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校园读物管理制度范文1
关键词：人性假设；公务员管理；绩效管理
1人性假设理论
1.1西方国家主要人性假设理论
（1）“经济人”假设。这是古典管理理论对人的看法，该假设认为，人类的一切行为都是为了更好地满足自己的个人利益，工作目的也只是为了获得物质利益。“经济人”假设，对管理学的指导意义在于，管理者如果希望工人生产效率提升，就应该加强物质和经济刺激。（2）“社会人”假设。该假设认为人都是生活在社会中，都具有社会人的属性，良好的人际关系和团结向上的组织在刺激劳动者提升工作效率方面发挥更大的作用，为达到不断提升生产的目的，管理者应当注重保持良好的生产氛围，维护和谐的工作关系。（3）“自我实现人”假设。该假设认为，人们的潜能是无限的，需要给予挑战性的工作来激发员工的工作潜能，而人需要工作的最根本原因，是为了不断发挥自己的潜力，最终实现自我成就的建立，体会最高程度的自我满足。该理论对于管理的意义是，管理者应当注重人们自我才能的发挥，给以劳动者挑战性的任务，只有这样才能使劳动者保持持续的工作热情，进而不断提升生产效率。（4）“复杂人”假设。该假设认为，人类是复杂的生物，人们的思想和行为方式也是不断发展变化的，随着周围环境的变化，随着年龄和阅历的增长都是可能不断改变的。该理论对于管理学的意义在于，要充分认识到人类的复杂性和持续的变动性，根据实际情况随时进行管理理念和方法的调整。
1.2中国主要人性假设理论
（1）性恶论：该理论认为人类的本性就是恶的，人有各种的欲望，且贪图温暖和享受，且人工作的目的也都是为了获取名利，而不是促进社会的发展和进步。因此管理者要认识到人的各种自私的行为，并预见如果放纵人“恶”的本性，就会造成混乱和掠夺，进而危害整个社会，因此必须加强对人性的恶的管理约束。（2）性善论：该理论与性恶论相反，认为人的本性是善良的，是先天就有的，且随着道德水平的提升，人的善良因素也不断激发和提高。该理论对于管理者的指导意义在于，强调管理要以不断提升人自身的善为核心，通过道德教化，伦理约束，不断加强人的自我约束，从而实现整体的协调，进而提升管理效率。（3）人性可塑论：该理论认为人性不是先天固有的，而是随着生长环境和变化和学习水平的进步，不断的形成的。所以管理者在进行管理活动的时候，要认识到所有的管理行为都是对人性的塑造。
1.3不同人性假设理论对管理学的意义
（1）性恶论对管理学的意义：管理活动不能忽视对于个体的利益分配和刺激机制。对于个人利益的获取是劳动者劳动的基本动力，管理要重视对劳动者物质利益的满足，若是管理者强制劳动者劳动而不给予相应的物质激励，则会降低劳动者的劳动积极性，进而影响生产效率。（2）性善论对管理学的意义：相对与性恶论单纯对于物质方面的重视，性善论是一个较大的进步，它强调以人作为管理的核心，管理的重点在于加强培训和教化，激发和鼓励人自身的优良属性，从而不断提升劳动者的工作热情，以实现管理目标。（3）人性可塑论对管理学的意义：管理不是一成不变的，不同个体对于管理的需求都是不同的，管理应当具有差异性，针对不同管理人群和管理目标，采取不同的管理方式。
2我国公务员绩效管理制度及其问题
2.1我国公务员绩效管理制度
在我国，公务员的绩效管理是一个系统的完整的管理过程，拥有一套为保证其完成战略目标而设计的一系列规章和制度，包括组织目标设计、绩效考核计划、奖惩计划、反馈与激励、评估与学习机制等。
2.2我国公务员绩效管理体系
（1）公务员绩效管理主体：指的是对公共部门人员的绩效做出考核的考核者。一般说来，我国公务员绩效管理的主体是直接上级、同事、被考核者本人、下级和相关群众。（2）公务员绩效管理内容体系：主要包括绩效计划、绩效沟通、绩效评估、绩效诊断和分析以及绩效再计划。《公务员法》第二十三条规定，公务员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。（3）公务员绩效考核指标体系：指对公务员的的工作绩效进行考评的对照指标体系，包括量化指标和非量化指标，是对公务员的工作数量和工作质量进行评价的标准和根据。（4）公务员绩效考核权重：指的是公务员各项考核的指标在公务员总体评价中的相对重要程度。不同的指标对公务员的重要程度不同，公务员考评的不同侧面依据权重的不同，体现出重要性的不同，各评价因子在总体评价中国也需进行区别对待，有重点有一般。
2.3我国公务员绩效管理制度的现状
（1）绩效考核形式：我国公务员的绩效考核采取日常考核和年度考核互相结合的方式。日常考核指上级管理机关或管理者对公务员常规工作进行的定期考核，主要包括日常工作的履行情况。而年度考核则是相对更加正式的考核形式，一般是对公务员在一个完整年度内的工作态度，工作方法，工作效果，工作目标等方面进行综合的评估和考量，通过对考核指标的对比，确定不同的考核等级。（2）绩效考核内容：我国公务员的考核标准主要是德能勤绩廉五个内容，各级组织在对管理的公务员进行实际的考核时，都对照这五项重点内容，结合各自工作职责，进行细化和分解。（3）考核的等级标准：按照我国《国家公务员考核暂行规定》第五条规定，我国国家公务员的考核结果分为优秀、称职、不称职三个等级，且每一等级的人数占比都有严格的规定。
2.4我国公务员绩效管理中存在的问题
（1）公务员考核的法律体系不完备：《公务员法》是我国公务员管理的总体和指导法律，所有针对公务员的管理都必须遵循此法的规定。《公务员考核规定（试行)》是我国公务员进行考核的标准参照。各级组织对于本机构公务员的管理和考核都是以这两部法律为基础的。但就实际情况来说，这两部法律颁布实施的时间较短，其中的一些方面还存在着不完善的地方，同时，与这两部法相配套的其他法律法规都还不完备，从而降低了公务员考核的整体评价力和实用性。（2）考核指标体系不够科学：一方面，我国公务员的总体考核指标比较笼统，且涵义模糊，不够明晰，对公务员的工作起不到应有的指导和监督作用，无法保证公务员考核的客观公正。另一方面，我国公务员的考核指标缺乏差异性，不同机构，不同部门，不同职级的公务员，其工作内容和工作重点也各不相同，对其进行考核的指标也应根据各自实际情况制定，但现有的考核指标体系相对统一，考核的作用难以体现。（3）公务员绩效考核缺乏激励机制：我国公务员的绩效考核体系中，考核管控占绝对比重，而能够刺激和提升公务员工作效率的制度等却非常缺乏，忽视了积极引导的重要作用，注重目标而轻视效率，不利于建设持续稳定和谐的公务员队伍。
3人性假设理论对我国公务员绩效管理的启示
（1）转换理念，强调以人为本的绩效管理理念：一是更加重视物质激励的作用。二是切实发挥薪酬激励、考核激励、竞争激励等激励源的作用。三是根据公务员层次及个体的需求差异采取不同的激励方式。（2）构建一个严密完整的公务员法律体系，出台与公务员总法相配套、相协调的有关单项规范，使条文都具体化，有可操作性，适应基层实施。实现管理方式由“人治”向“法治”的转变。（3）建立科学完善的公务员考核机制。一是综合运用多种评价方式，包括公务员自评，上级领导评价，群众评价等相结合的方式。二是制定差异化的考核指标体系，根据各自岗位特点和职责区分，制定不同的考核标准。三是优化公务员考核评价体系的比重，根据实际情况确定不同指标的权重。
参考文献：
校园读物管理制度范文2
【关键词】医院；财务管理制度；全成本核算
一、医院财务管理制度下全成本核算的必要性以及重要意义
随着新医改的不断深入，医院如何通过科学、有效地控制成本，从而实现对有限的资源进行充分、合理的资源配置已经成为医院财务管理过程中的当务之急。医院的成本核算一般包括两方面的内容，一方面是固定成本，包括医院员工的工资、房屋设备折旧等；另一方面是变动成本，包括药品材料费、公务费、业务费以及维修费等其他的日常开支。固定成本是医院能够正常运作的必要支出。在全成本核算过程中，成本控制的重点在于可以人为进行干预、控制医院的变动成本。通过对变动成本合理化科学化控制，确保医院在保证正常服务质量的前提下实现最大的经济利益是全成本核算的最终目标。
对医院而言，成本核算管理，就是按照医院总的规划和发展目标，对医院的经营成本进行预测、分解、计划、核算、控制、分析以及考核，以通过用最小的成本开支来获得最佳经济效益和社会效益的一整套科学的成本管理体系和方法。简单的说，就是为保证高标准高质量地完成医院的诊疗护理工作，实现预定的经济目标、经济效益而确定的成本核算过程。财务管理作为医院的经营管理过程中的重要组成部分，通过实施有效、合理、科学的全成本核算，有利于将技术经济责任制落实到各科室、有利于调动全体职工在工作过程中的积极性、有利于提高医院计划管理的整体水平，为提高本院经济效益和社会效益创造最大的发展空间。
二、医院财务管理制度全成本核算的现状与问题
1.受传统经营模式的影响，缺乏成本管理的意识
过去的医院主要是由国有控制或者政府的直接管制，当时的行业内的市场竞争并不激烈，生存压力也相对较小，那么医院主要是通过提高医疗服务费用和药价等来增加收入，而我们知道医院的利润=收入-成本。从公式中我们可以看出，过去医院的利润与成本有直接的联系，如果成本无限扩大，医院的利润就会无限的减少。因而传统的医院经营管理理念就是高度重视成本控制。问题是目前医院受传统的经营理念的影响，在成本控制的过程中，重直接成本轻间接成本，同时还重显性成本轻隐性成本。这样控制成本是粗放型的，计算出的总成本比实际成本低，这样会虚增医院的利润，误导医院管理者的判断和决策，最终影响医院的经济效益和社会效益，影响医院的生存和发展。
2.医院经济责任制不健全，成本管理工作被动进行
一方面是目前的医院成本管理的领导者权力过大，而执行者的分权过小，二者对工作的配合不够协调，领导者过分干预，却不了解实际的操作过程，而执行者想改善操作过程中的问题，却没有权力；另一方面是没有一套完整的奖励与惩罚机制，这样不利于调动员工成本管理的积极性和责任心，不利于成本管理的科学化和合理化。
3.医院财务人员的专业知识薄弱
医院财务管理制度下的全成本核算是一项专业性较强的工作，对从事成本核算人员的专业能力水平要求较高。目前的多数医院财务人员的理论基础薄弱，不重视业务学习、管理观念和创新意识不强，工作的积极性不高，工作质量和效率也不高，缺乏精通业务和财务管理的复合型人才，影响医院财务管理的成本控制水平。
4.网络化水平不高
随着新媒体时代的到来，医院的医疗设备也相应的进行更新，架构医院内部计算机网络机制，对于提高医院财务制度管理下的成本控制水平和效率是十分有效的。但目前的多数医院成本核算软件开发并不完善，没有统一的计算机网络机制，甚至有些医院为了节省开支，拒绝在科室、病房等安装计算机，多数采取人工核算的方式。由于医院的成本核算十分庞杂，人工数据采集很容易失真，不仅浪费了人力和物力资源，而且这样做的人力成本远超过了设备的成本，影响医院成本控制工作的有效性和合理性开展。
5.医院成本核算工作不到位
如今多数医院看到了成本核算的重要性，但还仍处于初级阶段，在成本核算的过程中，宣传工作不到位，从事人员的主人翁意识不强；责任分工不明确，工作、技术、责任以及风险参与度不协调；缺乏全程监督，透明化不强；缺乏对工作的相关指导。
三、医院财务管理制度下全成本核算的有效实施
（一）主管领导高度重视，建立成本核算管理组织，将成本控制管理工作落实到人
首先，医院的主管领导应充分认识到成本控制的重要意义，需要具备全局观念和成本控制意识，懂得如何激励员工和如何放权。此外医院的主管领导还应该懂得成本控制管理不仅关系到医院正常运作过程中的经营管理情况，更直接关系到每个职工的切身利益，所以要分工明确，将成本控制管理落实到每个人身上。此外，鉴于成本控制的全局性意义，全成本核算过程中，拥有一个职责明确的由领导带头的成本核算组织就显得更加重要。具体措施如下：
1.建立一个完善的医院成本核算办公室，提供充分合理的信息资料给领导小组参考，有利于决策的科学化和合理化。
2.建立相关的硬件规章制度，规范医院的日常管理行为。
3.加强对医院成本核算方案的审计，确保方案的科学性和有效性。
4.将医院的成本控制管理落实到每一个人身上，方面进行责任查找和工作分配。
（二）加强对相关人员的业务培训，提高全成本核算过程中的整体工作效率
医院财务制度在不断改革过程中，全成本核算的管理理念也应该由传统的理论学习转为现实的理论操作，要求相关的工作人员及时、迅速的调整自己的心态，努力学习，及时更新理念，并学习相关的最新成本核算信息，适应新形势下的业务管理水平，提高自身进行成本核算的整体能力水平。
医院自身也应该定期组织员工的业务培训，一方面可以聘请有经验和业务水平的讲师进行经验分享，同时解决员工在日常操作过程中的疑惑和问题，另一方面，也可以派有潜力业务骨干人员走出去，积极学习其他医院的管理理念和模式，以更好的结合本院实际进行科学的成本核算管理。
（三）积极采用先进技术与不断完善成本核算方法，为全成本核算选定最优质的核算软件与及时反馈
医院财务管理制度下的成本核算工作与其他领域相比，相对复杂。因此，在具体的全成本核算过程中，选用既实用又节省开支的成本核算软件与完善成本核算方法是十分必要的。随着科学技术的不断进步，高校、快捷、精确的成本核算软件已经成为广大医院在全成本核算中的重要推助力。医院应该结合本院实际采取适合的先进技术和方法，以便更及时、高效的进行医院的成本控制。
四、总结
随着市场化经济的不断深入，医院想要提高自身竞争力，必须要在拓展服务渠道、提高服务水平、挖掘市场潜力以及创造本院特色的基础上对医院财务管理制度下的成本进行有效的控制，才能实现资源配置的最大化，获得经济效益和社会效益的双赢。
参考文献：
[1]王新平.《全成本核算在医院财务管理中的运用》，载《科技信息》，2008年8月第23期646页.
[2]曹群.《简谈全成本核算在医院财务管理中的运用》，载《中国总会计师》，2010年9月132页.
校园读物管理制度范文3
关键词：独立院校；教务管理；职业生涯规划；现状问题；对策研究
高等院校教育改革的持续深入，对学校教务管理工作提出了更高要求。然而，当前高校教务管理队伍整体素质偏低、缺乏核心竞争力，因此迫切需要从管理效能视角来构建完善的成长、发展机制。职业生涯规划理论以职业目标为导向，强调从知识、能力、技术等方面来促进个体素质、能力、心理、知识水平的全面发展，实现个人价值与组织目标的一致性。为此，本文将从独立本科院校教务管理者职业生涯规划现状及成因分析入手，对强化高校教务管理者综合素质方面提出改进对策和建议，以提升高校核心竞争力水平。
一、高校教务管理者的角色定位
随着高校数量及高校规模的不断扩大，高校教务组织与管理工作面临更大的协同难题。教务管理者作为高校教学、科研等工作的核心组织者，必须从自身角色定位上明确职责，树立服务意识，发挥执行效能。总体来看，教务管理者主要有五种角色：一是领导者角色。作为高校教务管理工作中的高级人才，教务管理者不仅具备极强的认知与组织能力，还需要从管理分析、判断决策方面发挥其指挥、协同与监督作用。二是参谋者角色。教务管理者须辅助领导者从事各类工作，制订、分析方案，有独到的思想与观点，并能够具备较高的理论和政策水平，为领导者提供科学的决策依据。三是信息传递者角色。作为教务管理队伍中的重要角色，信息传递者应该具备信息收集、存储、信息处理等能力，能够在信息的上情下达、下情上报方面发挥其桥梁纽带作用。四是调查研究者角色。高校教务工作都应该建立在事实基础上，而要了解实际情况，需要从现实调查研究中来获取相关信息，以为教务管理者提供参考方案。同时，面对现实中复杂多变的问题，调查者不仅要发现事实，还要具备研究能力，能够从中辨析判断是非。五是协调者角色。作为高校教务管理者队伍中的协调者，必然需要沟通与协调各部门、各院系、各科室之间的工作关系，使其正常、有序运转，维系好上下级之间、师生之间的和谐人际关系。
二、独立院校教务管理者职业生涯现状问题
高校作为特殊的社会组织机构，在发挥其社会功能过程中，必然需要从教务工作效能上为提升办学水平创造条件。高校教务管理者队伍作为教务工作的调查、研究、执行者，在职业生涯规划与发展中还存在较多问题，主要表现在以下几方面。
1.工作热情不够，积极性不高
高校教务工作涵盖学校的方方面面，既有教学上的考核，科研上的评价，还有招生、就业、职称评定以及相关工作任务的落实，等等。这些工作多是些事务性、程序化工作，繁琐而单调。如文件收发、资料整理、盖章、教务制度、学生管理、后勤服务等内容。在长期固化、单一的工作流程与操作中，由于缺乏创新空间，周而复始的工作性质极易使教务管理者导致出现职业倦怠，要么希望调动工作，要么缺乏工作积极性，要么疲于应付，对工作产生失落感和厌烦心态。
2.职业认同度相对偏低
在独立院校教务管理者队伍组成上，教务管理者的学历往往较高，而其工作内容则事务性较强，高学历与低工作效能之间的矛盾让更多的教务管理者陷入彷徨。特别是在高校工作环境下，教师的声望等级往往较高，而教务管理者的地位往往遭到不公平对待，甚至被教师群体、学生群体所排斥。如此带来的负面心理体验，使得教务管理者缺失话语权，在自我职业岗位上缺乏成就感，找不到自我价值。
3.薪酬待遇普遍偏低
尽管随着高等教育改革的深化，教职工的整体收入有所上涨，但对于高校来说，在“重教学科研”思想的导向下，教务管理者的薪酬待遇则显得不足，特别是各项奖励、分配政策多倾向于教学科研。如以某助教级别教师为例，一周以12课时工作量计算，可以与科员级别的教务管理者具有同等薪酬，如果将4个课时等价为一个工作日，助教每周工作3天，而科员则每周工作5天，再加上一些会议、活动、接待等行政工作，甚至还需要节假日加班。另外，教师除了课时费，还有课题申报及其他科研经费，甚至享受学术进修、深造等待遇，相对而言，教务管理者所享受到的待遇往往较低，其心理落差是十分突出的。
4.职业成长空间局限
从高校教务管理者工作岗位特点来看，职业前途与成长空间相对狭窄，也制约了其工作积极性。在教务管理者职务晋升机制上，有些院校的教务管理者享有与教师同等的职称评定待遇，但对于教务工作者，其晋升难度要远高于专任教师。尤其由于名额限制，再加之日常管理工作繁多，他们缺乏应有的科研时间。有些院校将教务职称评定转向管理系列职务晋升体系中，而教务管理工作人员众多，中层及高层晋升机会是有限的，晋升渠道相对狭窄；再加之“德、能、勤、绩”考核机制存在笼统性，未能从部门、级别、岗位性质上进行完善，使得考核机制缺乏规范，晋升之路受阻，导致教务管理者的发展空间极为狭窄。
三、构成高校教务管理者职业成长问题的成因分析
1.工作传统因素分析
在高校教务管理工作岗位上，无论是政策扶持还是资源配置方面都存在问题，加之传统教务工作多具有事务性、重复性特点，因此很多人认为缺乏教学能力、无法胜任科研工作的人才去做教务管理工作。同时，教务工作内容被简单地等同于抄抄写写，上传下达，照章办事，缺乏所谓的专业技能，沦为高校附属品。由此带来的政策偏向、薪酬分配不合理问题，导致多数教务管理者丧失了对自身职业的认同，更缺乏职业成就感。
2.个人层面上的因素分析
对高校教务管理者岗位的看法，多数情况下与教务人员自身的思想认识有关。缺乏良好定位，个人期望过高，面对理想与现实的差距，往往使教务管理者有失落感，心理压力过大，工作积极性受阻。再加之长期烦琐的重复性工作，使其缺乏学习新知识、新技能的学习动力，进而产生职业倦怠，无法安心于本职岗位工作。
3.组织层面上的因素分析
高校教务管理岗位职业生涯规划管理工作长期以来未能受到应有重视，特别是随着独立院校的转制，对现有部门、院系之间的协同工作缺乏有效的组织，未能重视对人力资源的开发与规划，使得教务管理者队伍不稳定，工作积极性偏低；同时，在针对教务管理者考核机制上，考核标准缺乏可比性，采用“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”等简单考评结果，未能体现考核的针对性，也不利于高校教务工作者认清自我岗位，势必给教务管理工作带来严重影响。
四、制订高校教务管理者职业生涯规划的对策和建议
运用职业生涯规划理论来重构高校教务管理者队伍发展体系，需要从多个层面来进行优化，着手推进职业生涯发展研究，破解难题，促进教务管理者个人及队伍整体效能的提升。
1.强调个人岗位意识，保持健康心态
首先应摆正心态，以轻松、健康的心态来面对教务工作，学会自我调适，树立正确的岗位观念，特别是遇到问题要冷静，要保持一颗平常心，正确对待物质与理想。高校教务管理岗位虽然在薪酬待遇、社会地位及职业发展上与教师岗位存在差距，但对于教务工作者而言，要立足岗位，明确自身角色定位，客观公正地评价自我。加强学习，将职业生涯规划纳入个人岗位目标中，在初期，积极遵守岗位职责，熟悉岗位内容，提升自我岗位技能。如学习现代办公软件及设备，积极优化工作流程，保持与同事的良好沟通，积累工作经验，提升自我工作效率；在中期，关注自我专业知识发展，不能因为教务工作而荒废学业，应力争学有所成，完善职业化发展。
2.营造教务组织环境，构建科学绩效体系
教务管理工作环境的营造，首先需要保持良好的人际关系，学校要注重教务管理者队伍建设，积极营造良好的工作氛围，增强教务人员的职业认同感和归属感。一方面加强文化软环境建设，增强教务人员的工作积极性和向心力，摈弃传统官本位、任人唯亲的传统管理方式，关注和爱护教务人员的成长，坚持公平公正的用人制度，实现人尽其才。在绩效管理上，重新完善考核标准，打破传统以资历为主的评价方式，尤其要激发青年教务人员的工作积极性，要完善激励机制，突出绩效考核，融入定性、定量考核方法，树立现代人力资源管理理念，对不同教务岗位、不同职务级别进行针对性评价标准建设，保障绩效考核的规范性。
3.开拓多渠道晋升途径，构建灵活的激励成长机制
职业生涯规划在激励机制上要关注工作积极性的引导，要注重权责的对称，物质激励与精神激励并重，完善晋升渠道，提升激励实效。根据岗位期望理论，积极拓宽教务人员的职业成长路径，为优秀人才提供更大的发展机会，增强其专业技术和岗位能力。如利用教务管理者岗位竞聘机制，开辟多维职业发展模式，让更多的教务人员通过个人努力实现自我价值；明确岗位职责，贯彻好“以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬”原则。将职业培训作为职业生涯规划的重要手段，并将其纳入个人职业成长体系中，让教务管理者能够立足自身岗位，不断学习，不断完善自我，实现个人成长与组织管理的协同发展。
总之，高校教务管理者应进行职业生涯规划管理，分析现有问题及成因，积极提升职业认知水平，结合自我实际客观评价自我，依托职业生涯发展规划，走出职业困境，重新焕发工作热情。总之，作为高校教务管理者，无论是高层领导者、中层管理干部还是基层执行者，都要从思想上统一领导，抓住工作重点，构建协同创新机制，提高服务意识，促进高校教务工作科学、合理、可持续发展。
参考文献：
[1]邸 杰.高校教务管理的涵义及价值――基于高校教务管理体系规范化视角[J].中国成人教育，2013（2）.
校园读物管理制度范文4
为贯彻全国教育大会精神，落实教育部《义务教育学校管理标准》和教育部等八部门的《综合防控儿童青少年近视实施方案》的要求，进一步提高义务教育管理水平，引导义务教育学校规范办学行为、发展素质教育，切实减轻中小学生过重的课业负担，促进中小学生健康成长和全面发展，现就加强义务教育学校作业管理通知如下：
一、基本原则
立德树人，全面发展。作业是学生学习生活的组成部分，是促进学生成长、培养学生责任意识的手段之一。教师要从立德树人，全面发展的育人目标出发，科学合理设计和布置作业，要坚持“学生为本”，注重学生核心素养的养成。
依据课标，促进教学。作业的设计与评价要基于课程标准和课程性质，立足课堂和学生实际，以改进教师教学和学生学习为出发点，作业的设计和编写要精益求精。要坚持过程性评价和发展性评价相结合，建立尊重学生认知规律、个体差异、循序渐进的科学评价体系。
多元设计，尊重差异。作业设计要克服书面作业的局限性，关注多维学习目标，鼓励学生探索创新，体现新的育人理念和课堂教学改革思想。提倡研究作业的多样化，编制适合学生年龄特点、贴近学生生活实际的不同形式的作业。
淡化比较，减负增效。学校和教师的作业评价要淡化学生之间的横向比较，充分发挥作业的诊断和改进功能。教师既要关注学生作业的结果，更要关注学生的作业态度、作业习惯和作业过程，发挥好作业多方面的教育功能，减轻因作业带来的过重课业负担。
二、明确作业布置的具体要求
（一）准确把握作业的性质和功能。
作业是学校教师依据一定的教学目标和育人要求设计，要求学生利用非教学时间完成的学习任务。作业是学生吸收和巩固课堂学习内容、掌握基础知识与基本技能、扩展知识领域、培养独立学习能力、掌握科学合理的学习方法、养成良好学习习惯的重要方式；是教师了解、检验学生学习状况，反思和改进课堂教学的重要手段。义务教育学校要正确认识作业的功能和性质，从改进课堂教学入手，科学进行作业的管理、设计、评价。
（二）严格依据课程教学布置作业。
义务教育学校要严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时。教师布置作业要紧扣课程标准和教学进度，以帮助学生完成学习任务和掌握教学内容为目的，以课本所附作业题、课后练习为主要依据布置作业。不得超越课程标准、超越教学进度、超越学生能力布置集体性学生作业。
（三）根据学生状况编制作业。
鼓励教师根据学生的认知能力、学习状况、学习习惯等实际情况自主编制作业，合理改编现成作业。要减少对教辅材料的依赖，不得违反“一科一辅”（一个学科只允许配一种教辅材料）的原则，不得不加选择地成册布置作业。
（四）合理安排不同类型的作业。
教师要合理安排预习、复习、巩固、拓展等作业类型。预习型作业要侧重于了解学情、为教学设计提供思路；复习型作业要侧重于诊断和改进，促进学生学会学习。使用导学案等学习方式要避免与作业重复。
（五）注重作业形式的多样化、个性化。
要推进作业形式的改革，将书面作业同探究式作业、实践类作业、阅读类作业、听说类作业、小组合作类作业相结合。鼓励探索多学科合作编制作业。要重视作业的实践性、综合性，每学期至少安排一次综合实践活动类作业。鼓励根据学生实际情况，系统、科学、合理设计不同层次的作业。鼓励通过“作业超市”等形式，为学习需求不同的学生提供基础型作业、提高型作业等可自主选择的个性化作业。
（六）科学合理安排寒暑假作业。
寒暑假作业要注重学科的均衡性，语文、数学、英语、物理、化学等学科要布置综合性、探究性、参与性、操作性的作业，鼓励学生将所学知识与社会实践相结合。音乐、美术、体育等学科布置相关素质提升作业，以学生参与体育锻炼，进行美术的欣赏与创作，参与音乐、舞蹈的欣赏与训练等为主。
三、重视作业管理的制度建设
（一）不断完善作业管理制度。
各级教育部门、教研部门和中小学要围绕学生作业的研发、审核、管理等，建立健全规章制度，加强各学科作业管理。要建立作业评价、作业展示、作业调查制度，定期检查和统计各年级作业情况，每学期至少开展一次作业展评活动和问卷调查活动，引导教师重视作业设计质量，规范教师布置作业的行为。
（二）提高教师作业设计水平。
各级教育部门、教研部门和中小学要把教师作业设计水平作为教师业务能力提升和师德师风建设的重要内容，教师是设计和评价作业的主要责任人，要加强对课程标准和作业设计的研究，严格遵循课程标准，关注学生的核心素养、综合素质的养成，提高作业设计编制能力。
（三）积极推行“无作业日”。
在小学正常上学期间，鼓励学校每周除双休日外，有一天不布置作业（或者语数外学科中有一科不布置作业）。在初中正常上学期间，鼓励学校每月除双休日外，有一天不布置作业（或者语数外等学科中有一科不布置作业）。利用“无作业日”，给学生提供自主学习、休息调整、发展特长、参与社会实践的时间和机会。
（四）加强作业总量控制。
学校要组织年级组、学科组，积极探索和创新有效方式，统筹管理，做好各学科每日作业量的平衡工作，根据《综合防控儿童青少年近视实施方案的通知》的要求合理控制书面作业总量。鼓励以家庭劳动、阅读欣赏、体育活动、社会实践等活动类作业替代书面作业。九年级学生作业量可根据学生学习能力和学习需求适度开放。
（五）重视作业批改讲评。
教师应合理使用各种批改形式，对布置的作业必须做到全批全改；应及时向学生反馈作业批阅结果，共性问题必须做到集体讲评，个别问题面批矫正或予以个别辅导；对学生作业中的错误，必须督促学生订正，并做好复批工作；要引导学生根据作业批改结果分析学习存在的问题，更好地开展后续学习；要认真分析学生作业错误的原因，及时调整教学进程与教学难点。可以根据作业的类型和特点，采用多样化的评价方式，除了教师批阅以外，可采取作品展评、展示交流、讨论分享等多样化的方式进行作业评价。
（六）明确家长教育责任。
各级教育行政部门、各地中小学要重视与家长的沟通与合作，要通过社会宣传、家长学校等形式，引导家长树立正确的教育观和作业观，避免“校内减负、校外增负”现象。要正确发挥家长在学生作业过程中的督促、支持与鼓励作用。教师不得要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误，不得布置要求家长完成或需要家长代劳的作业。
（七）建立合理考核机制。
各级教育部门和中小学要加强对教师布置作业情况的考核。杜绝作业内容和形式“繁、难、偏、旧”，杜绝机械重复性作业，杜绝以增加作业量的方式惩罚学生，杜绝过度要求家长参与学生作业的完成与批改，切实以学生为本，改进学生的学习成效，减轻学生过重的课业负担。
四、加强作业管理的组织保障
（一）加强组织领导。
各级教育行政部门要把加强中小学作业管理作为落实《义务教育学校管理标准》，提高教育质量的重要抓手，建立相应的工作机制，大力推进作业管理改革。中小学校要成立以校级领导主要负责，教务处、教研组长、备课组长、班主任、骨干教师参与的各级作业管理机制，构建有效作业管理网络。
（二）加强研究培训。
各级教育行政部门和教科研部门，要围绕作业设计的科学性、有效性、发展性、多样性等开展专题研究，从布置方式、日常批改、作业反馈等方面对本地中小学作业管理提出具体指导意见。要组织教科研部门针对作业管理，研究建立专门的评价机制。要组织学校领导、教研组长、骨干教师进行作业管理专题培训，指导学校加强教育教学常规管理，科学构建作业管理机制。引导全体教师重视向课堂教学要成效，努力转变育人观，树立正确的作业观。
（三）完善监督考核。
各级教育行政部门要将作业管理实施情况作为规范办学行为的考核内容之一，加强监督检查，对不符合要求的学校及时督促整改。要完善学校工作考核评价机制，为学校推进作业管理改革创造条件。要完善中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，不定期对学校学生作业情况进行检查。各学校要定期检查和统计各年级作业的总量和批改情况，分析作业质量，每学期至少开展一次有关作业情况的问卷调查，及时发现和整改作业管理存在的问题，确保将作业管理具体要求落实到位。
（四）宣传推广经验。
各级教育行政部门要组织教科研部门定期开展中小学生作业管理情况的调研，采取有效措施，鼓励和支持本地中小学积极探索和改革作业管理方式。各县（区）要积极宣传各学校在作业管理方面形成的好经验、好做法，以点带面，引领和带动更多学校提高作业管理水平，推进作业管理改革，减轻学生过重课业负担。
学校关于落实“五项管理”致家长的一封信
亲爱的家长朋友们：
xxxx学校在民主教育的理念引领下，遵循学生发展规律，唤醒学生发展潜能，积极响应教育部提出的《关于抓好落实中小学生“作业、睡眠、手机、读物、体质”五项管理》的号召，促进“五项管理”落地生根，现将落实“五项管理”一封信分享给您，愿我们共同为学生的健康成长助力!
一、作业管理篇
学校将严格落实小学1-2年级不布置书面家庭作业，3-6年级每天书面作业时间不超过60分钟，不给家长布置作业或要求家长批改作业，不用手机布置作业。如学生有特殊需求，请您及时与学校沟通。同时，向家长倡议：
1.培养学习自觉性。与孩子一起制定学习计划，培养孩子按时做作业的习惯，独立做作业的能力。
2.孩子学习中需要帮助时，家长指导要注意方法，可以先给予提示，然后让孩子思考如何做，进行有效陪伴。
3.建议您不要凭自己的感觉随意给孩子布置作业，加重孩子学习负担。不要根据自己的爱好给孩子大量报兴趣班，占用孩子休息时间，增加孩子身体和心理负担。
二、睡眠管理篇
1.统筹安排学校作息时间
xxx学校将从保证学生充足睡眠需要出发，结合实际情况合理确定中小学作息时间。上课时间将不早于8:20；学生不得提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，要求学生提出书面申请，学校、班主任知晓，将提前通知保安，妥善安置学生到操场参加天天运动会。此外，学校将合理安排课间休息和下午上课时间，保障学生每天12：30-1:20必要的午休时间。
2.防止学业过重挤占睡眠时间
xxx学校将继续提升课堂教学实效，加强作业统筹管理，严格按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量，指导学生充分利用课后服务时间，使学生在校内基本完成书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。
3.指导提高学生睡眠质量
教师将关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，及时提醒学生并与家长沟通。班主任老师将统筹好学生回家后的时间安排，坚持劳逸结合、适度锻炼；指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。
4.向家长的倡议
充足良好睡眠是孩子有效学习和健康成长的重要保障。请您监督孩子不晚于9：20上床睡觉，保证孩子每天睡眠时间不少于10小时。为了让孩子有一个良好健康的睡眠环境，特向家长倡议如下：
（1）帮孩子养成准时上床，按时入睡的好习惯。准时、按时的睡眠时间有助于孩子尽快进入睡眠状态，提高睡眠质量。
（2）给孩子营造良好的睡眠环境。控制室内适宜的亮度温度及湿度。屏蔽噪音，可放一些助睡眠的音乐。
（3）孩子因身体或其他原因未能在就寝之前完成作业，可终止作业，按时就寝。
三、手机管理篇
为抓好学生手机管理，做好预防学生过早近视、沉迷网络和游戏教育引导工作，根据教育部印发的有关文件要求，严禁学生将手机带入课堂。因此，请您不要让孩子带手机、电话手表等进校园，如果确有需求，请您向学校(班主任)提出书面申请，进校后将手机或电话手表交班主任老师统一保管。为把相关要求落到实处，学校特向您提出如下建议：
1.加强管理和沟通引导。家长要营造良好的家庭氛围，关注孩子心理健康，防止孩子因为情感缺失等原因而沉迷于网络和手机游戏。在对孩子的手机管理问题上，应“疏堵”结合，防止在手机管理过程中出现“打、骂、摔”等粗暴行为，坚决避免发生极端事件。
2.以身作则树立榜样。请家长们以身作则，言传身教，科学合理使用手机，尽量不在孩子面前玩手机，给孩子树立一个良好的榜样。同时，请家长朋友们履行家庭教育职责，安排好孩子放学后和节假日生活，不沉溺于手机中，指导孩子合理作息。
3.丰富课外生活开拓学生视野。丰富的课外活动可以预防孩子沉迷于手机，也可以帮助孩子获得成就感，提升家庭亲子关系，促进孩子身心健康发展。学生的课外特长，如球类运动、乐器、书法等，既可以锻炼身体又可以陶冶情操;节假日还可以引导孩子多参加社团活动或公益活动。
四、读物管理篇
学校禁止任何人以任何形式进校销售课外读物，禁止任何人强制或者变相强制学生购买课外读物。学校鼓励学生加强阅读习惯的培养，为了激发每位同学的阅读兴趣，为了将读书落到实处，特向家长倡议如下：
1.多带孩子去书店、图书馆走走，以学校推荐书目为重点，为孩子购买一些适合的书籍，培养从小爱读书、勤读书的好习惯。
2.设立亲子阅读时间。每天抽出一定时间，和孩子一起读书，分享读书成果，营造家庭读书氛围，为孩子终生爱读书打下基础。
3.鼓励孩子积极参加班级学校举行的各项读书活动。
4.建议孩子阅读健康、积极的读物，使其多样化。兼顾课外读物的学科、体裁、题材、国别、风格、表现形式，贯通古今中外。
五、体质管理篇
培养学生科学良好的锻炼习惯，是孩子成长中必不可少的一项重要活动。学校全面落实体育活动制度，保证校内每天一小时体育活动时间。为了让孩子拥有更加健康的体魄，特向家长倡议如下：
1.引导孩子积极参加体育锻炼。选择适合孩子自己身体和年龄特点的体育运动项目，保证每天在家一小时的锻炼时间。同时要告知孩子在体育锻炼活动中既要克服困难，更要量力而行，锻炼与训练时要注意运动安全，运动前要做好准备活动，以免造成运动损伤。
2.关注孩子动态的身体状况，发现疾病要及时诊治，并及时报告学校。如有既往病史或现在身体有病的，父母要向子女说明是否能够参加高强度的体育锻炼，以防止意外事故的发生。同时必须向学校提出申请免予参加相关体育课和免予参加《国家学生体质健康标准》测试。
3.请家长做好家校联系。保持通讯工具畅通，如遇学生出现紧急伤病，学校会紧急送医并通知家长。电话若有变更，请您随时告知班主任。
尊敬的各位家长，孩子是祖国的未来和希望，落实“五项管理”工作，离不开家庭和社会各界的密切协作，让我们携起手来，家校共同助力孩子全面发展，茁壮成长!
温馨提示：欢迎各位家长朋友监督学校工作，如有任何意见或建议，可电话向学校反映。
