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海口经济政策范文1
关键词：大学毕业生 就业保障体系 市场功能
一、研究背景
2013年我国大学毕业生总数达到699万人，海南省大学毕业生达到4.4万人。这一规模相对于2003年首批扩招大学生毕业时期的全国212万大学毕业生和海南省的5846名大学毕业生而言，全国大学毕业生平均每年增长近50万人，海南省大学毕业生平均每年增长近 4000 人。大学毕业生的飞速增长表明我国高等教育的从精英化向大众化教育的快速转变，这样的发展局面与缓慢稳步进入大众化教育的西方发达国家截然不同。目前我国对大学生仍然有着较大的需求量，尤其是我国广大的中西部地区和农村还极度缺乏高素质的大学生人才。这样的大学毕业生就业矛盾局面已然成为当今时代背景下引起人们广泛关注的重大社会问题。对此有的学者把大学毕业生的就业困局归结为高校扩招，也有学者归结为大学毕业生就业观念落后、期望值过高。事实上，在打破了传统的“统包统分”就业制度后，大学毕业生就业逐步推进“双向选择”、“自主择业”的市场化背景下，大学毕业生就业困局的形成背后有着更为复杂且深层次的市场化原因。
二、大学毕业生就业困难的市场原因分析
1.劳动力就业市场建设不足
首先，就劳动力就业市场的二元特征来看，我国作为世界上最大的发展中国家，劳动力市场的二元分割状况有其独特性。不同的劳动力市场与教育水平高低有关，教育水平高的人，有能力占有待遇好且稳定的工作，而教育水平低的人则相反，只能从事待遇差、工作条件恶劣、临时性的工作。较大的收入差距和较高的工作转换成本导致了我国二元劳动力就业市场的分割，且劳动力就业市场之间流动困难，由此导致了表面上我国大学毕业生看似总量饱和供过于求，但在中西部地区和广大农村却人才匮乏。就海南省目前劳动力就业市场发展状况而言，区域经济发展水平的差异导致海南省的海口和三亚地区相对发达，各类用人单位集中于此，使之成为各个高校学生毕业后的首选就业工作地。绝大多数大学毕业生不愿去回到农村或艰苦的地方就业，都选择寻找在海口或三亚的工作岗位，甚至前往更远的其他省份沿海城市或中心城市工作。而这些地方的对人才而到需求量是有限的，无法满足扩招后越来越多的大学毕业生，因此有为数众多的大学毕业生为能留在经济发达地区就业而被迫选择与自己知识技能相比要求较低、甚至专业不对口的工作，大量挤占低层次劳动力就业市场的空间，造成了较为严重的隐性失业现象。
其次，劳动力就业市场信息不对称，导致求职者找不到工作而用人单位找不到人才，也是目前大学毕业生就业困难的一个重要原因。海南省作为我国最南部也是最年轻的岛屿省份，经济发展水平还落后于我国其他沿海地区，信息化发展程度较低，加之二元的经济结构更使得海南省劳动力市场被分割开来，劳动力在分割的市场之间很难流动，更加剧了劳动力市场的信息不通畅。未来的世界是信息化的世界，缺乏信息的劳动力就业市场使很多大学毕业生就业产生巨大的机会成本影响顺利就业。有的大学毕业生甚至会因为一时间没有合适理想的工作而成为自愿失业者，信息的不畅通使得大学生毕业一段时间后更难找到工作，会越等待越不理想。
2.劳动力就业市场发展不均
目前海南省的海口和三亚地区分别以省会城市和旅游城市的发展契机其经济发展大大领先其他地区，虽然在一定时期内对大学毕业生人才的需求量较大但毕竟有限，两座城市对人才的容纳量跟不上大学毕业生规模的增长速度。同时海南省相对欠发达地区的次级劳动力就业市场因经济相对落后条件艰苦而被禁锢，加大了大学毕业生向这些欠发达地区转移的困难程度。有些大学毕业生为了留在海口或三亚这样的大城市或前往其他发达地区省份及沿海城市，宁可选择低于自己受教育水平的工作，更助长了这些相对发达地区和城市的部分企业盲目攀高对人才的要求，造成大学毕业生隐蔽失业。相比之下，海南省众多的相对落后城市和广大的农村地区人才缺乏，大学毕业生高素质人才人力资源也无法得到有效的配置，这对于海南省整体经济发展极为不利。
3.劳动力就业市场观念误区
我国实施高等学校扩大招生到现在也不过十四年的时间，高等教育由精英教育转向大众教育也是近几年随着大学毕业生规模剧增才出现的趋势，大学生是“天之娇子”的观念在中国社会中还依稀尚存。事实上随着大学生的连年扩招，就业情况已大不如从前，大学毕业生在就业市场上已经没有多少优势了。虽然我国经济体制改革的不断推进，市场经济体制逐渐完善，但人们的就业观念的转变却需要一个过程，中国大学毕业生的就业观念依然是把经济发达地区和相对稳定的用人单位作为择业的主要考虑因素，这样单一而固化的就业观念势必会影响毕业生的供需均衡，导致大学毕业生在就业的选择上还是倾向于具有保障性的国有企业和行政事业单位，对更加灵活的私营企业、基层单位、欠发达地区以及广大的农村往往是避而远之。
三、大学毕业生就业保障体系市场功能
目前，大学毕业生就业市场仍处于“政府引导型”，即较多由各级教育部门和高校采取各种措施和政策，引导和推动毕业生到市场择业。但随着毕业生的逐渐增多，就业市场需要逐步向“市场主导型”转变，充分发挥用人单位、中介组织机构、劳动力市场等在社会人力资源配置中的作用，分工协作，建立和完善大学毕业生就业保障体系，共同努力促进高校毕业生就业。
1.改善大学毕业生就业市场环境
目前大学毕业生就业市场发育不完善，市场环境存在诸多问题，导致就业成本较高，缺乏良好的就业市场秩序。因此，海南省建立和完善大学毕业生就业保障体系的当务之急是优化劳动力就业市场环境。首先要统筹海南省城乡发展和区域发展，缩小区域之间、城乡之间的经济发展差距，通过新农村建设和城镇化推进等进行经济战略转移，使贫富差距、地区发展不平衡得到缓解；其次，消除各种制度，充分利用市场机制对劳动力市场的调节机能，疏通大学毕业生在城乡之间、城际之间的合理流动的渠道，通过价格机制在全省范围内对大学毕业生进行合理配置；再者，要调整管理机构以改变当前劳动力就业市场部门分割管理的现象，整合行政资源，填补大学毕业生就业工作的“真空地带”，消除劳动力市场的制度性分割，使大学毕业生在全省范围内得到有效的配置和利用。
2.建立大学毕业生就业市场信息平台
目前海南省正大力推进信息化建设，建立起开放的、共享的、准确的大学毕业生劳动力就业市场信息平台，努力改善大学毕业生就业市场的信息不对称所导致的市场失灵局面。首先要建立大学毕业生就业市场信息网络系统。劳动力供求信息网络能够为大学毕业生的供需均衡实现提供最多的机遇，减少大学毕业生就业的盲目性。对海南省大学毕业生就业市场进行动态跟踪，把握市场需求脉搏，有利于用人单位及时发现人才信息，大学生及时了解到市场需求动态和企业用工信息。其次，要建立统一的完全性大学毕业生就业市场，实现宏观经济政策与统一的大学毕业生就业市场建设相协调，在区域发展政策、产业发展政策、所有制结构调整政策、城镇化政策等宏观决策中，都要把有利于形成统一的大学毕业生就业市场作为重要因素考虑，打破地方保护、行业保护等。
3.规范大学毕业生就业市场中介机构
目前海南省内大多数的大学毕业生就业中介机构是以盈利为目的的私人职业介绍所，甚至有非法中介侵害大学生的利益。制定相应的执业标准，规范中介机构的行为，鼓励社会中介机构为大学毕业生就业提供服务与帮助，已成为促进大学毕业生成功就业的重要工作。首先，应健全各项规章制度，强化职业中介机构登记管理工作，明确开办职业中介机构的条件标准，保证就业中介组织的经营服务活动能有条不紊地进行；其次，严格监督管理，树立职业中介的诚信理念，对口碑差、业绩不好、违规失信的中介机构予以严查；最后，建立就业中介服务绩效评估指标体系，对中介机构的经营方式、市场规模、用人体制、经济效益和社会满意度等项进行综合考评，为大学毕业生就业中介机构的长远发展创造良好的社会环境。
参考文献：
[1]何瑞.新环境下大学生“新失业群体”就业保障机制构建[J].中国科教创新导刊，2011（35）：146
海口经济政策范文2
“这是我们收到的最好的圣诞礼物!”2010年当12月23日接到中国外交部长杨洁篪的电话，被告之“金砖国家”合作机制已决定吸收南非作为正式成员时，南非国际关系与合作部长马沙巴内的兴奋之情溢于言表。
“金砖国家”的这一次扩容，即便是这一概念的发明人高盛集团著名经济学家奥尼尔也始料未及。
南非目前的人口为4900万人、其2009年的国内生产总值为2770亿美元，还不到“金砖四国”经济总量最小的俄罗斯的四分之一。但作为非洲第一大经济体，南非近年来的国际影响力与日俱增，目前是二十国集团的唯一非洲代表。明年开始。南非将成为联合国安理会非常任理事国，在国际舞台上发挥更加重要的作用。马沙巴内更是一再强调：“我们不只为南非说话，我们更为整个非洲说话。”
从另一方面来说，南非加入“金砖国家”，不仅巴西、俄罗斯、印度，中国可以同南非扩大经济合作，还意味着四同能够进一步加强同非洲各国的经贸合作关系。
此次南非加入“金砖国家”，将更有利于新兴经济体在重大的全球性问题上协调立场，更好地建设平衡的国际政治新秩序，更有力地推动全球经济尽快复苏。
日本拟提高逾400种中国产品的进口关税
据日本媒体报道，日本政府2010年12月28日决定，提高400余种中国产品的进口关税。
报道说，一直以来，日本从支援经济发展的角度出发，对从中同等发展中国家进口的产品实行低税率的“特惠关税制度”。但考虑到中国将超越日本成为世界第二大经济体，日本政府认为，如果继续对中国产品实行该制度，将偏离其“扶贫济困”的本意。
根据日本政府拟定的方案，今后，从中国进口的产品当中，不享受“特惠关税制度”的产品将由13种大幅增加到约450种。日本政府计划于明年初召开的国会上提交该方案，4月1日起正式实施。
欧元区国家削减2011年债券融资额
由于欧元区融资成本上升，西班牙和葡萄牙日前双双宣布，将缩减2011年债券融资规模。对此分析人士预计，2011年德国的发债量也将降低。
西班牙经济部2010年12月30日宣布，2011年该国政府将在2010年融资额的基础上缩小国债发行规模。西班牙经济部称，明年西班牙将发行472亿欧元中长期债券，低于2010年621亿欧元的发债规模，同时将不再发行短期国债。该部指出，通过执行规模为500亿欧元的财政紧缩政策，并推行一系列结构性改革，西班牙2011年的融资需求将小于2010年。
此前一日，葡萄牙债务管理局也公布了2011年的融资计划，预计该国将通过发行中期和长期债务工具等，在债券市场筹资180亿至200亿欧元之间，融资规模低于2010年的融资额200亿至220亿欧元。
意大利联合信贷银行则在最新研究报告中预计，2011年葡萄牙融资需求将为170亿欧元。不过，该行上述预计的基础是，葡萄牙政府将于2011年向欧盟和国际货币基金组织(IMF)申请援助贷款。
另外，据德国基尔世界经济研究所预测，欧元区经济强国德国也会将2011年的发债规模由2010年的480亿欧元减少至440亿欧元。
韩国拟投巨资促进海岸地区发展
据韩国媒体2010年12月28日消息，韩国政府计划投资50万亿韩元，促进朝鲜半岛东西海岸一带的综合发展建设。
报道称，韩国国土海洋部28日确定有关综合发展计划。将努力在相关地区建设能源、旅游、知识和尖端产业中心。
根据综合发展计划，韩国东海岸将被建设成为“蓝色能源带”。发展成为以绿色增长为主的能源和旅游中心，其具体内容包括：构筑可满足60％国家能源需求的能源带，确保当地基础产业的竞争力达到世界水平，并使该地区发展成为国际级旅游区。
此外，韩国西海岸将被构筑成融合知识和尖端产业的综合带，推动环西海圈的发展，并发挥国际交流便捷的优点，打造国际商务区，扶植地区主要产业和新兴产业的发展，构建超一流的尖端产业带。
高盛砸重金“炒”Facebook上市
社交网站Faeebonk离上市又近了一步――高盛和俄罗斯投资公司Digital Sky Teehnologles(DST)分别向Facebook投资4.5亿美元和5000万美元。
《纽约时报》2011年1月3日援引消息人士的话称，这笔交易对Facebook的估价为500亿美元，超过eBay和雅虎等其他网络巨头的市值。《纽约时报》同时称，高盛参与投资，意味着Faeebook离上市之日已经不远。接近交易的人士透露，Faeebook董事会暗示最晚将在2012年上市。根据投资协议，高盛有权向已对Faeebook投资约5亿美元的DST，出售价值最高达7500万美元的Facebook股票。
Faeeboak目前在SecondMarket和SharesPost等美国私人股票交易所中炙手可热。据美国未上市公司股票网络交易平台SharesPost提供的数据，过去12个月中Facebook估值增长了两倍以上。这一让人兴奋的涨势已引起了监管层的注意，美国证券交易委员会(sEC)已着手调查包括Faeehook和Twitter在内的未上市社交网站的股票交易情况。
成立不足6年的Faeebook从未披露过盈利情况，分析师预测该公司每年营收约达20亿美元，已经开始盈利。美国网络数据研究公司Experian HitMse的统计数据显示，Facehook 2010年1至11月占美国所有网站浏览次数的8.9％，首次击败谷歌，雄踞美国网站浏览次数之首。
2010年岁末，《纽约时报》发表题为《证管规定可能推动Facetmok IPO》的文章称，即使Facebook首席执行长马克-扎克伯格不太情愿，但Facebook的上市似乎已不可避免。
淡水河谷或对出口中国矿提价8.8％
据外媒近日报道称，国际矿业巨头淡水河符已决定对今年1季度出口中国的铁矿石价格将基于普氏CFRNarthChinalODBZ00一PLT日均价格计算。如此一来，据测算价格将提高8.8％，至每吨149.20美元。
早在去年12月16日，淡水河符公司的执行总裁马定思就曾公开表示，由于当前季度定价机制运行良好，并不需要进行铁矿石价格谈判。“我们现在就可以推测出2011年第一季度的价格，因为我们和客户都知道这3个月的价格情况，这样的话，明年供应商和客户就不再需要进行价格谈判了。”
媒体此前报道称，另一国际铁矿石供应商力拓公司已通知中国钢企，2011年一季度铁矿石合同价格或上涨7.6％。不过，力拓并未就该消息发表评论。
据悉，南于处于垄断地位的铁矿石供应商容易控制铁矿石发货量，加上国内中小钢厂近期逐步复产，
中国进口铁矿石价格继续攀升。
据国内知名现货交易平台西本新干线1月预警月报显示，截至去年12月30日，唐山普碳钢坯价格为4160元／吨，月环比上涨130元／吨；而品位63.5％印度粉矿价格为178美元／吨，月环比上涨7美元／吨。
爱沙尼亚即将正式加入欧元区
2011年1月1日，波罗的海沿岸同家爱沙尼亚将正式成为欧元区第17个成员国；匈牙利则有可能跟随其脚步，成为下一个加入欧元区的国家。
爱沙尼亚权威机构2010年12月29日公布的民意调查结果显示，有47％的民众对爱沙尼亚加入欧元区后国内物价走势表示乐观，较今年6月份50％的比例下降了3％；反之，越来越多的爱沙尼亚民众担心，加入欧元区后，消费者物价指数将会上升。
除爱沙尼亚之外，匈牙利申请加入欧元区的日程尚在进行之中。匈牙利欧盟事务部长戈尤里2010年12月29日表示：“尽管欧元区面临着债务危机的考验，但匈牙利加入欧元区的既定目标没有改变，并将最终实现，尽管目前还无法确定具体日期。
2011我国财政预算近10万亿五大支出惠及民生
2011年，中国政府要花多少钱?
2010年全国财政支出达到8.9万亿，比年初预计数84530亿超了近5000亿。在2011年，全国财政支出预计将达到97910亿，支出接近10万亿，此数字比2010年预算支出多了13000多亿。
新一年支出中的亮点是：农民和城镇居民基本医保补助标准由120元提高到200元。2011年中国账本首先将会惠及民生。财政部副部长廖晓军表示，目前已经明确需要大幅增加的支出有五类，分别是教育投入、农民和城镇居民基本医保、医疗机构、社保投入、保障房建设和水利建设。
教育投入是2011年最大的支出增长点。根据2010年5月的《中国中长期教育改革和发展规划纲要》要求，继续提高财政性教育经费支出占CDP的比重。一个硬性的指标是到2012年，财政性教育经费投人占GDP的4％。据悉，教育投入重点包括学前教育、义务教育经费保障和提高高校生均经费拨款标准等内容。
茅台酒出厂价上涨调幅为10年来最大
2011年1月1日起，中国高端白酒“一哥”贵州茅台适当上调产品出厂价格，平均上调幅度为20％左右。这是近10年来，茅台上调出厂价幅度最大的一次。
据悉，53度飞天茅台现在的出厂价是每瓶619元，此前的出厂价只有499元。提价后，贵州茅台集团将继续实行“限价令”，经销商普通茅台酒销售价格不得超过每瓶959元，而此前的茅台限价是869元。据悉，目前市场的真实售价为，53度飞天茅台目前售价每瓶1200元左右，如果按照价格上涨20％左右来算，现在茅台酒售价每瓶应该在1500元左右。有的地方已经卖刮了1600元以上。
据记者了解，虽然茅台和五粮液等酒都有限价令，但是效果并不明显。不过，贵州茅台集团总经理袁仁国在接受记者采访时表示，要严格执行“限价令”，凡是超过限制价格，最严厉的惩罚就是取消经销资格。
海南实施境外旅客购物退税定点 商店设海口三亚
2011年1月1日，海南率先在全国正式实施境外旅客购物离境退税政策。上午，海南省有关方面在此间举行境外旅客购物退税定点商场挂牌仪式，海口两家商场和三亚一家商场获首批定点经营资质。
1日上午，海南副省长谭力，海南省长助理、省旅游委主任陆志远为海口“生生百货”境外旅客离境退税定点商店挂牌。另外，海口“民生百货”、三亚“夏日百货”当日同时挂牌。
生生百货商场总经理单荣生表示，要为境外旅客提供货真价实的商品和良好服务。但他同时坦言，由于目前悔口的境外游客并不多，且是试点经营，对未来市场尚无法作预测。
该商场营销主管赵修文则称，海南是著名侨乡，海外华侨华人是商场未来可挖掘的消费人群，商场将逐步有针对性地加强一些国产品牌和海南特产的供货。
海南省国税局林明鹊局长说，海南既要发挥好政策作用，让境外旅客享受购物退税政策优惠，为旅客提供简捷的购物环境，同时要最大程度减少偷税骗税行为的发生。
去年12月27日，国家财政部公告海南省开展境外旅客购物离境退税政策试点。海南省财政厅副厅长吕勇表示，这项政策的实质是利用税收的调节作用，通过“退税”的形式，对购买特定个人生活物品给予价格优惠，刺激境外旅客旅游购物，带动旅游业和经济社会发展。
发改委反价格垄断规定2月1日起实施
近日，国家发展改革委依据《中华人民共和国反垄断法》，制定并公布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，反价格垄断规定将于2011年2月1日起施行。
近年来，随着市场竞争领域的扩大和竞争程度的加深，在一些行业和地区，违反竞争法律的现象日益增多，限制竞争的手段不断翻新，各种形式的价格联盟和滥用垄断地位行为严重损害了消费者的合法权益，也危害了社会主义市场经济的健康发展。
同家发展改革委公布的《反价格垄断规定》，对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等价格垄断行为的表现形式、法律责任作了具体规定。主要包括：禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更价格的八种价格垄断协议；禁止经营者与交易相对人达成固定商品占转售价格和限定商品最低转售价格的协议；具有市场支配地位的经营者，不得从事不公平高价销售、不公平低价购买、在价格上实行差别待遇、附加不合理费用等六类价格垄断行为。《反价格垄断规定》还规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事价格垄断行为，或者制定含有排除、限制价格竞争内容的规定；不得对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准或者规定歧视性价格。
为规范和保障政府价格主管部门依法履行反价格垄断职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，国家发展改革委同时公布了《反价格垄断行政执法程序规定》，对举报受理、调查措施、依法处理、中止调查、责任豁免以及价格主管部门的责任等作了明确规定。
两部规章的出台，进一步完善了我国反垄断法律体系，有利于依法加强反价格垄断执法，培育市场竞争文化，促使相关企业和市场主体自觉规范经营行为，共同维护社会主义市场经济秩序。
商务部宣布继续对日韩非色散位移单模光纤反倾销
商务部目前宣布，自2011年1月1日起，继续对原产于日本、韩国的进口非色散位移单模光纤实施反倾销措施，实施期限为五年。
据介绍，商务部于2005年1月1日2004年第96号公告，决定对原产于美周、日本、韩国的进口非色散位移单模光纤实施最终反倾销措施，实施期限为五年。
2009年12月31日，商务部公告决定对原产于日本、韩国的进口非色散位移单模光纤所适用的反倾销措施进行期终复审调查。商务部经调查认为，如果终止原反倾销措施，对中国国内非色散位移单模光纤产业造成的损害可能再度发生。
根据《中华人民共和国反倾销条例》第五十条及国务院戈税税则委员会的决定，商务部决定自2011年1月1日起，继续对原产于日本、韩国的进口非色散位移单模光纤实施反倾销措施，实施期限为五年。
中行预测2011加息3次以上政策回归常态
海口经济政策范文3
关键词：资源丰裕度 经济增长 计量分析
引言
资源丰裕度即指自然资源丰裕度，本文的自然是狭义的自然资源。从新古典经济学开始，资源要素之于经济增长的作用的研究逐渐被忽略。目前，能源的稀缺性已成为全球关注的核心问题之一，资源要素对于经济增长的影响逐渐被视为内生变量，科学技术的进步似乎加剧了资源稀缺性对经济增长的制约程度。目前，实证研究中较多地采用了国际上国家或地区的总体数据，多集中于省（州）级水平，利用市级数据进行探讨的文献则相对较少；对资源丰裕度的度量方法比较混乱，不少研究的度量方法已经脱离的“资源诅咒”本意，研究结果一定程度上缺乏说服力；资源要素的国际流动性和国内流动性存在较大差异，国际数据观察的“资源诅咒”机制在一个大国内可能不成立。因此，基于此研究的不足，有必要对资源丰裕度指标、计量经济模型等进行进一步研究，对资源丰裕度与经济增长的关系有更全面的认识。
对经济增长路径进行解释的理论有很多，但从区域经济视角看，可分为三种：一是外生增长理论（新古典增长理论），研究假设是技术是外生变量且人均资本收益递减，因此在缺乏技术进步和人口增长时人均产出收敛于一个稳定水平；二是内生增长理论（新增长理论），研究假设的基础是长期报酬递增，认为知识（资本品）是具有边际产品、递增性、增长率建立在内源性的人力资本积累技术变革上等；三是空间经济学，对区域经济集聚与扩散的解释也可以看作是对区域经济发展均衡与否的解释。因而，本文基于研究需要，借鉴国内外学者相关成果基础上，对这两方面关系研究建立在中心地、循环累计因果、经济基础模型、新经济地理学的中心模型及理论基础之上。
因此，以自然资源丰裕度与经济增长的关系为视角，对中国地区层面的数据分析，在各省经济中可较详细了解资源的地位和作用，探讨中国资源分布状况，找出地区间经济发展的差异，对解决中国区域经济差距、实现资源型地区可持续发展，推进生态环境发展及经济发展方式转型等具有意义。
资源丰裕度与经济水平关系的计量检验
本文选取了中国较为代表性的286个城市，资源丰裕度采用所选286个地级市的采掘业从业人口占全国采掘业从业人口的比重指代，依据资源丰裕度将所选286个地级市划分为资源型城市和非资源型城市，中东部地区非资源型城市最多（76个），中部次之（66个），西部第三（65个），但均占总数的1/3左右。本文中的数据来源是《中国资源统计年鉴》（1997-2011）、《中国城市统计年鉴》（1997-2011）、《中国统计年鉴》（1997-2011）等。
（一）理论假设
本文结合城市地理学、新经济地理学和空间计量经济学等相关理论，根据相关实证研究需要，对资源丰裕度与经济增长水平的关系作如下假设：第一，空间关联效应，资源丰裕度对经济差异的影响会受到临近地区经济水平的影响；第二，地理位置的影响，资源丰裕度对经济差异的影响会受到距离出海口距离的影响；第三，基础-乘数效应，资源丰裕度对经济差异会受到当非基础部门的影响、资源丰裕度对经济差异的影响会受到当地基础部门的影响；第四，当地政府政策，资源丰裕度与经济差异的影响会受到当地政府财政支出的影响。
（二）模型设定
根据上述假设，提出以下模型：
Yi=α+β1RES1+β2REG+β3Pinvi+β4Pmanu1+β5Road1+β6Edui+ξ1（OSL）
（1）
Yi=α+ρWYiβ1RES1+β2REG+β3Pinvi+β4Pmanu1+β5Road1+β6Edui+ξ1（SLM）
（2）
Yi=α+ρWYiβ1RES1+β2REG+β3Pinvi+β4Pmanu1+β5Road1+β6Edui+ξ1（SEM）
（3）
ξ1=λWε1+u （4）
其中，OSL表示经典多元线性回归模型，SLM表示空间滞后模型，SEM表示空间误差模型，在适当的情况下，三个模型会被择优选取，Yi表示所选地级市人均GDP（2008），REG表示所选地级市的区域虚拟变量，Pinv表示地方人均固定在产投资变量，Pmanu1所选地级市规模以上工业企业总产值，Road表示当地人均道路铺装面积，Edu是人力资本变量，W为空间权重矩阵。
计量经济模型检验首先依据传统计量经济模型思路进行回归分析，找出主要因素；再次以传统计量经济模型为条件加入适当空间因素了解非中心城市发展因素。
第一，从未考虑空间滞后变量的计量模型，对所考量变量运用传统OSL模型进行逐步回归分析，结果显示验证了研究的基本假设，即资源丰裕度与经济发展水平显著相关，在时间段内，对研究区域的经济水平产生了显著正作用，但随着其他控制变量的加入，其弹性系数和显著性不断降低。
第二，在式（1）、式（2）、式（3）、式（4）基础上，加入空间滞后变量，分别得出结果，如表1所示，各变量也均通过了显著性检验，与经典OSL模型估计与检验结果基本一致，部分变量的显著性和弹性系数有所变化；从SLM模型来看，空间滞后变量的系数为正，也通过了显著性检验（0.0810，P=0.0170）说明临近地区经济发展水平对当地经济发展水平产生了显著的正向效应；从SEM模型看，空间变量显著且系数为正（0.2667，P=0.0005），说明邻近地区因变量的误差冲击对本地区观察值具有显著影响。变量结果与表1较为一致，资源丰裕度对经济发展水平产生了显著影响，在加入空间滞后变量组建出空间计量模型后，证实了资源丰裕度对经济发展水平的正向影响。
结论与政策建议
从上述分析可知，在不同的地理位置上，资源丰裕度和经济发展水平的关系存在着明显的多样性。但总体样本和资源型城市表现出了较强的正相关的趋势，非资源型城市却表现出了负相关的趋势，只有总体样本的相关系数通过了显著性检验。从资源丰裕度与经济增长关系的影响因素方面来看，计量检验后，加入必要的控制变量后，资源丰裕度对经济发展水平的正向效应显著，但资源丰裕度的弹性系数和显著性均在不断降低，说明了资源丰裕度与经济增长的关系受到了其他因素的影响如基础设施、人力资本等，前者效应的影响是可正可负的，其他因素一般会呈现正向效应。
本文回归结果表明影响资源丰裕度和经济增长水平关系的因素主要包括：其一，空间关联效应，模型中空间关联效应是正向的，是属于全域关联效应，对于局域关联效应，邻近地区的经济增长水平状况对当地经济增长的影响可能是正向或负向的，会受到当地和邻近地区经济发展阶段、经济结构、经济壁垒及经济政策等方面的影响；其二，投资水平，当资源所在地的综合因素能够促成较高的投资水平时，投资就可能会对资源丰裕度和经济增长水平的关系产生较为显著的正向影响，反之则受影响；其三，基础设施水平，在一定程度上，资源要素作用的发挥会通过基础设施水平的提升而产生循环累计因果效应；其四，经济集聚性，经济集聚性越强，其对资源丰裕度和经济增长关系的正向影响也就越大；其五，贸易可能性，资源丰裕度和经济增长的关系会受到当地贸易可得性的影响，进而取决于距离出海口的位置、国际竞争力等因素；其六，人力资本，较高的人力资本水平将对资源丰裕度和经济增长水平产生正向效应，一定程度上，资源要素作用的发挥会在通过人力资本的提升而产生循环累积因果效应；其七，政府支持，政府的支持可能对区域“自生能力“的影响较小只能是短期行为才具有意义。
因此，通过对这两者之间的关系分析，结合中国经济发展，可以提出一些政策建议，以有利于推进中国经济发展。
第一，约束资源要素，推进可持续发展。资源丰裕度和经济增长水平呈现显著相关，但资源是不可续的，我国利用的能源缺口大，随着中国经济的发展，政府应该根据各地区资源的发展态势，制定国家能源和资源的经济发展转型发展战略。
第二，制定差异性区域政策。资源丰裕度和经济增长呈现多样化，具有正向的也有负向的，有相关的，也有不相关的，因此，在推进中国经济发展转型中，需要根据不同地级市发展现状和特点，制定具有差异性的对策，有助于推进生产要素的流动性。
第三，强化基础设施。基础设施和经济发展水平具有正向互动的关系，因而要适时推进基础设施建设，推进公共服务，为人民生活提供便利，为市场经济发展服务，在科学规划的前提下，以多元化的投资建设城市基础设施，特别注重对落后和农民地区，以积极推进经济发展。
第四，发挥相邻地区经济作用。邻近地区具有溢出效应，邻近地区较好的经济发展会对经济发展产生正向的积极的作用，产生极化效应或回波效应，所以，在关注资源能源对经济发展的作用时，应根据本地区和邻近地区经济发展特征，合理调整相关资源政策，使本地区和邻近地区经济效应发挥到最大效应。
第五，积极合理扩大内需，同时扩大开放。贸易开放会对资源丰裕度和经济增长关系产生积极的作用，注重合理的扩大开放，积极发展对外贸易；同时扩大内需，经济建设重点放在战略性新兴产业和农村产业发展，积极转变经济增长方式，积极推进经济质量提高，合理调整内外需比例。
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海口经济政策范文4
随着人类社会经济的快速发展,人类生产、生活活动对资源特别是水资源的需求不断增加。然而,盲目追求经济增长的速度,往往忽视了水环境容量及其质量变化所导致的流域生态系统服务功能的破坏,出现了一系列诸如水资源短缺、水质污染、河道断流、地下水位下降等水资源、水环境问题。同时,由于流域往往跨越不同的行政管辖区域,上下游之间常常因为水资源的开采、分配与利用所引发的利益冲突,导致了跨行政区域的水生态环境污染、破坏甚至是安全等问题,这已经成为我国流域生态环境管理所亟须解决的现实问题。
生态补偿(Eco-compensation)作为一种制度安排,是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,综合运用行政和市场手段,调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的公共环境经济政策。构建流域生态补偿制度,实施中央政府及下游受益区地方政府对流域上游地区的补偿政策,可以理顺流域上下游区域的生态关系和利益关系,加快上游发展,减少地区灾害,促进全流域的社会经济可持续发展。然而,在流域生态补偿机制的理论研究与具体实践中,生态补偿标准计算的原则确定、方法选择以及模型构建则成为了本领域学术研究的重点和难点内容之一。因此,本文将在实地调研和问卷调查的基础上,通过选择条件价值评估法(CVM),比较分析辽河流域居民的支付意愿(WTP)和补偿意愿(WTA),来探索我国流域生态补偿标准的相关理论关键问题。
2 文献综述
自20世纪90年代以来,西方一些国家开始了流域生态补偿的实践探索和理论研究,并得到了越来越多国家的关注。1990年开始德国对易北河流域进行生态补偿,整个项目的完成共花费约2000万马克[1]。澳大利亚通过联邦政府的经济补贴来推进各省的流域综合管理工作。美国政府则采取了水土保持补偿机制,即由流域下游水土保持受益地区的政府和居民向上游地区做出环境贡献的居民进行货币补偿,例如纽约市通过投资上游Catskills流域实施生态效益补偿与其建立清洁供水交易[2]。Loomis讨论了恢复美国Platter River的5种生态系统服务总经济价值,并分析了支付意愿与受访者WTP的社会经济信息变量的相关关系[3]。Amigues对法国Garonne River河岸栖息地项目的支付意愿和受偿意愿进行了研究[4]。Bienabe和Hearne对哥斯达黎加的居民和国外进行了意愿调查和CE分析,并建立了多项式逻辑斯谛回归模型,结果表明:不同人群都愿意增加环境服务的付费水平[5]。Moran和McVittie对苏格兰地区居民生态补偿的支付意愿进行了问卷调查,结果表明,基于环境和社会福利目标居民有强烈的支付意愿以收入税的模式参与生态付费[6]。Surender Kumar和Shunsuke Managi使用最优财政转移理论研究了印度当地政府间提供环境公共服务供给的补偿机制,政府间财政转移将是一个合适的补偿机制以协助地方政府通过内在化溢出效应来提供环境公共物品[7]。Ana Villarroya和Jordi Puig认为,在西班牙环境影响评价中的生态补偿标准远低于为避免环境资源净损失所预期的标准[8]。Bedru Babulo Balana等人运用联合分析法对土地拥有者的偏好进行了评估,以提高肯尼亚中部Kapingazi河的流域服务供给[9]。Gert Van Hecken等人对当前当地财政的环境服务支付(PES)的需求方进行了调查,并评估下游用户的意愿支付(WTP),在上游集水区土地拥有者保持流域清洁的情况下改善自来水品质[10]。
我国对生态补偿的研究始于20世纪90年代中后期,以理论探索性研究为主。一些学者认为,既然生态补偿以实现外部成本内部化为基本原则,因此,将对生态服务价值的准确测度视为其核心内容,并以此作为制定生态补偿标准的主要理论依据。其中,张志强、徐中民等人调查了黑河流域居民对恢复张掖地区生态系统服务的支付意愿(WTP),得出恢复张掖地区生态系统服务的经济效益每年至少在2246.28万元以上[11]。徐大伟等人采用支付卡(PC)方式对郑州居民对改善黄河流域生态系统的平均支付意愿进行调查和测算,初步估算出郑州地区居民对黄河流域生态系统服务的总支付意愿值[12];蔡邦成等人以南水北调东线水源地保护区生态建设一期工程为研究对象,从机会成本的角度分析总成本,提出了由生态服务效益分担生态补偿成本的补偿标准[13]。徐健等人按照“谁受益,谁补偿”的原则,对各主体是否愿意实施相应的措施进行博弈分析之后,得出了各补偿主体的最优纳什均衡策略[14]。李怀恩等人基于模糊数学模型的水资源价值计算方法,测算出南水北调中线陕西水源区的生态补偿量为80.046亿元[15]。段靖等人运用边际分析的方法,探讨了流域生态系统服务供给与需求均衡的条件,建立了流域生态补偿直接成本核算的一般性框架与方法,提出了基于分类核算的机会成本计算方法[16]。张乐勤采用模型研究、文献研究、调查研究、对比研究等方法,估算了基于生态服务价值、机会成本、水资源市场价格、条件价值等计算方法下安徽省秋浦河的生态补偿标准[17]。魏楚、沈满洪基于污染权角度,采用机会成本法和水资源价值法,构建一个基于计量经济学的流域生态补偿标准测算模型[18]。李青等人应用CVM的方法,对居民和旅游者就天目湖流域生态补偿支付意愿进行问卷调查,并对最大支付意愿公式进行改进和测算[19]。李超显采用开放式和支付卡问卷方式对湘江流域居民的生态补偿支付意愿进行问卷调查和价值评估,其结论是居民对湘江流域综合整治生态补偿的平均支付意愿为70.32元/(月·户)[20]。禹雪中等人提出以成本和价值作为补偿标准核算方法分类的依据[21]。严黎等人选择支付意愿法对东江流域水源保护区生态补偿标准进行了计算分析[22]。张韬运用机会成本法对西江流域水资源生态服务系统价值进行简单评估[23]。刘强等人运用生态保护成本法和条件价值评估法,分别从流域水源地保护方和下游受益方的角度对东江流域生态补偿标准进行测算,并依据下游用水量对补偿金进行分摊[24],等等。
因此,我国对生态补偿的研究正逐渐由宏观研究转入到定量化研究[25],而目前我国对流域生态系统服务价值的实证研究主要是应用条件价值评估法(CVM)作为基础性的研究工具。但是,从现有文献来看目前对辽河流域的生态补偿标准研究甚少,并且没有给出具体的补偿标准测算依据与基本原则。对此,本文在对国内外现有流域生态补偿理论分析的基础上,以辽河流域为研究对象,通过对辽河源头的福德店和辽河入海口的盘锦进行了实地调查研究,运用CVM方法对辽河流域居民生态补偿的意愿及其支付水平进行了探索性研究,重点利用了非参数估计模型和参数估计模型测算出辽河流域居民的支付意愿值(WTP)和受偿意愿(WTA),旨在为我国政府相关管理部门制定辽河流域生态补偿机制提供政策性理论依据。
3 研究区域现状
辽河流域是我国北方重要的经济区域之一,也是我国水资源最为短缺、水污染最严重的地区。辽河位于我国东北地区西南部,东经116°30'-125°47',北纬38°43'-45°之间,是我国七大江河之一。全流域面积为21.96万k,地跨吉林、内蒙古和辽宁两省一区。辽河为树枝状水系,东西宽南北窄,由辽河和大辽河两个水系组成:一为东、西辽河,于辽宁省昌图福德店汇流后为辽河干流,经双台子河由盘锦入海,干流长516km;另一为浑河和太子河,于三岔河汇合后经大辽河由营口入海,大辽河长94km。辽河流域在辽宁省境内流域面积6.9万k,其中耕地面积1.97万k,占流域土地面积29.31%;森林面积2.56万k,其中天然林占2/3。然而,根据近年来《中国环境状况公报》的数据显示,在我国七大水系中辽河水系总体为重度污染,河流水质处于连续严重污染状态。这为开展辽河流域生态补偿机制建设提出了现实需求。
4 研究方法
4.1测算流域生态补偿标准的方法选择
流域生态补偿标准确定的依据之一是确定流域生态系统服务的价值。Davis于1963年首次应用CVM研究了美国缅因州一处林地的游憩价值,之后大量学者开始运用CVM估算环境资源价值。从20世纪70年代开始,CVM被用于评估各种公共物品及相关政策的效益[26]。目前,CVM是可以用来评估环境物品和服务的非使用价值的唯一方法[27]。条件价值评估法(contingent valuation method,CVM)是通过模拟市场,揭示人们对环境改善措施的最大补偿意愿(WTP),或对环境恶化的最小受偿意愿(WTA),其核心是直接调查询问人们对环境产品的支付愿望,并以支付愿望来表达环境产品的经济价值。与市场价值法和替代市场价值法不同,CVM不是基于可观察到的或预设的市场行为,而是基于被调查对象的回答[28]。
4.2问卷设计
调查问卷主要由三部分组成:第一部分是引言,介绍了辽河流域生态补偿机制的重要性和意义,向受访者提供回答问题的背景信息;第二部分是调查问卷的主要部分,即通过问项向受访者了解其对辽河流域生态补偿的支付意愿(WTP)和补偿意愿(WTA);第三部分是受访者个人的社会经济基本信息,包括受访者的年龄、性别、文化程度、家庭收入等。
4.3调查实施
本次调查共发放226份问卷,实际回收有效问卷220份。在问卷调查过程中,为保证样本的有效性,调查采用面对面调查的方式。调查地点选择了东西辽河的交汇地点,即辽河干流的源头—福德店,和辽河流域入海口—盘锦市。调查时间为2010年7月下旬,历时5天。
5 研究结果及其分析
5.1受访者基本信息统计
本次调查共发放问卷226份,回收有效问卷220份,无效问卷6份,有效问卷占97.3%。
利用SPSS16.0软件对受访者的社会经济特征变量进行处理,得到的统计分析结果如表1所示。
5.2受访者支付意愿(WTP)分布
海口经济政策范文5
关键词：综合能力评价；财务战略管理；模型。
基金项目：本文为海口经济学院2010年青年基金项目“房地产财务战略管理选择模型研究”的阶段性成果，项目批准号为：Hjk10-13
财务战略是指企业为了谋求长远的发展和加强财务竞争优势，根据企业战略发展目标，在充分考虑和分析企业内外环境因素的变化趋势及其对财务活动的影响基础上，为实现目标的基本途径和策略所做的全局性、长远性、系统性和决定性的谋划。企业财务战略的选择，决定了企业财务资源配置的取向和模式，影响着企业理财活动的行为效率。
为合理分析影响企业财务战略选择的因素，并为企业选择财务战略提供合理的决策依据，结合海南旅游房地产财
务战略的现状，初步建立海南旅游房地产财务战略模型。
一、财务战略管理的流程及模式介绍
(一) 财务战略管理流程
财务战略管理是指企业决策者制定、实施用以指导企业未来财务管理发展的财务战略，以及在实施过程中对财务战略进行控制与评价的动态管理过程。从以上定义可以看出，财务战略管理的逻辑起点是企业目标和财务目标的确立；财务战略管理的重心是企业内外部环境的分析；财务战略管理的环节包括财务战略方案的形成、实施和评价。 财务战略管理流程图
（二）三种基本的海南旅游房地产财务战略模式
海南经济发展较缓，其房地产业的发展始于1988年海南建省办经济特区，当时地方政府出让土地的现象比较多，低廉的土地出让价格吸引了雅居乐、富力、中粮、鲁能等知名开发企业纷纷进驻，促进当地开发企业的良性竞争，推动海南房地产发展走上了快车道。建省20年来，海南房地产业从无到有，经历了开创期、发展期、高峰期、调整低迷期、处置期、稳定健康发展期等阶段，逐步发展成为海南省经济重要支柱产业。从2005年起，海南省把房地产业作为支柱产业来培育，楼市逐渐升温，呈现稳步发展态势。与目前全国一线城市房地产价格的调整相比，海南房地产业有其特殊性。如从岛外投资者的购买动机来看，多为度假型和养老型自住；从投资的目的来看，岛外投资者多为投资而非投机；从投资周期来看，投资多为长线而非短线。
根据以上海南经济发展的特点，结合其旅游房地产财务战略的现状，从可持续发展的角度，海南旅游房地产财务战略可以分为快速扩张型财务战略、稳健发展型财务战略和防御收缩型战略等三类 。
1.快速扩张型财务战略: 是指以实现企业资产规模的快速扩张为目的的一种财务战略，其主要表现特征为“高负债、低收益、少分配”。对房地产企业而言，快速扩张型财务战略的表现主要是利用银行贷款、配股增发等方式满足规模扩张的资金需求，基本不分配股利，积极寻找新的土地储备机会，增加在建开发项目规模，开展营销策划，加快项目销售和资金周转，扩大市场占有率，同时增加企业管理人员和专业技术人员储备，适应企业规模扩张需求。
2.稳健发展型财务战略：是指以实现企业财务绩效的稳定增长和资产规模的平稳扩张为目的的一种财务战略，其主要表现特征是“低负债、高收益、中分配”。对房地产企业而言，稳健发展型财务战略的表现主要是谨慎利用债务融资，加大低成本融资力度，适度扩充土地储备，在权衡内部资源、管理能力以及外部客观环境的基础上确定在建开发项目规模，加快项目销售和资金周转，同时在满足企业规模平稳扩张的基础上保持适当人员储备。
3.防御收缩型财务战略：是指以预防出现财务危机和求得生存及新的发展为目的的一种财务战略，其表现特征是“高负债、低收益、少分配”。对房地产企业而言，防御收缩型财务战略一般表现为企业应尽可能减少现金流出和尽可能增加现金流入，充分利用企业现有资源进行融资，扩充融资途径，满足企业维持生存和发展的资金需求；建立严格的投资标准，谨慎扩充土地储备；减少开工面积，盘活存量资产，降低售价，增加购房折扣，出售盈利前景和现金流不佳的开发项目储备；通过采取精简机构、减少雇员、节约成本支出、压缩营运费用等措施，以增强市场竞争力，保持市场份额和市场占有率。
二、影响海南旅游房地产财务战略模式选择的因素分析
公司财务战略的选择需着眼于公司未来长期稳定的发展，需充分考虑经济周期波动情况、行业政策导向、行业景气程度以及企业自身财务状况和融资等各项综合能力。
(一)旅游房地产财务战略的选择必须与经济周期相适应
经济的周期性波动是现代经济总体发展过程中不可避免的现象，不同的经济周期对行业和企业的外部发展环境影响重大。在经济复苏阶段总需求迅速膨胀，在经济繁荣阶段总需求平稳增长，在衰退阶段需求急剧下降，经济面临紧缩调整。
经济周期性波动要求企业顺应经济周期的过程和阶段，通过制定和选择富有弹性的财务战略，来抵御大起大落的经济震荡，以减少它对财务活动的影响，特别是减少经济周期中上升和下降抑制财务活动的负效应。财务战略的选择和实施要与经济运行周期相配合。
一般而言，在经济复苏阶段应采取扩张型财务战略，增加投资和劳动力，加大产品投放力度，抓住市场恢复和发展的机遇。在经济繁荣阶段应采取快速扩张型财务战略和稳健型财务战略结合，在繁荣初期继续增加产品和劳动力，扩大投资；在繁荣后期则采取稳健型财务战略。在经济衰退阶段则应采取防御收缩型财务战略，停止扩张，迅速降低库存，回笼资金，压缩费用，减少临时性雇员。总之，企业要跟踪时局变化，对经济的发展阶段作出恰当反应。
（二）旅游房地产财务战略的选择必须与行业政策环境相适应
房地产行业的生存和发展与行业政策环境息息相关。首先，现阶段国家对房地产调控频率高。房地产行业作为国民经济中的支柱行业，对保证经济平稳运行意义重大，在国家宏观调控时，往往作为调整对象予以考虑，有时是宽松调控，有时是紧缩调控，调整频率较高；另一方面，调控对房地产行业影响大。房地产是一个政策密集型和资金密集型行业，国家对房地产行业的政策导向，以及相关的行业融资政策、行业税务政策的轻微调整往往对房地产的现金流和财务状况有很大的影响。
因此，我们在制定财务战略时，必须充分考虑国家政策导向，深刻领会国家的经济政策，特别是产业政策、投资政策等对企业财务活动可能造成的影响；必须密切关注和分析下阶段的政策走向，以便及时调整财务战略。
（三）旅游房地产财务战略的选择必须与旅游房地产行业景气程度相适应
房地产受宏观经济冷暖和行业政策调控，以及城市化进程等各方面因素的影响，行业经常形成偏热或偏冷的局面，房地产行业调整的周期性和波动性较为明显。行业景气的时候，销售价格持续上涨，销售面积迅速消化，企业拿地热情高企，房地产投资规模及开工面积迅速扩大；但当行业陷入不景气的时候，销售量和销售单价回落，市场观望气氛不断扩大，房地产投资及开工面积增长陷入停滞，整个行业现金流绷紧。
行业的景气程度与企业未来的发展息息相关，因此我们要尽可能提前预判整个行业下阶段的走势和把握行业的景气程度，灵活选择相应的财务战略。在行业景气的时候，有条件采取快速扩张的财务战略；在行业不景气的时候，财务战略要相应调整，做到提前应对，采取稳健发展或防御收缩战略，来提前应对行业不景气带来的冲击和负面影响。
（四）影响旅游房地产财务战略选择的其他因素
影响财务战略选择的因素还包括行业和企业的发展阶段等因素。行业和企业的发展阶段包括一般要经过初创期、扩张期、稳定期和衰退期四个阶段。在行业及企业发展的不同阶段，需要选择不同的财务战略。由于考虑到房地产行业的发展时间不长、行业集中度较低，以及作为经济支柱行业，行业整体及房地产公司未来的发展空间较为广阔，整体还处于上升阶段，在以下财务战略模型中将不再细分考虑上述因素。
注释：
注1：由于房地产行业经营性现金流整体呈现负数的原因，部分指标计算公式中用现金净增加代替经营性现金净流量，以更好的分析说明。
注2：影响财务战略选择的企业综合能力评价体系的指标及权重说明：
①在影响财务战略选择的企业综合能力评价体系中，我们初步设计了20项指标，包括15个量化指标以及5个定性指标；
②在量化指标中，主要选择了能反映公司偿债能力、变现能力及发展能力的一系列现金指标。对利润指标选择较少，主要是考虑由于房地产分期开发及利润滞后结转等原因，利润指标现阶段对财务战略选择的影响较小，暂不予考虑。
③ 对各自标权重的说明：按照一般企业的绩效评价标准原则，采取量化指标70％权重，定性指标30％的权重。量化指标按照6个大类指标的重要程度采取负债比率：偿债能力：发展能力：变现能力：财务弹性：现金结构＝1∶1∶1∶0.5∶0.5∶0.5的原则划分；定性指标直接取平均数作为权重。
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海口经济政策范文6
关键词 能源外交 中俄 影响
由于中俄两国1991年12月27日建立外交关系，加之中国1993年首次成为石油净进口国，2003年成为世界第二大石油消费国，因此本文探讨的中俄能源外交特指苏联解体后的这段时期，尤以普京执政以来的时期为重点。
一、普京上台后的俄罗斯能源外交政策
普京上台以来，俄罗斯政府首先于2000年通过了《俄罗斯2020年前能源战略基本原则》草案，该草案包括了“对外经济政策”和“世界能源市场上的俄罗斯”两个部分；2003年3月，俄出台了《东西伯利亚与远东地区油气综合体发展的基本方针》；5月出台了《至2020年俄罗斯能源战略》，在分析俄罗斯能源产业所面临的问题的基础上，对今后20年能源领域的发展方向作了规划；8月，俄政府正式批准《2020年前俄罗斯能源战略》，标志俄开始以能源为坐标确定外交重点，调整新世纪对外战略，强调要借能源外交促进经济复苏，维护地缘政治利益。 2004年俄罗斯政府又通过了《2005-2020年国家矿物资源勘探及其可持续发展的长期纲要》，2006年通过新的《矿产资源法》确保能源领域的规范开采，通过《产品分割协议》在确保俄罗斯国家利益的基础上，吸引外资加强同外国公司的能源合作。通过这些能源领域的政策制定，明确了俄罗斯能源外交的范围、对象及方法，确保了俄罗斯能源安全。
能源出口是俄罗斯经济增长的决定性因素，“1999-2001年，俄罗斯约90%的GDP增长都得益于能源出口的拉动”。 出于经济转轨期的俄罗斯，一方面要利用能源出口来创汇，维持国内的稳定和经济增长。一方面又要通过实施能源外交增强俄在世界上的影响力。普京及其重视俄罗斯作为一个能源大国在世界能源市场上所扮演的角色。2005年12月22日，普京在俄联邦安全会议上指出：“俄罗斯应力争成为世界能源领域的领头羊”。在普京突出对外政策经济内涵的背景下，能源外交成为俄罗斯促进国家经济复苏、参与世界经济体系、维护地缘政治影响、改善国际环境的重要手段。 在对外政策上，普京指出俄罗斯“外交的优先任务是在俄罗斯周边建立稳定的、安全的环境，建立能够让我们最大限度地集中力量和资源解决国家的社会经济发展任务的条件。” 因此，普京很注重同周边各国发展能源合作，有针对性地将俄罗斯能源外交的重点主要确定在独联体、欧洲、美国、中国、中东等国家和地区。通过积极的能源外交和政策手段，继续控制独联体市场，稳固欧洲市场，进军美国市场，开拓中国市场，竞争中东市场，使俄罗斯迅速跃升为世界能源市场上的主力军。
二、中俄能源外交的开展对两国的影响
中俄能源外交的开展有利于双方政治信任，建立战略合作关系。从政治上看，输油管道的建设将使中俄战略协作伙伴关系更加牢固，从而有利于东北亚地区以至世界的繁荣与稳定。通过能源贸易可以改变中俄贸易中单一的贸易方式和商品结构，提升贸易水平，从而扩大贸易规模，促进两国经济的发展。
（一）中俄能源外交深入发展对中国的影响
第一，有利于分散中国能源供给的风险。中国在2000年从中东地区进口的石油数量已占到进口总量的53.5%， 2005年已经上升到61.1%。根据国际权威机构的预测，以目前中国石油进口的增长速度，到2010年这一比例将增加到80%。众所周知，中东地区是一个非常动荡的地区，战事连连，中国的石油进口有这么大的比例来自中东，其风险之大是难以想象的。如果中俄能源合作能够按计划完成，俄罗斯对中国的石油出口将上涨20倍，由150万吨扩大至3000万吨，占中国石油进口的15-20%，这将大大降低中国石油进口的风险。
第二，有利于降低中国能源进口的运输风险。中国石油进口的一个致命缺陷是绝大部分的石油需要长距离的海运，以中国目前的军事实力，根本无法控制石油进口所经过的海域。谁控制了这些海域，特别是马六甲等海峡，谁就扼制住了中国的能源通道。对石油进口海运的过度依赖，给中国的能源安全带来了重大的潜在威胁。中俄两国毗邻，石油管道是在两国境内铺设的，不需要经过任何第三方，由此石油运输的安全性大大提高。中俄石油管道建设将有利于实现我国能源进口来源、方式、渠道的多元化。
第三，有利于有效利用中国现有的石油资源和设备。在中国原有的产业布局中，东北和华北的油田是全国最重要的产油地，其中又以大庆为基点建立了完备的石油开采、加工和输送体系。但经过几十年的开采，已呈下降趋势，难以满足中国经济发展的需要，为此不得不考虑能源产业的重新布局，而这一方面会降低原有投资的效率，另一方面也会改变中国能源产业发展的基本方向。但如果能够充分利用俄罗斯西伯利亚和远东地区的油气资源，则可以弥补这些地区油田产量的不足，使我国现有的石油工业体系得到最有效的发挥，同时还能够充分利用这些油田的炼油设施，使损失降低到最小程度。
第四，有利于中国建立石油战略储备体系。将俄罗斯石油输送到中国内地，既可以将俄优质的原油作为储备油进行储备，也可以减少国内石油开采的数量以保证能源的可持续发展，使中国的石油战略储备系统得以合理、持续、有效地建立和完善起来。
（二）中俄能源外交深入发展对俄罗斯的影响
第一，有利于俄罗斯实现能源出口多元化战略。俄罗斯的能源出口是外汇的主要来源，能源出口占国家外汇收入的40%左右， 能源出口战略在其国家发展战略中具有极其重要的地位。俄罗斯的能源出口战略已经将亚太地区作为重要的目标，主要原因是：①1990年以来非洲撒哈拉以南未曾开发的石油得到加速开发，质地优良、易于加工的西非石油轻而易举地就近涌进欧洲市场，对俄罗斯在欧洲能源市场上的地位有所冲击；②俄目前能源主要出口地的欧洲等国家的油气市场逐渐趋于饱和，市场潜力已经十分有限；③俄今后巨大的后备油气资源在西西伯利亚北部、东西伯利亚以及大陆架，其资源总量将是现有的5倍。到2010年，东西伯利亚、远东和北部沿海大陆架将分别成为大型产油区，这迫使俄罗斯要为其逐年扩大的油气产量寻找新的市场出路。亚太地区巨大的能源市场是俄罗斯实现能源出口多元化战略的保证，中国作为一个极大的稳定的且需求日益增长的石油市场，是俄罗斯未来石油出口的一个重要方向。
第二，有利于实现俄罗斯主导世界能源市场的战略目标。《2020年前俄罗斯能源战略》指出，俄对外能源战略的根本目标，是使俄从单纯的原料供应者变为可在国际能源市场执行独立政策的重要参与者，俄能源战略目标的实质是不仅通过油气出口获得外汇，更要通过有力的外交运筹成为国际能源市场规则的制订者，成为国际能源战略格局的控制者、主导者。俄要想主导世界能源格局，仅靠对欧洲能源市场的控制是远远不够的，必须拥有对更大范围的控制。从地缘经济出发，俄需要增加对亚太地区的能源供给，才能提高其在世界能源市场上的地位，才能成为国际能源市场规则的制定者和国际能源战略格局的主导者。
第三，有利于俄罗斯远东地区利益的最大化。俄实施对外能源政策的目的是从对外经济活动中获取最大的国家利益。“泰纳线”的最后确立正说明了俄罗斯的根本目的就是要实现其远东地区利益的最大化。俄设想通过“泰纳线”既获得中国和日本以及其他亚太国家的能源供给市场，又可以吸引俄罗斯匮乏的投资，创造就业岗位，建设一条庞大的石化产业链，为发展远东打下牢固的物质基础，这对于俄罗斯消除地方分离主义、确保国家统一也具有重大意义。
第四，有利于俄罗斯能源出口渠道多元化，降低能源出口运输的安全风险。从能源安全战略看，解决油气出口途径多样化已经成为俄罗斯的紧迫任务，普京总统在2006年初说过，“能源出口途径多样化是个需要优先考虑的问题”。苏联的解体使俄地缘政治地位发生了巨大的变化，俄顿时失去了位于波罗的海和黑海的许多重要港口。目前，俄罗斯向欧洲出口原油的出海港口主要是黑海港口新罗西斯克港，该港不仅输油能力有限，还受到土耳其的牵制，如果土耳其不允许俄的油轮通过达达尼尔海峡，俄罗斯在欧洲唯一的石油海上通道将被堵死。此外，俄每年约有三分之一的出口石油需要通过乌克兰的敖德萨港和立陶宛的文恣皮尔斯港运出，每年需要支付高达6亿美元左右巨额的过境费。 为保证能源出口的独立性，俄至少需要有两个以上的石油出海口。铺设泰纳线，开辟新的能源管道出海港口，从东西伯利亚向亚洲各国以及美国在内的多个国家出口石油，可以保证俄罗斯能源出口渠道的安全。
第五，有利于提高俄罗斯的能源出口竞争力。《2020年前俄罗斯能源出口战略》指出，俄罗斯将在欧洲和亚洲毗邻地区建立统一的能源生产和运输基础设施，发展国际能源运输体系，保障载体的非歧视性过境运输。中俄建设石油管道是符合俄战略利益的。一方面，俄罗斯通过管道出口石油可以降低俄在中亚国家的石油过境费，另一方面，石油管道可以降低俄石油出口运输成本，从而使俄罗斯石油出口成本降低，提高其能源出口的竞争力。
第六，有利于协调俄罗斯政府与寡头集团的关系。俄罗斯经过10多年的改革，建立的是寡头政治制度。俄寡头政治的特征是：在改革中少数人通过形式上合法和大量非法手段，靠着对国有资产的掠夺，迅速实现资本原始积累和资本扩张，形成金融资本寡头和工业资本寡头。这些寡头集团掌握的资本足以控制俄罗斯的经济命脉和操纵国家政治权力，使国家权力机关成了为寡头利益服务的机构。在俄罗斯寡头政治制度下，这种权力被广泛资本化，寡头集团的企业产值占整个国家GDP的60%以上，在政治上和经济上占据了国家的首要地位。
俄罗斯的利益集团与俄国家的总体发展战略不完全一致。未来俄政府将加强对油气战略资源的国家控制。具体包括：避免私营公司过度扩张；决不允许外资在俄能源领域占主导地位；俄要增加石油出口量，最终决定权要掌握在国家手里；油气管线的控制权要控制在国家手中。在经营石油管道的问题上，俄政府与尤科斯公司之间一直存在分歧，俄国家政策制定又不能不考虑这些利益集团的利益，国家行为在一定程度上受到这些利益集团的制约。通过中俄能源外交的开展，寡头集团可以获得自己的利益，有利于协调俄政府与寡头集团的关系。
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