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森林防火工作实行的方针范文1
一、统一思想，提高认识
我县是国家级、省级森林防火重点县。冬春两季我县气候干燥，降水偏少，是森林火灾的高发期;同时，退耕还林工程、植树造林、封山育林项目的实施，使我县林地面积迅速扩大，且多年来未发生重、特大森林火灾，林下可燃物增加，给林区带来极大的火险隐患，增加了森林防火工作的难度。针对当前的严峻形势，各乡镇政府、林业部门要进一步提高对森林防火重要性的认识，从维护社会稳定、打造锦绣商城的大局出发，认真落实森林防火责任制，做好随时扑大火、救大灾的准备工作;各乡镇要根据实际情况，制定切实可行的扑火预案，周密安排部署各项防范措施，做好扑救森林火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，确保一旦发生火灾，能迅速控制和扑灭。
二、强化责任，预防为主
省护林防火指挥部、省监察厅、省林业厅于今年7月份联合下发了《关于印发河南省森林防火责任追究办法的通知》，该办法对各级政府的责任作了明确规定。我县将实行森林防火行政领导负责制，层层签订森林防火目标管理责任书。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，主要部门要全力抓，层层分解任务，将工作责任落到实处。各级组织要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，采取积极措施，查源头，排隐患，抓苗头，做好森林火灾的各项预防工作。各级领导，特别是扑火指挥员，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科学指挥，坚决防止火灾伤亡事故的发生。组织扑救时，成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令统一。对森林防火工作不重视、措施不力、扑救不及时，造成重大伤亡事故的，严格追究行政领导的责任。
三、宣传到位，警钟常鸣
开展形式多样、深入持久的森林防火宣传，是提高全民森林防火意识、减少森林火灾发生的重要措施。各乡镇要采用群众喜闻乐见的形式，以广播电视、网络、报刊、户主通知书、标语、宣传单等，多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传教育活动，增强全民森林防火意识。突出抓好每年11月份的森林防火宣传月集中宣传，大力营造浓厚的森林防火氛围。特别要加强对偏僻山区、林区的宣传教育。教育部门要在林区中小学全面开设森林防火宣传教育课，增强中小学生的防火安全意识。在进入林区的路口和风景旅游区，要设置醒目的森林防火警示牌，粘贴各种宣传标记，加强对进山入林人员的防火宣传教育，做到不留空白，消除死角。
四、严管火源，消除隐患
坚持“预防为主，积极消灭”的方针，重点加强野外用火管理，把野外用火管理纳入《森林防火目标管理责任书》的检查考核范围，实行森林防火责任追究制。严把申报、审批、监督、验收关，有效控制因生产性用火引发的森林火灾。对林区烧炭、烧窑等生产点登记造册，逐步建立用火审批和交纳防火抵押金制度，并建立联户担保责任制，确保各类防火安全制度的落实。强化国家重点公益林护林员的管护责任，严格定期巡山瞭望制度，严密监控国家重点公益林区的火情火警。各乡镇护林防火指挥部要加强对国家公益林护林员的管理，定期检查护林员的巡山日志，防止脱岗缺位现象发生。加强行政区结合部的火源管理，行政区结合部地理位置特殊，火源管理难度大，各行政区要建立联防机制，加大巡护和监测力度，广泛联系，互通信息，加强合作。对“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重点时期，必须加强火情巡查，对关键部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期间野外用火的陋习，防止人为火灾发生。严格检查进山入林人员，严禁携带火种入山，坚决管住火源，杜绝发生重、特大森林火灾。要进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度，运用法律、法规规范森林防火工作，切实做到见烟就查、违章就罚、成灾就抓，及时打击各类火灾犯罪行为。
五、加大投入，提高能力
各乡镇和国有林场、自然保护区要多方筹集资金，加强对专业、半专业扑火队伍、扑火机具、宣传标牌等防火基础设施建设的投入。组建县级专业扑火队伍，完善充实乡镇国有林场、自然保护区扑火突击队伍建设，做到县专业森林消防队、县直森林消防预备队、乡镇扑火应急队伍、村级扑火队的有机结合，形成就近、快速、高效的扑火力量。加强扑火队伍的安全、技能培训，提高队伍整体素质和综合作战能力，不断提高扑火效率，做到科学、高效、安全地扑救森林火灾。
六、严肃纪律，加强值班
森林防火工作实行的方针范文2
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，以建设生态为目标，以宣传《省森林防火条例》和《省林区野外用火管理办法》为主题，以提高全民森林防火意识为前提，
以落实森林防火责任制为关键，以狠抓野外火源管理为中心，以加强森林防火队伍、基础设施建设和建立森林防火长效机制为根本，以严厉处罚违规用火为保障，坚持综合治理，标本兼治，确保森林生态安全。
二、工作目标
全面完成森林防火“六有”工作，夯实基层森林防火基础设施。完善森林防火视频监控系统，提升森林防火综合防控能力。避免较大森林火灾，严防重特大森林火灾，坚决杜绝发生人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在0.1‰以下，森林火灾案件查处率达100%。
三、健全机构，加强领导
（一）、护林防火领导小组
2、森林防火小组成员及责任区
四、工作重点
（一）提早部署森林防火工作。提早召开森林防火工作会，全面部署2014年森林防火工作，制定森林防火工作方案，做到早动员、早部署。要适时召开森林火险形势分析会，找准薄弱环节，有针对性地采取有效防范措施，防患于未然。
（二）全面落实森林防火责任。各村要高度重视，切实增强工作责任感和使命感，将森林防火工作纳入重要议事日程，逐级签订森林防火目标责任书，将责任落实到人头，把任务分解到山头，构建起严密的森林防火责任体系，全力抓好辖区森林防火工作。要按照职责分工，认真履行职责，主动做好森林火灾预防、扑救的服务和保障工作。
（三）继续加大防火宣传教育。各村要坚持把宣传教育作为森林防火工作的首要任务来抓，制定切实可行的《森林防火宣传工作方案》，重点抓好四项工作：一是突出宣传重点。要在重要时段、重要地段，加强宣传教育工作，干部职工、护林人员要深入林区居民点、作业点农户家开展面对面的宣传，特别是偏远山区和火灾多发段，要处处张贴《森林防火禁火令》，做到防火宣传进村入户，不留死角。二是丰富宣传形式。要采取各种会议的形式和张贴宣传标语、发放宣传手册等多种途径，大张旗鼓地为森林防火工作造舆论、造声势，进一步提高广大人民群众对森林防火重要性的认识。三是拓展宣传广度，要充分发挥各部门资源优势，深入普及森林防火法律法规、火源管理规定和安全避险知识。四是确保宣传实效。要充分利用正反两方面典型，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，营造出深厚的森林防火氛围，确保森林防火家喻户晓，人人知晓。
（四）深入开展火灾隐患排查。各村要强化林区野外火源管理。坚持疏、导、堵结合，突出重要地段，把握重要时段，抓住关键环节，管住重点人群，把林区坟地、农耕地、林农交错区作为主战场，加大监测巡查密度，形成多层面、全方位的综合监管预防格局，确保万无一失。要认真开展“两监管三检查”活动，即严格监管野外用火、严格监管特殊人员，按时进行例行检查、对重要时段要专项检查、对重要地段要反复检查。加强对野炊、吸烟、上坟烧香烧纸等行为的管控，积极倡导文明祭奠；对重点林区、风景旅游区等重点防范，反复排查，发现问题立即督促整改。特别要在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气，组织护林人员加大森林防火巡查力度，严禁携带火种进入林区，禁止一切野外用火。同时，严格坚持林区用火审批制度。
（五）完善防火应急预案。在森林防火期间，各村要全面进入临战状态，严阵以待，随时准备应急。要进一步制定完善具有可操作性、适用性和针对性的森林火灾应急处置预案，一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置。特别是在春节、清明、五一、农历“6.19”、春播、秋收、秋种等重要时段和高火险天气，要有专门的预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通讯联络和后勤保障等工作，严防森林火灾的发生。做到全方位监测、全天候监测，不留监测死角。
（六）扎实抓好防火队伍建设。各村及相关单位要切实加强森林防扑火队伍建设。要组建20—50人稳定的应急救援队伍，重点林区村要组建以村民为主的20人义务扑火队，林区内单位和企业要按当班人数的40％组建义务扑火队，并定期搞好森林防火业务技能培训。同时，要做好各种防火物资储备、，保证防火工具的数量和质量。
（七）切实加大基础设施投入。各村要坚持预防为主的方针，加强经常性工作，将森林防火经费纳入财政预算，并积极推进“六有”（有队伍、有经费、有制度、有预案、有设备、有措施）工作，在重点林区、森林火灾高火险区的道路两旁、林缘山脚、山脊线等地段开挖防火隔离带及林道清理，发挥隔离带的屏障作用，提升森林火灾防控能力。
（八）继续坚持防火值班制度。林业站及各乡村要坚持24小时值班制度，保证通讯畅通，严禁摆“空城计”，电话搞“呼叫转移”。在瞭望台、检查哨，护林人员要坚守岗位，全天候专人值守，不得脱岗、漏岗，对所有火灾报警和监测信息，必须在15分钟内报告乡政府。在春节、清明、五一、农历“6.19”等重要时段实行日报告制度，乡政府不定期对森林防火进行督查，对脱岗、漏岗、不在岗的进行通报，并严肃处理。同时要严格执行森林火灾报告制度，一旦发生火灾，要及时、归口、规范上报火情，以及对外相关信息。
（九）认真抓好扑火安全工作。坚持“专群结合、以专为主”的原则，建立安全、高效、科学、统一的火场指挥体系，加强火场扑救安全管理。一旦发生火灾，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，必须把人员安全放在扑火工作的首位，坚决杜绝老、弱、病、残、幼等人员参加扑火。森林火灾发生后，各村书记、主任、要亲临现场指挥扑救，充分考虑火灾扑救中各种不利条件，提早制定各项应对措施，就近组织应急扑火队科学组织扑救，不能等、靠、望，必须迅速出动，及时控制火情，坚持打早、打小、打了。火灾扑灭后，必须做好余火的控制，杜绝死灰复燃，引发次生森林火灾。
（十）从严从快查处火灾案件。要严格按照《森林法》、《省森林防火条例》等法律法规，对造成森林火灾的，从严从快从重查处肇事者，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，发生一起、查处一起、结案一起，达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。全年案件查处率达100％。
五、保障措施
（一）加大防火投入。各村、相关相关部门要建立防火经费保障机制，加大防火投入，备足防火物资，切实保障森林防火工作所需。
森林防火工作实行的方针范文3
×副区长
同志们：
×这次森林防火工作会议，主要是分析当前森林防火形势，安排部署今年防火期的工作任务和措施。下面，我讲三点意见。(，全国公务员公同的天地)
×一、要充分认识森林防火工作的重要性，切实增强责任感和压力感
×森林火灾事故是当前全人类面临的重要自然灾害。当前我们拥有的林场，基本上是人工营造和维护起来的，一旦发生森林火灾，不仅使多年的绿化成果毁于一旦，而且给人民生命和财产安全造成很大威胁。森林防火是安全生产的重要内容，做好森林防火工作，有利于保护森林资源，保持良好的生态环境，促进区域经济社会协调稳定发展。相对于其它安全事故，森林火灾具有突发性强、蔓延快、危害性大、扑救困难等特点，更要引起我们的重视。月中旬以来，黑龙江省等地相继发生多起重大森林火灾，我区个别地方也发生过小型火警，这些都给我们的防火工作敲响了警钟。近期，国务院、省、市先后下发通知对当前的森林防火工作提出了明确要求，月日市里又召开了林业工作会议，对今冬明春的森林防火工作专门进行了强调。
×从我区的防火工作看，近几年来，各乡镇、有关部门认真贯彻上级关于林业发展的政策和指示精神，始终把森林防火工作放在突出位置来抓，按照“预防为主、积极消灭”的工作方针，加强领导，加大力量，积极开展林业生产和防火工作，取得了连续十年未发生森林火灾事故的好成绩，全区林业生产也呈现出了良好的发展势头。目前全区林地面积达到万亩，森林覆盖率，林木蓄积量万立方米，丰富的森林资源已成为我区改善生态环境、加快经济发展和森林旅游开发的重要组成部分。
×林业生产的持续健康发展，在生态建设、农民增收等方面发挥重要作用的同时，也给我们的森林防火工作提出了更艰巨的任务。特别是自去年以来，我区连续两年降水丰沛，山上植被生长茂密，林内可燃物较多，火灾隐患程度大大增加。具体工作中，也存在一些困难和问题。一是随着旅游业的发展和山区的进一步开发，进山入林从事旅游、生产的人员不断增多，森林面临着众多人为因素的威胁。二是有些单位的领导，特别是非重点林区和个别旅游开发单位的领导存有麻痹思想和侥幸心理，对一些烧荒和烧地堰等容易引发森林火灾的行为没有采取有效措施制止。三是防火宣传力度不够，野外火源管理不完善，违章用火时有发生。四是对森林防火投入不足，值班制度不完善等。这些都是引发森林火灾事故的隐患，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。
×从月日起，全国进入森林防火期。对于我们来讲，一方面山上植被已基本干枯，另一方面传统节日相继来临，城乡人员外出、上山增多，整个防火期都是关键时期。各乡镇、有关部门要本着对党和人民高度负责的态度，全面提高对森林防火重要性的认识，从现在开始，就要绷紧森林防火这根弦，时刻把防火放在心上，把责任落实好，把工作做扎实，把有限的森林资源保护好。
×二、要强化工作措施，扎扎实实做好森林防火工作
×（一）要加强森林防火宣传教育工作。要坚持把森林防火宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓，充分利用各种宣传方式，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，使森林防火工作的重要意义家喻户晓，使森林防火的安全常识人人皆知。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式，以《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》和防火安全知识为主要内容，深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传；要注重在宣传的广度和深度上下功夫，集中力量开展全方位、不间断、无缝隙的宣传，确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行一次刷新，进入林区的主要路口要设置或补齐森林防火固定宣传标志，刷写森林防火标语，扩大宣传覆盖面。新闻、宣传部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林防火专题节目和栏目，播放森林防火公益广告，在全区营造浓厚的防火舆论氛围；要加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生的防火安全教育，使他们充分认识到火灾的危害性，增强安全防范意识和自我约束意识。森林公园、旅游开发公司、索道公司的门票要印制森林防火警示用语，或者附加森林防火宣传单，在交通、旅游等服务设施上张贴森林防火宣传标语。
×（二）要加强野外火源管理，加大防火执法检查力度。野外用火是引发森林火灾的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。因此，各乡镇、有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。在防火期间，要严格控制进山入林人员，坚持火种检查收缴制度，严格控制火种上山。、等旅游景区、索道公司要在检票口处设立烟火检查站和寄存处，不允许任何人携带火种进山。各国有林场和集体重点林区也要在主要进山路口设立检查站，严防火种进入山林。要坚持依法治火，严格控制林区生产用火，对必须进行的生产用火，要严格按规定进行审批，用火责任要落实到人，监督管理责任要落实到位；对在林内和林缘从事烧荒、上坟烧纸、旅游野炊、吸烟等非生产用火的行为，要落实强制管制措施，对违犯规定、擅自使用火种者要严加处罚，对造成火灾的要依法严惩。从现在开始，要在全区范围内严禁野外烧荒，区政府将公告，广泛张贴，做到家喻户晓。在防火关键时期，对旅游点、风景区和火灾多发区等重点区以及进山入林路口、墓地等关键部位，各防火责任单位要增加防火力量，实行重点防范，死看死守。特别在“元旦”、“春节”、“清明节”期间要安排专人对重点地区进行盯防，确保万无一失。各级防火机构特别是林业公安、森警大队要加强野外巡查，做到见烟就查，见火就罚，违法就抓；各国有林场和防火重点村也要在防火关键时期以护林员为主组成防火巡逻队伍，及时发现事故苗头，消除火灾隐患。各乡镇、村及公安、民政部门要做好非正常人的管理，特别要对在林区周围居住的这部分人员搞好摸底排查，逐人落实监护人和监控措施，防止发生意外。
（三）要加强防火队伍建设，为预防和扑救森林火灾提供可靠保障。林业部门、森林公园和旅游开发公司要组建人的森林消防专业队，增强快速反应能力；各乡镇要建立以基干民兵为主体的、人以上的义务森林消防队，配备好专业扑火机具，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。各国有林场、各防火重点村也要成立防火预备队，一旦发生火灾事故，迅速组织扑救。要加强对防火队伍的管理，对各类防火队伍要登记造册，建档立卡，保持队伍的长期性和连续性。要加大对扑火队伍的培训力度，组织扑火队员学习防火扑火知识和安全避险知识，努力提高防火队员的科学扑救能力，并适时组织防火扑火演习和体力训练，增强实战能力。同时要广泛发动群众，发挥驻地群众防火第一线的作用，积极发动他们投入到防火工作中去。要建立健全护林组织，对森林生态效益补助固定的专职护林员要落实专职护林与防火“一岗双责”责任制，充分调动广大护林员的积极性，使他们在森林防火工作中发挥更大的作用。要坚持“以人为本、科学扑救”的思想，在扑火过程中，扑火队员要特别注意扑火安全，严禁动员中小学生、妇女儿童和老人参加扑火，坚决杜绝因扑火不当造成人员伤亡等。
×（四）要加强林区防火基础设施建设，提高预防扑救能力。森林防火工作属于抢险救灾性质，必须要有一定的设备和基础设施建设做保证。近几年，我区陆续建成的林火监控中心、林场和寺林场的了望台，投入使用后都发挥了重要的作用，但总体来看我区的防火设施还远远不能适应实际需求。各乡镇、有关部门要进一步加大对森林防火工作的资金、物资和劳力投入，配备好防火器材，力所能及地改善防火条件，确保防火工作实际需要。对现有的防火通讯设备和专用扑火工具要进行及时维修，保证处于良好的工作状态。林业、通信部门要协助重点林区搞好通讯设施及工具的配备，保障森林防火指挥畅通、扑救及时。各重点林区还应筹集一定量的森林防火资金和物资，以备扑火急需。
×（五）要加强值班调度，准确掌握火情动态。区、乡防火机构和防火单位在防火期内要坚持小时领导带班、职工轮流值班制度，确保火情信息及时传递。各乡镇、有关部门要加强防火调度，及时掌握了解防火动态，一旦出现森林火灾，领导同志要亲赴火场，靠前指挥，迅速组织力量及时扑救，确保“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。要严格实行火情报告制度，一旦发现森林火灾要及时向上级有关部门报告，不得有火不报或大火小报。对因不及时报告而贻误战机造成损失的，要严肃追究当事人和有关领导的责任。
×三、要全面落实森林防火责任，切实加强领导
×全区各级防火责任单位要全面贯彻落实总理关于森林防火行政领导负责制的要求，进一步明确政府主要负责人是第一责任人、政府分管领导是主要责任人、林业部门是重要责任人、管林单位是直接责任人的责任制度和森林防火指挥部成员都要划分责任区、签订森林防火责任状的要求，逐级落实好防火责任。刚才，区政府同各乡镇、国有林场及有关单位签订了森林防火责任状。各乡镇和林业、安监部门也要按照区里的要求，逐级签订森林防火责任状；各国有林场和防火重点村也要把防火责任落实到每一位护林员，同他们签订防火责任状，明确防火责任。
×各乡镇、各国有林场要建立健全防火指挥机构，成立防火指挥部或领导小组，并落实好相应责任，凡未成立或未调整的单位要抓紧成立或调整，责任制未完善落实好的也要抓紧完善落实好，确保工作不留死角。对因领导失职、工作不力造成森林火灾的有关责任人，将按情节轻重给予党纪政纪处分。
森林防火工作实行的方针范文4
关键词 森林火灾；影响因素；防御措施；贵州省
中图分类号 S762 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）17-0168-02
森林火灾是目前世界上最为严重的自然灾害和突发公共事件之一，被联合国粮农组织列为当今世界自然灾害之一[1-2]。森林火灾不仅直接损害森林资源和生物多样性，破坏陆地生态系统，还会产生碳氧化合物和烟尘，严重污染大气环境，同时影响林区生产生活和建设发展，给人民生命财产乃至社会稳定和可持续发展都带来了严重损失和影响[3-4]。我国是森林火灾比较严重的国家之一，1950年以来年均发生森林火灾1.3万起，受害森林面积664万hm2，因灾害伤亡逾580人，给国家和人民生命财产带来了巨大的损失。
贵州省由于地理位置独特，纬度较低，海拔较高，形成四季分明、雨热同季、干湿季节明显的气候特点，约80%的太阳辐射量集中于4—11月，70%～85%的降水量集中于5—10月，冬季降水量仅占全年的5%左右。故冬春旱现象严重，加上草木枯黄，因此从每年的11月至翌年4月极易发生森林火灾，此段期间是贵州省森林防火期。在防火期中，有60%～70%的森林火灾发生在3—4月，尤其是春耕生产和清明前后，具有明显的季节性特征。森林火灾是森林的大敌。加强贵州省森林火灾危害性的认识和总结护林防火经验，搞好护林防火是林业生态文明建设的一件大事[5]。
现代森林防火认为，森林生物群体是由林、灌、草和其林内所有生物构成的庞大系统。该系统又与其环境诸要素构谐了更大的森林生态系统（包括人类社会），并支撑着森林生态系统。森林生物系统中的任何一个要素如果受到了破环（其破坏程度超过了一定限度），森林生物系统的整体功能就要受到影响，从而也就影响了生态系统中诸要素的有序性。作为人类社会系统中的一个要素，人类需要生存、发展（有序发展）就必须依赖于森林生态系统与森林生物系统共存、和谐发展，否则人类社会就要受到威胁。故此林业建设必须“生态优先”，森林防火保护的对象必须由林木扩大到森林生物系统，乃至整个森林生态系统。
1 森林火灾发生发展的影响因素
基于系统观的现代森林防火概念，从林火系统（可燃物、氧气与热源相互作用下构成的化合反应动态过程）中林火环境（由森林可燃物、地形地貌、气象因素及野外用火习俗等要素构成）的多样性看来，笔者认为森林防火是一个多层次的复合型开放式的庞大系统。要做好森林防火工作，切实保护森林资源，有效地预防和减少火灾的发生发展，必须充分结合当地的自然环境及野外用火人文环境进行科学处置。
1.1 林火环境因子
林火系统3个要素（可燃物、氧气与热源）中，除氧气因子具有普遍共性（普遍存在且都起助燃作用）外，其余2个因子自然环境和人文环境的不同而呈现极其复杂的多样性，其呈现的不同特征构成不同的林火环境。在自然环境和人文环境相似的区域，可燃物（森林生物群体）、热源2个因子呈现的特征相似，故研究某地林火的发生发展，首先就必须研究分析清楚当地林火环境特征，即在当地的自然环境及野外用火人文环境背景下，可燃物、热源呈现出来的特征。
1.2 气候条件
气候条件是导致火灾发生区域和发生阶段的决定背景，在不同的气候条件背景下，不同区域出现火灾的季节是不同的。关岭自治县境内气候跨越南温带、北亚热带，以中亚热带季风湿润气候为主，年均温16.2 ℃，年均日照时数1 381.6 h，无霜期297 d，年均降雨量1 366.4 mm，相对湿度79%。其特点：一是冬无严寒，夏无酷暑；二是气候温和，雨量充沛（分布不均）；三是季节分明，雨热同季；四是多露寡照，冬春干旱、夏季多洪涝。故就贵州省而言，火灾季节一般相对稳定在冬季和春季，由于冬春季气候干燥，植被含水量低，易燃烧致灾，是林火一触即发的季节。
1.3 地形地貌
地形地貌会导致气象要素的变化，形成局地小气候，坡向不同，空气湿度、植被含水量也不同，一般北坡比南坡空气湿度大，不易发生火灾。云贵高原山区因有山谷风的存在，白天吹谷风，林火借风势，很容易向山上蔓延；夜晚山顶吹山风，林火却又向谷底蔓延，但速度不如白天上山火。
1.4 植被类型
植被的针、阔、乔、灌、草类型与林火的发生发展有一定的影响。一般，低矮植物区内比高大植物区内水分含量小，草本植物区内比木本植物区内水分含量小，着火点低，易发生火灾。
1.5 天气条件
天气是气候大背景曲线上的微小振动，其振动的频率与振幅的大小与当地的植燥度情况、野外用火情况产生共振，就易引发森林火灾。一是温度。气温越高时，植被可燃烧的温度也随之升高，使可燃物易燃。资料统计分析表明，气温T＜-10 ℃时，一般无火灾发生；-10 ℃＞T≤0 ℃时可能有火灾发生；0 ℃＜T≤10 ℃时发生火灾次数就明显增多，致灾也最严重；11 ℃≤T≤15 ℃时，草木植被复苏返青，火灾次数逐渐减少。林火发生的规律不单一由温度因子决定，林火系统是一个极为复杂的开放性系统，各地林火的发生的规律因当地野外用火人文环境及政府防火力度的不同而不同。二是湿度。空气湿度的大小直接影响可燃烧物水分蒸发。当空气中相对湿度小时，可燃物失水量大，林火易发生和蔓延。三是降水。水是自然界中最廉价的灭火材料，降水量的有无或多少与森林火灾密切关联。连续干旱无雨，空气湿度减少，地表物干燥，火灾发生的可能性增大。四是风。风即空气的水平运动。水平两地气压差异越大，风速越大。大风通常在不稳定天气出现，尤其是在晴久返雨的天气，要切实做好林火的防御。因为风不但能降低林中空气湿度，加速植被的水分蒸发，而且一旦出现火源，在风的动力作用下，火借风势、风助火威，不易扑救控制，会酿成大灾。贵州省一般风速较弱，除寒潮入侵时的北风或夏季的南风比较强劲外，还有雷暴发生时的瞬间强风，但均极短暂。
1.6 野外用火人文环境
火源（热源）是林火系统三大要素之一，植被再干燥，无火不成灾，据统计99%以上林火为人为用火引起，故研究野外用火的种类、人文环境及其特点对有效防御林火尤显重要。野外用火的种类按用火目的分，可大致分为以下7类：一是生产用火。如：炼山造林，烧荒农耕，烧灰积肥、烧田地埂、秸秆清理田间卫生，进入林区耕种、运输的机械漏火、喷火、跑火。二是生活用火。如：野炊、野外烧烤充饥、吸烟乱丢烟头、赶夜路火把照明等。三是迷信用火。如：林区内上坟烧纸、烧香点烛、燃放烟花炮竹、背儿童赶夜路燃香等。四是呆、痴、憨、傻、疯人员和儿童玩火。五是旅游用火。如旅客野炊、乱丢烟头火种等。六是狩猎用火。如：林区内使枪械失火、放火围猎等。七是泄私愤或出于某种目的故意纵火。前3类用火造林灾害占森林火灾总数的95%，其中：生产用火占70%；生活用火占20%；迷信用火占5%。
2 林火防御措施
森林防火工作应采取预防为主，积极消灭的方针和综合治理的原则。
2.1 加大宣传教育力度，提高群众生态保护意识
充分利用广播、报刊、录像、宣传车、文艺演出等形式，对不同的群众群体开展不同方式的宣传教育，并狠抓进山路口及林区道路两侧的固定宣传牌、防火标语的设置工作，大力宣传有关政策和法规制度，提高广大群众的生态意识和法制意识，形成浓厚的森林防火氛围。
2.2 加强领导，落实防火责任
森林防火要实行行政首长负责制和责任追究制，层层签订责任书，明确目标与任务，增强其责任感和紧迫感。制定监督、检查、考核办法，跟踪检查森林防火责任单位对制度和目标责任书的落实和执行情况。
2.3 加大巡护力度，严格火源管理，做好“三个重点”工作
一是森林防火期各森林防火责任单位在重点区域增设防火检查站，对进入林区的人员进行登记，对在林区从事副业生产或林业生产的施工作业人员逐一进行了造册，依法治火，严防火种进山，并与林区内的坟主、林缘土地承包者签订了禁火责任书；二是在重点时期（防火期）加大巡护力度，严格控制野外用火；三是加强对重点人群（呆、痴、憨、傻、疯等）的监控工作，完善监护制度。
2.4 加强防火设施建设，防患于未然
利用近年国家加大对乡村级公路投入的契机，大力修建林区公路。加强生物防火隔离带的建设，实行“以林养林、以林保林”。 同时，要加强森林防火物资储备。
2.5 加强森林防火专业队伍建设和培训
由于森林火灾的突发性和不确定性，各乡村应有一支训练有素的专业扑火队伍，做到林火早发现、早消灭。制定培训计划，对防火专业队伍进行培训，并组织森林扑火实战演练，做到一旦出现火情，扑火队伍能拉得出、用得上。
3 参考文献
[1] 王森.贵州森林火灾的特点及消防对策的探讨[J].贵州林业科技，1989，17（1）：1-5.
[2] 董斌兴.概论现代森林防火[J].森林防火，2001（4）：17-18.
[3] 李子芳，姚志荣.马鞍山地区森林火灾特点及火险预报[J].安徽林业科技，1995（2）：45-46.
森林防火工作实行的方针范文5
2011年，我乡创建“市级安全生产示范乡镇”在县委、县政府及县安委会的领导下，坚持和谐发展，竖立服务理念，认真贯彻（国发23号）文件及市文件精神，以及县政府、县安监局对安全生产工作的有关指示精神，并结合我乡安全生产工作的实际情况，以求真务实的态度开展了以组织建设、制度建设、宣传教育、隐患整改、基础设施建设等为主的创建市级“安全生产示范乡镇”活动，为不断深化“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，不断强化责任意识，以创建为平台，以打非治违为抓手，以宣传教育为推手，并取得了较好的成效。实现了安全生产零事故，为我乡经济社会又好又快发展提供了良好的环境。
一、加强领导，强化责任
一是强化政府监管责任。基层安全生产工作头绪多，任务重，我乡从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，高度重视安全生产，时刻绷紧安全这根弦，把抓领导，领导抓放在安全工作首位，加强组织建设，强化安全责任，根据创建“安全生产示范乡镇”的要求，及时调整充实了安委会成员，党委书记负总责，镇长为第一责任人，分管、协管领导实施综合监督管理，同时，各村也成立了安全生产小组，落实了安全协管员，使我乡建立起了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，安办人员日常抓，相关部门配合抓的安全工作长效机制。在此基础上，乡里通过定期不定期召开安全生产工作会议，做到安全工作提前安排布置，提前检查整改，乡财政落实了安全工作经费，对安全生产方面的各项合理经费一律实行实报实销，并且做到车辆优先服务于安全生产工作的调度，做到机构、人员、装备、经费“四到位”为全乡的安全生产监督管理提供了强有力的保障。
坚决落实一岗双责、以及属地管理和行业归口管理的原则，明确了各副职领导、各村安全生产工作职责，做到层层签订责任书，落实安全责任，把安全生产的各项具体要求落实到企业业主和各类操作人员头上。明确责任的基础上强化安全生产目标管理，真正做到安全生产责任到人，在全乡形成了专管成线，群管成网的安全生产管理网络，为做好全乡安全生达标工作奠定了坚实的基础。
二是落实企业主体责任。由于我乡企业呈数量多，分布广，规模小的特点，大部分企业的安全管理水平相对比较低，企业的安全主体责任得不到落实和有效实施，这就会产生事故隐患，以至于发生安全生产事故。
一是加强安全知识培训，不断督促企业提高的现场安全管理水平。对企业法人和安全负责人进行必要的特种作业、安全知识的培训3次，提高了企业现场安全管理人员的安全知识水平。二是加大行政执法力度，认真贯彻特种作业、安全法律责任追究制度。对特种作业单位要加大监察、执法力度，发现隐患责令企业立即进行整改。三是加强协作，形成合力，营造一个全社会齐抓共管的工作格局。我乡联合安监、质监、建设，行政执法等相关主管部门密切配合，制定相应的分工协作方案，建立完善的关系制度和信息互通制度，及时沟通情况，研究和解决存在的安全问题。同时，借助各类媒体加强安全工作的宣传，努力营造一个“大安全”的社会氛围。四是督促企业落实安全生产经费、安全生产保证金和保险金60万元。
二、建立健全各项规章制度
为了理顺安全监督管理体制，制定切实可行的安全生产规章制被尽快建立起目标明确、约束到位、有效监管、激励有力的一整套规范易行且能确保安全长治久安的长效机制。今年全乡共设立各种规章制度8种，重新制定全乡及重点企业、单位行业、重点部位的事故救援预案2种，使我乡的安全工作生产监督管理向正正规化、科学化、合理化发展，提高了我乡安全生产管理的质量和水平。
三、加强宣传教育，提高全民安全防范意识
群众是安全生产的实践者和落实者，努力提高广大人民群众的安全意识和素质，是做好安全生产工作的基础，也是做好安全生产工作的关键。我乡紧密结合乡和农村实际，突出特色、贴近实际、贴近生活，开展富有实效的宣传活动。今年共悬挂横幅8条，警示标语50余条，组织观看安全生产电影600人次，发放安全生产资料600余份向群众宣传安全生产法律法规，普及安全生产常识，增强自我保护意识，自觉做到：不从事没有安全保障的工作，不乘坐没有安全保障的车辆，不进入没有安全保障的场所，让安全成为习惯，让习惯融入安全，让安全生产成为广大人民群众的自觉行动，做到隐患天天查，警钟时进敲，在全社会形成“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。
四、排查隐患、强力整改
乡政府始终把开展专项整治、排查事故隐患、改善安全生产条件作为重要工作。坚持每旬一小查，每一季度必须进行一次拉网式排查，并建立了排查隐患及整治台帐。今年结合实际重点开展了道路交通、建筑施工、森林防火、水力发电站、学校和山地灾害防治等几个方面的专项整治，时时抓、随时查，加强经常性监督检查和日常管理，用铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕重拳出击，彻底根除安全隐患。加大查处力度，对那些不重视安全工作、检查不到位，整改不力的人和事，不手软、不留情进行从严处理。今年共开展拉网式大检查三次，做到旬重点检查一次，检查企业6次，检查食品卫生3次，检查农村及林区森林防火32次，检查山地灾害6次。消除安全隐患6个，有效防范和遏制了生产安全事故的发生。
一是抓好企业安全。我乡部分企业规模小，技术装备落后，安全生产基本条件和管理水平低状况，针对此情部况，乡安办认真对照《安全生产法》及相关法律法规，从严要求，指导企业建立健全安生产规章制度，落实安全事故防范措施，遏制事故发生。二是抓好农村机动车安全。随着经济发展，农村的农用车、三轮车和摩托车不断增多，且有大部分无证驾驶，农用车载客、超速超载现象时有发生，极易引发交通事故。为此，对辖区内的机动车辆全面进行普查登记，配合有关部门抓好机动车的源头管理。到目前为止，全乡无一例安全生产事故，为全乡人民群众营造了良好的生产、生活及交通安全环境。三是抓好农村及林区森林消防工作。我乡按照上级关于建立消防工作防火墙的通知要求，投入65万余元修复33.5公里防火线，防火林带购买了森林防火消防器材，为确保人们群众生命财产和国家森林资源安全构筑了一道坚实的防火墙，各自然村也根据当地的实际情况完善了防火池塘，大力改善了农村消防安全条件，大力提高公民群众的消防意识和技能，全年没有农村及林区森林火灾事故发生。从而确保了全乡（场）连续31年无重大火灾事故发生。三是抓好学校安全。对学校校舍、围墙、通道、体育设施、食品卫生等安全状况，进行经常性检查；存在事故隐患的，迅速采取措施，认真整改，严禁以保障学生安全为前提，严禁组织学生参加有危险性的劳动。同时在学校普遍开设安全常识教育课，增强学生安全意识和应急防范能力。
五、长效机制、科学发展
随着我乡的各项规章制度和救援预案的建立健全，标志着我乡安全生产管理的长效机制基本建立健全。规章制度和事故救援等的建立健全、规范上墙，使我乡安全工作从计划、组只实施、检查整改、总结反馈信息的各个环节有了明确规定和要求；对事故发生后，从报告现场施救、善后处理等环节有了事先的准备，安全管理工作真正做到有制可依、有制必依、执法必严、违章必究，安全生产监督管理进一步向科学化、制度化、规范化迈进，从而使我乡“安全第一、预防为主”的方针的落实得以真正体现。
六、存在的几点问题
1、由于各企业、行业、重点部位的生产技术、管理水平层次不等，使得我乡在安全生产还需要进一步加大力度，确保我乡安全生产更上一层楼；
2、由于安全监督管理基础差、资金少、与现代安全监督管理的总体要求相比还有差距；
3、部分人员思想滞后，放松学习和了解安全还不具有驾驭安全工作总体形势和分析处理安全生产问题的能力。
七、年工作思路
一是进一步提高思想认识。督促各部门和各村紧紧抓住本地区、本部区安全生产工作的关键环节，将市级“安全生产示范乡镇”工作作为统筹经济社会全面发展的重要内容。
二是进一步加大安全生产责任追究力度。加强事故问责制度、告诫制度的执行力度，强化各部门及各村的责任意识。
三是狠抓我乡市级“安全生产示范乡镇”工作，强化企业的安全生产主体地位。进一步摸清辖区内企业的安全生产工作情况，对重大危险源和事故隐患实行跟踪复查制度，督促企业增加安全生产投入、改善作业条件和安全设施、建立长效管理机制。
森林防火工作实行的方针范文6
一、工作开展情况
今春，局依照县委、县政府和省、市林草主管部门有关会议精神要求，从全县林草工作实际出发，在防疫条件下积极有序推进全县林业和草原重点工作开展。目前，各项工作有条不紊的按计划稳步推进。
（一）国土绿化工作
2020年，县计划完成造林绿化18.9万亩。其中，常规造林11.5万亩；周边造林绿化6万亩；绿化美化村屯294个，造林面积1.4万亩。截至目前，全县造林绿化前期准备工作已经全部就绪，做到了地块，苗木，资金，责任四落实。
（二）森林草原防火和安全生产工作
今年，局以完善林草行业安全生产领导责任制为重点，以杜绝重特大森林草原火灾,力争不发生一般性森林草原火灾为工作目标，坚定不移地贯彻“预防为主，积极消灭”的方针和“重宣传、强措施、突重点、保安全”的工作思路，大力创新建立森林草原安全生产和防火长效管理机制，切实加强森林草原安全生产和防火重点治理单位的跟踪检查，着力强化各项安全生产和防扑火措施的落实。截至目前，全县共落实禁烧监管责任人25人，明确禁烧地块166块，禁烧面积29700亩，签订秸秆禁烧承诺书166份；发放防火命令1000张、防火宣传单30000份；悬挂标语80条；宣传旗1000面；参加宣传人员25人，出动宣传车42台次，媒体宣传报道2条。县没有发生重大森林火灾和森林火灾致人伤亡事故，森林防火工作总体平稳。
（三）野生动物保护工作
为进一步加强野生动物保护工作，局于年初制定了《县林业和草原局加强野生动物管控措施工作方案》，并对全县16家野生动物人工繁育和经营利用场所进行了走访排查，对野生动物饲养等相关情况进行了动态更新。同时，在养殖繁育野生动物场所发放关于新型肺炎疫情防控宣传单1000份、海报50份、条幅15条、健康宣传广告栏3块，确保了县野生动物疫病防范工作，宣传到位、措施到位。
二、工作采取的主要措施
（一）强化领导，明确责任。县委县政府高度重视林业和草原工作，为保证疫情期间全县林业和草原重点工作有效开展，县政府采取分片区开小会的形式安排部署造林绿化与森林草原防火工作，并研究制定了《县2020年度大规模国土绿化行动实施方案》。同时，成立了以县委、人大、政府主要领导为组长的造林绿化工作领导小组，全面加强和推动全县林业和草原重点工作的开展。
（二）加大宣传，营造良好氛围。为进一步提高广大群众对林业和草原生态建设与保护政策的认识，切实把握林草生态工程建设的技术要点，局通过新媒体和组织局技术骨干深入村屯、地头对林草种植技术及有关林草政策和林草法律法规进行宣传，充分调动了县群众的造林种草和护林护草的积极性，在全县上下掀起了建设生态环境和保护生态环境的热潮。
（三）突出重点，整体推进。局把各项林草重点工程作为林草生态体系的主要骨架来抓。一是全力推进县大规模国土绿化活动；二是进一步强化森林草原防火和行业安全生产工作；三是加强规范野生动植物管理工作。
（四）强化督查，提高成效。为保证高标准、高质量如期完成春季各项重点工作任务，局成立了监督巡查组，对各项重点工作实行跟踪技术指导和进度推进，确保全县林业和草原工作有力、有序、有效的开展。
三、当前工作存在的主要问题
一是国土绿化方面，县存在水田区造林难度大的问题。县水田区部分农防林带受地理条件限制，无法按照工程规定的技术标准栽植，只能单行或双行造林，达不到省林草局规定栽植3行的条件。
二是资源管理方面，县存在成过熟林带采伐更新不平衡的问题。县农防林有林地面积8034.81公顷，如果在5年内完成退化林改造1496.47公顷，成过熟林更新4343.4公顷，两项任务占农防林有林地73%。届时，县农防林无成过熟林，幼林地和未成林地占75%，防风效果急剧下降，对县生态环境将有长期影响。
三是森林草原防火方面，存在防灾减灾应急基础设施不足的问题。春防期，由于气候干燥与部分农户不遵守耕地秸秆焚烧规定。同时，全县森林草原防火基础设施由于资金不足，建设不完善，致使县部分地区森林草原防火工作难度加大。
四、下步工作打算
一是加大宣传工作力度。通过报纸、电视及新媒体等多种形式，继续对开展国土绿化活动、森林草原防火安全生产宣传教育和野生动物保护宣传工作。增强全县群众对野生动物保护、森林草原防火安全生产工作的意识和提高对造林绿化的热情。
