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校园突发事件应急方案范文1
[关键词]高校 突发事件 应对机制
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）06-0180-02
随着经济的快速发展，社会转型、高校改革、人们思想意识的转变交织在一起，产生了诸多的不稳定、不和谐、不安定、不确定因素，高校各种突发事件层出不穷，其中主要包括自然灾害类事件如地震、台风等；公共卫生类事件如恶性传染病等；学校管理类事件如学生罢课、学生人身财产伤害等；社会安全类事件如学生参与非法游行、传销等。上述的典型事件都表明，大学生成为突发事件的高发群体，高校应急管理能力亟待提高，解决高校校园安全事故问题已刻不容缓。
当今社会，高校大学生的突发事件传播速度往往是很快的，通过网络媒体、新闻报道等途径进行传播，影响面大，波及的范围很广，也极其容易被社会大众所炒作和利用，给高校的健康发展、和谐建设带来阻力和负面影响。所以，建立高校突发事件应对管理机制是当今高校立足的重要保障，各级政府单位也已经逐渐认识到加强高校管理者应对突发事件处理能力的提升是非常必要的。
一、高校突发事件应对管理机制的内涵与功能
（一）高校突发事件应对管理机制的内涵
机制的含义是同一个工作系统内部分组织相互作用的过程和调节，各种机制之间又往往相互联系、相互制约、相互作用。在处理高校突发事件过程中，可以通过采取突发事件应对管理机制来有效控制突发事件的发生。
高校突发事件应对管理机制应该包括事前、事中以及事后三个阶段。事前阶段做好应对预防机制、应对机制和预警机制；事中认真执行应对处置机制；事后认真执行善后处理机制。
（二）大学生群体突发事件应急管理机制的功能
1.协调整合性。在突发事件发生时，所有利益集团通常需要通过各种渠道来表达自己的利益，各种相关的利益矛盾出现了。建立和完善高校应急管理的机制，高校可以帮助处理管理过程的复杂性，在处理过程中，能够协调内部各方利益关系和内部因素之间关系，这样可以使事件向良性发展，事态发展得到控制。
2.规范功能性。高校应急管理是一个大的系统工程。健全应急管理机制可以有效地避免在处理事件的过程中出现复杂混乱的场面，有效地反映出高校突发事件事前、事中、事后的真实面貌和应对能力。同时，随着高校应急机制的不断完善，可以使应急管理机制更加成熟化、规范化和具有强大的功能性。
3.稳定实效性。高校建立健全应急管理机制可以提高对突发事件的预防与处理能力，提高事故处理效率，力争在最短的时间内确保师生的生命财产安全，及时、有效地解决问题，有效减缓大学生给社会带来的不好影响。
4.发展统一性。高等院校发展是建立在和谐校园的基础上，而高校的突发事件往往层出不穷，严重制约着高校快速发展，对高校的教育管理和教学工作以及学生的生活秩序造成了不小的冲击。可见，建立健全应急管理机制是各个高校有效减少不良突发事件所造成的损失，是建设快速发展校园的有效途径。
二、当前大学生群体突发事件应急管理机制建设过程中存在的主要矛盾
（一）滞后的应急管理理念
绝大多数高校没有树立整体统一的管理模式，往往是突发事件发生后相对应的部门在混乱的情况下仓促做出应急处理，缺乏学校内外多元主体共同治理的互动网络，只是把突发事件当做偶然，而没有形成常规的系统规范管理体系，而且，应急管理理念的相对滞后。首先，在突发事件发生前高校未能做到事前预防、事中处置和事后处理的管理机制。其次，高校非常重视突发事件的事后处理工作，习惯了“集中灭火”：处理的方式，缺乏科学的防范策略，处理事件时很被动，平时缺乏预警防范的演练。另外平时的应急管理的教育培训、应急演练等工作做得也很少，虽有培训计划，但在实施中有力度不大的现象。
（二）缺乏应急管理制度
应急管理制度并没有专门修订规章制度，而是高校根据上级部门的要求，结合实际情况，制定突发事件应对方案。方案的内容非常简单，有的高校并没有建立起来完善的应急方案体系；有的高校虽然提前做了应急预案，但是，预案内容上有一些漏洞，与突发事件处理不相符合，不适用。甚至，有的高校将应急管理等同为应急处理，不重视突发事件的预防、预警机制的建设。应急管理制度的缺陷导致突发事件发生时，大多数高校往往缺乏“积极应对”层面的整体协调与干预，这就导致问题处理不及时或者处理效果不到位，容易造成二次事件的发生或存在遗留问题。突发事件应急管理建设不足是诸多高校都普遍存在的问题。
（三）应急预案可操作性不强
当前，各高校都制定了突发事件应急预案，但各高校的应急预案内容基本雷同，都是互相抄袭，没有什么具体东西，大多是在短期内领导督催的情况下制订的应急预案，针对性不强，不能针对学校或者学生自身的特点制订有针对性的应急预案。应急预案不仅缺乏日常的演练程序，而且学校各部门之间配合还不到位，如果突发事件发生时，由于事前没有相应的演练，在实施中都不知道专门应用，这样严重阻碍了应急管理预案的实施，导致事件处置不当，带来反面效果。
（四）应急管理模式落后
当前，大多数高校应对突发事件的管理能力有了很大的提高，但在应急管理过程中还存在不少问题，在突发事件发生时都是集聚多数力量来“灭火”，处理事务的程序比较凌乱，没有固定的章法。
（五）心理干预机制薄弱
目前，大多数高校虽都建立了大学生危机心理干预机制，但大学生危机心理干预仍然存在很多问题。一是专业的心理咨询教师很少。很多高校心理健康教育咨询机构中的老师有的是教辅人员和辅导员兼任，专职做心理咨询得老师非常少。二是从事心理咨询的工作人员专业化文化程度低，有些学校心理咨询老师没有经过专业知识的培训。三是学校心理健康教育课起到的作用不大，只是针对一些心理疾病的学生辅导，只有部分学生能够受益，而且高校的心理健康教育都采取开公开课的形式进行，这与现在高校里学生的心理问题大、人数多不成正比。四是应急心理救助机制差。高校发生突发事件后，部分学生会在心理留下一些阴影，学校应帮助心理上有阴影的学生做一些宽慰和安抚，由于受到客观条件的限制，当前高校没有形成有效的、科学的应急心理救助机制。所以，高校建设应当以人为本，突发事件的本体是广大师生，所有相关人员的心理动态以及思想变化都应当引起重视。在处理突发事件过程中，更应该注重当事人内在思想层面的“创伤”。各个高校要充分发挥思想政治教育、心理教师的帮扶作用，使其功能发挥到最大化。
三、构建高校突发事件应急管理机制的基本思路
高校突发事件应急管理机制是一个有机整体，建立健全维护校园安全稳定的长效机制，对保障和促进学校各项教育事业的科学发展有着非常重要的意义。总的来说，高校突发事件的发生是有预兆的，也是可以预防的。应急预防机制的设立可以大大减少突发事件的发生概率，相关部门和人员应时刻提高警惕，不断创新高校应急管理理念。建立健全应急预防机制是每个高校应急管理机制中不可缺少的重要部分。
（一）创新应急管理理念
高校应树立“以学生为本”的管理理念，在应急管理中要从维护和保障大学生的根本利益出发。同时，还要不断加强对学生的应急管理知识培训，提升他们应急管理意识，提高其应急管理水平。一是在日常工作中，时刻树立危机化意识。在当今形势下，高校的突发事件越来越普遍、越来越高发。其中诱发事件的原因有很多，所以要时刻居安思危。二是时刻树立以学生为本的工作理念，从学生中来到学生中去，一切以学生利益为重，树立一切以挽救生命为根本的宗旨。三是在高校的和谐建设过程中，要注重创新大学校园应对管理理念。四是树立预防管理理念。做好事发前的预防是应急管理的重点，它可以减少突发事件的发生几率，防范于未然。
（二）应急保障机制
应急保障机制的建立对突发事件的处理起到很大的作用。一要成立应急管理工作领导小组。高校应组织校内师生力量，建立应急工作人员组织，更好地应急处理和日常的培训。应急管理工作领导小组组成应由学校书记或校长任组长，分管安全或学生工作的领导任副组长，成员由校办、组织、宣传、学生、教务、保卫、后勤、团委等部门负责人和各院（系）负责人组成。工作职责负责处理学校紧急或突发事件；制定不同时期的应急预案；及早做出预防；安排平时的预防演习等工作。二是增加资金支持。建立应急突发专项资金，使突发事件能够及时有效地得到控制。三是增加物质储备，如医疗卫生设备、应购买消防设备、抢险救灾物资等，以备不时之需。
（三）监测预警机制
预警机制是应急管理系统的重要组成的一部分，预警的目的是针对要发生的事件做到早发现、早预防、早上报、早安排、早处理。所以说，建立健全预警机制是处理和解决重大突发事件的前提。高校的预警机制是由寝室、班级、年级、学生工作办公室、院（系）、学校等层面的学生和老师组成的预警网络体系，建立一个垂直型的预警机制系统，从寝室长到班长再到班主任直至院（系）领导和学校领导的预警网络体系，起到监控和预测各种不良情况的发生，制定出解决问题的方案，将预测可能发生的突发事件消灭在萌芽中。通过这样的预警系统，在高校突发事件发生时做出快速反应，第一时间到达现场，处置事件并做出科学的决策，并依据决策对整个事件处置进行统一的领导和指挥。
（四）应急处置机制
在日常的管理及不安定事件突发时，高校应第一时间启动应急管理机制，坚持以学生为本的管理理念，尽全力保障人员的生命财产安全。
（五）善后处理机制
善后处理机制是高校突发事件发生后，针对事件做出的一系列应急举措和措施以及对突发事件的反思、原因的分析和过程的总结。突发事件的危害性直接关系到高校的和谐建设和发展。善后处理机制应包括恢复重建、调查评价、心理恢复三个方面。
综上所述，高校大学生群体突发事件的处理应具体化、及时化、规范化和系统化。建立高校突发事件应急管理机制，增强高校的应对管理能力，进而有效地预防和妥善处理好突发事件，这是当前政府和高校所面对的一项重要的任务。高校突发事件应对机制要具有系统化、规范化、功能化、稳定性、时效性和发展统一性的功能。
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校园突发事件应急方案范文2
小学突发公共卫生事件应急预案
为了保障全体师生健康地学习与生活，保证学校教学工作的顺利进行，促进学校后勤工作的管理和规范，防范饭堂食物中毒事故的发生，切实有效地降低和控制中毒事故所造成的危害与影响，结合我校实际情况和有关部门要求、法律法规，特制定本应急预案。
一、领导机构与职责：
1、机构设置：
成立学校食品卫生安全工作领导小组：
组长：孙高君
副组长：叶枫、龚建兰
组员：丁春华、张冬林、张开明、周文浩、曹国珍、翟金茂、李立勇、周方平、各班主任、事发当日值日教师及午餐管理人员。
2、机构职责：
全面领导学校食品卫生安全工作，根据上级文件精神及街道学校实际，研究制订工作意见，并对办公室、预防检查小组工作提出指导性意见。统一指挥食品卫生安全事故处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。定期组织食品卫生安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见。接到事故报告，立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。
根据工作计划和领导小组的指示，有计划有组织地开展食品卫生安全的宣传预防工作，并组织人员对学校开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。
二、日常工作开展：
1、完善制度。在街道下发有关制度和工作意见的基础上，对本校食品卫生安全制度进行全面修订完善。
2、强化督查。在领导小组的具体指导下，由办公室牵头，以各项食品卫生制度落实为重点，结合学校其它安全工作，进行定期和不定期的督查。
3、落实职责。校长为学校食品安全第一责任人，学校兼职安全员为直接责任人，各教师和从业人员分别在自己的岗位职责内负责。
4、加强教育。加强对广大师生特别是食堂从业人员的食品卫生知识的宣传教育，通过举办专题培训班、知识讲座等形式，丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。
5、添置设备。学校对照配备标准，逐步落实食品卫生设施配备。
三、事故应急处理
1、在食品供应过程中或学生用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品，第一时间内通知所有学生停止用餐。
2、在全校范围内树立食品卫生安全意识、时时警惕食物中毒事件的发生，班主任、午餐管理老师在发现学生就餐后有类似食物中毒可疑病情后，及时报告卫生室，由卫生保健教师初步检查确定，做出以下措施：
（1）观察病情，对症处理。
（2）如确定食物中毒，做好以下工作：
a、初步诊断、治疗、护理患病的师生。
b、立即报告学校安全工作领导小组，全校进行紧急排除，通知有疑似中毒现象的学生紧急集中校医室进行临时处理，如中毒学生较多，情况紧急，打120进行送院急救，启动应急预案，采取抢救措施。
c、立即向上级有关部门报告。
d、收集相关病情信息，协助卫生部门进行事件调查、处理。
3、学校主管领导立即指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救。向教育局主管部门报告，指挥以下部门工作：
（1）责令食品立即停止食品加工、供应活动。
（2）由校医负责立即向上级卫生部门报告，报告时间间距离发病时间不得超过2小时。
（3）保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。
（4）班主任负责协助校医护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。对已确定重病师生负责转送医院治疗。
（5）学生处做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；向新闻部门解释工作；协助学校领导做好善后处理工作。
（6）卫生室要深入班级配合卫生行政部门，做好流行病学调查。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。
（7）总务处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。
（8）食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。
四、事故责任追究
1、对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。
校园突发事件应急方案范文3
近几年来，在校学生违法犯罪现象呈明显上升趋势，已成为社会和舆论关注的焦点。从马加爵、药家鑫，到大学生爱恋成恨杀人，社会学家、心理学家根据多年研究认为，青少年时期的在校学生处于“青春冲动犯罪期”。了解青少年冲动犯罪期的特征及原因，采取科学应对措施，帮助他们度过这一“冲动期”、“危险期”，就能有效地把消极因素消弭在萌芽状态，并转化为积极因素，化解诱发冲动犯罪的隐患。调查数据充分表明，青少年学生冲动犯罪大体概括主要有五大特征：一是具有“攻击性冲动”。青少年期间，大多数青少年学生因义利关系，容易产生因隙报复他人、聚众闹事、寻衅滋事、行凶杀人等且不计后果的犯罪行为；二是具有“利欲性冲动”。当前社会物欲横流，财富失衡，青少年学生容易产生对社会公共财物或他人财产产生强烈的占有欲望，特别是因一些大款大腕、暴发户等的高收入、高消费群体的过度消费，无止境贪欲，会心生感到不满，不明是非，心理失去平衡，便不择手段进行抢劫、诈骗、偷窃甚至谋财害命等犯罪。如去年某市发生的一起谋财杀人案，造成3人死亡1人重伤，案犯是某重点大学的两名高年级学生。三是具有“性冲动”。处于青春期的青少年学生，由于受腐朽文化如西方文化的影响，特别是受不良媒体的影响，性萌动而产生的对异性的神秘感，引发的强烈、占有及异性生理诱惑的刺激，从萌芽到吸引、从吸引到追求，从追求到爱慕、从爱慕到占有，因而导致猥亵、调戏，甚至等流氓犯罪，如某高校一名男生与女友谈恋爱，提出了一些过分要求，女友不从，就用刀将其杀死，然后自杀的悲剧。四是具有“义欲性冲动”。表现在青少年学生缺乏是非观念，单凭讲义气、为朋友出口气，提高自己在朋友心目中的印象，特别是女朋友心目中的印象，大包大揽，替别人打抱不平而不顾及后果的冲动犯罪。五是具有“表现性冲动”。随着青少年的年龄增长，自我意识增强，总想摆脱学校、家庭的羁绊，具有强烈的自我表现欲，尤其是在异性、朋友、同学面前，“尊严”、“面子”受不得半点损害，一旦受到损害，头脑发热，情绪易冲动，难以控制住自己，如沟通不及时，措施不到位，局面不可收拾，结果是导致冲动犯罪。在校青少年学生犯罪在社会上有较大比率，成为一个较普遍的社会问题。为什么会冲动犯罪呢？据心理学家、社会学家分析认为，这与青少年处于“青春危险冲动期”有关。据调查统计，87.2%的犯罪青少年是处于青春冲动期的，因而导致了青少年犯罪率呈上升趋势，纵观分析他们的犯罪原因，概括起来青少年学生易受到五种因素的影响。一是生理因素。青少年学生处于青春发育期，一方面身体快速发育，像春天种子的发芽、万物的生长，不可遏制；另一方面，身心发展不能达到平衡，身体在不断成熟，而心里还处于较缓慢发展期，自我感觉不协调，精力过剩，无处发泄，表现在好说好动，迫使自己不断寻找释放身体能量的“载体”，使之达到自我平衡，在这种情况下，如无科学引导，容易冲动犯罪。二是心理因素。青少年学生心理素质脆弱与社会承受力较差，自我认知体系还未构成，对金钱、名利、异性及社会评价比较敏感，容易被金钱所累、为名利所动和为异性所惑，且难以自拔而误入歧途。三是家庭因素。现代家庭的青少年是独生子女居多，一些家长对孩子疏于管理，整天应付事务，也不了解他们（她们）的真正要求，一些家长经济上满足较多，情感上满足较少，有些甚至两者都不具备，如小孩隔代抚养，一种是溺爱，百依百顺；一种是听之任之，冷漠对待。谈不上严格教育和管理，于是乎有的学生在家长的溺爱甚至护短的所谓“爱”中长大，有的学生在冷漠的家境中成长，两者都会使子女养成了自私、任性、骄横好斗，不顾及他人的秉性。长此以往，出现的结果是刁蛮任性、目空一切、无法无天，滋长了犯罪因素。四是社会因素。青少年学生安全感和独立感的需要，一方面，他们（她们）需要父母抚养，照料的安全环境；另一方面，又有渴望行为独立自主，能充分表现自己空间，加之社会阅历浅薄，缺乏在复杂的社交中打交道的能力，往往容易上当受骗，甚至被一些不法分子利用，自己犯了罪却还不知道怎么一回事。五是媒介因素。由于青少年学生可塑性、模仿性强，目前一些网络电视、报刊杂志、新闻传播中一些黑社会组织性质的暴力、凶杀、抢劫、等不良画面和文字，时有出现，青少年学生受到的精神污染较严重。青少年问题没有一个是小问题，关系到我们民族的未来与发展。青少年学生的犯罪问题既已出现，已引起了心理学家、社会学家的高度重视，也普遍引起了社会的广泛关注，引发了“救救孩子”的共同呼声。那么，预防和减少在校学生违法犯罪行为，就刻不容缓，面对问题，要综合分析、冷静应对，需要社会、学校、家庭各个方面伸出关爱之手，齐抓共管，就学校而言，应做好以下几个方面的工作：
二建立健全防范工作体系，强化学校预防犯罪功能
防范工作是综合治理和预防犯罪的根本措施，防范工作的目的是预防和控制违法犯罪行为的发生，其手段具有多样性。而建立健全一套可靠有效的防范工作体系，就能使防范工作具有超前性、长期性，防范就是未雨绸缪、十年树木，要预见和掌握青少年学生违法犯罪的规律，积极主动的消除违法犯罪原因和条件，这种超前性的防范工作虽然一般难以收到立竿见影和一劳永逸的效果，但他确实是维护学校稳定，解决在校学生违法犯罪的治本措施，在防范工作中，一是要建立相对稳定的组织工作机构，坚持谁主管谁负责的原则，在分工负责的基础上共同分担维护学校治安稳定的社会责任。我学校自成立至今，校党委高度重视这项工作，根据高校工作的要求，相继成立了社会治安综合治理，维护稳定工作委员会，下设综合治理和维稳办公室，学院成立了以专职治安员为主体的治安巡逻队，在防范工作中发挥了重要作用。二是要做好维护学院治安和稳定的情报信息工作。实践证明，及时有效的捕捉和掌握预防在校学生违法犯罪的各项情报信息，把苗头控制在萌芽状态，就能及时有效的防范和应对各种突发性和的发生，结合我们学院的实际，党委成立了维稳工作办，保卫处组建了情报信息工作队伍，实行院处挂钩，系与班级挂钩的群防信息网络，全院各大系都成立了情报信息网络组织，我们还充分发挥学生会在情报信息中的重要作用，各个系部、班级、寝室、楼栋都有信息员，真正实现了群防群治的信息网络工作体系，有效的避免和防范了各种案件和事故的发生，在校学生犯罪率明显减少。
三抓好在校学生的素质教育，突发法制教育、筑牢预防犯罪的堤防
学校真正把基础教育作为塑造学生健全人格的启蒙教育，彻底改变那种片面追求注重专业而忽视素质教育的不良倾向，要在传授文化知识、抓好专业技能、培养兴趣爱好、引导个性发展的前提下，着重抓好精神文明教育、道德法制教育、公民意识教育，特别是经常性的法制教育，是学校预防减少犯罪的基础工程和根本措施，如我学院的“现身说法”教育，法律进校园、进课堂活动，就是请人民法院到我校来进行庭审，增强法制教育的实效性，还有组织学生参观女子监狱，听法制报告、讲座，有力地警醒了学生，从思想意识上构建遵纪守法防线。实践证明：哪个单位法制教育开展得好，哪个单位的案件就少一些，风气就好一些，如在法制教育中，既要搞“大锅饭”，又要“开小灶”，在上大课的基础上，保卫负责人深入到每个班进行法制教育，并在全校开展现场学法。结果表明，这样做校区就相对稳定一些，出问题就相对要少一些。
