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土地利用规划学范文1
[关键词]土地利用规划 实践环节 教学模式 仿真实验
一、前言
创新人才的培养是要使学生在学习过程中具备主动学习的精神和创造性学习的能力，具有创新意识并能够独立获取知识，更为重要的是要让学生在走出校门后能够成为具有创新精神和创造能力的建设者。当前，人类社会由工业社会迈入到信息社会，信息技术的飞速发展，一方面给我们带来新的机遇，而另一方面也给我们带来了新的挑战。对人才的全新要求，要求大学的人才培养教育体系必须与时俱进。从课程教学上来说，在传授基础性知识的同时，应该注重创新性和适应性能力的培养，并使其具备自我更新知识结构的能力。利用仿真实验实现学生自主学习，是高等教育中实践教学这一改革环节中尤为重要的一个内容。仿真实验就是创建一个可视化的实验操作环境，其中每个可视化仿真物体代表一种实验仪器或设备，通过操作这些虚拟的实验仪器或设备进行各种复杂的实验，达到理想实验的教学要求和目的。基于WEB的仿真实验实际上就是一种远程仿真实验，它作为一种融合仿真技术与网络技术的全新教学方式，不受时空限制，实现了资源共享。
《土地利用规划》是高校面向土地管理、资源环境与城乡规划管理、地理科学、测绘等专业开设的一门重要的专业核心课程，具有较强的实用性。同时，该课程也是一门理论与实践密切结合的课程，这就要求学生在掌握基本理论的基础上，具备规划设计能力，而规划设计能力主要体现在撰写规划报告、编制图集、构建数据库3项基本技能上，因此实验是其教学活动中一个必不可少的过程。然而在教学中，往往注重规划文本撰写知识的传授，而轻规划制图以及土地利用规划数据建库的训练，加上抽象的理论概念无法通过实验平台加以综合认识理解，使学生学习上很难提高兴趣，这对学生理解课程内容和实验的过程、方法都是很不利的。利用计算机仿真技术，在不同的虚拟现实环境条件下对系统进行仿真试验，可取得因目前实验条件欠缺和高昂的实验数据费用直接试验无法取得的数据和结果，可在相当程度上弥补实验教学上这方面的缺憾。为此，作者结合自身多年来的教学，就基于仿真实验平台设计的《土地利用规划》实践环节教学模式的创新谈一些思考与认识，也为进一步探索新型的仿真实验教学平台和教学方法提供思路。
二、课程教学改革的现状
目前国内关于土地利用规划课程教学改革方面，大致可分为两个方面。第一是涉及各级精品课程的建设；第二是课程实践应用数据库的建设。其中，精品课程建设主要有南京农业大学国家级精品课程――“土地利用规划学”（2010年）；华中农业大学省级精品课程――“土地利用规划学”（2006年）；中国农业大学省级精品课程“土地利用规划”（2006年）；河北农业大学省级精品课程――“土地利用规划”（2005年）；南京农业大学的“土地利用规划制图”，华中农业大学“土地利用规划信息数据库”，中国农业大学“土地利用遥感影像处理与规划制图”等网络课程等国家级、省级和校级精品课程的建设。该课程精品系列建设建立了课程支撑网站，有效地利用多媒体手段进行教学。各课题组根据有效地利用科研工作中购买的土地利用遥感影像处理后建立适合教学的数据库和土地利用遥感影像信息库，在很大程度上解决了由于缺乏土地利用规划遥感影像数据而学生无法充分认识和应用进行专业学习的问题，实现了网络资源库共享。本科生可根据学习进度，自主选择不同区域的土地遥感影像进行规划建库和制图实习，碰到学习难点，可利用互联网提供的网络链接、导航、搜索，深入钻研或广泛阅读相关知识，将课堂教学的内容通过实习和网络自学逐步理解与消化，掌握土地利用规划数据建库的方法与规划制图技术的应用。综上所述，不难发现目前关于土地利用规划的课程教学改革主要是集中于网络课程和专业数据库的建设方面，而在课程的实践教学方面目前尚且不足。根据资料收集结果发现，目前专门针对于土地利用规划程实验教学改革研究方面，目前尚且只有刘金花，郑新奇，杨忠学等人进行了课程实践环节教学模式改革的研讨，但主要从实验课、课程设计、实践基地、毕业设计4个环节，分析了如何循序渐进地提高学生的报告编写、规划图件编制等规划设计能力，但对于如何开展实施以及操作性未能涉及。
三、课程实践环节教学中的创新改革认识
仿真实验就是利用计算机及多媒体技术仿真或虚构某些情境，供学生观察、操纵、建构影像特征，使他们获得体验或有所发现。而该仿真实验平台的设计融合了Internet技术、多媒体技术、仿真技术、图像处理技术，为提高学生的实验兴趣、提高学生的创新能力提供了良好的虚拟现实学习之辅助平台。因此，创新探索基于仿真实验平台设计的《土地利用规划》实践环节教学模式，可完善“土地利用遥感影像处理与规划制图”的动态模拟和仿真效果，较好地解决在土地规划遥感数据资料不足的情况下土地规划制图课程实验教学中的问题。同时，通过开展动态模拟实验和自主学习实验，为培养学生的创新实践提供一个更好的平台。
（一）改革思路
针对目前教学中的一些问题，如重教学（实验）内容，轻自主学习的环境设计和平台，缺乏激发学生自主动手能力的培养，提出如下具体改革内容包括：
①改革传统的课程教学方法，在传统多媒体课件的基础上增加仿真实验内容。借助于仿真技术和多媒体技术，建构课程教学模拟仿真平台，设计虚构的实验情境。大量的模拟、仿真实验启发引导式地供学生观察、操纵模拟实验，并启发学生去思考，以使他们获得体验或有所发现达到创新思维训练。
②改革教学手段，在传统教师单一教学模式下增加设计实时沟通的平台。以此实时解决学生在自主学习过程中出现的问题；同时针对目前的CAI课件的单调性，利用仿真技术实现土地规划制图的动态仿真效果，实现规划实验的动态模拟和演示，达到在虚拟环境中的真实性、可观性和可操作性；
③改革传统固定的教学组织模式，增加自主实验设计平台。给学生创造一个自主学习的环境。避免单一的分组的课堂教学组织模式，让每个学生都参与到个性化学习中，充分发挥实验学习目标的激励和导向作用。
④加强课程实验方法的训练和结果的自主论证及论证说明。
（二）具体内容
根据当前教学中实验与实践课的流程，在实验仿真平台里安排模拟实验、演示实验、管理实验报告，与学生进行讨论交流等功能。主要包括以下内容：
①土地遥感图像处理。模拟实验平台设计，即利用ENVI遥感软件动态模拟土地遥感图像处理处理的全过程，包括土地影像的几何校正和增强处理；
②土地规划数据建库。在土地遥感图像处理的基础上，进行土地规划数据库的建设，即以计算机技术为依托，建立区域土地利用规划的空间矢量数据库；
③土地规划制图技术专题应用。引入空间信息技术，运用MapGIS、ArcGIS、SuperMAP等地理信息系统软件进行实验，强化土地利用规划编制传统作业方法与现代技术手段的融合，从平面的、手工的规划向立体的、空间的数字规划发展与应用。
④学生教师交流平台。包括采用电子邮件、BBS、讨论室、教师信箱、问答天地、疑难解答等，充分开展师生之间的交流。
⑤开放的教学环境系统。包括参考文献、资源、网址、案例的提供等相关内容。
（三）改革效果与目标
①教学模式的转变。打破原来固定式的教学组织模式，向动态的、实用的模式转变；利用网络模拟教学平台，实现从“一对多”向“一对一”教学模式的转变。
②把现有的教学性实践转变为探究性实验。通过增加自主实验设计平台，实现新型的互动式和开放型实验模式。
③把课内实验转变为课内外结合的实验。通过网络交流平台和实验设计平台，实现课内外实验相结合的方式和方法。
四、结语
创新探索基于仿真实验平台设计的《土地利用规划》实践环节教学模式，以此在这种新的教学模式和教学组织上，充分调动学生学习的热情和自觉性，其效果远大于由老师规定让学生按部就班去完成实验。利用仿真虚拟平台，为学生创造条件把学习的主动权交给学生，让他们有较多的自主学习和研究的余地。对学生学习和掌握科学的思维方法、研究问题的方法、理论联系实际的方法都起着积极的作用，同时也能激发学生的探索和创新精神，对提高实践能力以及综合素质起到积极的作用。此外，充分利用现代化的教学手段，改进教学方法，开辟一个学生自主学习的环境，建立一条教师与学生交流的渠道，提高学生学习兴趣和积极性，同时也为学生提供一个创新的氛围和平台，达到提高教学效果与提升学生实践动手能力的目的。
[参考文献]
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土地利用规划学范文2
关键词：计算机办公自动化系统；土地管理；城市规划
中图分类号：TP399 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 13-0000-01
Information Age the Scientific Applications of Computer Office Automation Systems in Land Management and Urban Planning and Construction
Wang Yue
(Guilin Institute of Surveying and Mapping,Guilin541001,China)
Abstract:The era of computer-based information system,the combined strengths of office automation capabilities of its land management in the construction industry and urban planning and construction of scientific application goals,the application of advanced technologies and innovative application of ideas,the promotion of China Urban Planning and Construction with the orderly conduct of scientific land management,efficient,automated,integrated development of practical significance.
Keywords:Computer office automation system;Land management;Urban planning
一、信息时代对城市规划建设及土地管理的强烈冲击
从广义角度讲，城市规划建设及土地管理的根本目标在于促进人类社会的和谐、秩序化、先进性与持续性发展，从宏观整体层面来看，城市规划及土地管理则主要将城市发展进程中的各类空间关系作为主体处理对象。由此不难看出，信息化时代各类先进的信息技术对城市规划及土地管理的最强烈与直接的冲击便体现在其是现代化、数字化城市建设的有力工具，能有效推进各类设施的整全建设、优化基础配置，协调经济发展、稳定社会环境，为广大人民提供人性化服务，充分满足他们的各类丰富需求，令生态环境得到最合理的保护，并最终实现可持续的全面发展。随着信息化建设进程的逐步成熟化发展，当前众多行业办公自动化系统均朝着应用多样化的方向不断提升，令承担的服务事项日趋复杂，集成化水平远远超过传统自动化办公系统的服务范畴，综合了人、物、财、知识与信息等诸多优势的企业资源，并逐渐形成了一个纳入员工办公、各职能部门中层管理与领导层决策管理的协同知识平台。
二、计算机办公自动化系统在土地管理与城市规划建设中的科学应用
计算机办公自动化系统在土地管理与城市规划建设中的科学应用旨在全面实现规划管理相关部门的办公自动化，令其各项行政公文的查询、收发、督办管理能高效进行，通过部门内部的消息、邮件及文档信息化管理实现跨时空的信息交流及无纸化办公的科学目标。在各项规划业务开展中图文一体化的综合审批主力包含一书两证的审批、批后管理、综合监督检查等业务，在办公自动化系统的辅助下该业务可实现全过程的带图作业，令管理人员全面开展针对业务图形的形象化浏览、实时查询、综合编辑、精细化计算机全面分析，当然该系统同时包含针对图形操作的权限管理功能。另外计算机办公自动化系统还具有针对复杂业务数据强大灵活的统计查询功能，可根据管理者、操作人员的不同需求将各类资料按照既定文档格式进行打印及输出。同时其具备综合的自动建立归档的档案管理功能，可将各类行政办公及业务审批构成的资料、文档、图形等重要的文件进行自动归档处理，并随时根据需要进行灵活的查询、调阅及统计处理。该计算机办公自动化系统同时兼具对土地管理及城市规划各类图形、审批业务数据、局内信息的，为相关规划部门构建门户平台，创设动态新闻、服务指南、规章制度、办事规程等综合栏目，从而充分满足人们对各类信息浏览查询的丰富需求。依据规划数据的相关建库规范及要求，我们可利用计算机办公自动化系统对各类规划图形及属性数据进行整理收集、综合应用，展开空间层面的信息统计、查询、浏览及分析编辑处理，对各项编制及研究起到科学辅助作用，并提供丰富的图形信息综合等优势功能。
三、计算机技术在土地管理与城市规划建设中的适应性应用
随着计算机技术的不断更新与人性化发展，其为各类办公自动化系统的构建注入了新鲜血液，为实现土地管理、城市规划及审批的办公自动化创造了有力条件。例如C/S模式结构的科学应用，令计算机系统各类瓶颈问题得以合理解决，与B/S模式结构相比，前者应用的一大优势在于不过分依赖企业的外网环境，即无论能否连接外部网络，其均会正常发挥自动化服务职能，因此我们应依据不同的网络环境及功能需求进行适应性应用。Visual Basic是一类集可视性、面向对象技术与实践驱动方式于一身的结构化程序设计语言，可广泛应用于Windows环境的程序中，具有效率高、简单、可操作性强等优势，可快速、准确的开发既定环境下图形界面生动、丰富、功能强大的各类应用软件系统，因此在城市规划及土地实践管理中我们应对其进行合理应用及综合开发。
四、结语
信息化建设进程的不断深入，令新一代办公自动化系统更全面融合了知识、协同管理、门户等精髓内容。由此不难看出办公自动化系统的建立再也不是老生常谈，而是全面纳入了崭新的信息化、网络化、数字化思想，重新展现了优势价值，因此我们只有用发展、辩证的眼光重新审视其应用管理，才能切实提升城市规划及土地管理建设工作水平。
参考文献：
土地利用规划学范文3
关键词：土地利用 规划 公众参与 对策
一 、引言
当前，城市化进程的加快以及经济建设发展等因素，使得土地利用变得更为紧张。要完善土地利用规划，加强统筹规划与科学利用，提高土地资源的优化配置和利用效率，这其中土地利用规划的公众参与发来积极作用，提高土地规划决策的科学性。西方国家的土地利用规划中公众参与经历了理论支持与规划实践，并且不断成熟与完善，给予了相应的法律规定和履行职能，公众参与以多种形式贯穿了土地利用规划的全过程。这对我国完善土地利用规划的公众参与具有借鉴作用。土地利用规划的制定离不开公众的参与，公众参与程度越高，土地利用规划就能得到越好制定。我国各级政府开始重视土地利用规划中公众参与的重要意义，认真听取公众意见。
二、土地利用规划公众参与存在的问题分析
我国土地利用规划的公众参与在实践中存在着一些问题，要分析和解决这些问题，才能使土地利用规划公众参与得以可持续发展。其存在的问题主要包括：公众参与的程度低、参与对象难以反映公众诉求、公众在规划中的意见和利益没有得到真正体现。土地利用规划公众参与程度低，主要表现在土地利用规划的决策和实施监督、以及土地利用规划的反馈，这些方面公众很少进行参与。参与对象方面，公众参与的对象主要为相关的利益组织代表、规划专家和政府人员，真正的弱势群体的公众代表数量比较少。这导致了土地利用规划的公众参与不能反映和实现弱势群体的利益，这些公众的利益被忽视了。因此，土地利用规划的公众参与在代表对象的选定、公众参与程序与参与程度方面都需要进行完善。
三、完善土地利用规划公众参与的对策
针对土地利用规划公众参与存在的问题，要通过法律法规、宣传教育、组织管理等宏观和微观层面进行改进与完善。
首先，要对土地利用规划的公众参与给以相应的法律法规支持。要在法律和法规方面给以公众参与的相关权利。这就应完善法律和法规，推进公众参与的法制化进程，这样才能确保土地利用规划公众参与能够得到规范，赋予法律保障。法律要给予公众参与的实施监督权利，这样才能充分实现公众参与权利。
其次，要加强对公众参与土地利用规划的教育与宣传，提高公众的参与意识。土地利用规划涉及到公众的利益，应积极参与。随着以人为本观念的逐渐深入，弱势群体要积极和主动地维护自身利益，提高在土地利用规划各环节的公众的参与程度。
再次，创设公众参与合适的方式。由于土地利用规划的级别类型不同，公众参与的方式也不同。考虑到土地利用规划的理解与认识程度，要通过报纸、电视等方式进行宣传说明编制规划的意图和规划实施的情况，在公众参与方式中应该针对不同公众，在不同阶段应有不同参与方式，以保证参与的有效性、公正性、可实施性。要组织对公众的培训，给予公众解答，优化公众参与方式，“告知”阶段将土地利用规划进行展览、宣传，使公众了解相关的政策；召开由专家以及各方代表参加的座谈会，征求意见。“咨询”阶段通过问卷调查方式来反映公众意愿，最后是召集广大公众参加的听证会的方式。
最后，网络环境下公众参与在微观方面应注意的问题。公众参与对象应具有代表性，能够反映各个不同主体的利益，并进行有效维护。通过法律层面推动公众参与不断深入，土地利用规划的公众参与的组织实施要透明。要创造公众参与的网络平台，促进公众参与的广度与深度，提高公众参与的公平与效率。在确保公众参与信息的真实性、可靠性前提下，公众参与的各主体之间进行博弈，能够使各方利益得到均衡，更好地实现土地利用规划的公众参与和决策行为。
四、结论
通过对完善土地利用规划公众参与的对策进行探讨，得出在土地利用规划理论和市场经济逐步健全的背景下，我国在土地利用规划公众参与方面正走向成熟。要在我国土地利用规划公众参与的实践基础上，借鉴西方国家在此方面成熟的理论和实践操作经验，使土地利用规划的公众参与更加完善，土地利用规划具有较强的实践操作性。我国土地利用规划的不同层次，公众参与的程度也不同。因此，要重视对公众参与创造良好的参与途径，确保公众参与的有效运行机制。公众参与要给予法律地位，加强对公众进行相关土地规划知识的教育与普及，提高公众参与给出的实质性建议价值。在土地利用规划的公众参与微观方面，要重视公众参与方式的合理性，关注公众的利益诉求，以及协调公众利益，这样才能使土地利用规划的公众参与具有实际价值。
参考文献：
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土地利用规划学范文4
我国在经济飞速发展的同时却面临着水土流失,土地荒漠化、盐碱化、贫瘠化加剧的生态环境问题。我国生态环境总体上呈恶化趋势是由于我国过去没有一个完整的、系统的、科学的土地资源可持续利用规划,人们的生态环境意识淡薄。土地利用总体规划作为土地资源保护和利用的统领,是对一定区域未来土地利用超前的计划和安排;是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性,在时空进行土地资源分配和组织的综合技术经济措施;是实现国家和各级政府对区域土地利用进行总体规划、引导、调控和管理的重要手段。进行环境影响评价是确保土地利用总体规划的生态环境导向性的最有效的方法之一。开展土地利用总体规划环境评价的一个基本原则就是评价与规划过程的紧密结合,即两者要同步进行、滚动发展、互为反馈。这样在土地利用总体规划设计过程中,通过研究规划对环境的有利和不利影响,研究环境的自净能力和环境容量,从环境保护的角度提出土地利用的规模、空间布局等方面的战略关系;并分析预测规划实施后产生的生态效益、社会效益、经济效益及规划实施后会产生的不良环境后果。可见,在编制土地利用规划时,应将规划对象看成是一个完整的环境生态系统,进行土地利用总体规划环境影响评价,从而提高土地利用总体规划对土地利用和生态环境协调的统领能力,保证自然、经济、社会的和谐发展。
土地利用规划是对土地资源及其利用方式的再组织和再优化过程。土地利用规划方案的实施,必然会打破区域内土地资源的原位状态,对区域内的水资源、土壤、植被、生物等环境要素产生许多直接或间接、有利或有害的影响,从而使得土地生态系统对人类的生产、生活条件产生正向的或负面的环境效应。为了预防有缺陷的土地利用规划的出台和实施对环境造成不良影响,迫切需要在编制土地利用规划时对规划区与土地利用有关的环境影响进行科学研究,为土地利用方式选择和土地利用分区布局提供科学的依据,同时为环境保护和经济发展综合决策提供有效的技术支持,促进地区土地资源持续、协调的利用
1.1土地利用规划对生态环境有着深远的影响
土地利用规划是一种综合性的用地规划,涵盖各业用地,是合理配置和利用土地资源的重要手段,与生态环境保护与建设息息相关。不合理地开发利用土地资源可能会引发消极的环境影响,如陡坡地开垦可引发或加剧水土流失,从而引发泥石流、滑坡等地质灾害;围湖造田缩小湖面面积会增加洪涝灾害发生机率和程度;对某些水面、荒草地的开垦会破坏湿地或野生动物栖息地,对保护生物多样性造成负面影响;在水资源紧缺的地区,城镇用地、耕地和园地面积的增加,导致生活用水、工业用水和农业用水的激增,加速了水资源的耗竭;非农建设会导致高质量农地的损失;大面积的城市化可能会降低景观的异质化程度,降低景观的抗干扰能力。而合理的土地利用规划会对环境产生积极的影响,如土地整理复垦可以增加农地数量,提高植被覆盖率,从而改善生态环境;增加生态建设用地的供应,可以促进生态系统的保护与建设等。
1.2中国严峻生态环境问题多与土地利用有关
多年以来,国家和政府为改善生态环境做出了巨大努力,取得了很大成绩。但是,中国的生态环境保护的形势依然严峻,生态建设的任务依然繁重。主要表现在:(1)水土流失面积仍在不断扩大;(2)土地荒漠化面积继续呈扩展趋势;(3)水资源紧缺且开发利用不合理;(4)湿地保护力度不够;(5)生物多样性受到严重威胁,区域生态能值下降;(6)不合理开发利用导致耕地质量退化,数量减少等等。这些问题与我国的土地利用有着十分密切的关系。规划中做环境影响评价的重视程度不足,同时缺少规划实施过程中的环境跟踪影响评价,在一些重要工程中环境问题最突出的阶段就是在实施过程中,如土地平整过程中对优质表层土壤的保护,对区域内原生态环境的破坏能否恢复的问题;对绿化破坏的问题,对空气环境和水环境的影响的科学合理的跟踪评价。
1.3土地利用规划对生态环境的保护与建设考虑不够
近几十年中国的经济发展实践证明,相对于具体的建设项目来说,政府及有关部门制定的政策和规划实施后对环境的影响更加巨大和持久,范围更加广泛。土地作为一切人类活动的载体,在整个生态系统中起着举足轻重的作用。土地利用在很大程度上决定了施加于环境的压力。它与环境的脆弱程度一道,决定了环境的质量。
土地利用结构与布局调整、土地整理复垦开发等土地利用活动对环境的影响是长期性的,累积性的,有时是不可逆转的。不合理的土地资源开发利用可能会引发消极环境影响。比如:(1)陡坡地开垦为耕地可能会引发或加剧水土流失,或引发泥石流、滑坡等地质灾害;(2)围湖造田缩小湖面面积可能会增加洪涝灾害发生几率和程度;(3)对某些水面、荒草地的开垦可能会破坏湿地或野生动物栖息地,进而对保护生物多样性造成负面影响;(4)在水资源紧缺的地区,增加城镇用地(生活用水和工业用水增加)、扩大耕地和园地面积(农业用水增加)可能加速水资源的耗竭;(5)非农建设可能会导致高质量农地的损失;(6)土地利用的空间布局不当可能会导致生物群落生境的破碎化和岛屿化;(7)大面积的城市化可能会降低景观的异质化程度,从而降低景观的抗干扰能力和稳定性,等等。
当然,合理的土地利用规划也会对环境产生积极的影响,例如:(1)土地整理复垦可以增加农地数量和植被覆盖,改善生态环境;(2)生态建设用地的供应可以促进生态系统的保护与建设,等等。
开展土地利用规划环境影响评价的意义在于为国家和各级人民政府的环境保护和经济发展综合决策提供技术支持,提高土地利用规划的科学性和合理性,使之成为真正的为可持续发展服务的规划。
2我国土地利用环境影响评价中存在的问题
2.1土地利用变化对环境效应的研究需要加强
土地利用变化对环境效应的研究主要集中在微观和小流域尺度上,考虑较多的是土地利用、土地覆盖变化对气候、土壤、水量和水质等不同尺度生态系统的影响。但这些成果较难应用于大尺度区域。
2.2现行的土地规划环境影响评价有待完善
现行的土地规划环境影响评价存在很多问题,亟需改善:
(1)土地利用规划的环境影响评价及其经济学分析研究的内容、范围、程度和体系有待廓清。
(2)土地利用规划的环境影响机理,环境影响主体、环境影响源、环境影响受体,规划内容及其控制系统与环境之间的作用机制等基础性问题需要做深入的研究和阐释,否则,土地利用规划与其他规划、其他战略的环境影响评价就会没有区别,因而也就失去独特的涵、失去评价的意义。
(3)土地利用规划环境影响的评价主要应评价的环境要素构成及其评价的重点需要科分析。
(4)土地利用规划环境影响的评价理论和评价方法体系如土地规划环境影响识别理论方法、土地规划环境影响预测理论方法、土地规划环境影响评价的分析综合理论方法、土利用规划环境影响评价指标体系构成、土地利用规划的内容体系构成等需要系统研究。
(5)各种尺度的土地利用规划、土地利用总体规划、土地利用专项规划的环境影响评内容、评价要求、评价原则、评价方法、评价程度如何都待解决。
(6)土地利用规划环境影响评价的工作方法、工作程序、土地利用规划环境影响评价技术要求、土地利用规划环境影响评价的标准规范、土地利用规划的管理体系等也都需尽快探讨。
另外,需要注意的是,我国的规划体系与国外的规划体系是极其不同的,我国以部门或者行业为主,从全国到省(市)、地区(市)、县(市)、乡镇,按行政级别层层分解制定,级级审定和同步执行,规划除了技术性外,行政性很强,在国外,特别是西方发达国家很难找到对应物。而且,目前国内外土地规划环境影响评价研究成果大多是对其中的个别问题的理论探讨,结合土地利用规划实际内容的理论研究不多,实践研究的案例更属凤毛麟角,可以说土地利用规划环境影响评价理论尚未成形、方法尚很粗糙。针对我国独特的土地利用规划体系内涵的环境影响评价理论方法体系尚处于探索阶段,研究成果非常少。
2.3对有关预防和减轻不良环境影响的对策和措施研究非常少
“根据预测和评估结果,针对规划的具体情况,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施”,这是环评法规定的开展战略环评的主要内容之一。但是纵观国内外有关战略环评的研究报道,只有在环评结果中要求有此内容,具体通过什么方法来生成要求目标所需的策略,目前缺乏这方面的专门研究。
此外,我国土地开发规划资源环境评价的调控机制,评价方法指标体系也有待于进一步深入完善。土地利用规划环境影响评价面对的问题非常复杂,需要我们针对土地可持续利用,熟悉土地利用规划理论方法,评价分析土地利用规划影响的环境质量变化。基于这样的认识,在研究过程中,针对土地利用规划环境影响问题,充分吸收环境科学、自然环境保护、可持续理论、土壤科学、森林资源学、旅游资源学、地质环境学、生态学、景观生态学、水资源水环境学、经济学等相关学科的研究成果,进行细致地分析和综合。
3结语
到目前为止,规划环评的评价方法及评价指标体系还没形成统
一、广泛的认识,缺乏系统性,因此,对规划环评展开深入及广泛的研究、构建科学的土地利用规划环境影响评价体系显得十分必要且尤为迫切。然而,不同尺度的土地利用规划功能和所针对的问题不同,在构建土地利用规划环境影响评价体系时,我们更应根据不同类型、不同层次的土地利用规划,采用不同的评价程序、指标体系及技术方法,这将是今后进行规划环评时,更应注意研究的问题。
土地利用规划学范文5
关键词：土地利用规划；环境影响；评价体系；若干问题；有效策略
中图分类号：F301.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632154
现阶段，随着人们生活质量和水平的不断提高，对居住环境和工作环境提出了更高的要求，各种高楼大厦、建筑房屋的建设，使土地资源变得越来越稀有，因此做好土地利用规划工作是十分重要的，只有这样才能优化我国土地利用规划环境影响评价体系，减少土地资源利用不当而诱发的环境问题发生。
1 我国土地利用规划环境影响评价内涵和问题
所谓土地利用规划环境影响评价主要是指在可持发展思想指导下，对土地资源利用规划实施后可能诱发的一系列环境影响进行辨别和分析，从系统上进行评价和预测，将可能出现的环境问题发生率降到最低。由此可见，土地利用规划环境影响评价能够从一定程度上减轻不良环境的影响，起到保护自然环境的作用，但在实际评价的过程中仍然存在诸多问题，例如：过渡的耕地开发会引发水土流失、山地滑坡、泥石流等地质灾害；土地资源利用不当会导致生态环境失衡；城市化土地资源的过度使用导致农耕地减少等若干问题突出 。
2 土地利用规划环境影响评价操作流程
我国土地利用规划环境影响评价属于一项系统性、专业性较强的工作，但面对实际工作中出现的问题，还是应该制定一整套科学、合理的操作流程，只有这样才能提高我国土地利用规划环境影响评价工作的质量和水平，其具体操作流程如下：
2.1 建立相应的指标
在我国土地利用规划环境影响评价体系中建立相应的指标可以分为3个不同的层次：指标层。这主要是指在土地利用规划环境影响中具体反映的生态环境指标；标准层。主要是指很据可持续发展战略要求的各项标准开展工作；环境层。这主要是指土地利用规划中可能涉及的一系列环境指标。由此可见要想做好土地利用规划环境影响评价操作流程首先要建立健全相应的指标，通过建立科学的指标，指导土地利用规划环境影响评价工作的开展。
2.2 具体操作阶段
熟悉土地利用规划环境影响评价具体操作阶段是开展整个工作必不可少的环节，前期准备阶段。这主要是指搜集土地利用规划的一些详细资料以及当地环境发展的资料，对收集的资料进行系统的整理、分析，然后制定一整套科学合理的方案和指标。资料中一定要包括水土流失情况、土地荒漠化情况、耕地占地情况、湿地保护情况等多方面的内容。开展工作阶段。这主要是对当前制定的方案进行逐步实施和考察，对于方案中不合理的情况及时进行调整，避免出现环境破坏的现象发生。书写报告阶段。这主要是指对实际土地利用规划报告进行书写和整理，使制定的方案更加规范。除此之外，土地利用规划环境评价实际操作人员应该努力提高自身素质和专业化水平，熟练掌握每一个流程的具体操作方法，充分发挥自身积极性和主动性，更好的投入到工作当中。
2.3 坚持重要原则
在土地利用规划环境影响评价过程中一定要坚持以下几点原则：层次性原则，主要是指国家对于土地利用规划环境影响评价体系分为地市级、县区级2种，每一种层次都是不同的。要根据地域的差异性和地区发展的不平衡性进行评价；科学性原则。这主要是指在实际评价的过程中，要利用先进的科学技术进行综合性的分析和整理，这也是进行评价的重要原则，同时还要利用互联网技术等先进技术，将海量的信息进行分类处理，然后进行系统整合，为土地利用规划环境影响评价体系提供强有力的数据支持；多样性原则。主要是指利用多种评价体系进行统一的分析和整理，同时要借鉴各地先进的管理和评价手段综合分析，真正做到取其精华去其糟粕，在实践的基础上创新，在创新的基础上实践，与时俱进、开拓创新，实现优势互补。
3 结束语
在我国土地资源锐减、环境问题突出的背景下，开展土地利用规划环境影响评价工作是十分必要的，它不仅能够提高我国土地资源的利用效率，同时还能起到保护环境的作用，优势是显而易见的，因此在实际操作的过程中，需要建立相应指标、熟练操作流程、坚持重要原则，只有做到以上几点，才能解决我国土地利用规划环境评价的若干问题，从而实现我国可持续发展战略。总之，构建土地利用规划环境评价体系、解决土地利用规划环境评价若干问题，是一项漫长而艰巨的任务，需要党和政府、相关部门、以及工作人员三者的共同努力。参考文献
[1]袁维，张安明，王丽果.我国土地利用效益评价研究[J].安徽农学通报（上半月刊），2012（01）：24-26.
[2]逄忠臣，冯仁德.基于PSR 框架模型的土地利用环境影响评价[J].安徽农学通报（下半月刊），2011（16）：131-132.
土地利用规划学范文6
【关键词】乡级土地利用规划；村镇规划；协调
近年来我国在各个方面都获得了较大的发展，成绩斐然，同时很多问题也在发展的过程中显现出来。土地资源匮乏是社会发展中的重要问题，社会诸多行业的发展都离不开土里的利用。因此怎样解决社会发展中的土地资源匮乏问题，提高土地利用的合理性和利用效率成为政府相关部门的工作中的重要课题。乡级土地利用规划和村镇规划是促进经济涉水统筹发展的重要内容，因此相关部门应当促进乡级土地利用规划和村镇规划的协调，为土里使用提供科学依据具有重要意义。
一、乡级土地利用规划和村镇规划的差异性分析
第一，具有不同的规划时间尺度和空间范围。局域性规划是村镇规划的空间范围，全面性规划是乡级规划的范围。二十年是村镇规划的实践期限，而乡级规划的时间期限多为十年到十五年。第二，两者具有不同的内容重点。建设用地的布局和分类的综合统筹是村镇规划的重点，生产设施用地规划、公共设施用地规划、居住用地规划是其主要内容。用地布局的总体安排和控制以及土地利用结构的调整是乡级土地规划的重点，城镇建设用地空间管制、基本农田的调整和布局等是其主要内容。第三，具有不同的规划用地分类。规划用途是乡级土地的分类标准，而村级的分类标准是土地使用性质，各自的种类数也不同[1]。
二、乡级土地规划的村镇土地规划的矛盾因素分析
（一）乡级土地利用规划和村镇规划对村镇规模的确定存在冲突
乡级土地利用规划和村镇土地利用规划的村镇规模确定矛盾包括：对建设用地的数量进行限制；对可占用更低的数量和位置进行限制。我国城乡规划法规定由县级以上政府在镇总体规划中对镇的建设标准、发展规模等进行确定。但土地管理法却规定逐级分解和用地指标是土地利用总体规划的依据。进而使得乡级土地规划和村镇土地规划对建设用地指标无法达成一致[2]。
（二）乡级土地利用规划和村镇规划编制结构协作力度不够
目前，城乡建设部门是村镇规划的责任主体，土地管理部门是乡级土地规划的责任主体。两个编制主体级别相同，但却具有不同的监督指导单位，并在各自的体系内完成规划编制工作。虽然两个规划编制主体实行了规划成果互检和资料共享，但两者的沟通仍然不够，常常出现一个编制主体根据另一个编制主体的规划成果进行套核的现象。
（三）乡级土地规划和村镇规划技术规程存在差异
由不同的规划主体负责乡级土地规划和村镇土地规划，必然会导致制图规范和编制规程上的不同。主要包括：第一，人口统计口径不同。《镇规划标准》是村镇规划人口预测的依据，流动人口、通勤人口、常住人口是其人口组成的部分。而流动人口在乡镇规划人口预测中被排除。镇区用地面积应人口规模内涵不同而产生不同。同时控制性人均指标也因为人口统计基数不一致而难以衔接。第二，用地分类和范围统计标准不一致。行政区划为范围是现行土地利用规划统计用地数据的依据，规划区是村镇规划各类用地的统计范围。两项规划具备不同的统计范围，使得同种地类具备不同的数量。另外，不同的分类体系也是乡级土地规划和村镇土地规划中的重要问题，使得各种地类的认定难以一致。第三，具有不同的规划期限。由于村镇规划期限为二十年，而乡级规划为十五年，不一致的规划期限必然导致规划内容的不协调和不可比。
三、协调乡级土地规划和村镇土地规划的途径
（一）对乡级土地利用规划和村镇土地利用规划进行统筹
从整体利益出发、带有控制性是乡级土地规划的特点，因规划结果和规划特征带有指令性，使得规划内容无法充分考虑局部利益，进而为规划的实施设置了障碍。而深入的分析地区的实际情况是进行村镇土规划的基础，相对于乡级规划更加贴切实际，有利于规划的具体落实。乡级土地利用规划和村镇规划的矛盾也由此产生，具备发展和保护两个不同目的使得两者在实施中被对方牵制。因乡级土地利用规划是从土地可持续利用和区域粮食安全的角度进行的，因此村镇规划服从于乡级土地规划的控制和指导是毋庸置疑的，土地利用规划确定的范围是村镇规划确定用地规划的依据。
（二）加强乡级土地利用规划和村镇规划编制主体的协作
现阶段两个相对独立的同级部门对乡级土地利用规划和村镇规划进行编制，两项规划无法协调的重要原因在于两个编制主体缺乏有效沟通。对土地管理部门和城乡建设部门进行合并是解决这个问题的根本办法。例如在我国深圳建立了规划与土地资源管理局，对土地利用规划和城市规划进行统一编制，并获得了良好的成效。但不同规划编制主体合并较为困难，现阶段较为可行的办法是加强不同编制主体间的沟通，强化两个的协作。具体包括以下几个方面：第一，两方编制主体在修订或者编制规划前，要对规划成果和规划现状的资料进行沟通，资料应体现为图件和文字两种形式。第二，在编制规划过程中，两方编制主体应当安排人员参与对方的具体编制工作，并解释规划思想和提供的资料。第三，对草案的审查应由双方的技术人员和领导共同进行，逐个核对控制性和原则性的内容，修正两项规划冲突的地方。
（三）对编制方法进行完善
乡级土地利用规划和村镇规划的不协调的根源在于具有不同的技术规范和编制规程，因此为降低两项规划的冲入必须寻找新方法。具体包括：第一，统一基础数据。第二，选择预测模型预测人口时，应当在充分考虑地区情况的基础上综合分析多种预测模型，使预测的准确性得到有效提高。第三，协调两项规划的难点在于用地的分类，用地标准、分类标准、统计范围不一致是其主要体现。应当以两项规划使用的标准为基础，对两者同时使用的新标准进行制定。而用地标准则应当依据村镇发展的现实情况具体确定[3]。
四、对《武汉市江夏区郑店总体规划2006-2020年》的研究
郑店位于江夏区西部，总面积为12093.7公顷，占武汉市总体面积的1.67%。郑店现辖23各行政村，1个社区，230个村民小组。2005年常住问口为4.8万人，城镇人口有0.9万。郑店2005年规划数据如图1所示。
为了实现两规的统一管理，郑店采用了土地规划用地分类作为郑店总体规划的原则，两规对接情况如图2所示。通过郑店对两规的协调，实现了对土地的 有效利用。
结语：
现实中，我们应当从保护和发展相互统一的原则出发，依据规划要求，有效解决两项规划中的用地问题。使规划目标、各类用地边界、数据口径等在两项规划中实现统一，进而实现乡级土地利用规划和村镇规划的协调。
参考文献：
[1]郐艳丽，刘海燕. 我国村镇规划编制现状、存在问题及完善措施探讨[J]. 规划师，2010，（09）：69-74.
