评估。
4.7新闻报道
区管委会办公室负责供水突发事件的新闻报道工作。对供水突发事件和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻等应符合中办发〔2003〕22号文件和《关
于改进和加强国内突发事件新闻工作的实施意见》的要求。
4.8应急结束
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急状态的结束由区管委会报请上级政府决定并，Ⅳ级应急状态的结束由区管委会决定并。
5．后期处置
5.1善后处理
5.1.1应急结束后，区供水应急指挥部应：
（1）整理和审查所有的应急记录和文件等资料：
（2）总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。
（3）组织相关部门及专家进行调查，形成调查报告，并报送区管委会和应急办。
供水突发事件调查报告应包括下列基本内容：查明的事实；事故原因分析及主要依据；得出事故结论；提供各种必要的附件；调查中尚未解决的问题；经验教训和安全建议。
5.1.2区管委会对在供水突发事件应急处置中依法征用的物资、劳务等予以补偿。具体由受损单位或个人报告,经有关征用部门证明、区应急办和财政部门审核并提出意见和建议后,报区管委会审批。
5.2社会救助
由区社会事业局归口管理。
5.3保险
区供水应急指挥部指定专人负责为事件影响人员及应急救援人员购买保险和衔接理赔工作。
6.应急保障
6.1医疗卫生保障
供水突发事件造成人员伤害的，县卫生局应组织医疗卫生人员立即赶赴现场，开展医疗救治和卫生防疫工作。
6.2队伍保障
区供水应急指挥部负责组织相关部门（单位）的专业人员、专家参加城镇供水突发事件处置。
6.3技术保障
供水突发事件技术鉴定工作应由有资质的安监检测机构承担。供水突发事件发生后，安监检测机构受区供水应急指挥部或区应急办委托，立即按有关标准要求实施检测，为供水突发事件定性提供科学依
据。
6.4物资财力保障
区消防大队、县药监局、星沙供水公司应保障供水突发事件应急处置所需设施、设备和药品、医疗器械等应急物资储备；区财政局负责保障供水突发事件应急救援资金。
6.5通讯保障
应急响应期间，区供水应急办应安排值班人员24小时值班，保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；区供水应急指挥部成员及其相关人员应24小时保持通讯畅通。
应急响应通信能力不足时，由区供水应急指挥部通知县电信局、移动公司根据有关方面提出的要求，采取临时紧急措施加以解决。
7．监督管理
7.1宣传与培训
区供水应急指挥部应加强对供水安全知识的宣传教育，并负责供水突发事件应急处置培训工作。
7.2预案演练
区供水应急指挥部应组织开展供水突发事件应急演练，并对演练效果进行总结和评估，进一步完善应急预案。
有关企事业单位应根据自身特点，定期和不定期组织本单位供水突发事件应急演练。
7.3奖励与责任
区管委会对在城镇供水突发事件应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励；对不认真履行职责、且造成严重损失的，有关部门（单位）依法给予责任人行政处分，触犯法律的，
依法追究法律责任。
事业单位突发事件应急预案范文4
一、为什么要制定备案管理办法
（一）落实新修订的《环境保护法》的需要
新修订的《环境保护法》第四十七条第三款规定，“企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案”，将环境应急预案的制定和备案确定为企业的法定义务。为贯彻落实《环境保护法》，系统细化、规范企业备案行为和环保部门监管行为，需要制定配套的《备案管理办法》。
（二）落实企业主体责任的需要
企业是制定环境应急预案的责任主体，而环境应急预案是“有生命力的文件”， 需要企业通过自身努力，不断修订完善，才能确保切合实际、有效有用。但在实践中，一些企业没有开展必要的风险评估和应急资源调查，只是照搬照抄，或者把编制工作完全交给技术服务机构，编完以后又束之高阁，这与落实企业主体责任的要求不符。也有一些地方环保部门为了保证企业环境应急预案的质量，将备案设置为 “非许可类审批”，或者赋予其一些行政许可的色彩，实质上是分担了企业的主体责任。还有一些环保部门对企业环境应急预案着力于“准入”的监管，而对已备案的预案指导和使用不够，管理不到位。这些做法不符合国家“切实防止行政许可事项边减边增、明减暗增，加强和改进事中和事后监管”的行政审批制度改革的精神，需要通过《备案管理办法》予以规范。
（三）环境应急预案管理的实践需要
2010年，环境保护部印发《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发［2010］113号）（以下简称《预案暂行办法》）后，各地针对环境应急预案管理进行了很多有益的探索和实践，初步建立了备案制度。但预案备案管理还存在一些问题。一是备案率不高、进展不平衡，已编制环境应急预案的企业，整体备案率不到80%，有的地方仅为38%。二是现场处置预案偏少，可操作性不强。《预案暂行办法》将环境应急预案分为综合预案、专项预案、现场处置预案三类。但只有不到一半的企业编制了现场处置预案，更多企业只有综合预案，内容多是原则性规定。三是属地管理不够、信息收集不全面。《预案暂行办法》将国控污染源设置为省级环保部门备案，是环境应急预案管理开始阶段的“权宜之计”，已难以满足“属地为主”、县级人民政府先期处置的要求。地方在执行时，实行分级备案的占74%。由于没有信息传递要求，一些下级环保部门无法获得企业环境应急预案，不能充分掌握相关信息。四是逐级备案加重了企业负担，26%的地方实行逐级备案，要求企业向多个层级的环保部门备案，不符合中央简政放权的精神。五是分级管理要求差异大。在备案分级管理中，各地存在通过污染物排放量、环评级别、风险级别、跨区域、行业因素、环境敏感程度等进行分级的多种情况，而且有的地方是两级管理，有的地方是三级管理。为解决这些问题，有必要制定《备案管理办法》。
二、制定备案管理办法的主要依据有哪些
《备案管理办法》主要依据《环境保护法》、《突发事件应对法》，以及《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》等法律法规，参考了《石油天然气管道保护法》相关规定，以及国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》（［2013］101号）对企业事业单位应急预案管理的要求。
三、备案管理办法主要有哪些内容
《备案管理办法》共五章二十六条，在吸收《预案暂行办法》有关内容、总结近年来工作实践经验的基础上，对五个方面的内容作出了规定。
第一章总则。对备案管理的目的、概念、范围、原则等一般性内容进行了规定。明确了备案管理遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则，强调根据环境风险大小实行分级管理，企业主动公开相关环境应急预案信息。
第二章备案的准备。基于备案需要，对环境应急预案的制定、实施、修订等准备工作进行了规定。强调企业是制定环境应急预案的责任主体，通过成立编制组、开展评估和调查、编制预案、评审和演练、签署等步骤制定环境应急预案，并及时修订预案。
第三章备案的实施。对备案时限、文件、方式、受理部门进行了规定。明确企业在环境应急预案后的20个工作日内进行备案以及应提交的备案文件。明确县级环保部门作为主要的备案受理部门，以及备案受理部门的审查处理方式。
第四章备案的监督。对备案后环保部门的监管和企业、环保部门责任进行了规定。明确环保部门及时将备案的环境应急预案汇总、整理、归档，并通过抽查等方式，指导企业持续改进。还明确了企业和环保部门违反规定应承担的责任。
第五章附则。与《环境保护法》四十七条第三款“报环境保护主管部门和有关部门备案”衔接，并说明施行日期。
四、关于几个重点问题的说明
（一）什么是企业环境应急预案
《备案管理办法》第二条指出，环境应急预案是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或者最大程度减少污染物或者其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。这是首次正式提出企业环境应急预案的概念，以区别于企业生产安全事故等应急预案，便于企业和环保部门的执行和管理。
（二）企业环境应急预案如何定位
企业环境应急预案的重点是现场处置预案，侧重明确现场处置时的工作任务和程序，体现自救互救、信息报告和先期处置的特点。针对是否编制综合预案、专项预案及这些类别的组合方式，《备案管理办法》提出了指导性而非强制性的要求。企业可以根据自身实际自主选择。
建设单位环境应急预案，是针对建设项目投入生产或者使用后可能面临的突发环境事件而制定的预案，不是建设施工期间的预案。试生产期间环境应急预案，是指试生产前编制的包含了针对试生产期间可能面临的突发环境事件而制定的环境应急预案。由于试生产前可能存在环境风险评估、预案编制等难以到位的客观现实，《备案管理办法》规定建设项目试生产期间的环境应急预案 “参照”本办法制定和备案;而建设项目试生产与正式生产有差别，建设单位需要根据实际情况，在试生产期间对环境应急预案进行修订，形成适用于正式生产的环境应急预案。
（三）备案的目的是什么
企业环境应急预案备案是不属于行政许可、行政确认的一种行政行为。对于企业而言，备案是为了规范编修、提高质量、履行法定义务。对于环保部门而言，备案是为了收集信息、存档备查、事后管理。
（四）哪些企业需要备案
《备案管理办法》规定了三类企业要进行环境应急预案备案。一是可能发生突发环境事件的污染物排放企业。“可能发生突发环境事件”将产生噪声污染的单位、污染物产生量不大或者危害不大的单位排除，例如餐馆等。由于污水、生活垃圾集中处理设施与一般的排放污染物企业有所区别，在《备案管理办法》中用“污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业”予以强调。二是可能非正常排放大量有毒有害物质的企业。结合事件案例，强调了涉及危险化学品、危险废物、尾矿库三类易发、多发突发环境事件的企业。三是其他应当纳入适用范围的企业，这是兜底性条款，给予地方环保部门一定的自主权。为进一步明确适用范围，规定了“省级环境保护主管部门可以根据实际情况，应当依法进行环境应急预案备案的企业名录”。
（五）企业如何进行备案准备
《环境保护法》规定，企业应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案。《备案管理办法》第二章是对这一规定的细化，明确企业在开展环境风险评估和应急资源调查的基础上，编制环境应急预案，并经过评审和演练后，签署环境应急预案。备案准备期间产生的环境风险评估报告、应急资源调查报告、评审意见等是备案的必要文件。
（六）企业环境应急预案何时需要修订
《备案管理办法》规定，企业至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。如果企业面临的环境风险、应急管理组织指挥体系与职责、环境应急措施、重要应急资源发生重大变化或实际应对和演练发现问题，以及其他需要修订的情况，要及时修订环境应急预案，修订程序参照制定程序进行。
目前大部分企业已经按照《预案暂行办法》，制定了环境应急预案。《备案管理办法》实施后，地方环保部门要指导企业及时开展评估，修订环境应急预案，修订时执行《备案管理办法》。
（七）企业应该向哪里备案
企业环境应急预案备案实行属地管理、统一备案，备案受理部门为县级环保部门。建设单位也需要向建设项目所在地县级环保部门备案。如果建设项目试生产与正式生产情况基本无变化、环境应急预案无需修订、建设单位在试生产前提交的备案文件齐全，可以视为正式生产前已完成备案。
跨县级以上行政区域企业的环境应急预案，可以分县域或者分管理单元编制环境应急预案，向沿线或者跨域涉及的县级环保部门备案。
确定县级环保部门作为备案受理部门，是《突发事件应对法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规的要求，符合环境应急实际和收集信息的需要，符合“省直管县”的行政管理体制改革方向，有助于环境应急预案由过去的“下级抄上级”、由上到下的编制方式，转变为从企业逐步向上延伸、由下到上的编制方式，有助于夯实政府环境应急预案编制基础，有助于推动基层环保部门应急管理能力的提升，也便于企业执行。
考虑到有的县级环保部门能力不足、难以满足备案需要等客观现实，个别地方具有较成熟的市级备案管理经验，《备案管理办法》还规定“省级环境保护主管部门可以根据实际情况，将备案受理部门统一调整到市级环境保护主管部门”，给予地方环保部门一定的自主权。
（八）企业如何进行备案
企业首次备案时，在签署环境应急预案之日起20个工作日内，将环境应急预案备案表、环境应急预案及编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告、环境应急预案评审意见等五份文件提交给备案受理部门。企业收到受理部门签章的环境应急预案备案表，则完成了首次备案。
当企业对环境应急预案进行重大修订时，也应当在修订内容之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案不需要提交首次备案要求提交的全部备案文件，只需提交修订的文件。个别内容调整的，不需要变更备案，只需要以文件形式告知原受理部门即可。
（九）受理部门如何进行受理
受理部门在收到企业提交的备案文件后，5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。受理部门就完成了对环境应急预案的备案。
受理部门对备案文件的核对，只是形式审查，审查备案文件是否齐全，不对这些文件的内容进行实质审查。
除了在备案受理部门办公场所“当面受理”备案的方式外，结合当前有些地方开展的网上备案实践，为减轻企业负担、适应工作要求，《备案管理办法》对通过信函、电子数据交换等备案方式提出了原则性要求。地方环保部门可以结合实际，开展电子备案、信函备案等相关工作。
（十）备案后环保部门如何进行监督
环保部门对企业备案的监督，主要包括汇总、指导、责任倒查三种方式。汇总、整理、归档并建立数据库，主要是为了收集整理信息，夯实政府预案基础。备案指导是基于提高企业环境应急预案质量对环保部门提出的要求，包括采取档案检查、实地核查等方式个别重点指导，和汇总分析抽查结果进行整体指导，时间节点在备案后。责任倒查是突发环境事件发生后，环保部门将环境应急预案的制定、备案、日常管理及实施情况纳入事件调查处理范围。《备案管理办法》还对备案信息公开进行了规定，要求备案受理部门及时公布备案企业名单，企业主动公开环境应急预案相关信息。
环保部门的监督，按照企业环境风险大小实施分级管理。《备案管理办法》规定，县级环保部门在5个工作日内将较大以上环境风险企业的备案文件报送市级环保部门，重大以上报送省级环保部门。省级、市级环保部门根据掌握的备案文件实施重点监管。
针对企业环境风险评估与分级，环境保护部出台了《企业突发环境事件风险评估技术指南（试行）》（环办［2014］34号），给出了环境风险评估的一般性方法，涵盖了大部分易发、多发突发环境事件的企业。目前，环境保护部还将出台企业突发环境事件环境风险等级划分方法标准，进一步加强企业环境风险分级的技术指导。实践中，一些地方也制定实施了企业环境风险管理方面的文件，对企业事业单位实行风险分级管理。《备案管理办法》也规定，县级以上地方环保部门可以参考有关突发环境事件风险评估标准或指导性技术文件，结合实际指导企业确定环境风险等级。
（十一）企业违反备案管理办法需要承担什么责任
为了督促企业规范制定环境应急预案并备案，对于企业不制定、不备案，或者提供虚假文件备案的行为，由县级以上环保部门责令限期改正，并依据《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》等法律法规以及环境保护部制定的规章等，给予罚款等处罚。
（十二）环保部门违反备案管理办法等相关规定需要承担什么责任
为了规范环保部门及其工作人员备案管理行为，对于可能出现的不备案、乱备案、不告知等违法违纪行为进行了列举，明确责任界限。
（十三）备案制度如何与其他管理制度衔接
备案与其他环境管理制度的衔接，在一些规章、规范性文件中已有体现。如危险化学品环境管理登记办法（试行）》（环境保护部令 第22号）第九条规定，危险化学品生产使用企业申请办理危险化学品生产使用环境管理登记时，应当提交突发环境事件应急预案；《废弃危险化学品污染防治办法》（国家环境保护总局令 第27号）第十九条规定，产生、收集、贮存、运输、利用、处置废弃危险化学品的单位，应当制定废弃危险化学品突发环境事件应急预案，报县级以上环境保护部门备案；《新化学物质环境管理办法》（环境保护部令 第7号）第三十一条规定，常规申报的登记证持有人和相应的加工使用者，应当制定应急预案和应急处置措施；《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发［2012］77号）要求，相关建设项目申请试生产时，应提交企业突发环境事件应急预案的备案材料。未来还可以在其他文件中进一步强化。
（十四）今后企业环境应急预案的管理如何进一步深化
事业单位突发事件应急预案范文5
继续深入学习党的十、十八届三中全会精神，全面贯彻系列重要讲话精神，大力实施安全发展战略，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，各县（区）旅游行政主管部门集中开展系列安全生产宣传教育活动，强化“红线”意识，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，营造浓厚氛围，推动各单位全面落实安全生产工作责任，为遏制重特大旅游安全事故的发生，促进全市旅游行业安全形势持续稳定良好态势提供强有力的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。
二、活动时间和活动主题
活动时间：2014年6月1日-30日。
活动主题：强化红线意识、促进安全发展。
三、组织机构
成立市旅游行业安全生产月活动领导小组，组长由市旅游局林业江局长担任，副组长由市旅游局党组成员担任，领导小组办公室设在监督管理处，办公室主任由担任。各县（区）旅游局、各旅游企业要成立相应的安全生产月领导组织机构。
四、活动内容及工作任务
（一）开展宣传警示教育。各区（县）旅游局、各旅游企业要积极召开宣传贯彻关于安全生产重要讲话精神专题会，进一步增强做好旅游安全工作的紧迫感；要开展生产安全警示教育培训活动，组织观看警示教育片《盲洞迷途》、《生产安全事故典型案例盘点（2014版）》、安全教育微电影《生命刻度》、安全生情景剧《平安是福》等，在各自的网站上安全生产警示内容，宣传安全生产先进单位和先进个人，以及安全生产先进经验和做法，播放安全生产公益广告片，利用流动字幕播放安全生产公益广告提示信息，邀请专家、学者讲解安全生产注意事项；举行安全教育大讨论，对典型事故进行剖析，深刻吸取事故教训；要与当地有关部门联合开展“安全生产咨询日”活动，统一向旅游企业发放安全生产知识手册和宣传资料。
（二）召开旅游安全工作会议，签定旅游安全生产责任书
为进一步加强对我市旅游行业的安全生产工作领导，落实各单位旅游安全生产责任，强化旅游安全生产目标管理，确保完成2014年度旅游安全工作任务，根据《中华人民共和国安全生产法》、《壮族自治区安全生产条例》和《壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》以及《2014年度市安全生产目标管理责任书》要求，市旅游局于6月中旬（具体时间、地点另行通知）召开全市旅游行业安全工作会议，与局直属单位、各区（县）旅游局、各旅游企业签订旅游安全生产责任书。
（三）开展旅游安全隐患排查。深入开展安全生产大检查和专项治理行动。按照自治区旅发委和市安委要求，结合二季度安全生产工作特点，各单位要以安全生产月为契机，开展以旅游饭店、农家乐、景区（点）、各游乐设施等人员密集场所为重点的安全生产大检查和用电安全、消防安全、食品卫生安全、打非治违专项整治工作，集中组织执法行动，采取明查暗访、联合检查等方式，查处旅游安全生产违法行为，整治安全隐患。
（四）组织开展旅游企业突发事件应急预案演练
为了进一步提高我市旅游企业应对旅游突发事件的能力，检验我市旅游企业突发事件应急预案的有效性和可操作性，在演练周期间，各区（县）旅游局、各旅游企业要组织开展一次本单位应急预案演练活动，市旅游局采取随机型抽查各旅游企业应急预案演练情况；市旅游局将在6月底组织一次全市旅游行业突发事件应急救援预案演练。
（五）配合市安委会开展安全咨询日活动
按市安委《关于对全市安全生产咨询日活动安排的通知》市安委办[2014]22号文件要求，6月16日上午9：00-12：00在阳桥至古南门路段开展咨询日活动，市内各单位要安排人员参加此次安全咨询日活动；市旅游局监督管理处负责制作安全日版报参加评比，旅游质量监督管理所、旅游公共服务管理处各派出1名咨询人员于6月16日上午8：30分在局门口集中，负责发放宣传资料；旅游公共服务管理处要积极开展“强化红线意识、促进安全发展”主题宣传活动，在旅游网络系统开展旅游安全生产宣传内容，并打出“安全生产月”口号。各旅游企业要制作宣传“强化红线意识、促进安全发展”相关内容的宣传资料、板报等，积极配合市安委组织的安全生产咨询日各项活动。
（六）各旅游企事业单位在安全生产月组织开展的活动
一是要组织本单位召开全体员工大会。将“安全生产月”活动的各项要求和本单位的活动方案（计划）传达贯彻到每一个人，动员本单位的职工积极投身到活动中，人人争做安全生产积极分子，为本单位治理隐患和防范安全事故做出贡献。各单位开展“安全生产月”活动的工作方案（计划）要落实到内部工作机构和所属单位。
二是要做好本单位“安全生产月”环境布置。在“安全生产月”期间，为全面营造“安全生产月”活动的社会氛围，以环境的感染力促进“安全生产月”活动形成，各单位要在本单位的生产经营场所、职工聚集场所和周边地区悬挂安全生产宣传标语、宣传挂图。
三是建立健全本单位安全生产台账。各企事业单位要根据本单位的生产经营实际，建立完善系列安全生产管理台账（按市旅游局要求建立旅游企业安全生产管理台账，台账由各县（区）旅游局、各旅游企业自行到市旅行社协会购买）。
四是完善危险场所安全生产标志牌。存在危险因素和职业危害的生产经营场所悬挂安全生产标志牌是防范事故的重要措施，是落实《安全生产法》的具体行动，各旅游企事业单位要把悬挂安全标志作为安全生产月活动的重要内容抓好落实。各单位要对生产经营场所进行一次检查，发现应当悬挂安全标志而没有悬挂，或悬挂不符合国家标准安全标志的，或因陈旧其颜色和符号已模糊不清的，要立即补充或更新。
五是组织开展“六个一”活动。安全生产月活动期间，各旅游企事业单位要深入开展“六个一活动”即：读一本安全生产的书、看一部安全教育录相片、提一条安全生产建议、查一次安全事故隐患、搞一次旅游安全生产培训、开一次安全事故形势分析会。
五、有关要求
1、提高认识，加强领导。开展安全生产宣传教育，是夯实安全生产社会基础，提高职工安全生产思想水平的根本措施，要充分利用“安全生产月”开展集中性、突击性的安全生产教育活动，对于提升企业安全生产基础水平和事故防范能力具有十分重要的意义。各区（县）旅游局、各旅游企业要在本方案的指导下，结合实际制定各自的“安全生产月”活动方案，成立机构，制措施，加强领导，落实责任，确保工作到位，力求取得最佳的社会效果。
2、各旅游企业要高度重视今年“安全生产月”活动，认真准备好活动期间的各项工作，市旅游局在活动结束后进行总结，对表现突出的单位和个人予以表彰，对存在的问题及时提出整改意见，并将活动情况汇总上报，同时在旅游网或行业内进行通报。
事业单位突发事件应急预案范文6
为进一步提高我县应急管理水平，增强应对突发事件的能力，根据国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》（〔〕59号）、省人民政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》（政发〔2012〕33号）、市人民政府《关于进一步加强应急管理工作的通知》（府发〔〕3号）等文件精神，现就进一步加强应急管理工作通知如下：
一、切实增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感
“十二五”时期，是秭归在新的起点上实现新跨越的重要阶段，加强应急管理工作，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，至关重要。各地各部门一定要认真学习领会国务院、省、市关于加强应急管理工作的指示精神，提高认识，克服松懈麻痹思想，查找差距和薄弱环节，从思想上、行动上切实重视应急管理工作；要结合各自实际，在认真总结评估的基础上，组织开展“十二五”期间应急管理体系建设规划编制工作，并纳入经济社会发展的总体规划。要突出应急管理平台和装备建设、应急管理体系建设、应急队伍建设、领导干部应急能力建设以及基层基础工作五大工作重点，全面提高我县应急管理水平。要通过不断完善“一案三制”建设，理顺体制机制，促进应急资源的整合与优化，提高应急指挥能力和救援能力，全面增强应急管理工作实效，确保公众生命财产安全和社会稳定。
二、加强应急预案体系建设和管理
经过各级政府、各有关单位的共同努力，我县基本形成“横向到边，纵向到底”的应急预案体系，在处置各类突发事件中起到了重要作用。但在实践过程中，部分预案存在与实际脱节、操作性不强、预案间的衔接不够等问题。各地各部门要针对这些问题，做好应急预案的修订工作，切实提高预案的科学性、针对性、有效性和可操作性。要继续深化应急管理“四进”活动（进村、进社区、进企业、进学校），切实督促基层单位做好应急预案编制工作，努力扩大预案的覆盖面。要根据国务院应急办编制的《突发事件应急演练指南》，有计划、有组织、有针对性地开展应急演练，专项应急预案每年演练一次，部门应急预案每两年演练一次。要鼓励在不事先通知的情况下进行实战演练，以检验政府部门和相关单位、企业的应对能力、综合协调能力，不断提升应急队伍的实战水平。
三、抓好应急平台体系建设
根据省政府办公厅下发的《省政府应急平台体系建设技术要求（试行）》（政办函〔2012〕151号）文件要求，县政府应急办、县电子政务办要抓紧制定县应急平台建设方案，利用现有资源，按照总体技术要求，统筹安排、分步实施。县级政府应急平台要在年底前实现与省、市政府应急平台的互联互通，并积极创造条件，实现与乡镇、县直部门互联互通。重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急平台和异地会商等功能。重大突发事件发生时，可以直接向省、市政府应急平台报送现场图像等有关信息，接受省、市有关部门的指导与支持。新建平台要遵循总体技术要求，已建平台要按照统一标准通过技术改造或转换等手段实现互联互通。要以“两库”（突发事件应急预案库、典型案例库）建设为重点，加快应急信息资源的开发应用，建设满足应急管理工作要求的数据库系统。
四、有序推进应急队伍建设
立足实际需要，积极探索建立以公安消防大队为依托，以各专业、专职和社会化应急救援队伍为补充，以应急救援专家为智囊，以应急救援综合训练基地、成套装备等为基础保障的综合性应急救援队伍体系。要进一步完善县级综合性应急救援队伍，提高应急保障能力，力争用2年时间，建立“统一指挥、职责明确、结构完整、一专多能、反应灵敏、运转协调、符合实战”的应急救援队伍建设长效机制。县直相关部门要不断充实专业应急救援队伍力量，重点加强防汛抗旱队伍、森林消防队伍、气象灾害应急队伍、地质灾害应急队伍、矿山和危险化学品应急救援队伍、公用事业保障应急队伍、卫生应急队伍、重大动物疫情应急队伍建设。要建立健全应急专家队伍及其数据库，完善专家信息共享机制，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，为应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。要积极争取民兵预备役、武警部队支持，充分发挥其应急救援的先锋骨干作用。要加强应急志愿者队伍建设，充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会及基层组织作用，组建青年志愿者、红十字志愿者和热心公益事业的群众应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。
五、高度重视应急管理基础工作
（一）加强灾害事故风险防范和监控。各地各有关部门要定期对各类不安全因素、危险源、事故隐患进行排查，建立风险隐患信息数据库，实行分类分级管理和动态监控，落实综合防范和处置措施。切实做好气象灾害风险评估和气象灾害预防规划，落实防灾减灾措施。重点完成矿山、堤坝、滑坡体、贮罐、压力管道、锅炉、大型游乐设施、危化品、尾矿库及放射品等重大危险源调查、评估分级工作。建立重点区域、重点行业、重点企业、重点污染物的档案库，编制有毒有害危险品分布图。要进一步明确安全责任主体，完善管理制度，扩大监测范围，不断提高监测技术水平和手段，把事故隐患消灭在萌芽状态。
（二）加强应急值守和信息报告工作。各地各部门要把应急值守作为政务值班的重中之重，确保24小时值班制度落到实处。要进一步加强和改进突发事件信息报送工作，政府必须在第一时间掌握重大信息。要坚持已有的行之有效的信息报告制度，强化责任主体，制定考核办法，实行严格的责任追究。要进一步建立和完善基层信息报告网络，鼓励广大人民群众向政府及有关部门报告情况，拓宽信息来源渠道。要进一步改进和完善预警信息通报与手段，及时有效地向社会公众预警信息，提供防范建议。要进一步落实市政府办公室、市委宣传部《关于政务信息公开报道有关问题的通知》（府办文〔2007〕32号）要求，严格遵守相关程序，确保突发事件信息报道的政策性、及时性和有效性。要建立和完善新闻发言人制度，根据事态发展和民意动向，及时主动向媒体、公众信息，正确把握舆论导向。
（三）加强应急避难场所建设。规划部门要根据不同地区的不同情况，规划不同要求的避难场所。当前应重点加强县城4个固定应急避难场所建设。民政部门要制定避难场所设施配套标准，配置基本生活设施，储备一定的生活用品和常用药品。
（四）加强应急物资储备管理。逐步建立规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系。要充分发挥社会各界在应急物资生产和储备方面的作用，开拓社会代储渠道，探索政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备模式。加强应急物资储备信息数据库建设，接入各级政府应急平台，实现资源共享，有效满足处置突发事件的实际需要。
六、大力开展应急管理宣传培训工作
各地各部门要围绕贯彻实施《突发事件应对法》，结合有关预案要求，制定应急管理的学习培训计划。要积极开展对各级领导干部应急指挥和处置能力的培训，并纳入县行政学校培训内容。要加强各单位从业人员应急能力以及自救、互救知识培训，未经培训的管理人员和职工不得上岗。公安、消防、国土、地震、气象、水利、共青团、红十字会等部门、群团组织以及相关志愿者组织，应经常深入基层、社区、学校，采取多种方式宣传普及防灾救灾知识，提高公众自我防护意识。
七、推进综合应急管理试点与示范工程建设
积极开展防灾减灾安居示范工程和农村卫生综合示范工程建设，重点加强九畹溪镇界垭片区防灾减灾综合示范社区建设工作，同时选择1个村开展农村卫生综合示范工程建设。县安全生产监督管理局负责组织开展安全生产应急救援示范工程建设，县水利局负责组织开展水旱灾害监测预警及防汛抗旱指挥系统示范工程建设。
八、全面加强对应急管理工作的领导
（一）建立行政首长负总责的应急管理领导体制。各级政府要在同级党委领导下，建立健全突发事件应急管理工作责任制，行政首长是应急管理工作的第一责任人。各地要把应急管理纳入政府目标考核和领导干部政绩考核，行政首长要定期听取应急管理工作汇报，研究解决应急管理工作的困难和问题。要强化部门职责，明确主责部门、辅责部门和各参与单位的职责任务，建立和完善应对突发事件联席会议制度，加强部门之间的协调配合，形成快速有效的应急联动机制。要建立应急管理工作奖惩机制，对应急管理工作的先进典型进行表彰奖励，对应急管理工作体制不健全、机构不落实、工作不到位的部门和单位实行责任追究。
（二）充实应急管理工作力量。县政府成立应急管理办公室，配备专职领导和工作人员，原则上不少于3人。乡镇政府应急管理办事机构设在政府办公室，应明确分管领导和专兼职工作人员具体负责应急管理工作。县政府有关职能部门要根据实际需要明确应急管理办事机构，落实专兼职工作人员；企事业单位、村（社区）和社会团体等可根据需要确定相关责任人员，在属地政府的领导下做好应急管理工作。
