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经济政策研究范文1
关键词：污染场地 治理 经济政策
中图分类号：X505 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）01（c）-0071-03
污染场地治理修复问题正日益受到关注，并随着相关法律法规的强化，场地治理修复需求正逐步得到释放，污染场地修复的政策和资金机制问题日益成为场地修复的瓶颈。因此，该文从经济政策和资金机制的角度对现状做了梳理，并针对目前存在的主要问题，提出了针对性的政策建议。
1 污染场地管理相关的政策分析
1.1 法律法规及管理政策
受到多种历史因素的影响，我国环境保护领域虽然也高度关注环境污染治理问题，但是一直将关注的焦点放在到水和大气方面上，对土壤污染问题相对忽视，特别是在当前《大气污染防治法》和《水污染防治法》已经出台，在社会背景下得到广泛的实施，土壤污染治理方面的法律法规仍然没有得到相应的制定，对土壤污染治理工作的优化开展产生了不良影响。现阶段我国土壤污染方面的法律法规还没有形成体系，分散在不同类型的法律法规中，并且只存在原则性的规定，无法对污染场地治理和土壤修复提供科学的指导。
纵观我国土壤治理方面的法律法规，在农业环境保护方面的《农业法》《农用污泥中污染物控制标准》《基本农田保护条例》《农产品质量安全法》《农田灌溉水质标准》等相关法律条款中有所涉及，主要目的是希望能够合理控制农药、化肥等过度使用造成的土壤污染问题。
防治“三废”污染的有《固体废物污染环境防治法》《水污染防治法》《大气污染防治法》等，适用于合理预防和治理废气、废水以及固体废弃物不合理处置可能形成的土壤污染问题。
土壤保护本身的有《土地管理法》《土地复垦条例》《土地管理法实施条例》等，主要用于土地管理和再开发。
除了在上述相对零散的法律法规中涉及到的部分土壤污染的法律规定外，我国相关环境保护部门针对场地污染治理需求也出台了相应的意见，希望加强对场地污染治理工作的规范，如在2004年环保局经过系统研究签发的《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》、环保部2008年的《关于加强土壤污染防治工作的意见》以及2012年由环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部联合的《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》，四部委的联合通知主要针对工业企业场地变更利用方式，变更土地使用权人时所要开展的环境调查、风险评估、治理修复等工作做出了具有可操作性的规定，是目前推动工业污染场地修复的主要法规依据。
此外，在污染场地治理工作开展较早的地方，如沈阳、重庆等地，对污染场地治理修复法规政策也进行了一些地方上的探索。沈阳市环保局、沈阳市规划和国土资源局经过联合分析和研究后共同印发《沈阳市污染场地环境治理及修复管理办法》（试行）、重庆市人大常委颁布的《重庆市环境保护条例》，这些地方法规都在不同程度上弥补了当地在污染场地治理方面法规政策的不足，对于指导污染场地工作开展起到了重要作用，也为其他地方乃至全国的污染场地法规制订提供了先行经验和范例。
在重新修订的《环境保护法》主要针对土壤修复问题做出了明确限定，在第三十二条中提出应该进一步加强对大气、水、土壤等方面的保护，并结合实际需求建立更为完善的调查、检测、评估修复制度，保证土壤修复工作的顺利推进。环保部正加紧制定《土壤污染防治行动计划》，预计将在2016年颁布出台。近年来，国家真正认识到土壤污染和治理工作的重要性，土壤污染修复工作方面的专门法律研究和制定已经受到重视，这对推动污染场地修复、规范修复市场将起到巨大作用。
1.2 污染场地标准
1.2.1 质量标准
在质量标准方面，我国在1995年对土壤环境质量控制要求制定的《土壤质量环境标准》是当前土壤污染治理工作中能够参照的最权威标准，在评价和修复污染场地方面发挥着极其重要的作用。但是由于《土壤质量环境标准》的制定时间相对较早，受到当时社会发展情况的影响，在制定质量标准的过程中主要集中在农田土壤环境质量控制方面，与当前以工业污染场地修复为主的情况存在较大差异，已经无法满足新时期场地污染治理的实际需求。
其他土壤环境保护质量标准还包括《展[会用地土壤环境质量评价标准（暂行）》以及在2014年7月份废止的《工业企业土壤环境质量风险评价基准》和《食用农产品产地环境质量评价标准》等，但是这些标准一般都是针对专门问题提出的，所以适用性偏低，无法满足普遍性的场地污染治理需求。如《展览会用地土壤环境质量评价标准（暂行）》就是针对展会用地土壤环境质量控制提出的，一般仅适用于展会用地土壤环境质量评价项目，缺乏普遍适用性。
但是居住类的项目目前还没有制定科学合理的使用土壤质量评价标准，这也在一定程度上造成在将工业用地转变为居住用地的过程中，没有相契合的质量标准进行参考，对居住用地项目进行选址的过程中也缺乏相应的质量标准支持，造成在污染场地修复实践标准使用的不确定性和任意性，也造成地方环保部门的监管依据不足，甚至难以开展，居住用地的土壤使用安全存在隐患。
1.2.2 技术导则
在2014年2月，国家环境保护部正式颁布了《场地环境调查技术导则》（HJ 25.1-2014）、《场地环境监测技术导则》（HJ 25.2-2014）、《污染场地风险评估技术导则》（HJ 25.3-2014）、《污染场地土壤修复技术导则》（HJ 25.4-2014）以及《污染场地术语》（HJ 682-2014）。对污染场地治理修复程序、方法和术语进行了规范，对场地修复调查、监测、风险评估和治理修复技术选择等环节提供了具体、可操作的技术指导，对污染场地修复工作的规范和评价提供了依据。
1.3 与经济刺激有关的政策
目前我国尚未出台专门的污染场地修复经济政策，已有的与经济刺激有关的措施也比较分散，与经济刺激有关的政策有如下方面内容。
政策日期单位主要内容有《关于组织申报历史遗留重金属污染治理2012年中央预算内投资备选项目的通知》，日期2012.2.14，发改委对于原责任主体属于地方企业的项目给予最高不超过总投资30%的补助，对于原责任主体属于中央下放地方企业的项目给予高不超过总投资45%的补助。《湘江流域重金属污染治理实施方案》（2012―2015年），时间2012年6月27日，湘政办“十二五”末，重金属企业数量及重金属排放量比2008年减少50%，经过治理，力求2015年铅、汞、镉、砷等重金属排放总量在2008年基础上削减70%左右，“十二五”期间完成项目856个，总投资505亿元。《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》，日期2012年11月27日，环保部、工信部、国土资源部、住建部提出了对城镇工业企业污染场地进行管理方面的基本工作任务有：对污染场地的土地用途加以规范有：对污染场地的土地流转问题加以控制；严格排查污染场地；对污染场地的土地流转工作进行科学管理；积极组织开展污染场地的治理和修复工作；严格进行环境风险评估和治理修复管理；防范场地污染；以“谁污染，谁负责”的原则确认责任主体；强化保障；加强组织领导等。《矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法》，日期2013年3月27日，财政部、国土资源部成立专项资金，用于矿山地质环境恢复治理工程支出及其他相关支出。
2 污染场地修复市场基本发展现状
由于污染场地的修复工作存在一定的专业性和复杂性，因此，污染场地的治理研究已经得到了发展，但是污染场地修复和治理仍然是政府部门需要高度重视的、工业企业搬迁后必须解决的重点场地房地，也是产开发工作难点。同时，受到居民健康意识进一步的影响，我国污染场地修复项目也呈现出逐渐增多的发展态势，专业性的场地修复企业逐渐出现，对我国污染场地治理和修复工作的发展产生了一定的影响。
现阶段，由于在污染场地治理方面强制性法律法规存在严重缺失，并且场地修复工作机制也没有得到明确的限定，因此，土壤修复市场尚未得到真正的激活，造成我国土壤修复工作表现出较强的地域性特征，大部分项目由污染企业内部或者当地环保部门进行处理，统一的场地污染治理和修复市场尚未形成。此外土壤修复产业项目具有较高的集中度，也是发展现状中较为重要的问题，绝大多数项目集中在几家大型企业中，其他几百家中小企业只接到了少数订单，甚至还存在部分企业无法接到项目订单的现象，这就对企业发展以及市场良性运行产生消极影响。
3 污染场地修复资金机制
3.1 国际污染场地修复资金机制
3.1.1 美国“超级基金”
20世纪80年代，美国政府部门设立了“超级基金”，为无法确定责任主体或者能够确定责任主体但是责任主体无力承担费用的污染场地治理提供了相应的保障。1996年，美国政府对“超级基金”的资金规模进行了适当的拓展，从最初的16亿美元增加到85亿美元，“超级基金”保障能力得到进一步提升。而从1982―2013年的30多年时间内，美国社会上共计有1 320块污染场地进入污染控制清单中，然而受到高昂治理费用的影响，最终完成治理的仅有200块左右，虽然数量看似相对较低，却已经是全球领先水平。此外，美国也尝试组织开展棕色地K治理循环贷款基金示范试点，有效增强了治理资金的持续性。
3.1.2 德国土壤污染基金
德国在场地污染治理方面投入的经费相对较多，环境责任基金体系也较为庞大，具有更为广阔的覆盖面，并且土壤污染基金是这一基金体系中较为重要的组成部分。一般来说，德国土壤污染基金主要用于对土壤污染的责任主体无力承担修复责任、多主体之间无法有效确定责任的情况下承担土壤污染治理工作。
现阶段，德国每年大约会在土壤污染治理工作中投入16亿马克，另外还包含一部分政府部门的直接财政补贴、税收优惠政策以及优惠性贷款等。
3.1.3 日本“指定援助法人基金”
日本在土壤污染治理基金的建设方面积极借鉴美国和德国等国家的经验，结合该国实际情况创设了指定援助法人基金，即在相关法律条款的限定下向制定区域内无过失购入污染场地但是无力承担治理资金的土地所有者提供相应的治理资金援助。日本“指定援助法人基金”主要由4个部分所构成，即国家预算、向产业界组织和个人收取的费用、各级地方政府的配套资金以及土地所有者自己承担的资金。
3.2 国内污染场地资金机制
现阶段，我国污染场地的修复尚未得到系统管理，因此没有构建与明确合理、权责一致的资金机制。
我国前期场地土壤修复工作中的场地基本上以工业用地为主，除了少部分国家试点的修复场地之外，这些被修复的场地主要位于老城区的中心地段。房地产开发价值相对较高，并且由工业用地转变为城市建设用地后产生了良好的溢价收益，场地修复费用仅占溢价收益的小部分，因此，场地修复工作往往在商业利益的作用下自发运行。
当前我国在矿山和农田污染场地修复方面开展的项目相对较少，但是在当前城市内部污染场地已经得到基本控制的情况下，对矿山和农田的修复必然会逐渐提上日程。就修复资金机制来说，由于在矿产开发时，已经提取了矿山修复保证金的费用，可以作为矿山修复的一个来源，但对于年代久远的废弃矿山和无主矿山的修复还依赖于财政的投入。
农田由于其本身经济产出十分有限，目前农田污染的治理费用主要依靠政府财政拨款，新修订的《环境保护法》对治理费用进行了明确规定，提出我国各级人民政府应该在财政预算工作中对这部分资金进行合理安排，借以支持农村饮用水水源地的保护工作，加强生活污水和废弃物处理工作，促使土壤污染防治和农村工矿污染等情况得到了改善。
4 当前我国污染场地治理修复工作中面临的主要问题
现阶段对我国污染场地治理情况进行综合分析可以发现，我国污染场地治理修复面临的主要问题有以下几点。
一是法律法规缺失。土壤污染防治和修复法规缺失，土壤污染的法律责任主体以及污染者在治理过程中应该承担的责任和义务问题尚未得到明确的限定，严重局限了土壤修复产业的顺利发展。
二是资金渠道单一。土壤修复项目资金以政府支持为主，造成资金缺口较大，在缺乏稳定资金投入和技术投入的情况下无法在短期内取得良好发展成效。
5 污染场地治理修复的经济政策建议
对于目前面临的污染场地修复中存在的问题，从经济政策的角度提出以下3个方面政策建议。
5.1 建立多资金来源的“土壤污染治理基金”
“土壤污染治理基金”的建立应该由政府部门牵头，探索多渠道资金来源，如中央财政划拨专项资金、结合土壤污染情况向企业增收差异性的附加税；地方政府实施配套投资；向加工或者消费含有持久性污染物品的企业或者个人征收相应的消费税；由污染场地的责任主体承担部分治理和修复费用；向固体废弃物持有者征收差别化费用；向土壤修复企业征收一定比例的税费；向土地修复过程中出现的增值出售盈利征收相应税费。
5.2 出台财税政策为土壤污染治理提供良好的支持
基于当前我国土壤污染治理的实际情况，要想进一步提升治理水平，还应该针对具体的问题出台适用性较强的财税政策。其一，针对直接造成场地污染的企业应该征收一定的污染附加费；其二，向加工或者使用含有持久性污染物品的企业或者个人征收相关消费税；其三，对于间接造成土壤污染的企业征收低水平的污染附加税；其四，向从国外进口有害固体废弃物的企业或者个人征收一定的环境税；其五，对积极从事污染治理和修复工作的相P企业给予一定的税收优惠或减免政策支持。这样政府部门结合上述5点制定科学合理的税收标准，能够为土壤污染治理工作的优化提供良好的支持。
5.3 加大PPP模式推广力度，积极引入民间资本
PPP模式具体可以称之为“政府-企业-合作”模式。政府和企业双方建立相应的合资公司，来组织开展经济合作，并且企业在政府部门的支持下获得相关项目的长期特许经营权或者项目收益全，而政府部门借助企业的配合也应该积极引入更为专业、先进的技术和资源，进而促使场地污染和土壤修复治理工作取得良好的发展成效。例如：我国政府在湖南湘潭的重金属污染整治工作中就尝试引入了PPP模式，促使政府部门与土壤污染治理企业永清集团进行合作，共同成立了合资公司，促使工业场地污染治理和土壤修复工作得到顺利推进。在完成修复工作后还将原污染工业场地打造成为多功能的生态新城，永清集团在土地交易盈利中获得了丰厚的治理收益。
参考文献
经济政策研究范文2
关键词：循环经济；宏观经济政策；经济发展
循环经济视角的产生，源于人们对经济发展方式进行思考转变，属于新兴经济发展视角之一。循环经济想要更好更快的发展，必须要依靠可持续发展，所以可以将绿色发展与发展过程中的环保程度作为基本指标。从循环经济的视角下思考宏观经济政策所能起到的作用入手，让经济发展政策与可持续发展、环保观念相互结合，保证社会更好更快的发展。
一、循环经济基本原则
循环经济理念的提出，是为了保证经济发展给环境带来的影响最小化，所以循环经济在实际发展过程中，必须要遵守“减量化原则”、“再利用原则”以及“资源化原则”。
1.减量化原则
减量化原则是最为重要的环节，为了减少经济增长与环境之间的冲突，工作人员必须在生产的源头上考虑如何节省资源，提升资源的整体使用效率。可以通过改造生产技术、实施生产清洁的方式来减少污染物排放。
2.再利用原则
再利用原则属于控制性原则，理念是让生产工作者可以多次使用相同物品，或者让同一物品在多种环境下使用。也可以将再利用原则视为延长产品寿命的一种原则，通过这一模式来减少资源整体使用量以及废弃物品的排放数量。
3.资源化原则
资源化原则属于输出端控制原则，让废弃物变废为宝，转换为可以二次生产的原材料，投入到生产过程中产出新的产品，将新产品再次投入到生产或者是市场中，通过资源二次利用的方式来减少废物的排放量[1]。
二、循环经济视角下宏观经济政策的作用
1.促进经济发展
从循环经济视角的角度入手思考宏观政策可以起到的作用。循环经济模式属于我国经济发展基本模式中的基础性思考模式与追求模式，不仅可以提升经济发展速度，同时也可以减少经济发展给环境带来的影响。宏观经济政策可以对经济整体发展态势进行调整与掌控，将二者相互结合，通过循环经济的模式制定宏观发展的经济政策，让经济社会实际情况与经济发展相结合，实现经济高速发展[2]。
2.提升经济发展质量
从循环经济的角度思考宏观经济的作用。循环经济可以改善社会经济发展的质量，这一要求不仅符合我国当前基本国情，同时也符合经济增长的内在要求。在保证经济增长速度的前提下提升经济发展质量，将经济发展速度与经济发展质量相互协调，提升宏观经济政策所需的可持续性，保证社会发展质量[3]。
3.经济增长与环境保护的统一
循环经济可以将宏观经济政策和环境保护相互融合。传统经济发展模式的影响下，国家对经济发展的认同程度较高，但是在发展的过程中却很少关注经济发展所带来的负面影响。随着循环经济发展模式的提出，相关从业人员更多的关注经济发展过程中对自然经济的保护以及节约资源的重要性，减少经济发展给社会带来的负面影响。
4.完善宏观经济政策的方式
宏观经济政策在国家发展中具有十分重要的作用，所以只有保证宏观经济政策的科学性与合理性，才能保证国家整体经济发展指标不会偏离国际整体发展趋势。让循环经济与环保发展理念相互融合，从二者的交集中寻找宏观经济发展目标的制定方向，提升经济发展的整体质量与速度[4]。在 2010 年以后，国家出台了一些政策扶持经济发展，如表 1 所示。
三、结束语
从目前我国的基本情况入手进行分析可发现，宏观经济政策的目标比较片面，不能对循环经济的未来发展起到指导性作用。宏观经济虽然可以带动经济增长，但是对环境的影响也是巨大的，所以宏观经济政策对循环经济的发展没有太大的推动作用。循环经济的整体目标不够明确，所以采用的政策与手段也与循环经济的基本需求相差甚远，这一问题产生的根本原因就是循环经济这一辅质的政策不能完全融入到宏观经济政策中。根据这一实际情况，可以提出相应的解决措施。首先可以推展循环经济的政策目标，比如在财政政策上，可以将激励政策与惩罚政策相互协调。比如在产业政策方面，可以纵向的拓展目标，优化产业结构，将其调整为市场行为。对资源和环境等方面的政策来说，需要转变我国政策偏移力度，多关注环境与资源，形成长久的发展机制。为了保证循环经济的高速发展，我国从财政政策、产业政策、环境及资源政策和金融支持政策等方面入手，制定政策清单。采取多方相互协调的模式对循环经济的发展进行宏观调控，促进循环经济的进一步发展。
参考文献：
[1]林纯萍.循环经济视角下的绿色技术创新战略与政策研究[D].武汉大学硕士学位论文，2011：14-16.
[2]赵君.循环经济视角下我国公司环境责任的法制化[D].新疆财经大学硕士学位论文，2011：05-07.
经济政策研究范文3
【关键词】新时期；发展状况；财政政策；经济发展
自从决定采取开放式的经济发展模式时，我国经济就在以飞快的速度向前发展，并逐渐赶超一些欧洲国家。但是我国实行的市场经济在国内还没有形成浓厚的氛围，相关的配套改革和措施没有协调发展，同时我国在改革开放初期由于缺乏可以借鉴的经验没有掌握好开放力度，从而造成了20世纪90年代中国的经济增长率逐年下降，并从很大程度上影响了社会各界人士对改革开放政策的信心。从1998年开始，为了转变这一尴尬的局面、为了让改革开放政策在更为良好的环境中成长，我国政府开始全国范围内实施积极的财政政策。如今，该政策已经在我国实行了14个年头，起到了良好的作用，但是近年来，由于外界经济环境的变化，国内经济发展阶段的转化，现行政策已经出现了一些滞后的弊端，改革和调整势在必行。
1.1998年以来我国实施财政政策的绩效评价
（1）取得的成绩
根据当时我国经济发展的状况以及我国经济发展目标，政府在制定财政政策的时候主要以扩大投资力度以及扩大消费和促进出口为主要目的，为了实现这一宏观目的，政府动用了所有的经济手段以及经济力量。而这些政策在当时确实对我国经济的发展起到推动的作用，并且也为我国后期经济的发展打下了坚实的基础。
第一，有效带动了投资的增加。增加投资本身是该财政政策主要目的之一，为了实现这一目的，政府向社会增发国债，以转移企业支付，为投资筹集更多的资金；同时，受我国社会主义制度的影响，有很多的项目都是在政府出资或者政府补贴的形式下得以开展的。从我国坚强地挺过了98年亚洲金融危机就可以看出，相较于98年以前的经济增长率逐年下降的颓势，自从采取这些财政政策以来我国经济开始走向了上坡路，并开始逐渐增长。
第二，出口有了较大幅度的增长。产品出口是我国实行改革开放的一个主要形式，通过将产品销售到更多其它国家可以让世界认识中国，并且在一定的程度上刺激中国本土的经济增长。而为了促进出口量，我国在财政政策上采取了积极的措施，比如调高了出口产品退税率。出口产品退税率的提高可以说是提高了我国产品在世界上的价格竞争力，从而更加有利于我国产品在外国的销售。
第三，居民收入有所增加。在一系列财政政策的支持下，我国外贸行业得到了迅速的发展，并且制造业也得到了一定程度的提升。而这些都为我国社会提供了大量的工作岗位，解决了一部分地区的就业压力。同时，由于政府经济实力的不断增长，我国有能力为一些下岗职工提供一些保障，比如最低保障线的补助以及提高退休养老金等。通过各个方面的积极政策的促进，我国居民的收入在一定的程度上来看还是有所增长的。
第四，有力地拉动了经济增长，国民经济有所好转。这两个方面的转好发展是有多方面的因素所决定的。首先是我国从实施财政政策以来，通过增发国债带动了国内需求，为经济的发展提供了源源不断的动力支持；其次，在经历了98年亚洲金融危机低迷期以后亚洲经济环境逐渐复原，并且亚洲各国都积极采取有力措施加大各国之间的经济交流，这一良好环境既拉动了我国的出口，又为我国的改革开放政策的推广做好了铺垫。
第五，促进了经济结构的调整。在本轮财政政策实行的初期，我国将国债投资主要放在对国内基础设施的建设上，以提高公共环境为主要目的，重点是加强对生态环境的整治。但是随着该政策逐步推广以及基础设施建设的逐渐完善，我国政府开始将投资方向转向了科学技术方面的研究以及开发上，并通过加大技术支持以及奖励力度等方式在全国范围内形成良好的科研氛围。不仅如此，政府也开始注意到平衡发展问题，已经对西部开发的问题引起了重视。
（2）存在的问题
虽然说从实施财政政策以来，我国的经济状况得到了较为显著的改善。但是这一局面不能代表社会各个阶层的现状，也不能从全方位来反映该政策的利与弊。站在投资与消费角度而言，该财政政策并没有带动我国投资与消费的增长，从而也就没有在我国形成足够良好的内在动力来推动经济的发展。
具体主要表现在以下几个方面：首先是由于我国投资力度的增长主要依赖于政府的扶持，所以没有从根本上遏制投资增长逐年下滑的趋势；其次，虽然我国的经济得到了一定程度的提升，但是并没有有力地促进我国消费环境的形成；最后，政府对项目的支持源于国债发放数目的增加，让这一做法给我国经济的稳定性带来了更多的不确定性。
2.对财政政策的反思与对策
随着我国市场经济的不断深入、国际愈来愈激烈的经济竞争环境，现行的财政政策已经逐渐显现出其越来越多的弊端，并对该政策的持续推广造成了一定的困难。在新时期下，作为宏观的经济政策制定部门，不能只着眼于我国自身的经济发展状况，更要把注意力放在全世界的经济变化上，应该从全球范围内定位我国的经济发展策略。因此，在新时期下应该对我国现有的财政政策进行相应的调整。
第一，国债投资与社会投资相结合，鼓励和引导民间投资的增加。
采取单一的融资模式可能会给我国的经济发展带来一些隐患，所以在原有基础上应该更多地采取多元化的投资模式以增强我国经济模式抵御风险的能力，进而提高整个经济体系的稳定性。就目前我国的经济发展状况而言，可以加大民间资本的投入，以减少政府对投资力度的参与度，增加参与者的多元化身份，以保证投资项目进展的平顺性。同时，在投资结构上也应该进行一些改革，现在的社会更加注重科学技术的发展，未来更是一个信息化的时代，所以政府应该更多地将投资方向转向于高新科技的研发上。政府投资既要体现宏观政策的引导性，又要让利于民，让民间资本在更多的经济领域唱主角，从而改善经济发展的不平衡，缩小行业收入差距，保证社会稳定发展。
第二，积极财政政策的实施与刺激最终消费需求相结合。
从金融危机开始至今，世界各国都对自身的经济体系进行了反思，我国也不例外。在这次的金融危机中，中国的经济问题也开始浮出水面，主要表现在国内消费需求的严重不足上。为了更好地促进各社会阶层的消费需求，政府采取了一系列的政策，主要包括通过提高收入以提高人们的购买能力，从而拉动内需；完善现有的保障体系，主要包括退休养老金的提高、医疗保险体系的覆盖率以及社会低保的最低标准。这些虽然起到了一定的作用，但力度还远远不够，提振居民消费信心的措施还缺乏。
第三，财政政策的实施与税制改革相结合。
过去为了促进出口量以及提升制造业水平，我国进行了一系列的减税措施。所以在保证政府财政收入以及居民生活保障基础上，继续进行减税政策不太可行。因此，应该对我国的部分税收政策进行改革，这方面要从我国整体税务情况着手。首先，应该对不同领域的税务采取不同的税务政策，以支持相关政策的推广，例如为了体现“科学发展观”应该对存在严重污染的行业进行增税业务，以控制它们的发展；其次，由于我国实行的改革开放政策，有越来越多的国际公司在我国内地开办企业，由于先前针对这些外资企业设置的税务政策是以鼓励扶持为主，较之国内企业有很大的优惠，这样对我国本土企业的发展显得越来越不公平，也严重制约了本土企业的进一步发展，所以应（下转第208页）（上接第205页）该尽快地实现公平税负和公平竞争。
3.小结
其实，由于社会和经济的不断发展，新的情况不断出现，任何一项政策都不可能长期有效和长期正确，必须要根据经济的实际发展而主动调整，只有这样，才能让经济少走弯路，才能让社会综合协调发展。目前，在新时期下我国的财政政策应该与时代主题相结合，充分体现“创新”精神。这里所说的“创新”不光是进行政策上的调整，也包括经济结构上的转变、经济体制上的改革，以及行业之间的均衡协调发展，民间广泛投资的信心和多种渠道的通畅，这是一连串的动作和系统化的工程。只有兼顾了这些，才能保证积极的财政政策有效实行。
参考文献：
[1]刘溶沧.调控与发展理论及政策研究[M].北京:社会科学文献出版社,2000.
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[5]安体富.关于宏观税率与税制结构问题额思考[J].税务研究,1997(2).
经济政策研究范文4
【关键词】经济适用房；社会保障；困难群体
经济适用房是指以中低收入家庭住房困难户为供应对象，并按国家住宅建设标准建设的普通住宅，是具有社会保障性质的商品住房。建立和完善以经济适用房为主体的多层次城镇住房供给体系，是我国深化城镇住房制度改革的目标之一，也是改善民生的重要举措，对维护社会稳定有重要作用。
一、经济适用房概念特征及产生背景
经济适用房是由政府提供政策优惠并统一建设,限定建设标准、供应对象和销售价格,面向中低收入家庭提供的微利普通商品住房,是政府按市场要求为中低收入社会阶层提供的切合需要并具有社会保障性质的政策性住房。
经济适用房具有经济性、适用性和社会保障性三方面特征,具体表现在：
1.经济性是指住宅价格相对适中，能够适应中低收入家庭的承受能力。
2.适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，并未降低建筑标准。
3.社会保障性是指经济适用房主要由国家统一下达投资计划，房地产公司开发并对外销售，用地一般采用行政划拨或招标投标方式，免征土地出让金，对各种收费减半征收，开发商利润不超过3%，销售价格实行政府指导价，即具有政府对房地产开发商的直接补贴和对购房者的间接补贴等社会保障性质。
经济适用房政策作为我国住房政策的一个重要组成部分，是针对住房弱势群体提出的。住房弱势群体在某种程度上与社会弱势群体相结合， 社会弱势群体的一个显著标志就是住房条件明显低于社会其他群体，而且自身又无力改变现状。因此，住房弱势群体与社会弱势群体高度重合，主要是指城镇中低收入家庭。而经济适用房政策这项产生于我国城镇住房制度改革实践中，主要针对城镇中低收入家庭的住房政策，就有其特殊的政策背景，符合我国当时住房建设发展和社会经济发展的需要。
二、经济适用房政策的成效
从政策运行的效果来看，经过十年左右的经济适用房政策运行，我国建立了以经济适用房为主的新型住房供应体系，城镇居民的住房情况得到很大改善，政策的积极意义是很明显的。
（一）满足中低收入家庭购房需求 。经济适用住房建设以解决广大中低收入家庭的住房问题为目的，具有社会保障性质，是住房供应体系的重要组成部分。经济适用房项目由政府委托开发商建设，土地由政府行政划拨，政府对其销售价格、开发量、建设标准、供应对象等都可以进行切实有效的宏观调控，并根据市场变化灵活调整。
（二）经济适用房在一定程度上起到了平抑房价的作用。由于国家规定了经济适用房的价格构成，并限定了3％以下的利润率，因此经济适用房相对于商品房而言，具有较大的价格优势。
（三）维护了社会的和谐稳定。可以预见，在未来很长一段时期内，旧城改造和房屋拆迁仍将是各市政府的重要工作任务之一。旧城改造的老城区也正是中、低收入者最为集中的地区，市场上住宅商品的供应并不能与中、低收入拆迁户旺盛的购房需求相匹配，拆迁补偿安置费也不足以抵消房价的不断上涨。
三、经济适用房政策在执行过程中存在的问题
（一）地方政府权利“寻租”行为泛滥。经济适用房由政府划拨建设用地，由于行政划拨的透明度低,许多开发商为牟取自身的经济利益，而拉拢、腐蚀政府决策者,致使各种“寻租”活动泛滥。
（二）经济适用房房价过高。目前商品房房价构成中土地出让金占30-50%，建设成本占20%，税费占10%-30%，利润占20%-30%。因此同等条件下，经济适用住房较商品房价格应低20%-30%。但从经济适用房销售来看，其远高于这个标准，实际上已达到了中档商品房的价位。
（三）经济适用房保障目标定位过高。目前“中低收入家庭”的规定过于宽泛。在当前资源约束条件下，经济适用房保障的目标人群首先应放在低收入群体，然后随着资源的增加逐步扩展到收入略高的家庭，在实际建设中，经济适用房也只占住宅建设中的很小一部分。
（四）经济适用房供应量严重不足。由于经济适用房供应对象界定模糊，直接导致了经济适用房的供应量难以确定。此外，国家确立的住房供应体系包括商品住房、经济适用房和廉租房三种供应层次，但是这三种住房在住房建设的总量中各应占多大的比例为宜，一直不明确[4]。
四、完善和执行经济适用房政策的对策建议
（一）建立专门的管理机构，引入相关的问责机制。针对经济适用房建立专门的管理机构，积极探索经济适用房的开发与管理模式。对经济适用房的规划、建设、管理,成立专门的管理机构，负责全面执行经济适用房政策，此机构履行对经济适用房的规划、建设、销售、管理的职能，为了防止在经济适用房运作过程中出现腐败和寻租现象，引入相关的问责机制。
（二）控制成本，合理定价。根据实际情况合理定价，从源头上严格控制成本。根据国务院和建设部有关文件的规定，经济适用住房就是以中低收入家庭住房困难户为对象，具有社会保障性质，按国家建设标准建设的普通住宅。同时，强化价格审核制度，建立价格评审制度和价格反馈系统按照价格形成理论制定价格申报程序和评审办法，杜绝各地随意定价。
（三）明确界定经济适用房的购买对象。经济适用房的建设应当本着效率第一、兼顾公平的原则进行，那么就需要重新界定经济适用房的主体受益范围。重新界定后的受益群体应当以占本地区城镇家庭总数的20%-40%为受益范畴，而不是以城镇家庭的年收入的标准来划分受益面。所以，家庭收入线的划分是实施经济适用住房政策的一项重要基础工作，要求政府有关部门综合分析职工年平均收入、政府建筑面积控制标准、住房价格、家庭年收入与房价的比例等多项因素的基础上，科学确定，定期公布和修改。
（四）进一步完善与经济适用住房相关的政策法规。
当前我国经济适用住房相关政策法规不完善，不能明确指导经济适用住房的开发建设。而政策法规对经济适用住房政策的实施具有指导意义，因此，进一步完善我国经济适用住房政策，首先应当完善与经济适用住房相关的政策法规。
五、结语
众所周知，住房既是一种特殊物品，又是一种生活必需品，还是基本人权的重要组成部分。住房问题既是一个经济问题，又是一个社会问题，关系到社会稳定、政治安宁。总的说来，住房问题的解决至关重要。从当前中国的实际情况看，中低收入者占了城镇人口的绝大多数，在传统住房分配体制下，住房问题没有得到彻底解决，造成当前住房困难突出，这严重影响了社会主义优越性的发挥和“小康”生活的实现。为了解决人民群众的住房问题，我国政府对传统的住房分配体制进行了改革，并针对中低收入家庭的住房困难，制定、实行了经济适用住房政策。总之，经济适用住房政策是解决我国中低收入者住房问题的基本政策，不能简单地认为它只是现阶段针对我国特定消费水平所做出的过渡性政策选择，也不能简单地认为它不宜成为市场发展的主流。应当看到经济适用住房政策在较长时期内的作用，将这一政策作为我国现阶段的一项基本住房政策固定下来，并将它视作我国住房政策的中心与发展重点，坚持执行下去。可以说，只要中低收入居民存在，为解决这部分群体住房问题的经济适用住房政策，就应该坚持下去。
参考文献
经济政策研究范文5
关键词：网络团购；网络外部性；差异化；锁定；进入壁垒
中图分类号：F062 文献标志码：A
1 我国网络团购发展概况
随着经济全球化和网络通信技术等领域的发展，电子商务在经济社会中的应用不断深化，催生出很多新型的商务模式，网络团购就是其中一种。网络团购即一个消费团队通过互联网向商家以折扣价格采购同一种商品，是继B2B、B2C和C2C之后一种新兴的电子商务模式，又称C2B。消费者参加网络团购能够有效降低交易成本，在保证质量和服务的前提下，获得合理的低价格，还能够参考其他购买者对产品客观公正的评价，了解更多的产品信息，改变了传统消费行为中的信息不对称劣势，买到真正需要的产品。互联网及现代信息技术的发展和普及，已经很容易大规模组织起分散在不同角落、互不相识的消费者对同一品牌的某种产品进行采购。只要市场上存在足够数量对价格敏感的消费群体，网络团购模式就有生命力。
自2010年1月国内首家团购网站“满座”上线以来，网络团购已经迅速在全国各大城市蔓延开来，成为众多消费者追求的一种现代、时尚的购物方式。至2011年上半年，国内网络团购的交易规模已经超过62亿元人民币，全年销售额有望达到160亿元人民币，同比上升6.4倍。截至2011年底我国网民数量为5.13亿，团购用户规模6 465万人，年增长率超过240%C21。目前排名在前的团购网站有聚划算、拉手网、美团网、窝窝团、QQ团购、24券、点评网、58团购、嘀答团、糯米网等。
网络团购由于进入门槛低、模式简单易复制，自2010年初引入我国以来，短时间内出现了盲目的爆发式快速增长，团购网站遍地开花，从而引发了所谓的“千团大战”，行业竞争十分激烈。相关监测数据显示，2011年上半年，国内团购网站由2010年底的2000多家飚升到5 300多家，截至2011年10月底，全国范围内已有1 483家团购网站在激烈的竞争中关闭、退出团购市场，其中，仅10月关闭的团购网站数量就高达456家，环比增长8.8%。有人甚至预言，经过一两年的“淘汰赛”后，最终行业内可能只剩下两家大型的团购网站。
无序竞争大大损害了网络团购这个新兴产业的健康发展。作为互联网经济下一种典型的网络产品，与传统产业相比，网络团购有其独特的经济学特征，网络团购企业相应地也有其特有的竞争策略。深入了解网络团购的本质经济学特征，分析其运行规律，并总结出具有一般意义的企业竞争策略，对于促进行业步入正常的发展轨道，指导相关企业在竞争中脱颖而出，将具有极为重要的意义。
2 网络团购的经济学特征
（1）网络外部性网络外部性的概念最早是由Rohlfs提出，后来的研究者又在此基础上予以补充和明确，指的是每个用户从使用某产品中得到的效用，与用户的总数量有关。用户人数越多，每个用户得到的效用就越高。用户数量的增长，将会带动用户总所得效用的平方级增长。与网络外部性相提并论的另一个概念是正反馈，也就是通常所说的“强者更强，弱者更弱”的“马太效应”，是经济系统的一种自增强机制，在需求方规模经济的条件下，网络外部性可能导致正反馈。
网络外部性并不是网络经济所独有的特征，但在网络经济下，经济以网络的形式组织和运作，信息流动达到了前所未有的速度，生产、交流、分配和消费都与数字化的网络息息相关，从而使得网络外部性和正反馈表现得尤其强烈，成为影响经济运行的重要现象。
网络团购具有显著网络外部性。团购网站的用户规模越大，网站本身就越具有价值，对网站的需求就越多。这是由于某个消费者能从团购中获取有价值的产品信息和折扣价格，团购网站对该消费者具有“自有价值”。同时，当越来越多的其他消费者加入时，该消费者还能从中获得额外价值，如更强的议价能力、更多的商品评价供参考、更多的交流机会等，这是团购网站的“协同价值”，这部分“协同价值”就是网络外部性的经济本质。
同时，网络团购的网络外部性特性可能带来正反馈效应。因为消费者往往通过口碑传播来了解团购网站，当团购网站的消费者越多时，传递出该团购网站是值得信赖的信号，就会有更多的消费者加入到团购队伍中。于是已加入团购消费者与新加入团购的消费者之间形成相互支持的正反馈调节。
网络团购企业希望出现网络外部性带来的强者恒强的正反馈。然而，从网络外部性到正反馈需要一定的条件，其中重要的一条就是要达到一定的用户规模，正反馈才能发挥作用。这也部分解释了团购网站为什么在前期往往不计成本跑马圈地，积极扩张，由于担心走完全部流程再营业可能让竞争对手抢占先机，有时甚至不注册就开始营业。目前市场份额排名在前的拉手团曾在去年6月10日一夜之间，竟宣传新上线近90个城市，总覆盖100座城市，圈地速度之快，令竞争对手措手不及。
（2）网络团购的市场结构特征网络经济的特性造成了网络团购市场结构的双重性，一方面，由于网络外部性、正反馈将导致“强者更强、弱者更弱”，极端情况下甚至会出现“赢家通吃，输家出局”，从而使网络团购的市场结构趋于垄断化。而实际上由于消费者的偏好和产品的差异化，加上政府公共政策等外部因素的作用，网络团购的市场结构呈现的是一种绝对集中度高的寡头垄断特征。
在传统经济下，监管部门非常重视减弱甚至消除进入壁垒，以弥补市场势力对经济效率的影响。但是在网络经济环境下，即使自由进入的条件成立，也会出现不均衡的市场份额和利润分布，新厂商的进入并不会对市场结构产生显著的影响。2010年底网络团购企业的数量约为2612家，而截止到2011年6月底，已经上升到5300家，2011年4月份以后更是以每天10家的速度快速增长。团购网站通常进入门槛较低，企业极易进入，但这并不能影响行业的寡头垄断的市场结构，大量涌入的竞争者丝毫没有影响到主导企业的地位。团购三巨头垄断了过半的市场份额，一淘网2011年9月的调研报告更是指出，排名前十位的团购网站占据了近九成的市场份额。
（3）网络团购市场的运行特征由于网络外部性的存在，网络团购市场运行呈现出与传统市场不同的鲜明特征。首先就是市场的不稳定性。互联网的存在一方面使得经济以网络的形式进行，团购的市场范畴迅速扩大，在网络上产品和信息传递的快捷和方便更进一步强化了已有的优势，从而出现强者更强的趋势。另一方面，竞争对手新的产品信息也更容易传播和被接受，消费者的转移成本降低，又抵消了一些优势。网络经济中消费者预期变得更加重要、市场均衡状态不唯一等因素，进一步增强了市场的不稳定，对于网络团购企业而言，今天的成功不能保证明天的成功。
其次，网络团购市场运行具有规模至上、速度至上及创新至上等网络经济领域特有的规律。对于行业内的企业而言，其最优的竞争策略就是利用各种方法，快速吸引大量用户，树立自己领头羊的地位。比如，现在各大团购网站投入到广告上的宣传费惊人，约占到其总收入的50%以上，而一个正常的商业运营模式，广告运营成本应该控制在总收入的30%～40%。各团购网站都想通过这种方式，快速扩大知名度，占领市场；由于团购市场竞争激烈，企业的持续创新也成为必要，如一些纯网络团购网站开始探索与电子商务、SNS、分类信息网相融合，优势互补，合作共赢。
（4）网络团购的产品特征网络团购是一种网络产品，更准确地，它是一种被数字化后通过网络来传播的数字产品，因而它具备数字产品的一些特性，其中最显著的是其易修改和易复制的特性。正是由于这种产品特性，网络团购的进入门槛非常低，通常一个网站模板，几个员工就能开办一个团购网站。网络团购的商业模式也极易复制，美国的Gmupon模式2008年诞生并大获成功后，“一夜之间”成为全球各地争相模仿的对象。至2010年3月，仅在美国就已经有山寨“Groupon”66家，还不包括英国、德国、巴西和中国的大量模仿者。目前国内行业恶性竞争激烈，最重要的原因就在于网络团购进入门槛低，产品同质化严重。企业要想在竞争中获胜，就必须讲究竞争策略，走差异化道路，产品创新。
3 团购企业的竞争策略
3.1差异化策略
差异化是指企业以某种方式改变那些基本相同的产品，以使消费者相信这些产品存在差异而产生不同的偏好。差异化有效地降低了产品之间的替代性，能够拥有固定的用户群和更多的定价权，从而在竞争中获胜。
网络团购有很强的区域性和“商业特征”，如果能够正确实施差异化，树立自己的特色，就能有效地避免与其他企业的正面竞争。差异化可以通过横向差异化和纵向差异化两种方式来实施，团购网站实施纵向差异化可以走细分、专业和特色路线。目前，比较有前途的差异化策略包括移动团购、社区团购和本地化生活服务团购等。
（1）移动团购根据CNNIC的数据，截止到2011年底，中国手机上网用户规模达到3.56亿人，较2010年底增加5 280余万人，手机网民在总体网民中的比例达到69%。78%的移动互联网用户的年龄层在20-34岁之间，超过14%的用户通过手机在网上购物并支付，这一层面的用户正好与团购网站的用户群体相重叠。3G技术的发展使得移动互联网应用已成为趋势，2011年移动互联网用户与互联网用户重叠率将超过70%，到2012年将完成互联网用户向移动互联网的迁徙，联网移动用户将成为移动互联网用户的重要组成部分，年增长量维持在1亿户以上。2011年移动互联网行业发生了很多热点事件，如谷歌收购摩托罗拉、诺基亚宣布与微软合作等，这些事件也彰显出移动互联网产业格局的变化。移动互联网新应用的不断出现和商业模式的不断创新推动着各细分行业的成长。
移动互联网的快速发展使移动商务呈现出极大的发展空间和市场前景。目前我国的团购平台，大多数还是基于互联网，移动商务大大拓宽了团购产品的平台。所谓移动商务，就是利用手机、PDA及掌上电脑等无线终端开展商务活动，它最大的特点在于其服务对象的移动性、服务要求的即时性、服务终端的私人性和服务方式的便利性。利用移动平台开展网络团购活动，再加入地图导览、定时提醒、用户交流功能、SNS社区，会有效地避免现有互联网团购平台的不足，增加消费者的便利性和创新性应用，增加用户粘性。
近年来移动支付的快速发展成为推动移动团购的重要力量。据统计，目前全国380万台POS机中已经有60万成移动支付的改造，预计到2013年底，国内POS机全部都可以使用手机支付。
有实力的团购网站已经开始推出自己的移动客户端，积极拓展基于移动平台的业务。如拉手网领率先推出Android版、iPhone版、iPad版、Android Pad版四大平台，订单和优惠券还支持离线查看，与微博、短信等应用的整合也比较完善。糯米网宣布与分众传媒在LBS基于地理位置的团购服务等领域展开深入的合作等。
（2）社交团购社区聚集着一些兴趣、偏好和价值取向相近的人，他们彼此联系、交流，形成相对稳定的社会群落，对社区有强烈的归属感和认同感。把团购与社交结合，得到的就是社交团购。通过社交网络能够保持和提高用户粘性，通过社区、微博可以实现消费者与商家的点对点直接互动，也可以实现消费者之间的交流和分享，让每一个人团购的人都不再孤独，也不会感觉被商家所忽视。
一些优秀的地方社区尝试推出团购活动或者团购频道，也取得很好的效果。相比纯团购网站和综合性社区，地方社区由于聚集群体的特殊性，用户粘性和信任度较高，订单转化率也相对较高。地缘优势使它们更容易拥有丰富的商家资源，因而也具备更强的议价能力，能够给消费者带来更多的实惠。相比纯团购网站，地方社区更重视其品牌的公信力和影响力，更有动力提供完善的服务和充分的信息，保护消费者的利益，遏制商家的欺诈行为。如无锡二泉网联合phpwind推出了“抢鲜”团购以及乐淘淘、淘链接等电子商务频道，凭借社区本身已经建立起来的用户粘度和用户信任度，刚刚上线就获得了大量的订单，发展前景十分看好。
（3）本地化生活服务团购本地化生活服务是团购的未来已经成为行业的共识。做生活服务业最明显的特征就是地域性，既要把握消费者的需求，锁定用户群，同时又要开拓优质的商家资源，只有将线上、线下有力结合，才能获取成功，目前团购网站提供的本地生活服务包含餐饮、美容、娱乐等。
基于位置的本地化生活服务团购是一种创新网络团购模式，即LBS+生活服务+团购，也就是专注于生活服务领域的网站根据用户所处的地理位置，通过移动设备将团购信息提供给用户。LBS英文全称为Location Based Service，译为基于位置的服务，可以通过互联网为人提供“吃穿住行玩”的所有生活服务信息，甚至通过地理位置搜索周边好友。美国的Foursquare等提供位置服务的网站相继崛起，谷歌也推出了具有位置服务功能的Latitude，国内更是在短时间内涌现出盛大切客、街旁、嘀咕等30多家LBS企业。2011年第2季度，中国LBS市场环比增长52.7%。用户规模还处于快速增长期。从本质上，团购和LBS有契合之处，随着国内LBS市场的日趋完善，基于位置的本地化生活服务团购发展前景逐渐明朗。
国内团购企业在此领域已有所尝试。2011年初，路客网推出了一款手机团购应用——逛街助手，是国内第一款结合了LBS团购和移动支付服务的电子商务类应用，用户进入客户端页面就能发现身边的团购信息，各种折扣优惠按照距离用户的长短依次排列，用户还可以手机直接完成支付。将基于位置的服务和本地化生活服务相结合，可以有效地将自己的产品和对手区分开来，从而成功地实施差异化策略。
3.2锁定策略
当消费者从一种产品转移到另一种产品的成本非常高时，就会面临着所谓的锁定。锁定来源于转移成本，这些成本包括放弃在旧团购网站购物界面、规则和工具的习惯和依赖性，以及学习和适应新系统所花费的时间和精力等。团购网站应竭力提高客户的转移成本，来实现对购买者的锁定。在此基础上实现买卖双方的双赢。锁定策略包括建立用户规模和利用用户规模。
（1）建立用户规模 在网络外部性存在的情况下，无论是用户还是企业都很关心用户规模。随着用户规模的增加，就会有越来越多的用户加入，因为消费者在进行选择时，现在及将来的用户规模是其考虑的重要因素之一。在网络时代，只有那些具有大量锁定顾客的企业才能获利。
团购网站在建立用户规模的时候，可以通过加大区域推广，通过联合地方网站等方式抢占业务潜力巨大的二三线甚至更小的城市区域，扩大用户基数。同时网上网下媒体整合，开展营销活动，除了常用的传统和网络营销活动，还可借助各种新型营销手段，如注册官方微博，开展宣传网站、信息、用户互动等营销活动，扩大品牌知名度；与电信运营商、应用服务商和厂商等合作，基于位置的团购信息，方便用户的同时，积累客户资源。
争夺用户的竞争是异常激烈的。参加网络团购的消费者通常对价格比较敏感，对品牌的忠诚度较低，建立和保持一个稳定的用户规模要求网站除了能够提供足够优惠的产品外，还要做好消费者的全程服务，如建立完善客户服务评价系统，使消费者能实时评价商家的服务水平，其他消费者也可从中得到参考，这样可以有效地监督商家的短期投机行为；建立中间人制度，提高网站和商家的可信度；开设退货、投诉、赔付区，使消费者出现问题时能方便地找到沟通和解决的途径等。此外，还要特别重视客户关系管理，如建立客户关系数据库，分析现有客户的个性需求；加强信息沟通，通过邮寄资料、重点客户拜访、开展公关活动等方式维系客户；强化对商家的服务和接待能务的评估，选择优质商家；提供增值的信息或其他形式的服务，增加消费者的品牌忠诚度等。
（2）利用用户规模销售互补产品是企业利用用户规模的主要形式，甚至在有些情况下，企业建立用户规模的主要目的就是要销售它的互补产品，因为这些产品往往是企业利润的主要来源。
团购网站可以为会员提供采购和咨询服务，为厂商提品销售、市场调查、市场宣传和市场开拓等服务，通过自己进货直接销售或者代销获取差价、组织网购向商家收取回扣、广告收费、授权加盟费等方式获取更高的利润。这些都是团购网站利用用户规模的常用方法。
3.3构建进入壁垒
当市场存在规模经济时，在位企业为了保持在行业内的领先地位，常用构建进入壁垒的方式阻止竞争对手进入本行业。构建资本壁垒是网络团购最常用的策略，当行业内竞争对手非常多的时候，这种策略尤其有效。因为如果有几家团购网站融资成功形成规模后，梯队一旦形成，以后的竞争对手就很难再获得投资，融资成功的网站就成功地构建了资本壁垒。
各团购网站纷纷以各种渠道寻求融资，据中国电子商务中心不完全统计，2010年网络团购企业融资累计达千万美元级别的有拉手网、酷团、阿丫团、满座网等，巨额融资显然给这些企业快速扩张，抢占市场份额提供了资金支持，大大地增强了网站的竞争能力。至2011年10月止，国内团购行业已经披露的投资事件发生15起，投资案例金额约为4.06亿美元，投资多集中于综合排名较为领先的团购企业及特色团购企业，如拉手网C轮融资达到1.11亿美元，窝窝团A轮融资额达到2亿美元，单项融资金额都超过去年全年融资。
没有融资到钱的中小团购网站会因为没有优势的商家资源和价格竞争优势而面临挑战，甚至被淘汰。如开心网已经开始关掉三四线城市的团购，集中力量经营购买力相对旺盛的一线城市，这与2010年下半年团购网站纷纷开通中小城市团购来“圈地”的局面形成了鲜明的对比，反映出了目前团购市场竞争的激烈。
经济政策研究范文6
1影响经济增长方式转变的因素
分析影响城市经济增长方式转变的因素主要有以下几个方面:①经济因素，不同的经济发展阶段与生产力发展水平的增长方式都是以经济的增长和生产力水平的发展为基础的，在不同的时期，各个生产要素也会表现出不同的特征，技术、市场等要素的组合方式也存在很大的差异。但是由于当前粗放型的经济增长方式，极大地制约了技术、资本和文化的发现，需要进一步转型;②制度因素，城市经济的增长方式与国家的经济制度息息相关，与我国高度集中的社会主义经济体制联系密切。在民主的社会主义环境下，如果仍然单纯依靠行政命令对经济进行安排，将很大程度上影响经济增长方式的转变;③人口因素，我国是人口大国，也属于农业大国，广大劳动者的文化素质整体偏低，而经济发展需要业务素质与道德素质高的人员。在这样的情况下，就业矛盾较大，不利于经济增长方式的转变;④科技因素，尽管我国当前的科技水平不断提高，但是就整体情况而自主创新能力弱，经济增长过程中仍然有大量的高能耗、重污染企业，对经济增长方式的转变产生较大的制约。
2城市经济增长方式转变和财政税收政策之间的关系
城市经济增长由粗放型向集约型转变是一个涉及到多个学科、需要多方配合的复杂工程，其中国家经济政策的调整具有特殊的意义。其关键性在于物质利益、利润动机是对经济发展产生影响的原动力，而财政税收则是国民收入再分配的手段，对于经济格局的调整具有重大影响。财政税收政策和经济增长方式之间首先互制约和相互影响的关系，从总体上而言，经济增长方式是财政税收政策执行基础，也是执行对象;而财政税收政策作为政府调控手段，对于优化经济结构、经济稳步发展具有重要意义，尤其是在城市经济增长方式转变过程中发挥出积极作用。
3促进城市经济增长方式转变的财政税收政策
3．1优化改进财政投资政策早在2009年，为了应对国内外产生的诸多不利因素，确保经济的平稳发展，开始实行积极财政政策，促进产业结构调整、完善和保障民生、促进和谐社会的发展建设。就当前来说，加大投资力度能够保障城市居民的收入长期性和稳定性。根据国家预算安排，财政投资占每年财政支出中较高的比重。地方政府的财力是非常有限，要进一步扩大财政投资可以考虑适当增加遗产税和燃油税等，通过强化税收监管稽查制度，建立收入申报制度等防止偷税漏税的出现。同时，完善分税制度，明确地方政府的职责。科学技术是转变城市经济增长方式的重要元素，在加强投资力度的基础上扩大城市企业科技的投资、创新企业科技体制非常重要，支持城市科技龙头企业向“产学研”结合的道路发展，构建科技承包创新主体，发展新技术。加强技术推广队伍人员的建设，提高业务水平和服务水平。创新财政投资机制，增加财政投资融资的资金量与渠道，优化政策性金融投资结构。就我国目前而言，可以将财政投资参股经营农业综合开发项目作为突破口，形成利益共享、风险同担的机制，促使财政资金发挥出更大的作用，进而促进城市经济增长方式的改变。
3．2完善现有的税收制度改进现有的税收优惠政策，适当扶持地方重点企业，扩大企业经营中可适用的优惠政策范围。支持企业产品深加工，并增加其优惠力度。注意各项优惠税收政策之间的关系，如对外贸税、消费税以及增值税等。以增值税为例，发达国家税率大多在15%左右，我国内地为17%，相对来说偏高，可以考虑适当下调。以东北为例，作为增值税转型试点，这老工业区工业基地振兴作用已经初步显现出来，增值税改革联系产业政策极大的促进了企业技术的发展，扩大东北地区投资规模，逐渐形成良性循环。2012年8月开始，我国将交通运输业与部分服务业的“营改增”试点范围扩大，基于上海市的经验，实施“营改增”之后约有89%的企业税负下降，享受了结构性的减税政策，起到了激励服务业发展的作用。同时还可以借鉴国内外的先进经验，出口产品采取零税率的政策，并在企业的产品加工过程中，引进先进的设备与技术，增强产品在国际市场上的竞争力。调整税收管理服务，对不同阶段和不同环境下的优惠税收政策进行清理归纳，加强宣传并予以公示和解释，让更多的人了解到税收优惠政策。完善各种税务行为与机制，保证税务的透明公开，创造良好的环境保证税收的科学性和公平性。
3．3提高城市经济发展的潜力面对大量的挑战因素，要想维持城市经济增长方式的转变以及经济的平稳发展，应当充分发挥出财政税收政策在城市经济发展、需求扩大等方面的重要作用。逐步扩大城市范围内的投资，保持平稳的增长状态。在部分城市中，外需进展的情况并不乐观，面对这样的现象可以增大赤字，并发行一定比例的建设性国债。同时还可以增加预算内投资，地方政府加大建设项目进程，确保资金到位。此外，资金的投入应集中在城市环境的改造、居民日常生活的保证以及企业产业技术的革新等，以此增加城市的经济发展潜力。还应当加大对高新技术产业的投资，加快高新服务产业的发展步伐。尤其是现代服务业是人才密集型产业，需要高技能与高素质的人才。所以政府还需要增加对服务性人才队伍的投入，强化培训和教育工作，发展形成科技投入、人才培养长效机制，增加城市的内在竞争力。
3．4建立健全绩效考评体系我国当前的绩效考评方法较为单一，应当在对现有考评方法进行改进的基础上，结合国内外经验，对财政部门资金分配项目审定的评价体系进行完善与创新。建立对应的约束机制，了解地方的真实情况，还应当透过现象看到本质，在分析财政税收取得成绩的基础上，了解城市发展的潜在能力、个人的努力等。结合监察单位的意见，对考核与评价信息进行补充。就是日常考核与集中考核的有机结合，通过定期抽查、专项调查等多种手段掌握财政支持经济增长方式转变的实情，提高信息真实性。利用现代统计学、数学以及管理学等知识全方位多角度的考核财政税收政策，增加结果的客观性。此外还应当建立绩效评价公示制度，发挥出考评结果的作用。通过书面形式，对测评结果所表现出的问题进行分析，并提出针对性的意见。强化反馈后的跟踪调查机制，实时对考核评价内容进行改进，并将整改内容作为下一次考核内容，以保证评价结果连贯。综合分析考核评价结果，发现其中存在的问题，加大惩处的力度，及时对违规行为进行纠正。
4结束语
