前言：中文期刊网精心挑选了村镇建设规划范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
村镇建设规划范文1
关键词：村镇建设；规划管理；问题；对策
中图分类号：TU984文献标识码： A
前言
在我国，村镇规划建设占城市发展建设的比例很大，是全面建设小康社会的重要内容。它涉及到千家万户的切身利益，事关农村小康建设和现代化的全局。在经济和社会发展的过程中，我们要逐渐对村镇进行相应的规划建设，提高村镇的生活水平和居住条件，在其规划建设的过程中，我们不可避免的会遇到一些问题，有必要对村镇规划建设存在的问题进行研究，以便提出具有可行性、有效性的对策，优化村镇规划建设，促进农村经济、环境、文化的和谐统一及可持续发展。
1. 我国村镇规划管理中存在的问题
1.1村镇在规划、建设以及管理上非常薄弱
相对城市规划来说，村镇规划的设计、建设以及管理上都十分薄弱。村镇规划的编制会因农村的土地政策约束，以及手土地调整的阻碍而难以实施。并且我国农村的涉农收费已经慢慢地取消，所以说村镇管理已经基本处在零收费的状态，也就是说村镇建设在缺少资金和人员的情况，根本无法将相应的管理做到位。也就是目前村镇规划建设中的主要问题就是资金和人员投入不够，和村镇的发展无法达到协调，影响了村镇规划建设的发展。不仅如此在规划上，村镇水平距离城市规划水平仍存在一定的差距。
1.2群众规划意识较弱
由于我国部分地区的村镇规划建设起步相对较晚，所以大部分农民的思想中规划意识非常薄弱，不了解村镇规划的意义、作用以及对自身生活的影响，甚至很多农民都不知道村镇规划是什么。而村镇居民对村镇规划的不了解同时也反映出了政府对村镇规划的宣传工作做的仍不到位。所以让居民了解村镇规划是政府必须要做的，政府要加强针对村镇规划的有利宣传，通过宣传不断的加强村镇居民的规划意识，鼓励村镇居民对村镇规划以及非法建筑进行监督，由此就可以在村镇居民的帮助下有效的建立起社会监督，并且这种由被动转为主动的管理方式对于村镇规划来说具有一定的推动作用。
1.3村镇建设的档次较低
由于村镇规划比较落后，并且加上资金不到位、观念陈旧等因素，目前我国大多数的村镇建设规模的档次都相对较低，距离城市化的标准仍存在较大的距离。很多村镇在建设中都会出现基础设施不完善的情况，供水系统、排水系统、供暖系统以及道路等建设都不完善，明显处在一种滞后的情况。而基础设施不完善就会导致村镇在建设之后还会存在有新房却无道路，有道路却无排水等现象，并且目前我国大部分村镇中建筑物的格局仍是沿路式，并且基本都2、3层建筑为主，除此之外，村镇的绿化、美化程度较低，村镇居民的生活环境并没有发生巨大的改变。
2. 完善村镇建设规划管理的必要性
村镇规划是村镇建设的龙头，是建设管理的依据，也是本地国民经济和社会发展的框架。构建具有当地特点，以功能分区为结构、以经济联系为内涵的村镇建设新格局。
1.1突出特色。根据各乡镇其不同的区位特点为，自然条件，经济类型，在总体规划中突出其特点，如我市地处景区的贡川镇，突出风景旅游的民俗文化特色，在景区周边的中心村原址改造和节约土地方面进行重点研究制定完善规划建设方案。我市曹远镇及其工业开发区都在城市规划区内，城乡结合部的地理位置特殊，是进入城区的必经之路之一，也是城区的“大门”，它能给进入市区的人带来较强的视觉冲击，留下深刻的影响。建议将我市曹远镇纳入城市建筑风格和色彩控制专项规划内。做好城市规划区外城市周边建筑物风格的控制，和城区做好相互衔接、相互协调，特别是新建的新村建设点，严格建筑风格和色彩控制，把握好村民房屋斜屋面，塑造特色风格。
1.2对近期将建设发展的地块，抓住详规的编制；对中长期建设发展的区域，抓住控制性详细规划的编制。详细规划是总体规划的细化和量化，在修编总体规划的同时，组织对村镇重要地段及主要路段，结合可能实施的建设项目编制修建性详细规划,如我市燕南街道吉峰村新村建设规划。
1.3在规划编制中，注意规划的弹性，如村镇内功能区的兼容性。从而避免在实施规划时因建设项目的变化而频繁地修改规划，也为今后的发展留有余地，增加规划的可操作性。在近期规划建设中对各项指标控制，以保证环境质量为原则，使各项建设活动不会盲目进行。
3. 加强村镇规划建设管理的对策分析
3.1超前科学规划，合理建设。
完善村镇规划建设管理体系，做到专人负责、责任明确、考核到位。充分调动政府、专业机构、农民的积极性，邀请地方建筑设计院所，结合当地地理环境、生态环境等因素，按照适度超前的原则开展村镇总体规划控制。要站在建设社会主义新农村的高度，努力从单纯追求规模扩大转变到提高质量和水平上来，适应农村生活水平不断提高的需求。根据实际情况和自然景观，合理确定建设标准，条件好的村镇要高起点规划建设，条件差一些的地方的规划也要适度超前。要提高房屋设计水平，务求新颖别致，美观大方，经济实用。
3.2加强管理，确保各方责任到位。
乡（镇）及有关部门要协调联动，搞好配合。乡（镇）重点负责做好规划经费的筹措，规划方案的编制、专家评审、技术论证、按程序报批、公示以及规划人员的办公用品购置等工作，建设部门要在乡（镇）规划经费到位的情况下，负责做好技术资料的收集和提供、规划方案的技术指导、村镇规划测量、规划成果上报备案等工作。土管部门负责提供乡域和分村土地利用规划图纸等有关资料，提前做好规划建设用地和企业占地的划界定桩工作。村庄和农民要积极配合上级部门的规划，在涉及拆迁、回购等问题上要服从大局，确保建设规划落地。
3.3切实保护好生态环境。
村镇的基本自然资源直接来自于它周边的区域，村镇规划建设中必须切实保护好生态环境。村镇规划要尽可能地保留乡村原有的资源、地貌、自然的形态，生物的多样性及人与自然、生物之间的紧密不可分离的共生共存关系。要发展生态产业，开发生产绿色产品，在加快农民致富的进程中保留一片青山绿水。
3.4建立健全村镇规划建设管理监督机制。
严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》等一系列法律法规要求，加强规划实施审批管理，落实村镇建设施工许可制度，健全村镇两级工程质量、安全生产监督制约机制，加强施工队伍管理和村镇建筑工匠技术培训，加强村镇设计市场监管力度，推行村庄标准建筑图集，杜绝无图施工，强化抗震设防工作，确保人民生命财产安全。加大村镇建筑市场监管力度，落实工程质量、安全生产目标责任制，健全村镇工程竣工备案制度，强化服务意识，规范村镇房屋产权交易行为。
4. 结束语
综上所述，这些问题直接关系到村镇规划建设的科学性，关系到新农村建设的各项任务的落实，进而影响和谐社会的构造。在村镇规划建设的过程中，我们在加强基础建设的同时要不断做好相关的协调工作，对整个规划建设进行科学的考虑，通过我们的努力完成好各有特色村镇规划建设，实现建设依托规划，规划服务于建设。造福于村镇，受益于村民。
参考文献：
[1]叶国松，陈方蓬．浅谈村镇规划管理中常见的问题及相关处理措施［J］．中国科技财务，2010（16）
[2]李月红．村镇规划管理中出现的常见问题及几点建议［J］．今日科苑，2009（10）
[3]郑立夫．徐东升．关于加强村镇规划建设的思考[Z]．
村镇建设规划范文2
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十七大精神，以《城乡规划法》为指导，发挥城乡规划对城镇化道路的引导和调控作用，促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调，为全面建设小康社会打好基础。
（二）基本原则。
城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设。
二、主要目标
认真学习贯彻落实《城乡规划法》，建立健全乡镇规划管理机构，完善乡镇规划管理工作机制，年全面完成乡规划和行政村规划。
三、工作安排
（一）学习宣传。
在乡规划建设领导小组的指导下，各村规划领导小组要认真制定《城乡规划法》学习宣传计划，采取多种形式，突出宣传重点，组织组干部及群众进行学习，指定专人负责，把学习宣传工作落到实处。各村制订学习宣传工作计划报乡建设规划办。
主要形式：
1、在主要路道口悬挂横幅和宣传标语。
2、组织人员在村镇和人流集散量大的地方散发宣传材料。
3、在村宣传栏内制作《城乡规划法》和村集镇规划专栏，长期宣传。
4、组织宣传车辆在各村进行巡回宣传。
（二）编制安排。
年内全部完成行政村规划和乡总体规划。5月底完成《城乡规划法》的宣传工作；6月底完成地形图测量工作；10月底完成规划编制工作；11月底完成规划评审工作。
（三）经费保证。
年内全部完成行政村规划和乡总体规划。规划经费分级负担。乡规划及规划评审费用由乡负担，行政村规划及规划评审费用由各行政村承担。规划指导价格：乡镇总体规划编制为6.5万元，行政村规划为0.5万元；乡镇每平方公里测量费为1.5万元，每个行政村测量费为0.3万元。
四、组织领导
为保障实施方案的贯彻落实，成立乡镇规划工作领导小组。
各村要建立村镇规划管理机构配备专负责，完善村镇规划管理工作机制，规范行政行为，切实加强村镇规划管理。尤其要加大对村镇违章建筑的查处力度，按照先规划后建设的原则，未编制规划的不得进行建设。村庄规划区内进行建设的建设单位和个人在取得乡村建设规划许可证后方可办理用地审批手续。各村每季度需将报表上报乡建设办。
五、部门责任
乡纪委：负责对乡镇规划建设管理工作进行监察。
乡建办：负责对乡镇规划建设工作进行监督管理并提供技术指导和专业知识培训。加强房屋发证办理。年竣工的建设项目发放产权证时须具备《土地证》、《乡村建设规划许可证》、《验收合格证》。
国土资源所：根据《城乡规划法》和《土地管理法》完善土地审批管理和土地监察管理。
村镇建设规划范文3
关键词：村镇建设 规划 技术
党的以来，农村出现了持续的建房，盖新房的农户逐渐增多。在这种形势下，如何充分利用土地，搞好村镇建设规划已成为迫切需要研究的课题。
土地是农民赖以生存的物质基础，是我们人类生活的根本，尽管我国地域辽阔，但是就全国范围来讲，人均土地面积不到世界平均数的三分之一，而且可以利用的耕地、草地、林地、水面等只占土地总面积的二分之一强，人多地少的问题在我国尤为突出。因此，在规划设计中，节约用地，禁止占用耕地是一个重要的指导思想。
一、村镇建设规划的意义
为了扎实推进社会主义新农村建设，中央明确提出:推进社会主义新农村建设，必须规划先行。科学规划是经济社会发展和任何重大建设事项的前提和基础。城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导。规划是政府指导调控城乡建设和发展的法律依据及履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要手段，具有配置空间资源、保护公共利益和协调社会利益的重要职能，关系到整体国民经济与社会持续健康发展的大局，具有综合性、全局性和战略性的影响作用。通过规划可以深入了解村镇存在的实际问题、农民意愿、村镇发展动力，确保新农村建设符合村镇的实际发展需求。
二、我国村镇建规划与设计存在的问题
1、村镇规划设计没有形成完善的理论体系
目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成一套完整的村镇规划理论与技术管理体系。目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。
2、村镇规划设计档次较低
受规划滞后及资金、观念、产业等诸多因素的影响，目前我市村镇规划建设的规模档次普遍还是较低。许多乡镇市政基础设施如供水、排水、供暖、镇区道路、垃圾处理等建设严重滞后，村镇有新房无道路，有道路无排水等现象依然存在。许多小城镇仍然走不出二、三层楼和沿路“走廊式”建设的格局，使一些小城镇难以形成较高档次的绿化、美化、亮化，人居环境和生活质量不高。
三、当前城镇规划设计所面临的新形势
1、城镇的功能在调整，城镇功能愈来愈多的向纵深发展，城镇建设出现了许多城市型的功能结构形态。
2、农村经济的发展步伐加快，乡镇企业和经济型农业企业，突起为城镇建设的动力，小城镇的建设规划，要跟上企业的迅速发展。
3、城市建设现代化，大、中城市发展的技术手段的进步，如交通、通讯和规划设计的理念，对村镇建设的影响也很大。
4、城镇建设形成的对自然生态环境和部分历史文物的破坏，也开始显露。
5、城镇的规划建设和设计，应走上法制化的轨道，也应加强建设工程的工程监督和质量管理。
四、提高村镇建设规划与设计
1、坚持正确的集镇规划原则和要求
集镇是农村建设的重点，规划是建设的先导。实施合理建设不能没有好的规划方案作依据。为使规划真正起到指导建设的作用而不流于形式，必须认真制订和坚持正确的指导原则及其要求。1.处理好宏观与微观的相互关系，为集镇规划寻求充分的依据。
2、建立村镇规划与建设的质量管理体系
从我国村镇未来建设发展的需要看,县乡政府应该尝试建立一种以提高规划建设质量、最大化满足广大农民生活生产需要为目标的管理体系,以指挥和控制农村地区的规划和建设过程。村镇规划建设质量管理体系应涵盖管理组织体系、管理过程体系、管理制度、质量方针与目标、质量管理档案、面向质量的领导与决策体系、持续改进、质量资源等。
3、村镇规划的实施
将良好的规划落实到实处，才能发挥规划的功效。要做到这点，首先应该对村镇规划有正确的认识和深刻的理解，尊重规划的科学性并广为宣传;其次要发挥集体领导的力量，加强管理。避免私宅建设相互攀比。第三应该广开财源，多渠道集资;若将我国农民建房资金集中起来，按照规划，统一建设，走自助公建的道路，不但可以节约资金、节约耕地，更重要的是能够同步修建完善的市政设施等支持系统，营造出优美的环境，从而进入良性循环。
4切实加强村镇规划的管理,维护村镇规划的严肃性
(1)建立健全各级村镇规划管理机构。要进一步加强乡镇一级村镇规划建设管理机构建设,逐步配备专业人员从事村镇规划建设管理工作,有计划地录用一定数量的大中专毕业生到村镇规划建设管理部门工作。
(2)加强对村镇规划管理人员、技术人员的培训,提高规划执法水平。尽快制定培训计划,分期、分批对乡镇的乡镇长、建设助理员、部分技术人员,尤其是中心镇规划建设管理和技术人员进行培训。应适当组织对区县长的培训。应继续推选村镇规划建设助理员持证上岗制度,并进行严格考核。通过加强培训,进一步严格办事程序,增强服务意识,提高办事效率,积极推进依法行政。
村镇建设规划范文4
关键词：防灾减灾、村镇建设、地质灾害
中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：
一、形势
村镇建设中的防灾减灾规划是村镇建设中的重要环节，也是城镇防灾减灾体系中的薄弱环节。随着 “十二五”规划的展开，我国城镇化水平将突破50%，农业人口在不断向非农转移，但是中国还仍是个农业大国，农村人口还仍占很大的比重，农村人口的基本生活条件，安全保障仍需得到国家的关注及支持。并且近几年来，灾害的不断发生，损失最多，且最为严重的基本都是农村地带，因此做好村镇建设工作，加强村镇防灾减灾规划已经成为国家建设的重点问题。如近几年年就发生了多起影响区域较大 造成损失较严重的自然灾害：新疆北部六十年一遇的连续暴雪降温天气，云南元谋5.4级地震，西南地区持续半年多的五十年不遇的大旱，青海玉树7.1级地震，江西 福建等南方10省区的严重洪涝灾害，甘肃舟曲县特大泥石流，台湾花莲县5.6级地震等等 除此之外，各地区危害相对较小 未经媒体报道的自然灾害亦不计其数，同样给当地人民生命财产造成了很大损失。
二、我国村镇防灾减灾现状
目前我国村镇防灾减灾的现状不容乐观。很多村镇或偏远的农村地区的经济发展落后、政府的监管服务力度小、相关法律法规约束少，而使得在防灾减灾规划并没有做的很充分，主要表现在以下几个方面：1防灾空间规划与建设考虑少2..防灾设施不完善2.建筑物防灾标准低4.环境问题严重，包括村镇自身的环境污染，以及一些城市工厂在村镇的污染5.防灾的观念落后，这是一个根本性问题, 观念
直接影响防灾规划编制的质量和防灾设施建设水平。重“救”轻“防”的观念, 导致防灾、减灾的物资投入长期不足, 有限的防灾投入也难以充分发挥作用, 弱化了防灾管理能力的建设, 使得农村的防灾能力非常脆弱。其实, 灾害一旦发生, 采取什么措施都为时晚矣, 而大部分时候人们所重视的恰恰就是灾害发生后的应对, 而不是危机前的预防。 另外, 视灾害为小概率事件, 存在侥幸麻痹心理的现象普遍存在, 这也是防灾规划建设的一大障碍。
三、防灾减灾规划在村镇建设中的影响因素分析
目前的灾害类型有很多，如气象灾害，洪水灾害，海洋灾害，地震灾害，地质灾害，农作物灾害，森林灾害等等，主要就常见的一些灾害从以下几方面入手提出了村镇建设中应如何避免灾害发生，顺利开展防灾减灾规划。
一、生态环境因素的考虑
人与自然是需要和谐共存的，而不是你战胜我，我战胜你的敌对状态，最好的案例就是甘肃舟曲的8.7特大泥石流灾害，舟曲在上世纪50年代之前曾是一个“孕育原始森林”的地方，享有“不二扬州”、“陇上江南”等美誉，但由于过度的森林砍伐，导致森林覆盖率有原来的75%降到现在的 20%，又由于无度的水电开发，必须炸山开坡，导致岩体松动，弃渣堵塞河道，从而引发新的滑坡。因此村镇建设中 不应不顾生态破坏而去建设村镇，发展村镇，应该从生态的角度，尽可能的保护原生植被，尽可能在不破坏生态环境的条件下开发建设。在环境保护方面，应尽可能多的植树造林，以减少水土流失，防止不必要的灾害发生。
二、选址的确定
村庄建设规划前进行科学合理的用地选址是预防灾害重要的一步。新农村建设规划必须结合村庄自然地理环境勘测资料, 合理选择村庄建设用地, 对可能发生的地质灾害、 自然灾害等情况进行综合分析评估, 对存在隐患和风险的选址要坚决予以否定;村庄选址、规划和农村住宅设计前，首先分析当地的地质构造情况，使其用地和建设项目尽可能避开地质断裂带等地质构造复杂和不稳定地段。再依据地震基本烈度和经济发展水平，合理地确定村庄的设防烈度，根据场地和地质条件确定抗震有利和不利地段。远离地质构造复杂的山体和沟道，实在无法避开 时应修建防护工程选址的不合理还会导致次生灾害的发生：有些村镇甚至建在滑坡、泄洪道或与地震带平行的区域； 且大多数村镇宅基地批复通常为一个区域，村民建房地点的选择随意，缺乏专业性指导，存在着极大的安全隐患。 一旦地震发生， 极易发生滑坡、崩塌、泥石流等次生地质灾害。这些次生灾害往往形成灾害链，阻断交通，影响灾后救援重建。
三．合理空间布局
合理布局村庄防灾空间用地, 形成具有良好防灾能力的村庄空间结构。我国传统的村庄往往以线性的街道组织村庄结构, 空间建设很少注重开敞的公共空间的建设, 而公共空间的合理布局能够达到有效降低传染病、 阻断灾害、及时疏散以及避难的作用。首先, 各项用地之间要协调有序, 避免因相互干扰而形成新的灾源。其次, 应注意将村庄的道路、 广场、 绿地、 河湖水系、 地下空间等的规划布局与村庄的防灾相结合,如尽可能采用组团式，可将抗震不利地段规划为道路用地、农田用地、山林用地、对外交通用地等场地条件要求不是很高的土地使用类型；同时村中心预留绿地，作为避震疏散场地；注意与住宅庭院、 街道、 水系及外部交通之间进行有序的协调连接,在灾情发生时,村民能够迅速疏散, 从住宅庭院到村庄街道再到公共场所,形成点、 线、 面结合的系统化防灾空间。
四．建造安全稳固的住宅。
我国农村房屋特点就是建筑质量差，结构简单；建筑结构不合理，抗震能力差，由于农村购买合格的建筑材料比较困难 , 因此建造房屋的材料质量就很难保证。
此外 , 大多数农民民居在建设时没有统一的合理规划 , 没有选择好的地基 , 没有避开古河道 , 没有避开构造断裂带。 很多农村民居随意乱建 , 房子间距过小 , 道路弯曲狭窄。这在 1997年 5月 31日福建永安西南 MS5 . 2级地震、1998年 1月 10日河北张北 MS6 . 2级地震中都留下了深刻的教训。 国内外多次破坏性地震 (尤其是发生在山区、丘陵地区的破坏性地震 )的调查资料表明 , 至少有95%以上的人员伤亡和建筑物破坏是直接由于地面震动所造成的。因此，新农村的住宅建设应遵循简单明确、 安全可靠、 经济合理、 施工方便和可重复利用的原则。建设主管部门应依据当地的灾害特点制定合理的防灾标准,从建筑形态、建筑结构等方面对居住防灾进行建设性指导。抗震方面, 应指导住宅建设进行合理的平面与立面设计, 体形尽量规则、 对称,选用合理的符合当地抗震设防烈度的结构措施, 加强建设施工时的质量管理;防火方面, 建筑单体之间应保持适当的防火间距,住宅出入口与疏散通路联系紧密,建筑设计一定的防火构件如防火山墙, 建筑材料及室内装修进行规范化的防火处理;对于经常遭遇台风暴雨等灾害的建筑,建筑的高度要进行适当的控制, 建筑体型应尽量采用规则的形状, 采取传统的坡屋顶形式, 以达到良好的防风、排雨效果。
参考文献
【1】吴慧娟. 关于提高地震高发地区农村房屋抗震能力的思考[J]. 理论前沿. 2005(14)
村镇建设规划范文5
一、包头市村镇规划建设管理基本情况
（一）村镇规划实施情况
1.规划实施情况
镇规划：外五旗县区城关镇和昆区卜尔汉图镇规划实施情况较好，其他一般建制镇由于规划编制不够完善、规划管理工作不到位等因素，只有部分乡镇企业、重大公共服务设施建设项目按照规划实施。
村庄规划：由于村庄规划编制深度不够、审批程序不严格等原因，部分村庄规划不切合农村发展实际，可操作性差。2014年结合“十个全覆盖”工程实施，各旗县区对部分村庄规划进行了重新修编并实施建设。由村委会自行组织编制的村庄规划实施性和可操作性较强，例如东河区毛凤章村、什大股村。
二、存在的问题
（一）规划体系不够完善，村庄规划可实施性低
一些乡镇苏木政府对规划管理了解不足，重视程度不够，许多规划编制只是为了申请项目、争取上级补助资金，做的是面子上的规划，没有从农村生产、生活的实际出发，村镇规划普遍存在脱离实际、可实施性低，部分乡镇苏木镇总体规划、控制性详细规划没有编制，规划审批缺乏依据，成为限制乡镇发展或造成未批先建现象的发生的原因。
（二）村庄规划的编制实施问题
外五旗县区许多村庄常驻人口不足百人，几年才有一户人家自建房屋，这类村庄完全没有必要编制村庄规划，只对危房进行改造，对村容村貌进行整治即可。村庄规划的另一个问题就是缺乏特色，没有充分发掘村庄的历史文化特色，照搬城市建设，大拆大建，许多见证历史的建筑被拆除，保留下来的也没有进行合理的保护利用，例如解放初建设的复拱式石拐石桥已经被拆除，非常可惜，现在保留的工矿发展时期的医院、火车站、矿工俱乐部、民房等大量具有时代特征的建筑正面临拆除的危险，石拐区已经列入2012年国务院的第三批资源枯竭型城市名单中，更应该把这些见证历史的建筑物进行合理保护，发展工业遗址特色旅游、影视基地等产业。
三、村镇建设发展思路
在经济发展进入新常态、城镇化深入发展的背景下，我们规划主管部门要充分发挥规划先行、规划引领的作用，统筹谋划全市的村镇建设，结合本次调研工作了解的村镇规划建设管理现状和各旗县区乡镇苏木政府的意见和建议，按照规划管理范围，从村镇经济发展和村镇建设等方面，提出三个层次解决村镇建设发展思路：
（一）中心城区建成区和独立工矿区
该区域共有村庄113个，属于城中村，正在进行城市建设或即将开展城市建设，控制性详细规划已经全覆盖，按照“两证一书”进行规划管理。
部分城中村的发展只是征收农民土地，发放补偿款，建设安置住房，采取简单的农村转社区、农民转市民方式，农民为增加拆迁费用大量的进行种房，近期无力改造的就形成了城市棚户区，例如赵家营村，农民没有后续生活来源，出现返贫现象。
该区域需要重点解决是村庄经济问题，有针对性的开展村庄产业发展研究，要以村集体经营为主体村民入股分红等形式，根据村庄区位条件，差异化发展，打造特色村集体产业，保证农民收入，例如青山区二相公村毗邻火葬场发展殡葬产业，东河区二里半村毗邻机场发展空港物流产业，商业中心附近采用出租公寓、底店等形式，园区附近发展下游产业，解决失地农民收入问题。
农民另外一个关心的问题就是宅基地问题，宅基地按照农村户口分配，目前一些已经改造的城中村提出由于父子分户等原因，需要增加安置房建设，造成安置房建设不断增加的问题，建议在改造过程中完善安置房建设需求量分析，建立分配回收机制，一次性划定安置区域，避免重复建设现象发生。
（二）中心城区规划区
该区域共有49个行政村，属于城郊村，在规划中一般为生态用地和村庄建设用地，村镇经济以种养殖业为主。
该区域主要存在的问题包括乡镇企业规划手续办理、村庄建设规划手续办理和大青山南坡绿化工程荒山绿化承包企业建设项目规划手续办理等问题，主要集中在规划编制和管理制度建设上，建议尽快组织制定《包头市村镇建设规划管理办法》，完善村镇规划的编制。
城郊村由于紧邻包头市中心城区，村庄建设和乡镇企业建设积极性较高，建议大力发展特色种养业、农产品加工业、积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，打造特色鲜明的乡村旅游休闲产品。村庄建设建议采取整村推进的方式，以科学合理的村庄规划为引领，建设功能完善、基础设施配套齐全的新农村。例如九原区阿嘎如泰苏木柏树沟嘎查在封山禁牧后，发展设施圈养、梅力更山鸡和万只种羊繁育基地项目等效益型养殖业，嘎查畜牧业逐步走上稳步高效的发展道路，整体规划的新农村也整体异地建成入住，成为自治区新农村建设示范村。
（三）外五旗县区
该区域要重点做好村镇经济发展和深入推进新农村建设问题，在全面改善农村人居环境同时，加快转变农业发展方式，推进农业结构调整，促进农民增收。
村镇建设规划范文6
[关键词]村镇；规划设计；问题；对策
中图分类号：TU984 文献标识码：A
一、前言
在我国,村镇规划建设占城市发展建设的比例很大，在经济和社会发展的过程中，我们要逐渐对村镇进行相应的规划建设，提高村镇的生活水平和居住条件，在其规划建设的过程中，我们不可避免的会遇到一些问题，因此要采取相关的对策给予解决。
二、村镇规划建设中存在的问题
1、重点镇、中心镇、中心村建设没有形成良好的聚集和辐射作用，全市城镇体系规划的调整滞后于市场经济的发展要求。突出表现在城镇体系对外部市场的开放性不强，各镇担负的社会经济运行和区域发展任务不明确，职能单一，没有形成有机的整体，城镇性质定位不明确，层次欠分明，村镇建设异曲同工，建设风格雷同，特色不鲜明，重点镇、中心镇的区域地位不突出，辐射带动作用还没有充分发挥；中心村在村镇区域中地位不显著，没有达到基本居住所需要的配套要求。
2、村镇规划编制工作有待进一步加强。大部分镇没有进行控制性详细规划和修建性详细规划的编制，许多建设项目只能在总体规划宏观控制下进行，规划建设管理比较粗犷，基础设施配套、绿地率、容积率等技术指标很难有效控制和落实。村庄建设规划相对滞后，大部分村庄仍沿用上世纪八十年代末编制的村庄规划，已超出规划期限，且规划设计水平不高，已不适应当前村镇建设发展要求。新一轮村庄建设规划由于村级重视程度不够、缺少经费等问题的制约大部分没有落实。致使村镇规划落后于经济发展或者形成空白，起不到应有的指导作用。
3、村镇规划建设管理存在薄弱环节，农村群众依法建房意识不强，未批先建、少批多建、乱圈乱占、违法用地等现象较为普遍。公建项目无正规设计图纸，施工队伍无资质或超越资质承担工程项目，工程质量管理和施工安全得不到有效保证。节地型新型节能住宅推广力度不够，对村镇建筑市场还没有形成一套健全的监督制约机制。违法建设查处难度上，市镇两级主管部门对违法建设项目的查处，最终要按程序依法申请法院强制执行，周期比较长，对大部分建设周期比较短的违法工程的管理难度较大。村民建房建新不拆旧，涉及土地、建设、规划、房管等多个部门，协调联合执法缺乏力度，致使出现了“空心村”、“空壳村”现象，村民年年建新房，不见拆旧房。广大村民对房屋权属登记认识不清，私下交易较为常见，还没有引导好、规范好农村房屋产权产籍管理。
4、镇、村基础设施投入不足，村镇环境综合整治管理有待进一步加强。近几年来各镇政府加大了对镇区基础设施的资金投入，各镇以建设生态镇为契机，加大镇区环境综合整治力度，路平灯亮、环境整洁优美的小城镇形象初见端倪，效果明显。但也存在着由于受地方财力的限制，资金投入不足，镇区供水、供热、排水等基础设施还不配套，污水处理工作还未起步。镇区管理受计划经济的影响，靠当地政府干预，企业出资和集资，投资二元化结构没有改变，环境综合整治突击作战、沿用行政命令等传统管理模式，没有形成长期有效的市场化经营运作的机制。随着农村税费改革，广大农村经济组织没有足够的财力搞公益事业的建设，村庄内道路高低不平，垃圾乱存乱放，排水不畅，污水横流，村庄环境卫生没有专人管理，“行路难”、“脏乱差”的现象，影响了群众的生产生活，甚至引发邻里纠纷，影响社会的安定。
三、村镇规划建设管理的发展方向及趋势
通过借鉴外地村镇建设管理的先进经验做法，结合当地规划建设实际现状和分析存在的问题，指明下一步村镇规划建设管理的发展方向和趋势：一是按市场机制经营城镇，采用招、拍、挂等多种形式，盘活镇区存量资产及土地，多方筹集基础设施建设资金，做好招商引资这盘活棋，走市场推动发展的路子；二是采用 BT、BOT 等经营模式，融资建设镇区道路、供水、排水、污水处理、电力等基础设施，借鸡生蛋，提升城镇建设档次；三是抓好镇村各类经济园区建设，走集约化经营的路子，形成规模经济，提升自身经济实力，推动公益事业的建设步伐；四是建设节地节能型新型农村住宅，农村实行迁村并点，村庄建设改造试点，坚持“成熟一个、改造一个”的原则，根据村庄的经济实力和能力，做到因村制宜，量力而行，充分挖掘内部有限资源，促进新农村规划建设步伐；五是镇村综合整治，坚持以人为本，全民参与和市场化运作，着眼于长效机制的建立，把经济发展带来的效益转化成老百姓看得见、摸得着的实实在在的民心工程。
四、加强村镇规划建设的措施建议
1、要超前科学规划，合理建设。完善村镇规划建设管理体系，做到专人负责、责任明确、考核到位。充分调动政府、专业机构、农民的积极性，邀请地方建筑设计院所，结合当地地理环境、生态环境等因素，按照适度超前的原则开展村镇总体规划控制。要站在建设社会主义新农村的高度，努力从单纯追求规模扩大转变到提高质量和水平上来，适应农村生活水平不断提高的需求。根据实际情况和自然景观，合理确定建设标准，条件好的村镇要高起点规划建设，条件差一些的地方的规划也要适度超前。要提高房屋设计水平，务求新颖别致，美观大方，经济实用。
2、要加强管理，确保各方责任到位。乡（镇）及有关部门要协调联动，搞好配合。乡（镇）重点负责做好规划经费的筹措，规划方案的编制、专家评审、技术论证、按程序报批、公示以及规划人员的办公用品购置等工作，建设部门要在乡（镇）规划经费到位的情况下，负责做好技术资料的收集和提供、规划方案的技术指导、村镇规划测量、规划成果上报备案等工作。土管部门负责提供乡域和分村土地利用规划图纸等有关资料，提前做好规划建设用地和企业占地的划界定桩工作。村庄和农民要积极配合上级部门的规划，在涉及拆迁、回购等问题上要服从大局，确保建设规划落地。
3、要切实保护好生态环境。村镇的基本自然资源直接来自于它周边的区域，村镇规划建设中必须切实保护好生态环境。村镇规划要尽可能地保留乡村原有的资源、地貌、自然的形态，生物的多样性及人与自然、生物之间的紧密不可分离的共生共存关系。要发展生态产业，开发生产绿色产品，在加快农民致富的进程中保留一片青山绿水。
4、建立健全村镇规划建设管理监督机制。严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》等一系列法律法规要求，加强规划实施审批管理，落实村镇建设施工许可制度，健全村镇两级工程质量、安全生产监督制约机制，加强施工队伍管理和村镇建筑工匠技术培训，加强村镇设计市场监管力度，推行村庄标准建筑图集，杜绝无图施工，强化抗震设防工作，确保人民生命财产安全。加大村镇建筑市场监管力度，落实工程质量、安全生产目标责任制，健全村镇工程竣工备案制度，强化服务意识，规范村镇房屋产权交易行为。
5、要加强配套支持，维护村镇规划的严肃性。要建立健全各级村镇规划管理机构。在市规划局单独设立村镇规划管理科，配备专人对全市村镇规划进行综合指导。乡镇也要建立完善规划建设管理机构，配备村镇规划管理的专业人员，有计划地录用一定数量的大中专毕业生到村镇规划管理部门工作。加强对村镇规划管理人员、技术人员的培训，提高规划执法水平和专业素质。严格把关村镇建设工程质量的管理，落实村镇建设质量安全管理责任制，严格查处违法工程，切实维护村镇规划的严肃性。加强村镇规划建设法的宣传普及，在村镇试点工作中，加大对相关规划建设法规的宣传，提高广大农民的法制意识。
五、结束语
在村镇规划建设的过程中我们在加强基础建设的同时要不断做好相关的协调工作，对整个规划建设进行科学的考虑，使其能适应人民生产和生活的需要。
参考文献
