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森林防火形势范文1
关键词:新形势;森林防火;措施
1 我国森林防火现状
1.1 我国整体水平上森林防火工作之现状
在往年森林大火的防治工作方面,近年来未发生舆论影响大的不可控森林大火。这与多年来政府所做的积极方面的工作有极大的关系。目前,我国已通过颁布各项防火条例,将森林火灾的防治工作从预防到问责均形成一套上升至法律高度的有效的防火机制,但是由于时代的更进,我国防治森林火灾的机制还不够完善。
1.2 我国主要森林覆盖地区间森林防火工作之现状
近年来,随着人民生活水平的提高和政府的“黄金周”等拉大内需的政策,旅游业日益发达,故以旅游业为主要产业的风景区在拉动当地旅游业的同时也由于这些地区每日人流量大且游客密集,很容易成为森林火险高危地区另外我国各省份之间的交界处“三不管”地带的天然森林和人工林相对于张家界、九寨沟、西双版纳这样的国家级重点旅游区来说并没有得到政府及群众的高度重视。所以,在这样的地区,可能由于宣传政策不到位,群众对于保护国家人民财产的思想政治觉悟不高,极容易引发小规模森林火险或人工森林火险。
2 森林防火工作中存在的问题
2.1 森林防火工作中预防森林火灾中存在的困难及问题
我国很多防火区域位于几个省市地区交界处或位于多个市县周边,这种交界地段如果发生森林火灾则很难预防火势过界,大大增加了扑救工作的难度。我国森林中的交通不便,林区路网密度低也在很大程度上增加了检查的难度和扑救的难度。随着天保工程及退耕还林工程的实施,我国人工造林的面积增大,使政府防火工作的面更宽、量更大,增加了防火工作防控的难度。
2.2 森林防火工作中扑救方面存在的问题
我国森林火灾快速扑救队伍不整,在发生紧急情况时,很难及时扑救,导致火势扩大,损失严重。由于我国森林防火方面经费严重不足,我国大部分地区专业、非专业的森林防火扑救队伍的装备相对于国际水准相当落后,仅有消防铲等简陋的工具使森林,且专业、非专业的森林防火扑救队伍整体素质普遍偏低,我国防火扑火队伍很难开展规范化、现代化的培训,且这类队伍不具备扑灭森林大火的能力。
3 森林防火工作应对措施
3.1 有关火源管理方面有效措施
为保证计划烧除的安全实施,提出以下原则,即,三级风以上不烧;未通知毗邻单位的不烧;未经县级森林防火部门批准的不烧;没有领导在场负责的不烧;没有组织好扑火队的不烧;没有打好防火隔离带的不烧。但是,从实践角度来看,以上原则还需要以人为本适时变通,如当个人野外活动或家族祭祀时,领导不可能在场,所以,还要靠个人思想觉悟的提高。
3.2 有关扑救工作方面有效措施
森林火灾一旦发生,在干燥的气候环境下极容易随风向扩大且不容易扑灭,人们对于科学扑救的知识掌握不够,贸然扑救不但不会控制火势还可能引发生命危险。在要求人民群众扑救森林火灾的时候要坚持以人为本的指导思想,保证森林资源安全要建立在保障人民群众生命财产安全的基础上,二者在原则上是相辅相成的,但是在二者遇到冲突时,一定要保障人民群众生命财产安全为主要。
3.3 有关火灾问责方面有效措施
在森林防火的工作上一定要坚持火灾事故原因不查清不放过的原则,坚持事故责任者得不到处理不放过原则,坚持不落实整改措施不放过原则,坚持不吸取教训不放过原则,对工作不到位发生火灾的地区领导,追究相应的责任。若查明纵火嫌疑犯,从重处罚。发生火灾后当地领导和政府必须深刻反省,若有政府人员渎职行为,将严重处罚并通过刊登报纸、电视新闻等途径公之于众。
3.4 有关群众宣传教育方面有效措施
加大《森林防火条例》宣传力度,将我国对于森林防火的法律条例在中小学课堂上加以强调,森林防火知识从娃娃抓起。在社区、乡镇等组织森林防火方面的科教普及活动,通过组织文艺汇演等活动,寓教于乐,对成年的人民群众及当地儿童宣传森林防火知识。在城市和交通便利地区充分利用了广播、标语、宣传车、宣传栏等方式,积极开展了森林防火宣传活动,广泛宣传森林防火法规、制度和安全扑救知识等。在经济较为困难的地区和交通不便的山区,组织宣传车走村进山,尤其是森林防火重点区域,认真开展森林防火宣传。
目前,电视机已在我国大部分地区普及,所以,可以从家家户户都能接触到的电视媒体入手,通过如实报道我国森林火灾的情况,让群众意识到森林火灾若不预防就在离我们生活很近的地方,而不是只有国外才发生森林大火。将我国备案的纵火犯及处罚方法公布于众,作为反面教材对心理不重视甚至心怀不轨的人们起到心理上的震慑作用。
参考文献
森林防火形势范文2
一、指导思想
本着行政审批“分级实施、权责一致、运转高效”的原则;以国务院和市委市政府关于深入推进行政审批制度改革相关指示精神为指导,深入贯彻落实 “放管服”改革工作的有关文件精神,以更加有力的举措推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作,更好的服务于首都生态文明建设。
二、工作任务
(一)具体事项
取消审批事项:对森林防火期内进入林区、国有林场、自然保护区证明核发事项;
由市园林绿化局审批事项:森林防火期内在防火区内进行实弹演习、爆破活动的行政审批由市园林绿化局森林公安局承担。
由市园林绿化局、区园林绿化局分条件办理审批事项:对因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的补偿。
由各区园林绿化局审批事项:森林防火期内因特殊情况防火区内野外用火许可;森林防火期内在一、二级防火区内举办大型群众活动批准;对参加森林火灾扑救人员的误工补贴和生活补助三项行政审批事项。
(二)监管措施
1.对取消行政审批事项的事中事后监督管理措施
市园林绿化主管部门应当组织指导各区人民政府园林绿化主管部门加强对进入林区、国有林场、自然保护区人员的宣传教育和森林防火检查。
各区及其相关部门应充分发挥生态林管护员、护林员、巡查员、瞭望员的作用,检查和制止违章用火行为,严密监控林区火情。加强重点部位防控,清除林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物,降低森林火险等级。
2.对由市园林绿化局行政审批事项的事中事后监督管理措施
由市园林绿化局森林公安局负责申报事项的受理、审核、审定和告知工作。对审定事项,按照森林防火审定方案,事中有检查、事后有验收。
3.对市、区两级分条件办理行政审批事项的事中事后监督管理措施
由市园林绿化局森林公安局、各区园林绿化主管部门分别承担对应市、区两级申报事项。市级申报事项由市园林绿化局森林公安局负责申报事项的受理、审核、审定和告知工作。区级申报事项由各区园林绿化主管部门承担,事中事后监管措施参考区级承担行政审批事项的事中事后监督管理措施。
4.对各区承担行政审批事项的事中事后监督管理措施
各区园林绿化主管部门应当对承担的行政审批事项,制订详细的事中事后监管方案,加强事前审核,并按照森林防火审定方案,强化事中监督、严格事后验收工作,同时,应在批准后3个工作日内报市园林绿化局森林公安局备案。
市园林绿化局森林公安局积极开展督导工作,采取“双随机”检查等方式,对审批工作是否按法定程序执行情况负责监督检查,检查比例不低于全市年审批量的30%。
三、工作要求
(一)加强领导
各单位要充分认识“放管服”改革工作的重要意义,切实简政放权、放管结合、将优化服务改革工作放在重要位置,单位主要负责人为第一责任人,并明确专人负责。
(二)确保全面落实
要牢固树立大局意识和全局观念,勇于担当、密切协作、形成合力,对“放管服”改革工作确保全面落实到位。
森林防火形势范文3
一是认清形势,提高认识,强化各级领导的森林防火意识。对今秋明春森防的严峻形势,各镇(街)、各有关部门领导一定要有一个清醒的认识,要充分认识到森林火灾可能给社会、生产、人民生命财产的安全带来危害,以对党和人民高度负责的态度,把森林防火工作作为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民生命财产安全的一件大事抓实、抓好。
二是抓组织领导,层层落实责任制。各镇(街)按照《森林防火责任状》的要求,强化森林防火责任制。区、镇(街)、村一条线,逐级签订防火责任状;严格落实森林防火过错责任追究制。加强督促检查,强化各项防火措施落实。
三是广泛宣传,进一步提高林区群众森林防火的自觉性。要坚持不懈地开展森林防火教育,使全区人民认识到森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性,在广大干部群众思想上树立起一道防火线,做到防患于未然。
四是强化队伍建设,努力提高预防和控制森林火灾的综合能力。加强专业、半专业、准专业扑火队伍建设。加强训练,加强管理,提高森林防火综合控制和反映能力。各有林村要成立义务扑火队。同时要发挥老党员、老同志的作用,组成宣传队,长期进行防火宣传。
森林防火形势范文4
(1) 进入森林防火期前,森林防火指挥部应根据鄂伦春旗气象部门提供的数据,进行天气和森林火险形势会商,形成季节性的《天气和森林火险形势预测报告》。
(2)高火险天气,森林防火指挥部的预警部门和鄂伦春旗气象部门应当收集、整理前期天气、干旱、物候、火源、火灾历史资料等情况,天气和气候预测信息,制作《未来一月(周)森林火险等级预报》。
(3)特殊的法定节假日、重点时段,森林防火指挥部和鄂伦春旗气象部门应当依据前期天气、干旱、物候、火源、火灾历史资料和天气预报等信息,森林防火指挥部与鄂伦春旗气象局会商,制作《节假日(重点时段)森林火险等级预报》。
(4)森林防火指挥部要广泛收集当地的森林可燃物、野外火源、物候信息,并协调气象部门、防汛抗旱部门了解干旱、气候和天气预报信息,做好日常的森林火险监测和火险等级预报。
(5)发生重要森林火灾,森林防火指挥部应当依据气象部门的信息制作《重要火灾火场气象和森林火险预报》。
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今天召开全区森林防火工作电视电话会,经区政府研究。主要任务是回顾总结前阶段森林防火工作,分析当前森林防火形势,安排部署下阶段工作任务。刚才,正华同志通报了今年以来我区森林火灾火情情况,安排部署了下一步工作任务,这些也是上周区森林防火指挥部成员单位联席会形成的意见,请相关部门和有关镇、村、社结合实际认真抓好落实。下面,再讲三点意见:
一、提高认识,认清形势。进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
区森林防火形势十分严峻。今年13月,当前。全区共发生一般森林火灾2起、荒火28起,1月27日、3月16日两天都同时发生4起火情,个别镇连续3天发生火情,这再次给我敲响森林防火的警钟,不能不引起大家的高度重视。究其原因:一是思想“松”由于年以来我区没有发生大的森林火灾,有的镇一次都未发生,认为现在有防火隔离带,有人防守、巡逻,天气也不炎热,因此存在侥幸心理,存在松”思想。二是工作“浮”虽然我制定了若干防火措施,成立应急队、砍隔离带、派人巡逻,但这些都没有真正落到实处,造成烧山积肥引发山火,醉酒乱扔烟头、上坟烧纸引发山火。三是措施“差”有的地方没有采取巡查、排查、监管措施,如个别镇接连几天发生荒火,且都是群众烧荒积肥引发的有同一个村一个月发生3次火情的情况。有的地方虽然采取了一些措施,但力度不够,也存在较多问题。比如有的森林防火检查站形同虚设,只登记车牌号,既不宣传也不检查;有的巡山只是做摆设,做与巡山无关的事,有的巡山时还在抽烟;认为,巡山一方面是起到警示的作用,另一方面巡山员也是监督员、信息员、灭火队员。个别村的应急队员也是形同虚设,只造了花名册,联系电话打不通,没有落实到具体的人头上。因此,认为这些问题相关部门以及相关镇、村、社必须认真研究,及时加以整改。森林火灾是一项突发性强、破坏性大、处置救助较困难的自然灾害,森林防火是一项群众性、社会性很强的工作,希望大家进一步认清我区森林防火、森林火灾面临的严峻形势,时刻绷紧森林防火工作这根弦,看到所存在问题并抓紧整改,确保不发生较大以上森林火灾。
二、强化措施,落实责任。全力做好森林防火工作
特别又处在清明节”来的关键时期,面对“春旱”严峻形势。各级各有关部门务必采取有力措施,严格落实“一个责任”突出“两条主线”坚持“四个到位”全力做好森林防火各项工作。
一)落实“一个责任”
要全面负责本辖区内森林防火工作的组织领导、安排部署、监督检查,一是要落实第一责任人的责任。镇街行政主要领导是森林防火工作的第一责任人。牵头解决重大问题,务必做到不缺位、不失职、不渎职。
要把主要精力用来研究当前的森林防火工作,二是要落实分管领导的责任。分管森林防火工作的领导是森林防火工作的主要责任人。对重点火险区、重点部位、入山道口、林内作业点和主要道路等,也就是重点、难点、危险点做到心中有数。换句话说,作为分管领导,必须清楚哪个地方是谁把守,哪个地方最容易出问题,哪个村有精神病人,哪个村坟堡比较多,哪个村森林比较茂密,若发生山火人员怎么组织,路线怎么走,怎么救援,怎么扑灭等问题。
处于防火工作的第一线,三是落实直接责任人的责任。各村书记、主任以及社长是森林防火工作的直接责任人。工作细不细、实不实,事关森林防火工作的成败,必须坚守工作岗位,做到严防死守,不留空缺。
要与疾呆、精神病人和小孩的监护人签订责任书,四是落实重点人群和坟主的监管责任。所有空巢老人由村社干部实行监管。落实监管责任,凡特殊人群违章用火引发火灾的必须加大对监护人的处罚力度。清明节”前,林区内的坟主必须对坟堡周边杂草进行清理,确保防火安全。最近,区广电台通报了全区今年以来引发森林火灾、火情人员的处罚情况,两人被刑拘,有的人员包括监护人被罚款,大家务必引以为戒。对林区内的坟主,不能签了责任书就不管,坟堡周围的杂草要全面清理,没有坟主的坟堡由镇街组织力量进行清理,以防万一,确保安全。
要认真履行督办、指导职责,五是要进一步落实包片防范责任制。所有包片、包点的驻村干部是森林防火工作的相关责任人。把责任落实到山头、地块、坟头、人头,不留死角和空档。
二)工作方法就是要在预防上下真功夫,突出“两条主线”森林防火的第一道工序是防”今年乃至今后。突出“防控机制”和“火源管理”两条主线,力求有新的突破。
市森林防火指挥部正在规划实施主城二环以内的森林火灾远程监控,一是健全防控机制。目前。要以此为契机,加大森林火灾的防控投入。各镇街要加强森林防火力量,进一步完善重点人群管理体制,建立健全违章用火举报和森林火灾扑救奖励机制,真正形成林区违章用火有人举报有人管、发现山火有人打、有火不成灾的良好局面。各镇街、林场要对防火隔离带进行杂草清除和幼树抚育,让防火隔离带真正起到阻隔山火的作用。同时,要加强应急水源建设,今年区财政将安排一定资金,本着“安全强、投资少、能蓄水、好使用”原则,重点林区建立若干应急水源,既达到抗旱的作用,也可供扑救山火使用。
对过往人群和车辆实行盘问、检查和宣传。要加强过往行人宣传,二是严格火源控制。主要是加强设卡和巡逻。要在重点路口、重点地段设卡守护。若到林边生产就不能用火、不能抽烟,若是上坟则要求先把坟堡周边杂草除去,并坚守到火熄灭后人才能离开。
三)坚持“四个到位”
对典型案例进行曝光。相关镇召开森林防火工作会时,一是宣传教育要到位。要不断创新防火宣传形式。区广电台要对森林防火工作进行字幕宣传和图像宣传。区公安分局可以将两个因引发森林火灾取保候审人员进行公开亮相,作深刻检查;关键路段,让森林火灾肇事者现身说法、告诫他人。各镇街要制作一定数量的永久性标志牌(碑)扩大宣传效果;要充分运用移动、电信、农信通等现代化信息传播平台,继续实行期森林防火短信提示;要组织防火宣传车深入基层宣传,林区防火宣传资料要进村入户,做到家喻户晓。
常年成立民兵、机关干部、政法干警、企业职工四支扑救队伍。各镇街要组建扑火突击队、群众扑救队、林区林缘村扑救队,二是应急准备要到位。区森林防火指挥部各成员单位要继续抓好应急队伍建设。常年保持一支50200人的应急扑火队伍,确保随时“喊得应、拉得出、用得上”特别是各有林村社的扑火人员必须落实到位,这是实现“打早、打小、打了重要保证。区森林防火指挥部办公室和各镇街要加大培训力度,通过举办培训班、现场演习、广泛张贴扑火安全知识挂图等方式,帮助防火扑救队员、村社干部和林区群众掌握基本的安全扑火和紧急自救方法,切实提高科学指挥和扑救山火的能力。要按照《森林火灾抢险应急预案》要求,切实抓好防火物资储备,对已消耗物资要及时补充和更新。各地要根据新的森林防火条例》规定,结合实际,抓紧修改完善本级森林火灾抢险应急预案。
深入防火第一线搞好“五查”一查领导是否到岗,三是督促检查要到位。区森林防火指挥部办公室要加大防火检查力度。二查责任是否落实,三查措施是否有力,四查扑火准备是否充分,五查调度值班是否到位,发现问题及时督促整改。各镇街要配合森林公安部门,进一步加大打击力度,做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓,从重从快,决不手软。要坚持事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的四不放过”原则,严肃查处森林火灾相关责任人员。要将重大火灾事故及典型案例及时向社会公布,扩大影响,教育群众。区委督查室、区政府督查室、区监察局和区森林防火指挥部办公室要在重要节假日和重要防火时段定期进行督查,将督查结果通报全区并纳入年度考核内容。
各地要坚持24小时值班和领导带班制度,四是值班要到位。节假日和森林防火期间。值班人员必须熟悉情况,并熟练掌握值班设备操作,确保信息畅通。一旦发现火情,值班人员和领导在迅速组织人力扑救的同时,要密切关注火情动态,严格按照森林火灾报告制度规定的渠道和内容,及时准确上报相关信息,决不允许出现领导干部干预或修正上报火情的现象。对瞒报、迟报或乱报火情的要坚决查清责任,严肃处理。
森林防火形势范文6
春节来临,气温逐渐回升,走亲访友、进山旅游、燃放烟花爆竹、祭祖扫墓等活动增多,诱发森林火灾的可能性加大,加之入秋以来,无有效降水,天干物燥,森林火险等级居高不下。为确保两节期间全乡森林资源安全,根据省、市、区防火工作的要求和区领导的指示,现就加强我乡春节、元宵节期间森林防火工作安排如下:
各村一定要认清当前森林防火形势,进一步提高认识,切实加强森林防火工作责任。各村两委主干要落实森林防火责任制,按照省、市、区要求,完善强化全天候、高密度、网格化管理体系,把各项责任落实到具体的森林防火工作中去,坚决避免走形式,摆过场。
二、强化宣传,营造良好森林防火氛围
要切实加强两节期间的森林防火宣传教育,将区政府下发《关于禁止燃放烟花爆竹和焚烧秸秆等行为的通告》有关精神利用高音喇叭广播,做到家喻户晓,人人皆知,进一步提高人民群众的森林防火意识。要结合本村实际,认真开展内容丰富、形势多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动,各村要在村内主要地段、进山入口悬挂森林防火标语(不少于四条),提高全民防火意识和法制观念。
(一)各村要对两节期间的森林防火工作进行认真细致的安排部署,加强对学生、智障人员、散养养殖户、寺庙的森林防火监管,确保不发生火情。
(二)各村要在春节前进行一次全面的检查和隐患排查,对自查中发现的问题要立即整改,对发现的新问题、新隐患,要及时消除。
(三)各村要进一步加大林缘地带和通道林带野外用火监管和巡查力度,努力避免森林火灾发生。把野外、火源管理措施落到实处:1、落实巡查制度,严禁林区内农业生产和建设施工野外用火;2、做好进山人员的监管,严禁在林区吸烟、野炊等;3、加强对专职护林员的监管,扑火应急队伍时刻待命,做好应对各种突况的准备;4、严禁燃放孔明灯,一经发现,坚决没收。