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秋季森林防火方案范文1
一、指导思想
要突出“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位，把宣传与检查森林消防安全、把检大森林火灾隐患、把保障人民群众生命安全作为近阶段森林防火工作的第一要务。同时，要广泛普及森林防火法律法规和防火知识，不断增强全民森林防火意识，进一步强化各项防火措施的落实，确保我镇森林防火工作取得好的成绩。
二、宣传月和火灾隐患排查月时间
活动时间：9月26日—10月25日
三、主要任务
（一）宣传月活动
1、各村、有关单位要组织开展一次森林防火宣传月活动，充分利用各种宣传手段，广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》等国家法律法规，开展森林防火案例宣传以案释法。
2、要召开秋冬季森林防火专题会议，部署秋冬季森林防火工作。
3、宣传普及森林防火意识和扑救森林火灾的安全避险知识，提高广大人民群众防范和扑救森林火灾的能力。
4、要组织森林消防安全知识宣传，开辟防火宣传栏，利用广播、宣传标语等形式开展森林防火安全教育，扩大森林防火安全宣传的覆盖面。每村至少要张贴宣传标语3条以上，要对以往的森林防火宣传标语进行刷新。
5、宣传月期间要广泛宣传林缘田边草等可燃物计划烧除工作的重要意义和烧除操作规程，引导农民群众自觉参与计划烧除工作，组织好计划烧除林缘田边草工作，变群众无序用火为有序用火。
6、要积极组织属地的中小学校开设森林防火安全教育课程，结合森林防火宣传单发放及签收回执单的活动，进一步提高林区群众的防火意识。
7、要在进山主要路口设置森林防火宣传警示标牌和各类通俗易懂的宣传标语，公告“12119”全国森林火灾统一报警电话。
（二）火灾隐患排查
1、各村要组织开展一次安全责任制的落实情况、安全宣传培训和教育情况、森林应急队伍的组建情况、灭火器材储备和应急措施的落实等情况。
2、排查各村防火工作是否部署到位，各项措施是否落实，重点检查火源管控和扑救准备等工作落实情况。
3、排查林缘边、公路旁、与林地紧密相连的加油站点、垃圾堆放点等是否有森林火灾隐患，防范措施是否到位。查林内各处厂矿企业、寺庙、旅游景点以及烧烤等的防范设施是否合理规范。
4、排查各村森林火灾预案和扑救措施是否落实。
5、排查林地内电力线路走廊可燃物是否清理干净，林内临时作业点防火措施是否落实。
6、对火灾多发区、高火险区和重点地区，要选派得力人员进行蹲点督查，查隐患、排险情、堵疏漏，坚持避免大的问题发生。在组织开展森林火灾隐患大排查过程中，发现存在隐患要责成业主限期整改，确保不留死角，杜绝隐患。
四、工作要求
（一）加强组织领导。森林防火工作责任重大，宣传工作是做好森林防火的第一道工序，是预防森林火灾的第一道屏障，各村、有关单位要切实加强对宣传工作的组织领导，确保森林防火宣传工作不走过场，取得实效。
（二）认真制定方案。要在总结几年来宣传工作好经验、好做法的基础上，制定森林防火宣传教育工作方案，落实工作任务，明确工作重点，分工负责，保证森林防火宣传工作持续有序地开展。
秋季森林防火方案范文2
坚持以贯彻落实科学发展观为主线，以促进全县林业科学发展为大局，以充分发动群众、紧紧依靠群众为方针，以普及全民森林防火知识、提高全民森林防火意识为目的，以宣传森林防火法律法规和防扑火知识为重点，充分发挥新闻媒体主渠道作用，开展多渠道、全方位、广覆盖、大力度的森林防火宣传工作，努力营造全社会关注、支持、参与森林防火的浓厚氛围，促进全县森林防火形势进一步稳定好转。
二、实施主体
森林防火宣传主体为各有林镇人民政府、县护林防火指挥部成员单位和国有林场。各有林镇、国有林场是本辖区的森林防火主体，负责本辖区森林防火宣传任务；县护林防火指挥部成员单位结合本部门工作特点，开展相应的森林防火宣传，特别是县教育局、县经信委、县旅游局等单位，要做好中小学校、厂矿企业和旅游景点的森林防火宣传。
三、宣传重点
（一）森林防火重大决策部署及工作开展情况。及时宣传上级森林防火工作重大决策部署、重要会议精神以及我县贯彻落实情况，各级落实森林防火行政领导负责制、部门分工责任制、基层管护责任制情况，全县森林防火工作措施、进展及实际成效。
（二）森林防火形势任务。广泛宣传森林防火形势的严峻性、森林防火工作的重要性、森林火灾的危害性、森林防火任务的繁重性，切实提高全民防火意识。
（三）森林防火法律法规。大力宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，以及生产性用火审批制度等野外用火有关规定，不断提高依法行政、依法治火工作水平。
（四）森林防火正反典型教育。既要大力宣传森林防火先进单位、典型人物和事迹，发挥正面引导作用；又要公开曝光典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况，发挥警示教育作用。
（五）森林防火安全扑救知识。坚持以人为本，加强安全扑救常识宣传教育，特别是提高扑火队、林区群众等安全扑火、逃生避险能力，避免扑救中发生人员伤亡事故。
四、形式内容
把社会宣传与媒体宣传有机结合起来，利用宣传车等社会宣传方式，宣传森林防火法律法规，普及森林防火知识；发挥广播、电视、互联网等新闻媒体的宣传主渠道作用和影响面大、渗透性强的优势，通过形式多样的宣传报道，营造森林防火的浓厚舆论氛围。
（一）做好森林防火日常宣传
1、设计制作森林防火宣传画，印发宣传读本，开展“学生征文”等，增强全面森林防火意识。
2、做好重点火灾地段手机短信森林防火提醒业务。
3、防火期每天在县电视台制作播报森林火险天气预报，高火险期及时森林火险天气警报。
4、县电视台、广播电台制作播放森林防火公益广告、公益宣传片，广泛宣传森林防火基础知识，提高全社会的森林防火意识。
（二）开展森林防火“十个一”重点宣传
1、发表一次森林防火电视讲话。森林防火重点时段，县负责人在县电视台就森林防火工作发表电视讲话，或接受县电视台专访。
2、一个森林防火令。根据我县森林防火实际情况，在冬至前夕全县森林防火令。
3、每户发送一张森林防火致全县人民公开信。重点宣讲森林防火的重要性、森林火灾的危害性，预防森林火灾的基本要求和扑救森林火灾的基本常识。
4、召开一次森林防火村民大会。以行政村或自然村为单位，在冬至前夕或清明节前，召开森林防火村民大会，强化控制野外用火意识。
5、给学生上一堂森林防火课。山区和临近林区中小学校，要普及性地上一次森林防火课，教育学生不在野外用火玩火，并以“小手拉大手”形式感化家长，实现森林防火群防群治。
6、开通一段时期的森林防火广播。在防火期内，行政村每天三次，反复向村民宣传森林防火知识。
7、开通一辆森林防火宣传车。森林防火重点时段，要以镇为单位，开通一辆森林防火宣传车，配挂防火标语，配带高音喇叭，走乡串村巡回宣传。
8、刷写一批森林防火标语。要在交通要道、村镇街区、进山路口、风景名胜区等重点位置，刷写或更新一批醒目的森林防火警示标语。
9、印制一批带有森林防火警示标志的门票。在华阳洞、昭关风景区和太湖山风景区印制一批有森林防火提示语的门票，提高游人防火意识。
10、印制一批森林防火知识读本。组织开展森林防火基本知识宣传活动，使森林防火家喻户晓、人人皆知。
（三）做好森林防火集中宣传
围绕森林防火关键阶段、关键部位和关键人群，有针对性地组织开展集中宣传教育。
1、关键时段：在森林高火险期（12月12日—4月5日）、野外用火多发期（春秋季焚烧桔杆）、传统节日的危险期（春节燃放烟花爆竹和清明节上坟烧纸）等关键时段，要进行集中宣传。
2、关键部位：在国有林场、旅游景区、退耕还林区、火灾多发区等关键部位，要进行重点宣传。
3、关键人群：对精神不健全人员、中小学生、进入林区旅游和从事生产经营活动的人员，要进行有针对性地宣传。
（四）加强正面典型宣传和反面典型警示教育
1、认真总结森林防火工作中的典型做法和经验，引导各地加大工作力度，提高防控水平。
2、深入挖掘在预防和扑救森林火灾中涌现出来的先进群体、模范人物事迹，推出系列典型事例和人物报道，大力弘扬广大干部群众的无私奉献精神。
3、及时报道开展打击野外违法用火情况，视情公布重大森林火灾查处、责任者追究、肇事者处理等情况，教育和警示全社会共同关注、参与和支持森林防火工作。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各级各相关部门要从深入贯彻落实科学发展观，保障森林资源安全，维护人民群众根本利益，促进社会和谐稳定的高度，将森林防火宣传作为一项重要任务来抓，主要领导要亲自部署，认真组织，努力形成各司其职、各负其责、上下联动、密切配合的工作格局，切实把森林防火宣传各项要求落到实处。
（二）明确重点，形成声势。要把握好宣传的政策、时机和节奏，精心策划，突出重点，制定切实可行的工作方案，运用多种宣传手段，形成宣传声势，在全社会营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。
秋季森林防火方案范文3
一、基本情况
（一）认真传达贯彻省、州森林防火工作会议精神。
今年我办切实按照省、州会议精神，迅速抓好各项工作的落实。一是对各乡（镇）、基层单位森林防火工作的进行了合理安排，4月1日、2日两天，**县人民政府森林防火指挥部分别在春阳镇和**县怡心园广场举办了声势浩大的森林防火宣传日活动，在此次宣传日活动中县林业局西大坡林场、老庙林场等23个基层单位参加了宣传日活动，共摆放了近115块森林防火宣传板报，彩旗1800面，收到了良好的宣传教育效果；5月12日第三个“防灾减灾日”开展森林防火大检查和火灾隐患排查活动；二是加强各种森林防火相关法规的宣传教育工作。国庆节期间每日在县广电局播放森林防火公告，采取了森林防火宣传车进入到各乡（镇）、村屯开展广播宣传，张贴宣传标语、过街横幅、发放森林防火命令、发放联防公约、增设临时检查站和增设流动哨卡，清理了林间暂住点等各种形式，面向基层广泛宣传森林防火的重要意义，提高基层群众参与应急管理的自觉性和法律意识，并在各林场辖区布设旗阵36处；三是有计划地对森林防火相关人员进行培训，提高其专业技能，3月18日在县林业局四楼会议室举办由基层林场扑火队长、乡镇林业站林政员及扑火队员参加的扑火安全知识、技战术、实战演练学习班，并特别邀请**州森警支队作训股杨股长来为学习班学员讲解扑救森林火灾的实战指挥及扑救森林火灾的技战术和扑救森林火灾的安全防范知识，由防火办调度别玉国讲解调度火灾上报报告规范；同时春阳、**两支专业扑火队从实战的角度出发用风力灭火机为基层参加学习班的学员们进行了模拟实战演练，使学习使的学员回到本单位后可以立即向防火相关人员传授相关技术，以快速提高广大森防战线的同志扑救森林火灾和扑火机具的维护技能；四是工作实际，于9月28日制定并下发了《**县秋季森林防火宣传和火灾隐患排查活动实施方案》相关文件，抓好应森林防火安全隐患排查等各项工作。
（二）切实加强应急管理工作的领导。一是结合实际制定了森林火灾应急预案。为了进一步加强对森林火灾应急工作的领导，我县制定和完善了森林火灾应急预案，明确了组织机构及职责；二是全面落实森林火灾应急处置工作领导责任制和责任追究制。把应急管理工作纳入年度目标考核，提高各级领导干部做好应急管理工作的自觉性和主动性。对迟报、谎报、瞒报和漏报的重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是认真执行领导值班带班责任制，对突发森林火灾的信息能及时报送，今年内没有发生森林火灾事件信息迟报、谎报、瞒报和漏报行为。
（三）积极编制完善应急预案。以专项预案、部门预案为重点，指导各单位做好本级预案的制定工作，努力提高全县森林火灾应急管理工作水平。全县相关部门共制定12个应急预案，有效地增强了广大干部群众应对各种灾害的防护意识。
二、存在的主要问题
一是部分应急队伍专业技能培训薄弱,快速反应能力亟待提高。二是资金投入严重不足，用于应急的资金过少，技术装备落后陈旧。三是风险隐患排查不全面、整改不彻底、监管不到位、标准不统一等突出问题。
三、下一步工作打算
一是加强宣传教育和培训工作。特别是加大《突发事件应对法》的宣传培训，加大公共安全、应急管理、防灾救灾和自救知识宣传力度，提高广大群众参与应急管理的自觉性和自救、互救能力。结合突发公共事件的发展趋势和特点，有计划地对应急救援、管理和专业技术人员进行培训，提高其专业技能。
二是切实加强对应急管理工作的领导。建立和完善应急管理机构，调整配强应急管理人员，保障应急管理机构的正常、快速、高效运转。
三是加强应急管理队伍建设。坚持“未雨绸缪、平战结合”的原则，按照“一专多能、一队多用、一岗多职”的要求，以公安、消防等骨干队伍为主体，加强专业队伍培养和建设工作，建设一支关键时刻拉得出、用得上、能管用的高素质的应急管理队伍。同时，将根据需要组建应急救援志愿者队伍，确保在关键时刻发挥应有的作用。
四是制定突发公共事件应急工作流程，建立统一高效的应急信息平台。做好各级、各类预案的对接，制定突发公共事件应急工作流程，确保各项应急工作快速、有序、高效开展。
五是加快预案编制完善工作。按照“纵向到底、横向到边”的要求，认真编制突发公共事件工作预案，做到全面覆盖、不留死角，使全区形成协同一致的应急工作体系。
六是进一步做好风险分析和应急资源普查储备工作。认真总结突发公共事件的经验教训，查找易发突发公共事件的危险源，在做好风险分析的基础上，科学编制、修订预案，提高预案的针对性。做好各类应急资源包括人力、财力、物力等情况的普查工作，完善应急工作程序。加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新，保证应急救援需要。
秋季森林防火方案范文4
关键词 森林防火 野外火源 管理 机制
柳河县是吉林省重点林区县和一级火险区县。全县有15个乡镇、219个行政村、534个自然屯、8个国有林场，总人口38万人，总面积为306，728公顷，其中林业用地面积为193，461公顷，占总面积的63.1%；全县有林地面积为164，623公顷。森林覆盖率56.62%，其中国有林森林覆盖率93.1%。国有林业用地面积为77，686公顷，占全县的25.3%；集体林业用地面积为229，042公顷，占74.7%；其它为25，232公顷，占0.8%。在全县164，623公顷的有林地面积中，天然林面积为118，852公顷，占总面积的38.7%；人工林面积为45771公顷，占总面积的14.9%。森林总蓄积达1310万立方米，其中国有森林总蓄积量为911万立方米，森林防火工作任务相当繁重。多年来，在历届县委、县政府的正确领导和关心支持下，经过全县上上下下的共同努力，到去年为止，柳河县已胜利实现连续52年无重大森林火灾的工作目标；特别是自1994年起连续8次被省、市政府授予森林防火模范县和先进单位荣誉称号。但是由于多方面的原因，柳河县森林防火野外火源管理问题仍存有漏洞。本文对全县野外火源管理的基本做法、存在的问题和如何进一步加强野外火源管理工作进行了总结分析，并提出了措施建议。
1 森林防火野外火源管理的现状
1.1采取强有力的措施，严格控制了野外火源
多年来，柳河县森林防火工作采用县、乡人民政府为主的领导体制，政府承担领导组织工作，林业主管部门负责具体业务。每年的春、秋两季森林防火期，全县各地认真查处野外用火，作为森林防火重中之重的野外火源管理工作成效显著。县政府依法森林防火《命令》，突出野外火源管理“四个一律”；对禁火期间不听劝阻擅自野外用火者给予治安拘留，并在电视台曝光。仅2004年春防禁火期间全县就治安拘留16起16人，罚款36人；2007年春防禁火期间全县治安拘留2起2人，罚款17人。从2002年春防开始，全县各地在主要入山道口设置火种收留站，仅大北岔林场就在辖区增设了13处火种收留站，每天早6点至晚8点接送上岗人员，对控制火源入山起到了很大的作用。把清明节、五一节、国庆节等时期做为森林防火重点防护期，通过设置临时检查点、加大巡查力度等措施，严格控制火源。主要在村头、坟头、地头和路口等关键部位形成多层次的防护网络，继续坚持《入山证》和《森林火险隐患整改通知书》制度，严格控制火源入山进林。在全县一级火险区和公路沿线、森林公园等重点部位死看死守，关键时段加大了巡护检查的密度；县政府出台硬性规定并得到贯彻落实。如2004年10月，县政府分管领导与原22个乡镇的乡镇长签定了森林防火责任目标军令状，明确规定三条：一是从现在开始，以县森林防火指挥部检查和柳河电视台报道为准，发现野外违规用火一次的，乡镇长、主管乡镇长要在柳河电视台曝光。二是发现野外违规用火二次的，乡镇领导要以乡镇党委、政府的名义向县委、县政府递交书面检查，听候县委、县政府的处理意见。三是发生一次森林火灾的，一票否决；并依法追究有关单位领导和责任人员的行政或法律责任。各乡镇按照军令状的要求，都组织建立了专门的火源管理稽查队，全县534个自然屯都临时增加了至少5名巡护员开展巡护活动，这一做法一直延续到现在，效果也很理想。据统计，自1994年以来的10年间，我县森林火灾发生率年均控制在0.005‰以下。
1.2科学预防，积极开展计划火烧除工作
每年进入春防、秋防禁火期前全县各地都要抓住有利时机积极开展计划火烧除工作。森林防火业务部门树立服务“三农”的大局思想，认真落实野外生产性用火审批制度。各地普遍采取农事用火和林事用火合并审批、合并管理的做法，并针对生产性用火持续时间长、地点分散的特点，采取以村为单位统一申请，集中用火的办法，烧除的重点是农田地秸棵、水田地杂草、粪堆以及其它剩余物。各乡镇在禁火期前都按照县里的要求认真组织了计划烧除工作。据2004年春防统计，全县225个行政村、534个自然屯有496个自然屯开展了烧除工作，烧除总面积9207.5公顷；2007年春防，全县15个乡镇有206个行政村开展了农田秸棵烧除工作，烧除总面积4865公顷；都取得了预期的效果。
1.3坚持重点时期、重点部位搜山清林制度
适时组织精干力量，开展清山、清林活动，清除林内火险隐患。几年来，全县各地禁止上坟烧纸烧香和燃放鞭炮，对重点墓区，各地均加派力量，设专人死看死守。有的乡镇还建立坟墓档案，有组织地开展散坟迁移，从源头上控制野外用火行为的发生；对林区零散作业点加大巡查力度，严密布控，加岗加哨，把住每条入山道口，坚决把火源拒之山外。
1.4及时下达禁火令。2007年4月28日，县长经希军签发了《柳河县森林防火指挥部令》（第1号），县政府办印发300份后由防火办迅速将1号令发至15个乡镇、219个行政村、8个国有林场和森防指成员单位，并在柳河电视台全文播发了7天“1号令”的内容，要求在4月28日-5月31日全县禁止一切野外用火，全面进入森林防火战备状态，在最短的时间内刹住了随意性点烧的势头，效果明显。
2 森林防火野外火源管理存在的问题
火灾是森林的大敌。据统计，80年代柳河县共发生山火47起，烧毁山林面积80公顷，烧死幼林2万株。90年代由于加大了森林防火的工作力度，严控野外火源，全县发生山火5起。2000年至2007年6月，全县发生森林火警6起，过火面积3.7公顷。森林火灾的发生，不但给国家和人民生命财产造成严重损失，影响林区的社会安定，而且破坏了自然生态环境，严重威胁着造林绿化成果。
2.1一些地方对春、秋季森林防火工作重视程度不够，方案落的不实，责任抓的不细，尤其是部分乡镇的主要领导对下属疏于管理、约束不严，这是导致野外用火频发的主要原因所在。
2.2个别乡镇领导对防火工作的责任意识不强，有畏难情绪，这不仅充分暴露出麻痹大意的思想，也体现出了对森林防火工作极端不负责任的态度。
2.3极个别乡镇仅靠林业站人员抓防火，靠几台摩托车巡护，政府支持力度不够，造成野外火源监管不力。
2.4大规模的荒山造林任务完成以后，森林防火问题客观地摆到了面前。一是森林面积大，防火任务重。森林成倍增加，近山、远山、高山、矮山林地都是防火对象。二是树种结构单一，森林火险级高。十年绿化柳河期间，荒山造林都以针叶松类先锋树种为主，现有针叶纯松林、松杂混交林占全县有林面积的85%以上，这种以针叶林为主体组成的林分，林内干燥，枯枝落叶难分解，树种含丰富的易燃性松脂，森林火险级极高，是最容易起火和发生森林大火的林分。三是森林处于中龄阶段，抗火能力差。我县的森林群落已进入以中幼林为主体的阶段，这种中幼林枝下林草交织，群落自身抗御森林火灾的能力差，一旦着火，地表火和树冠火同时燃烧，形成混合的冲天大火，火势凶猛，蔓延速度快，极难扑救与控制。四是林下可燃物多，山火易于曼延。封山育林、改燃节柴措施有力以及随着城乡人民生活水平的提高，城乡居民的生活燃料由过去的烧柴、烧秸棵改烧煤烧气、用电，以致林内积累着大量的容易燃烧的细小可燃物，对火环境非常有利。由于现有林具有以上特点，加上我县屯落分散，田林交错，道路四通八达，野外人为活动频繁，火源复杂，管理困难，森林防火任务十分艰巨和繁重。调查表明，森林火灾的发生都是野外用火管理不严，群众防火意识淡薄，随意在山边林内用火引起的。据对近5年已查明的山火统计分析，由烧荒烧灰等生产性用火引起的占44%；由上坟烧纸、野外吸烟等非生产性火源引起的占55%。
2.5集体林权制度改革后，一旦林木发生火灾，林农就奋不顾身上山扑火，增加了扑火人员伤亡的隐患；另一方面由于林权结构分散化，林权所有者护林防火力量单薄、扑救风险高，遇到火险难以进行有组织的扑救，影响了森林防火工作的成效。
3 建立疏堵结合的野外火源管理新机制
野外火源管理是森林防火工作的重点，也是森林防火工作碰到的难点，在森林火险等级较低的时段，采取“疏”的办法，积极组织广大林农用火，有计划、有防范、有安排地投工投劳集中烧除林缘农田边可燃物，从源头上消除可燃物隐患；在高火险期，采取“堵”的办法，禁止一切野外用火，达到既把好火源关和解决农事用火矛盾，又促进农业生产和遏制森林火灾发生的目的。
3.1加强林区散坟用火管理，实践森林防火长效管理机制。上坟祭祖是我县引发森林火灾的主要原因之一。为消除这一隐患，柳河县要在森林火灾综合治理的基础上，切实加强林区散坟用火管理。今秋，柳河县森林防火指挥部组织力量对全县林区散坟现状进行调查，着手制订加强林区散坟用火管理的规定，采取有理、有节和强制等措施，依法规范上坟祭祖用火行为。这样做可以遏制因上坟扫墓烧纸钱、放鞭炮引起森林火灾的势头，可以取得较好的成效。
3.2建议应由省、通化市人大制定专项火源管理法规。为搞好野外火源管理，2003年柳河县森林防火指挥部下发了《野外火源管理八项规定》，但由于权威性不够，又没有法律责任规定，执行效果不理想；而国务院《森林防火条例》和《吉林省森林防火条例》对野外火源管理仅作原则规定，难以操作。为此，建议通化市人大制定专项法规，加强野外火源管理，进一步规范人们的用火行为，对预防森林火灾，保护我县绿化成果，促进社会可持续发展是非常必要的。制定专项火源管理法规要考虑以下几个方面的问题:一是关于野外火源管理工作的责任。火源管理的责任分为政府责任、部门责任和在林区从事活动的单位、人员责任三个方面，核心是各级政府责任。法规应对各方责任作出具体规定。二是关于野外用火管制。野外用火是引发森林火灾的原因，但生产用火又是一些农林生产所必需的，为此，法规应对非生产性用火作出禁止性规定；对于生产用火，必须对其种类及用火条件进行明确的规定，实施“野外用火许可制度”和“进入林区作业许可制度”。三是关于森林防火经费。森林防火是一项投入大，又不能获取直接经济效益进行自我发展的社会公益事业，是整个社会的共同利益，在市场经济条件下，必须发挥政府的宏观调控职能，由财政拿出专项经费，确保森林防火的需要；对此，有必要在法规中作出具体规定。四是关于法律责任问题。法律责任是法规的重要组成部分，是依法治火的重要依据。目前，国家和省人大尚未有野外火源管理的专项法规，根据《行政处罚法》的有关规定，火源管理法规可对各种违反规定但尚未引起森林火灾的行为设定罚款的行政处罚。目前执行的野外吸烟、用火一次罚款10-50元的做法效果不理想。对引发森林火灾造成林木毁坏的各种违法行为，则可依照《森林法》第四十四条规定的处罚幅度作出具体的规定，以保证法规的实施。
3.3采取超常规措施，加强火源管理，杜绝森林火灾隐患。防火期内，生产用火未经批准不得用火，对已经批准的生产用火，用火单位必须有专业队现场监督下才能点烧，杜绝跑火。要实行野外火源管理责任制，县、乡直属单位包干到片，落实到村屯和山头地块，责任到人。高火险期，严禁带火种进入林区，禁止一切野外用火。要加强巡山护林，并在重点林区、火灾多发区、风景区等重点地块设卡严守，对进山人员登记造册，杜绝火灾隐患；公安机关要加大火案查处力度，依法从重、从快惩处火灾肇事者。
3.4推广行之有效的乡规民约。建立“十户联防”制度，并认真加以监督检查。在全县各乡镇都要建立行之有效的乡规民约，约束野外用火行为。
3.5建立野外火源稽查体系。野外火源稽查体系应由两部分组成：一是督查组，组成人员分别来自林业公、检、法、防火办，主要任务督查乡镇森林防火工作，严查火源；二是稽查员，按200公顷以下配备1人，200公顷以上配备2人的标准，乡镇、村配备专职防火员，佩带执法证和红袖章上岗，责任到人、到山头地块，人员配备要求是熟悉本村社情、民情、火情，身体好，责任心强，经常在家，有联系电话，主要任务是按乡规民约查禁野外火源，收缴罚金。防火员工资待遇每月每人100元，由乡镇、村委会共同负担，违章用火罚没金70%归村级防火员。未按规定检查野外火源的，每人每次扣除10元，发现野外用火未罚款的，每起扣除防火工资50元，发生一次火警火灾的，扣除防火员3个月的工资，发生两次的，扣除防火员6个月的工资，直至追究法律责任。
3.6建立防火隔离带是控制野外火源的有效途径。实践证明，加强生物防火林带工程建设是建立阻隔系统、预防和阻隔林火发生与蔓延的重要措施。今后新造大面积人工林，要求与森防设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，按比例营造防火林带，开设防火线。今后一个时期，还要抓紧开设居民区周围及林农交界处的防火隔离带，坚决清除拌子垛和木耳椴，严防家火引起山火。
3.7加大森林火险预警响应机制建设。按照省森林防火指挥部制定的黄、橙、红三级森林火险预警响应机制的要求，加大监测预报的力度，并认真落到实处。同时采取有效措施加大“12119”山火报警电话的宣传力度。
3.8要建立适应柳河县农村实际、疏堵结合的野外火源管理新机制。近年来，随着农村各项扶持政策的落实和改革措施的深入，农民种粮、造林的积极性空前高涨，野外生产性用火成倍增加。再加上柳河县山区林田相连，村林交错，人口密度大，流动性强，生产性火源管理的难度越来越大。对此，各地应逐步转变过去那种动员大批干部上山，死看硬守、全面禁火、严处重罚的管理办法和只抓管理不讲服务的工作方式，研究采取综合手段，对野外生产性用火探索建立新的火源管理机制，做到疏堵结合。在各农事、林事用火高峰期间，可动员乡村和林业干部下乡，抓住森林火险等级较低的时段，主动组织群众有计划、有防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物，从根本上解决部分群众乱点乱烧引发森林火灾的问题，以达到既把火源管好，又能促进农民生产发展的目的。
3.9强化村级森林防火组织建设。村一级是森林防火工作的着力点，柳河森林防火的重点在农村，火源难点在农事用火的管理，对广大农民群众的宣传教育和规范用火措施的落实，离不开村级组织的参与。虽然近年来各乡镇都与村订立了森林防火责任书，但由于村级森林防火组织没有很好的发挥作用，各项工作仅仅停留在书面上，森林防火的落实更多的是靠村干部、护林员的责任心，缺乏有效的组织，特别是2007年的村委会换届选举在5月1日前才结束，职责权限不明使村级防火工作出现了断档。因此，2007年的春防紧要期开始后，县政府紧急开展了村级森林防火组织的建设，把村干部、护林员、森林经营者组织起来，分山头、包人头开展宣传、野外火源管理和火情监测活动，组织林农开展农田林缘可燃物计划烧除，及时贯彻上级的各种指示精神，使县、乡、村三级联动，确保了春防后期全县取得火源控制和火情处置的主动权，春防期间森林防火没有出现大的问题。
秋季森林防火方案范文5
一、抢抓时机，切实加强产业基地建设
㈠认真抓好工业原料林基地建设。工业原料林建设是我县林业产业由第一产业向第二产业过渡的关键。年初县上下达的5000亩原料林任务已分解到了各乡镇，一定要抓好落实，确保目标任务全面完成，林业部门要通过项目解决好种苗，督促各乡镇落实到位，并做好检查验收相关资料提交县目标办作为年终目标考核的依据。
㈡认真抓好优质核桃产业基地建设。通过近几年来的努力，我县在原有3万余亩产果核桃的基础上新发展10.75万亩，全县已形成了13.75万亩核桃产业基地；去年，林业部门对全县林地资源进行了全面评估和规划，制定的20万亩核桃产业规划是科学可行的，市、县都是认可的。大家一定要充分认识这一产业的巨大潜力，一旦20万亩建成投产，可实现年产量2.3万吨，产值7至8亿元，农民人均增收2000余元，加工增值后，总产值可突破20亿元，无论是富民还是强县都举足轻重；要充分认识这一产业的发展优势和可行性，核桃是我县的特色主导产业，深受广大群众青睐，地理气候条件适宜，市场稳定储销便利，同时也具有难得的发展机遇，近年来发展的10.75万亩核桃产业基地主要依托国家退耕还林政策扶持，而余下的6.5万亩核桃产业发展规划又恰好赶上退耕还林后续项目的扶持，切实减轻了农民的投入负担。应该说，我县发展核桃产业“天时、地利、人和“齐备，各级各部门一定要抓住机遇，坚定信心，全力推进核桃产业又好又快发展。
今年市上下达给我县7000亩发展任务，年初已以文件形式分解到了各乡镇，而大部分乡镇在春季基本都没有开展这项工作，主要在秋季进行实施，现在留给大家的时间已经不多了，大家一定要有责任感和紧迫感，立即行动起来，狠抓落实，确保目标任务圆满完成，一是要明确目标，落实任务。各乡镇要迅速把任务落实到村社、到农户、到地块，结合晚秋生产和明年小春生产，搞好核桃粮间套种，只要不种高杆农作物，对树的生长和粮食的抗旱增收都有好处。二是要抓点带面，搞好示范。在示范点建设的标准和要求上，交通要方便，能够直达造林地；整地质量高，树窝1米×1米×1米，施足农家肥20公斤底肥；栽植质量高，灌足定根水20公斤/窝；踏实树正，每株新栽树权衡覆膜1平方米。今冬明春，我们要以流动现场的形式检查各乡镇的点，特别是*”等，这些不仅是你们乡镇的点，也要作为县上的点接受省、市的检查验收。三是要落实经费，做好优质苗木的招标供应。林业部门要将核桃发展纳入项目予以配套，根据“业主招标”苗木价格，项目配套不足部分统一按每株3元标准，由乡镇组织动员群众自补缺口。四是要抓住季节，统一要求。各乡镇要抓住秋季造林的大好季节，抓紧栽植，林业部门要搞好技术指导，保证造林成活率，确保在11月10日前完成整地打窝、11月30日前全面完成栽植任务。五是要加强检查，逗硬奖惩。林业部门要加大督促检查力度，实行跟踪督导，县上对今年核桃栽植示范点工作抓的好的乡镇给予奖励，对工作不力、落实不到位的要进行通报批评。
二、攻坚克难，努力确保林改工作任务按期完成
㈠提高认识，进一步增强搞好林改工作的紧迫感和责任感。。集体林权制度改革是当前林业工作的首要任务，也是社会关注林业的焦点。我县自今年2月开始全面启动集体林权制度改革以来，各地按照县委、县政府的统一部署，全力推进以确权发证为主要内容的主体改革，目前全县林改工作顺利推进。市委、市政府对我县林改工作的进展情况十分关心，并将其纳入了20*年民生工程和目标考核管理；今年8月，市政府督办室、市林改办对我县林改工作进行了专项督办，从督查的情况来看，全县林改工作虽然取得了较好的成绩，但是形势仍然不容乐观，尤其是主体改革，任务繁重，能否按期完成，是对我们极大的考验。各级各部门务必要进一步增强搞好林改工作的紧迫感和责任感，要从贯彻落实党的十七大精神的高度，讲政治，顾大局，切实增强抓好林改工作的责任心和自觉性，要把林改工作作为一项政治任务来抓，坚定信心，攻坚克难，努力确保林改工作任务按期完成。
㈡立足当前，扎实推进林改工作。9月份，县委督查室、县政府督办室、县林改办对全县35个乡镇的林改工作进行了分组检查和督导，从检查的情况来看，大部分乡镇党委政府高度重视，林改工作进展情况较好，但也有个别乡镇领导对林改工作重视不够，工作不力，进展缓慢、质量差，有的乡镇对林改工作还心中没底、不知怎样改，有的乡镇对林改工作感到畏难、求稳怕乱，没有真正把群众组织发动起来，没有真正相信群众和依靠群众，没有使群众成为改革的主体等等。针对这些情况，各地要认真查找问题，分析原因，采取有针对性的措施，狠抓落实，加快林改工作进度，确保今年底前全面完成主体改革目标任务。一是要加强组织领导，落实工作责任。各乡镇要认真按照“各级政府抓林改、发动群众抓林改、依法依规抓林改、健全组织抓林改、保障经费抓林改、严管资源抓林改”的要求，进一步加强组织领导，尽快健全和完善组织领导机构及工作机构，充实林改工作力量，明确工作责任，保证林改工作必须的人、财、物需要，加强林改工作督查，确保林改各项工作落到实处。二是要突出工作重点，实行分类指导。要根据本地林改主体改革所处的阶段，突出重点，分类指导，一步一步地把林改工作推向深入。进度快的要严把质量关，认真审核，按林权发放有关程序，做好发证前的公示和林权证打印工作，确保主体改革发证工作全面完成；进展慢的乡镇首先要在组织发动上再下功夫，集中领导力量、技术力量和群众力量，上下步调一致，全面开展突击，并制定详细的工作进度安排计划，实行倒排工期，确保林改工作顺利推进。三是要依法依规推进，提高林改工作质量。要严格按照相关政策和法律法规来开展工作，充分尊重群众意愿，保障广大农民的知情权、参与权、决策权和监督权，确保真正还权还利于民；要进一步加大林改工作的宣传培训力度，加强林权纠纷调处，确保在稳定和谐的前提下推进林改；要继续保持高位推动，强势推进，合力攻坚，一鼓作气，确保今年林改工作目标任务的实现。四是要积极探索研究，稳步推进配套改革。集体林权制度改革是以产权为核心的制度和机制创新，不能一蹴而就，林业部门要在建立林权流转服务的基础上，精心制定配套改革的具体方案，抓紧对林木采伐管理、林地林木流转、林权登记变更、森林资产评估、林权抵押贷款、林业服务体系、执法监管体系等方面的探索，确保我县林业持续、快速、健康发展。
三、统筹兼顾，扎实推进其他各项工作
㈠认真搞好退耕还林工作。要切实搞好20*年退耕还林工程的检查验收及政策兑现工作，退耕还林的政策兑现涉及千家万户，群众很敏感，政策性也很强，今年要提早安排，按时兑现，各乡镇要认真组织检查验收，对高速公路占地、基建工程占地等暂不能兑现的，要及时给农户说明原因，与占地单位落实解决方案，做好占一还一的调整转换工作，使农户的利益不受损失，杜绝因此类工作不到位而造成的上访事件发生。同时，在省、市计划下达后，要认真启动实施退耕还林后续项目，各乡镇要加强组织领导，搞好统筹协调，确保项目建设质量和成效；财政、林业、农业、水利、以工代赈等部门要加强沟通，密切协作，相互配合，按照上级批准的专项规划认真组织实施，共同搞好巩固成果专项建设。
秋季森林防火方案范文6
今天我们召开全县秋冬农田水利基本建设工作会议，主要是贯彻落实9月24日全市秋冬季农田水利基本建设工作电视电话会议精神，研究部署我县今年的秋冬季农建工作，动员全市各级各部门和广大农民积极投入到秋冬季农建工作中来，迅速掀起农田水利基本建设，全面做好今年秋冬季农田水利建设各项任务。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，切实增强做好农建工作的紧迫感
近年来，我县抓住着国家农业产业政策调整的机遇，实施了退耕还林、京津风沙源治理、二十一世纪初期首都水资源可持续利用规划等一大批生态建设项目，被列入国家扶贫开工作重点县，全县农村全面实行了税费改革，我县农业和农村工作呈现出良好的发展态势。可以说农田水利基本建设的内容、形式及其工作方式都发生了根本性变化，工作时间也由原来的季节性突击向常年性建设转变，投入机制和建设模式呈现出多元化的发展格局，工程的设计标准、质量要求、时间安排、后期管理也更趋于严格和规范，这些都对我们开展农建工作提出了更高的要求。
今年我县紧紧围绕提高农业综合生产能力，结合各项重点工程建设，积极动员和组织广大人民群众，开展和实施了一大批农田水利基本建设工程，有效地提高了农业抵御灾害的能力，促进了农作物增产、农业增效和农民增收，取得了明显成效。一是风沙源治理工程，水保项目今年治理任务15平方公里，节水工程任务40处，水源工程任务50处，投资计划390万元，目前已完成8.36平方公里，完成节水工程32处，水源工程38处。二是水利工程建设，节水型社会试点项目完成专项投资20万元，先后在第六屯乡、渡口堡乡、左卫镇等乡镇组建农民用水者协会11个，在试点第六屯乡为自来水用户安装了智能水表20套，为我县25家企业安装了用水计量设施；水库移民工作已申请专项资金150万元，目前该项工程已进入施工阶段；县城新区自来水厂已完成征地50亩，新打机井3眼，铺设改造供水管网4.5千米，完成投资210万元；农村饮水安全项目已完成6个村的工程，其余4个村正在紧张施工，已完成投资95万元；西洋河水库完成竣工验收，水沟口水库除险加固和太平庄水库除险加固项目已上报到省水利厅待审查批复。三是设施农业建设项目，全县春秋棚保持06年种植面积1946亩，比06年减少191亩，占去年实有面积的91.1%；07年新建春秋棚277亩，只占计划任务的21.3%。日光温室建设有所发展，全县共新建394亩。截止到现在，全县共有春秋棚2223亩，日光温室4319亩，我县已成为张家口市设施蔬菜种植大县之一。四是退耕还林工程，今年实施的是去年1.5万亩的工程任务，在春季和雨季已经全部完成。五是沼气池建设，2007年争取到国债资金120万元，市级配套资金14.7万元，到现在全县共建沼气池1200个，占计划任务的80%，出现了一批如柴沟堡镇园子沟村、屈仑屯村、渡口堡乡盘道门村、西湾堡乡西湾堡村等一批生态村。六是农业综合开发，
可以肯定地说，今年我县各项农业工程建设实施的进度总体是好的，各级领导也为此付出了大量艰辛的劳动。但是，我县农田水利基本建设的总体水平还很低，与发展现代农业、全面提高农业综合生产能力的比差距要求还很大，农业生产基础特别是水利基础不稳固，生产条件差的面貌还没有根本改观，农业生产在很大程度上还是“靠天吃饭”，农建工作任务还非常繁重而艰巨。当前农建工作也存在一些主要问题：一是投入不足。目前主要是国家实施的农业综合开发、国土整治、水利建设、生态工程投入，农村集体和群众个体投资的工程很少，投入覆盖面小。二是重视不够。有的地方存在严重的“等靠要”的思想，不给钱就不搞，没有把农建工作列入重要议事日程，部署不够，力度不大，缺乏主动性和规划性的安排；对长远和近期农建工作所做工程，统筹考虑不够、安排不够详尽。三是缺乏机制创新。面对农村“两工”取消后新情况，一些地方的领导存有畏难情绪，担心农建会增加农民负担，在处理农建与农民增收的关系方面缺乏创新。四是工程进度和质量有差距，同为生态工程却进度迥异，很多乡镇立地条件相似却进展千差万别。普遍存在质量达不到设计标准和要求的现象，尤其在今年春季和夏季严重干旱的条件下，造林成活率极低，其原因也有工作责任制没落实，技术上的关键环节把不严等诸多因素造成的。五是落实国家政策规定有偏差，尤其是在工程项目资金的使用上，违规操作、弄虚作假、搭车收费、不按实际标准施工等现象时有发生，这些虽然没有造成很大影响，但给我们敲响了警钟。今年我们已经安排了一次专项资金的自查自纠工作，也确实发现了一些问题，各单位必须认真整改，确保专款专用，真正使国家的投资落到实处，见到效益。
今年我县遭受了严重的干旱、大风、冰雹等自然灾害，农业受灾严重，农作物大幅减产，值得我们进行深刻反思，给我们农田水利基本建设提出了更高的要求。我们要更加清醒地认识到加强农建的重要性和紧迫性，切实提高认识，强化组织，全面抓好今年秋冬季农建各项工作。
二、明确任务，全面做好今年的秋冬农建工作
根据农口有关单位的摸底调查，在充分考虑各乡镇实际的基础上，结合正在开展的各项农业工程，今年我们确定了6项农建重点工程。各乡镇和各有关单位要从实际情况出发，制定科学细致的农建规划，抓好具体工作的落实。
1、京津风沙源治理工程项目：要坚持实施绿色与生态化战略，把实施好生态建设工程放在农建工作的重要位置，努力构建生态环境，发展“三位一体”的农田水利基本建设新格局。由县发改局牵头，水务和林业部门组织实施，有关乡镇具体负责。水保项目：完成造林6357亩，新建水平梯田3600亩，水源工程12处,节水工程8处。林业项目：以补植为主，完成造林补植7410亩。畜牧项目：重点是搞好养殖圈舍建设,提高畜牧业集约化、规模化水平，完成圈舍建设12000平米。
2、退耕还林工程项目：退耕还林工程任务尚未下达，秋冬造林和补植任务较大，要积极做好退耕还林项目的前期工作，同时完成补植任务15000亩。
3、小型水利工程建设项目：要以建设节水农业为目标，坚持求真务实，重在效益，科学规划的原则，以提升农业发展能力为目标，以增水、节水、蓄水、保水为中心，充分调动各方面力量，尽可能多建设一些节水灌溉工程。今年秋冬季完成防渗渠1000米，渠道清淤2700米，蓄水池1个，桥涵8个，输电1处，修复水毁工程1处。上冻后，要抓住有利时机，开展冬季养冰蓄水工作，提高水资源利用率，完成冬季养冰蓄水370万方。
4、人饮安全工程项目：要采取有效措施，加快工程进度，确保在封冻前全部完成任务，保障饮水安全。全面系统地做好农村饮水安全工程建设和管理工作，提高群众健康水平和生活质量。秋冬季完成人饮安全工程3处。
5、农业工程项目：一是发展设施农业。要充分利用农开资金和扶贫资金，广泛吸收社会资本、民间投入，发展日光温室和蔬菜园田。今年秋冬季新增蔬菜日光温室2000亩，完成蔬菜园田整地10000亩；二是建设旱作基本农田，大力开展以坡改梯为重点的工程建设，完成旱作农田整地10000亩；三是加快玉米良种推广示范田建设，完成良种补贴示范田整地面积5000亩。四是实施生态家园富民工程，抓住秋冬季有限时间，突击完成340个沼气池，确保全年沼气池建设任务圆满完成。
6、农开项目：今年农开项目的主要内容是中低产田改造项目。要积极采取措施，确保在封冻前全部完成任务。实施过程中要强化质量意识，确保建成标准高、规模大、效益好的精品工程。秋冬季完成中低产田改造面积4600亩，项目中配套防渗渠7000米，新打机井2眼，配套机井2眼，铺设地下管道14000米，并完成配电、道路配套工作。
三、强化措施，确保秋冬农建工作取得实效
农田水利基本建设工作政策性强，涉及面大，时间要求紧，我们要与老天爷争时间、抢时间。各乡镇要立即召开秋冬季农建工作动员会，精心组织广大群众积极投身到秋冬季农田水利基本建设中来，把握好工程进度，保证按时保质完成农建任务。
1、积极探索新的农田水利基本建设投入机制。过去我们组织农民群众开展农田水利基本建设，主要依靠在农村实行多年的劳动积累工和义务工制度。随着农村税费改革的不断推进，我县已经全面取消“两工”，这就给我们提出了一个新的课题：怎样在取消“两工”之后组织开展农田水利基本建设。解决这一问题，要依靠国家不断增加投入，从中央到省、到市、到县，各级财政都将逐步增加农田水利基本建设投入，最终从根本上解决投入渠道问题。我们要组织动员群众，主要依靠国家的投资，完成一些重点项目的建设。同时一些面上的小型工程，包括一些田间工程、小规模的建设项目，国家投资不可能在短时期内覆盖到位，这就需要我们改变工作方式，通过优惠政策、灵活机制、资金扶持、技术服务、流通服务、耐心细致的思想工作来引导农民搞好农田水利基本建设。要按照“一个要求”（发展现代农业）、坚持“三个结合”（农建工程与推进农业结构调整相结合、与发展高效农业相结合、与科技示范园区建设相结合），下大力创新农建模式，推进种植、畜牧和林果主导产业上规模、上水平。
2、努力拓宽农建投入渠道。要把解决投入不足的问题作为搞好农建工程的关键来抓，创新筹资方式，多渠道增加投入，形成政府补助、农民自愿出资出劳、广泛吸纳社会投资“三位一体”的投入机制。要在积极争取、使用好上级专项投入的同时，切实加大财政对农建的支持力度，逐步建立农田水利基本建设资金稳定增长的机制。要构建发展民主谋水利、民营兴水利、民众干水利的“三民水利”建设机制，对农民自己能够兴办的工程，要放手发动农民，加强规划引导；对政府组织、农民参与的工程，要在严格执行“一事一议”的基础上，正确区分农民自愿筹资投劳与加重农民负担的界限，鼓励引导农民群众积极投工投劳；要不断探索政府补助与农民自筹挂钩、多筹多补、先干后补等“民办公助”、“以奖代补”开展农建工作的新形式。
3、全力打造农建精品工程。要把工程建设质量放在首位，坚持规模化开发、科学化管理、集约化经营，科学设计各项农建工程，有机整合各项工程项目，按照“高标准、高质量、大规模、高效益”的要求，全力谋划建设一批农建精品工程。各项农业工程，要按照“渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功”的原则，各有关部门要把重点项目尽可能安排到工程区内，实行多层覆盖，实行综合整治，打造一批高标准、高质量、大规模、高效益的农建精品工程，农建精品工程要不少于50%，切实抓出一批具有一定规模和水平的样板工程。同时要加快农业科技园区建设，实现农业生产的规模化、专业化和高效化，让农民看得见、摸得着、学得会，发挥科技园区在科技兴农、推进现代农业建设中的示范带动作用。
4、确保工程建设质量。各乡镇要健全强有力的秋冬农田水利基本建设工作领导机构，切实加强该项工作的领导，将各项农建任务迅速分解到片，落实到村，责任到人，拿出突击时间表进行强攻。各乡镇的主要领导要深入一线，亲临现场指挥，解决农建工作中的问题，主管领导要具体负责，严格把关。计划、水务、林业、畜牧、农业、农开、扶贫等部门，要对部门的业务工作牵好头，切实为乡镇当好参谋助手。要严格实行行政领导包工程进度、技术人员包工程质量的“双包”责任制，对工程项目进行全程质量跟踪监督管理，做到任务到人，责任到人，尤其是造林工作要严把起苗、运苗、座水、栽植、防寒等各个关键环节，科学安排，合理调配，分兵把口，千方百计提高成活率。全县所有的重点生态工程建设任务都要推行专业队承建的方式，宜林荒山造林任务的大部分由专业队完成，把一家一户很难完成的工程任务，尽可能多地交给专业队承担完成，确保生态建设质量。
5、加强督导考核。县政府将组织农建工程督导组，对各乡镇秋季农田水利基本建设工程开展情况进行联查督查，对施工进度、工程质量、建设效果等进行定期通报；主管部门要加强专项工程实施情况的督导检查和技术指导，深入基层、深入群众、深入现场、深入工地对工程建设实行面对面的督导。对重点工程、重要项目特别是任务较大的农村饮水安全项目工程，要巡回督导、跟踪督导、驻点督导。要分口制定考核标准，组织好对各类工程的考核检查、竣工验收工作。对完成好的乡镇要优先安排下一年度农建项目水利投资，采取“以奖代补”的办法，增加资金支持；对完成不好的乡镇将削减下一年度投资计划。
四、关于森林防火工作
当前全市已进入防火期。今年严重干旱，防火形势十分严峻。各乡镇从现在起就要把森林草原防火工作列入重要议程，进入实质性工作，安排和实施，做到组织、人员、器具、责任、措施“五到位”，全面启动各项工作，把各项防火措施落到实处，确保不发生火灾或不发生森林火灾。
1、提高认识，增强防火责任感和紧迫感。2006年度防火期的不完全统计，全县的森林火灾、火警就多达20余起，其中被卫星监控到的就有4起，至使一些森林、林木甚至退耕地遭受损失。今年，尽管我县持续干旱，但森林防火形势依旧十分严峻，旧草未除，新草又长，植旱，极易燃烧。面对如此严峻的形势，全县各级防火组织特别是防火第一责任人必须引起高度重视。“盛世兴林，防火为先”，做好森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的损失，既是践行“三个代表”重要思想的具体行动，又是坚持“立党为公，执政为民”的具体体现。党的“十七大”即将召开，各乡镇和县直各单位，一定要高站住认识森森防火工作的重要性、艰巨性和紧迫性，以对党和人民高度负责的态度，以求真务实的作风，把森林防火工作摆在突出位置。主要领导要亲自过问，认真督查防火责任制落实情况和防火预案的修正执行情况，真正把各项防范措施落到实处，确保防火期安全。
2、加大宣传，动员全社会参与森林防火工作。宣传教育是森林防火的第一道工序，也是森林防火的基础和最有效的措施。各乡镇及有关单位要层层制定宣传方案，积极开展灵活多样的宣传活动，固定、临时、流动一起上，板报、广播、宣传车交替来，保证森林防火宣传工作有序、持久地开展下去，把防火宣传贯穿于防火工作的始终，做到防火期不结束，宣传不停止。形成全社会关心防火、参与防火、支持防火的良好氛围。
3、全面巡查，严格火源管理切实消除火险隐患。防止森林火灾，就必须严格火源管理。近年来，随着林区面积的扩大和进入林区人员的增多，特别是传统的烧荒、烧桔杆、烧田埂等农事用火以及拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗很难从根本上转变，人为火患防不胜防。因此，全县各级防火组织必须采取切实有效措施，严格火源管理，切实消除火险隐患。一是要严禁野外用火，要严格执行防火期野外用火规定，严禁农民野外烧桔杆、烧柴草、烧田埂。遇有高火险天气，要杜绝一切野外用火，严禁任何火种进行林区。二是要加强林区相关企业、摊点的生产性用火指导，严格执行生产用火审批制度，做到未经批准不用火，天气不适不用火，无人看守不用火，未开设防火线不用火，未做好准备不用火。三是要加大巡查力度，各乡镇防火办、县森林公安局要组织人员，深入一线检查督导，对火险隐患要及时整改，对违规用火要严肃处理。四是要对重点人员和重点部位要严加管理，对中小学生和放牧人员要加强管理和教育，对痴、呆、傻等特殊人员要在加强管理的基础上与其监护人鉴定防火责任书。重点部位要有专人负责，遇有高火险天气，要死看死守，不出问题。
4、科学补救，严防人员伤亡事故发生。要牢固树立以人为本，安全第一的思想，严禁老、弱、病、残、幼、妇参加扑火，全县专业、半专业扑火队要加强防火技术培训和实战模拟演练，提高其专业素质和扑火能力，实现科学扑火、快速扑火、安全扑火，要加强扑火队员的安全防护，为扑火人员配备必要的防护用品，坚决杜绝伤亡事故发生。
