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丰台区城市管理现状及存在的问题
行政区划设置情况。丰台区总面积306平方公里，常住人口232.4万人，下设3乡、2镇和16个街道（地区）办事处。基于区域城乡结合部特征和历史原因，形成了街道、乡镇交错的管理格局。这一格局在农村城市化过程中有利于实现整建制农转居和农民过渡期管理，客观上起到了一定的积极作用。但是，随着城市中心城区的功能提升和布局优化，对城市精细化管理要求越来越迫切，现有的行政区划难以实现无缝化管理和跨区域统筹，需要进行优化调整。
城市执法体系情况。丰台区的城管执法体系采用的是区政府和街乡镇联动的管理体制，现有专项执法编制650人。其中，区城管执法监察局负责街乡镇城管执法人员的招录和培训、人员调配、干部任免、重大执法活动的指挥调度、指导监督和考核督导。属地街乡镇负责为基层城管执法队提供办公条件，负责队员相关福利待遇等事项。基层城管执法队作为区城管执法局的派出机构，以区城管执法监察局的名义，负责本区域的日常执法工作。现行执法体制的优点是条块结合，既保持执法的灵活性，又保留执法的统一性。然而，新形势下，随着北京建设国际一流和谐宜居之都的需要，非首都功能疏解、城乡环境整治任务对城市执法工作提出了更高要求，现有的管理体制在属地协同和精细化执法方面存在欠缺，也需要深化改革，做到与时俱进，适应中心城区精细化管理对城市执法的更高要求。
社会治理情况。多年以来，在社会各界的共同努力下，丰台城市文明水平进一步提高，所有社区完成规范化建设，建成52个市级社区规范化示范点。全面推进网格化社会服务管理体系建设，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到了90%。网格系统是城市管理的基础数据平台，也是实现精细化管理的载体。丰台区的网格化管理平台已经逐步建立，但对网格数据的整合利用仍然不够，信息的价值没有得到充分挖掘，还没有对科学决策、预警管理形成坚实支撑。另一方面，经过多年的建设，丰台的信息基础设施建设稳步推进，“宽带丰台”初步建成，政务信息基础设施逐渐完善，政务信息化应用稳步推进，“智慧城市”建设逐渐显现成效，但在经济发展和社会管理中起到的作用有限，仍需提高覆盖的深度和广度。
加强精细化管理的思路与举措
特大城市精细化管理是一项综合性的系统工程。尤其是对于特大城市的中心城区，要实现智能、高效、无缝的管理格局，需要在综合管理体制改革、行政区划调整、城市执法体制改革、智慧城市建设、网格化社区管理制度建设等方面做好工作，通过优化配置、盘活资源、强化调度，形成系统、高效的城市管理体系，实现城市精细化管理水平迈上新的台阶。
整合资源，形成统一高效的综合管理体制。为适应城市精细化管理的需要，丰台区政府要结合区情，承担自身对城市管理的主体责任，明确城市主管部门职能和权责划分，研究区级职能整合方案，组建区级城市环境建设管理委员会和城市管理委员会，健全工作机制，增强城市管理工作的综合性、整体性和协调性。需要搭建集重大决策、统筹协调、监督考核于一体的强有力的工作平台，将供热、供水、排水、燃气、环卫、绿化等区属国有企业纳入管理委员会成员单位，统筹区域各方力量，形成统一高效的综合管理体系，为实现精细化管理服务。
科学布局，优化调整街乡镇行政区划。丰台区要集合城市管理无缝化衔接的需要，按照“拆分过大街道，划清街道乡镇界线，明确管辖范围”的原则，科学设置街道、乡镇辖区规模，优化街道、乡镇的空间布局，使其适应高效管理的需要。需要进一步完善街道管理工作机制，推动社会服务与城市管理工作重心的下移。需要改革完善考核评价机制，根据街道办事处、乡镇人民政府管辖面积和人口数量，探索对街道办事处、乡镇政府进行分级分类考核，并完善区政府与街道、乡镇之间的上下互评机制。
多级联动，深化城市执法体系改革。在北京市全面深化改革提升城市规划建设管理水平的大背景下，丰台需要结合区情，对城市执法系统进行具有针对性的改革。首先需要明确责任，推进执法重心下移，区级部门主要负责组织落实全区执法工作，负责街道、乡镇城管执法人员的招录培训、人员调配和重大执法活动的指挥调度与指导监督。街乡镇城管执法队作为区城管执法部门的派出机构，管理体制调整为以街道、乡镇管理为主，以利于实现配合联动，确保执法活动及时高效。其次需要搭建城市管理联合执法平台，探索建立城管综合执法与公安消防、市场监管、安全生产、环境保护等部门的联合执法机制。
稳步推进，全面建设智慧城市。丰台区需要落实关于信息基础设施建设、政务数据整合利用、智慧惠民工程等任务。要实现全区所有行政单位光纤接入，构建相对完善的、互联互通的市、区、委办局（街乡镇）、社区村四级政务光缆，搭建全区政务专网。要促进各委办局将相关业务系统部署在数据中心云平台，建立信息化项目统筹建设模式，成立数据资源管理专业机构，加强区级层面信息化实施机构力量，全面建设起支撑智慧城市的基础条件。
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[关键词]：高职英语课程 精细化管理
1教学团队建设的精细化
教学团队建设对提高教学质量、促进教学改革具有重要意义。精细化管理指导下的高职英语教学团队建设，组建了金字塔型的课程组教学团队，团队负责人把握课程组的总体培养目标和授课方向，承担相关课程大纲的制定、授课教师的管理等工作，以及教学信息的收集、反馈，为课程的进一步改革提供强有力的信息保障。团队中的所有教师根据自身所教授的年级和专业再进行细分，由团队负责人确立子负责人。子负责人负责协调组内授课教师的集体备课、课堂教学具体的组织和实施、教研活动、竞赛指导等工作。另外，各子负责人之间也定期地进行沟通与交流，做好课程内容的衔接工作，避免课程的各自为战，降低教学内容的重复讲授率，提高教学效率。通过团队成员在教学工作中的配合与协作，实现了教学资源的最优化和教学效率的最大化。
2教学内容的精细化
高职英语课程总学时为180课时，分三个学期实施。该教学团队将三个学期的所学内容归纳为六大模块，即语音、听说、篇章阅读与分析、翻译、写作和语言实践。教材中每个单元都是围绕一个主题展开，以强化听说读写译技能的综合培养。对于这五种基本的英语技能，在学生学习的不同阶段，其侧重点有所不同。在入学的第一个学期，应侧重学生的语音和听说，第二个学期则侧重篇章阅读与分析和翻译，而第三个学期应侧重写作和语言实践。
例如，英语语音对于高职学生来说虽然不是一T独立的课程，但其与高职学生听说技能的培养却是密不可分的。对于语音教学模块的精细化设计应该基于学生已经基本掌握音标知识的基础上，进一步细致地纠音、正音，通过合理的音标教学设计，攻克学生音标学习的难点，达到与后续英语学习融会贯通的目的。因此，教学团队的授课教师在充分研讨的基础上将语音模块的精细化教学按照20课时的授课内容来安排，在知识讲授方面主要是简要地复习元音和辅音、音素及发音的理论知识，包括发音的规则、发音器官、音素组合、意群与停顿、连读和重读等，辅以一些语音发音训练以及发音技巧的训练，包括单词、短语、句子和段落，最后以操练英文绕口令、英文诗歌或英文歌曲的形式对所学内容加以巩固。在20课时的学时后，授课教师还组织了相应的过关测试，以便及时地检验学生的学习效果。通过测试，授课教师发现学生整体的语音面貌与之前相比有了很大的改进，在发音时基本上消除了严重的方言口音，能根据音标读准大部分的单词，能较好地把握重读音节的位置，在句子重读和连读等技巧方面也有了明显的进步。
3教学设计的精细化
高职英语课堂教学设计过程是由教师、学生和各种教学手段共同构成的过程。最佳的教学设计程序就是以教学目的为指导，使教学的各种任务、要素有机地结合起来相互协调。从精细化层面来看，教学设计要求我们做到既要“精心”，又要“细化”。精心即精心地组织教学内容，精确地把握教学内容的深度和广度，通过精致的教学流程，全面培养学生的语言综合应用能力。细化即细化教学目标，使课堂教学有较强的目的性、针对性和有效性。授课教师在教学设计中要善于灵活地运用不同的教学方法，将教学活动贯穿于整个教学设计中，并突出一些关键性细节，以促进不同目标的实现。
模式化的英语课堂教学大多是通过“复习旧课―导入新课―讲解新课―巩固新课―布置作业”的程序完成的，但是教师在具体的教学实施过程中可以灵活把握，适当拓展，突出趣味性、可操作性和交际性。例如，在讲解以travel为主题的单元时，在导入新课这一环节的教学设计可以首先通过brainstorming的方式让同学们列出一些和travel相关联的词汇，这个任务对学生来说比较容易，因此能很好地调动广大学生的积极性和参与度，课堂气氛顿时活跃起来。其次，可以以趣味游戏的形式开展“你写我猜”的活动，即让同学们对课前事先搜索到的一些著名旅游景点的英文名称在黑板上进行展示，其他同学猜出相对应的旅游景点的中文名称。这样做大大增强了英语学习的趣味性，体现了寓教于乐，激发了学生的学习兴趣，学生能够在较为轻松愉快的氛围中掌握相关的英语知识。再次，教师可以运用任务驱动法提出几个和旅游相关的问题，让同学们两人一组进行讨论，最后请代表发言。比如，What preparations do you have to make before traveling？What are the benefits of traveling in your opinion？学生通过小组讨论和交流，可以实现信息互补，并做到相互纠正，从而不断提高英语表达能力。通过精细化的教学设计，学生能够在以学生为主体的课堂中充分地展现自己，教师也能够在较为活跃的氛围中顺利地完成教学任务和实现教学目标。
4过程考核的精细化
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关键词：景观生态学理论 城市景观规划 应用
中图分类号：V2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2012)02(a)-0151-01
随着全球经济的不断发展，地球的负担也在不断加剧，环境的不断恶化、全球气候变暖、人口数量不断膨胀等问题充斥着我们的生活，种种问题使得我们不得不更加重视城市景观规划问题。景观生态学理论是解决环境和发展问题的重要社会研究课题，我们可以发现景观生态学理论在改善生态环境与保护生物多样性等方面尤为重要。景观生态学为景观和生态两门学科相融合提供一个契机，为园林学科的研究与实践直接提供了方法。
1 景观生态学的概念及原理
1.1 景观生态学的基本概念
1937年德国地理学家卡尔特罗在《航空像片判图和生态学的土地研究》中首次提到了景观生态学这一概念。卡尔特罗提出这一概念主要是因为他发现地理景观学和生态学中都存在各自的不足并且发现了它们相互之间存在互补关系。所以，如果将地理景观学和生态学综合起来研究，就可以解决大尺度地理区域中的生物群落之间以及生物群落与环境间的错综复杂的关系问题。由此至今景观生态学逐步发展成为了一门独立的综合性学科。
1.2 景观生态学的相关原理
从区域范围来看，城市是一个典型的人工干扰斑块。从较小尺度上看来，城市作为一个景观单元，它是由基质、廊道、斑块为主的三要素所构成的。
(1)基质的基本原理。
在三因素中，基质是对景观控制作用最强的景观要素。基质的面积大连接度强，它控制并且影响着生境中斑块间的物质能量的交换，同时也控制着整个景观的连接度，从而影响斑块间物种的迁移。
(2)廊道的基本原理。
廊道是景观唯一的线性要素，它具有连续性，由于人类的种种活动使得自然景观被分割得很零散，从而造成景观的功能受阻。因而加强孤立斑块间及斑块与种源间的联系，是我们目前在进行现代景观规划的主要任务之一。在进行绿廊建设以及加强各类块状绿地的连接度的时候，应该充分利用各种防护林带，这样不仅可以发挥廊道基本的分隔作用，而且能够充分体现廊道理论中的核心保护作用。多一条廊道就可以减少一分被截流和分割的风险，所以两条廊道比一条要好。值得注意的是廊道如果宽度不够的话，不但不能起到保护的作用，相反的还会为外来物种的入侵创造有利条件。
(3)斑块的基本原理。
对城市内各类林块绿地进行合理的调整能够最大限度地释放块状绿地的作用，一般而言，大型斑块与小型斑块相比，大型斑块能够承载更多的物种，大斑块更有能力持续和保存基因的多样性，特别是对一些特有物种而言它们只能在大型斑块的核心区存在。增加一个自然斑块，就意味着增加了一个可替代的避难所。减少自然斑块就是减少景观和物种的多样性和某一物种的种群数量。就斑块的形状而言，圆整形的斑块可最大限度地提高核心区的面积比，从而降低外界的干扰，有利于林内物种的生存。
2 景观生态学在城市景观规划中的运用
城市在大范围内是一个典型的人工干扰斑块，但在小尺度上，城市就是一个由廊道、基质、斑块等组成的景观单元。从景观生态学的角度出发，城市中的风’景区、公园、街头绿地等都是以块状存在的，城市本身就是这一景观单元的基质，另外，道路绿地、河流等可以起到廊道的作用。
2.1 城市生态系统的基本特点
城市生态系统是由经济、自然、社会构成的一个复合体，它和人类生态系统是存在某些共性的。当今社会随着科学技术的飞速发展，在我们的周围出现了大量的人造环境，科学技术在人类生态系统中作用正在逐渐突出。城市生态系统具有人为性、开放性、不完整性、脆弱性等特征。而它的这些特征决定了城市绿地景观在改善城市环境、增加城市景观异质性等方面具有积极作用。
2.2 城市景观生态规划和设计原则
(1)整体优化原则在规划过程中应该尽量将景观作为一个整体单位进行优化利用。
(2)多样性原则城市景观规划设计过程中，可以运用均匀度、镶嵌度等对景观多样性进行描述。
(3)协调原则要做到人与环境、经济与资源、生物与环境等方面的协调，只有充分协调和这些因素间的关系，才能使得人与自然和谐共处。
(4)综合性原则在进行城市景观规划的过程中，要综合多种因素满足人们的各方面的需要。
(5)异质性原则景观空间的异质性是维持发展景观生态规划的一个重要原则。
(6)历史保护原则祖先留给我们的历史文化遗迹是一笔重要的财富，我们有责任也有义务对其进行保护。
(7)个性原则每个景观作为一个单独的存在它都是独一无二的，所以应高度重视景观的个性。
3 三要素的运用
城市景观是一个高度人工化的景观，所以建筑的比例很大，而绿地相对较少。因而必须在城市景观结构中增加绿地廊道及绿地斑块的比例，针对每个城市的特点确定绿地斑块的位置及面积，使得绿地斑块在城市中可以均匀分布。每个城市的具体情况是不同的，所以应该具体问题具体分析。
廊道既是各种流的通道，又是造成景观破碎的原因和前提，同时还决定着城市景观的轮廓，因而，城市廊道的发展引导着整个城市景观格局的发展。在进行绿色廊道的植物配置时，应主要以乡土植物为主，以地带性植被类型为设计依据，尽量保持自然的本底。不同道路应当体现不同的主题与特色，如历史特色、现代化内涵、文化连续性等。
由于现代城市往往都包括了其周围的郊区，郊区的一个巨大特点就是拥有大量的天然绿地，因此在进行城市整体规划的时候应充分利用这一特点。合理地对城郊景观结构进行规划，协调好廊道、斑块及基质等景观要素，使市区、郊区之间的景观具有连贯性。
4 景观生态学理论对城市景观规划的意义
当今世界，随着不可再生资源的日益减少、人口的不断增加、环境的急剧恶化，我们的城市自然景观正在逐渐被人文景观所代替，不难发现在我们身边越来越多的绿地被高楼大厦所取代。在我们的经济取得蓬勃发展的同时，我们的环境也在不断地恶化。景观生态学理论的核心在于重视人类与自然之间和谐共处，它的提出和运用，使得维护生态环境与经济或资源的合理开发不再相违背，景观生态学理论为人类建设一个理想的城市生态环境提供了新的思路与方法。因此，将景观生态学理论中的和谐发展理念融入到城市绿地设计中，可以使理论和实践进一步融合，只有这样才能满足社会的需要，从而创造出更高质量的生活环境。
只有将景观生态学的基本原理正确而充分的应用到城市的景观规划建设中去，实施人与自然和谐共处的可持续发展战略，这样才能建设出一个最适合人类生存和发展的城市生态园林环境。
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【关键词】城市规划原理 实践模式 教学改革
【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）05-0017-01
城市规划原理是资源环境与城乡规划管理专业的一门重要的专业基础课程。该课程的实践教学内容和教学方法与其他专业有较大的区别。针对实践教学方面，如何提升实践教学效果，提高学生的实践水平已是从事城市规划相关基础课程教学的教师们值得研究和探讨的课题。目前该课程的实践教学实习内容为社会综合实践调研。
一 存在的问题
1.原有教学模式单一
规划传统的实习模式较为单一，通常只注重知识的传授，而忽视了学生在教学中应处的主导地位，往往收效不高。学生始终处于被动状态，很少能自觉主动地融入到实习过程中，学生实习与教师教学之间不能形成良好的互动关系。该课程实习安排在三年级的第一学期，此时实多数学生还普遍缺乏规划调研思维，容易产生实习的盲目性。
学生在实习中思考少、欠缺深入分析，大部分是走马观花式的报告，主要是资料的拼凑和图片的堆积。随着近几年学生的增加，带来许多安排和管理方面的压力。教师在实习中越来越感觉到力不从心，学生的报告内容雷同比例也不断增加，实习效果不理想。
2.成绩评定不全面
实习成绩的确定总体缺乏考核的全面性，目前实习成绩主要针对小组进行评判，容易影响部分学生的实习积极性，整体考核方法有待改进。
3.调研题目缺乏创新
实习题目是由老师决定的，容易导致学生的积极性不高，而且易产生雷同调研报告。
二 改革和探索
1.新的教学模式
基于该专业社会综合实践调研存在的问题，从2009年开始对该课程的实践教学环节进行了改革，建立了新的实践教学模式，制定了具体的实施步骤，并付诸实习过程中。新的教学模式为前期准备、现状调研、小组汇报和成绩评定四个阶段。其中准备阶段的工作主要为制订计划、实习动员和收集资料；现状调研的主要工作为现场调研、确定题目、访问调查和全面分析；小组汇报的主要工作为小组汇报、集体讨论和提交成果。
2.实习步骤和方法
首先，要对认识对象有初步的了解，即第一阶段的资料收集。在动员阶段，教师组织学生分组，依据题目尽量使组员人数达到最优，避免出现部分组员不积极参与调研的行为。制订各组主要的实习内容，进行选题。在选题方面，教师提出概括性的要求，由学生在小组内进行讨论并自行决定本组调研的内容。教师大致列出参考的选题范围，学生收集其相关基础资料。第二阶段是实地调研。首先是在第一阶段资料的基础上对应各项内容实地体验加深课堂教学知识；二是分析阶段。这个过程需要通过一些适当的方法来实现。第三阶段的小组汇报就是要求每组学生分别对选定的对象或主题进行讨论和汇报，说明其调研成果，通常借助PPT进行汇报，汇报的同时小组之间也可以进行探讨交流，大家彼此共同提高分析判断能力和认知能力。
3.调研题目的确定
以往的社会实践调研由实习教师通过教学大纲自行决定。题目单一，学生在选题方面不能完全调研自己感兴趣的内容，易导致学生的积极性不高。从2011年开始，在教师限定大框架的前提下，开始由学生自行寻找调研题目。2012年调研对象为包头市钢铁大街，学生调研范围为钢铁大街广告牌调研、钢铁大街的公交路线调研、钢铁大街的餐馆分布、钢铁大街的城市设计等相关题目。开放性的选题让学生能够充分发挥自己的专业特长和兴趣，使其调研的积极性大大提高。
4.实习成绩的评定
以往实习成绩的评定均以小组为单位进行，每个组的成果作为评定成绩的唯一标准。这种单一的评定方法不能完全公平地体现组的优劣，同时也不能体现出组与组之间的细微差别。通过对近些年学生调研实习的反映情况，特提出以下评分体系：选题是否符合要求（问题的现实性）（10分）；调研问卷制作（是否详尽）（15分）；调查详细程度以及真实性（10分）；调研后期统计以及分析是否合理恰当，提出的办法建议是否能够推行（45分）；汇报中的成果展示效果及成果制作的层次性和美观精致程度（10分）；组内成员之间的评价（10分）。通过该评分体系能够使实习成绩更加全面概括，并能够保证优秀组员的脱颖而出。
三 结束语
城市规划原理的课内实习不仅是资源环境与城乡规划专业教学中理论与实践相结合的重要环节，而且也是提升学生专业素养的重要途径，对学生后续的专业学习思维有着很大影响。本文提出了新的实践教学模式、实践方法、实习成绩的评定、实习题目确定的方法。对于提高实践教学的质量和全面提升学生的专业综合素质有着极大的推进作用。
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关键词：环境保护；城市规划；发展
Abstract: with the development of economic technology, society civilization is increasing day by day, the urban population and regional incremental, environmental protection and urban planning two big system engineering how to overall coordination, is realize environmental protection and sustainable development of the key. Environmental protection and urban planning are involved in natural science and social science comprehensive work, must be much discipline, many professional research together, and find the best plan, ensure that environmental and economic built not synchronous coordinated development.
Keywords: environmental protection; Urban planning; development
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：
引言
城市规划是一定时期内城市经济、社会、科技、文化、教育卫生发展计划和各项建设的发展战略协调统一的综合部署，是城市发展战略、城市建设和城市管理的依据。城市规划包括：环境保护规划、城市功能规划、城市规模、城市工业规划、城市建筑规划、城市交通规划、城市经济技术规划等。
一、城市规划与环境综合保护规划的关系
1999年2月通过《全国生态环境建设规划》，该项规划的制定说明我国政府深刻认识到创建自然生态环境和社会环境和谐的生态型山水城市对城市建设、经济的可持续发展、增强城市防灾避灾能力的重要性与紧迫性。按照国家要求，在制定城市规划时，应综合考虑经济、社会和环境效益，避免因规划布局失误而走“先污染、后治理”的老路，力图通过加强基础设施建设和环境综合治理，改善城市面貌，推动城市健康发展，城市规划将更加关注环境保护。
（一）城市规划的重要依据是城市环境承载力
承载力的环境学定义为：一个地区能够将来不减少支持某种环境质量的最大环境容量。对于环境系统而言，城市环境系统承载力指在保证城市健康持续发展时，在维持城市环境结构不发生质的改变、环境功能不朝恶性方向转变的条件下，城市系统所能承受的人类各种社会经济活动的能力。
（二）城市规划合理的标志是城市环境保护的平衡
城市环境的平衡是指通过城市规划的手段调节城市环境系统中各种要素的布局、比例、与数量的消长、种类的增减等所能达到的一种动态的和谐状态。它不仅能使它所支持的城市健康持续发展，而且能够促使自然生态母系统不断在高水平上达到新的动态平衡。要通过规划充分体现城市环境要素的自然属性，强化被城市发展所弱化甚至破坏的要素；同时，通过规划合理地建设新的环境工程要素，使系统多样化，从而提高环境稳定性。
（三）城市规划的主要目标之一是城市环境发展，也是规划合理的重要保证
城市环境发展是指建立在人类自身和城市环境发展与自然资源之间的和谐共生的动态相互作用的基础之上，不单纯追求某一系统组分的发展在量上的最优与最大，而是在城市环境系统与自然生态母系统之间相互作用的动态实现整合性、有序性与协同性。
（四）节能高效、污染少的环保型交通规划
城市发展离不开交通运输业的发展，解决城市中日益严重的交通拥挤问题，避免单一、平面的交通布局带来的消极影响，全面、综合的规划和发展城市多元、立体化的交通运输体系，也是削减城市环境污染程度、降低对能源、土地资源的耗费的一项环境保护重要内容。优先和充分地发展立体化的公共交通体系，控制中心城区小汽车和摩托车的发展，建立以地铁、轻轨、电车、公共汽车等类型相结合的公共交通网络。
（五）城市山体水域等空间环境资源保护规划
城市区域范围内的山体、水域等自然空间环境是构成城市特征的重要因素。保护和综合利用城市不同的自然环境、地形地貌环境特点，是善用环境资源、促进可持续发展、体现城市精神文明的重要措施。在编制对其保护和利用规划的基础上，还应制定相应的法律性文件，以确保规划顺利实施，城市空间环境资源保护和利用规划的内容是：以城市自然生态系统规划为依据，结合城区内已纳入保护范围的山体和水域资源制定综合整治和保护专项利用规划。
二、如何合理实施城市规划与环境保护
环境保护是城市规划必须考虑的一个因素，城市环境规划的最主要任务是为污染工业区挑选一个合理的位置，以便组成一个不受污染或少受污染，动员一切资源用于生产，并有利于人体健康和生产正常进行的环境系统。合理的城市环境规划必须考虑下列几点。
（一）城市总体规划的功能分区和各功能区的内部规划必须考虑城市环境，首先是生态系统的特点加以合理配置。实现区域范围内生态城市环境网格化，形成布局合理，各具有特色的城市生态系统，成为区域城市总体格局“中心城-新城-中心镇-集镇”相匹配的区域生态城市系统。
（二）加强三废治理，开展循环生产和采用少水或无水工艺，以减少三废排放。特别应当强调的是中水回用的规划，在水的社会循环中，污水的再生与回用是关键的环节。将大部分的废水经过再生处理后回用，一方面可以缓解水资源短缺的局面，高效地利用有限的淡水资源，同时又减少了排放至自然水体的污染物总量，具有多方面的功效。因此，水的再生与回用是环境保护、水污染防治的主要途径，是社会和经济可持续发展战略的重要环节，已经成为世界各国解决水问题的必选策略，在新城或新的建设中必须考虑到中水管网的规划建设。
（三）城市绿化系统必须达到一定的面积定额，要求规划成一个均匀分布彼此连在一起的绿地系统，以便郊区新鲜空气能通过绿地上空不断地输入城市内部，必须使建成区与旷地交错分布，以利于气流的交换。此外，建成区至旷地的距离若超过一公里，则气流交换也不顺畅，城市总平面图便不能是正方形或长方形，而要求近似星形，或长方形穿插绿化楔和绿化通道(林阴大道、绿化水道等)，星形城市还要求在其中部有绿化岛。城市绿化除了植树造林外，还必须大力铺设草皮，此外必须保留或营建一些适于动物定居的生态系统，例如，在市内、公园里保留或营造一些“人造悬崖”(高楼、塔、钟鼓楼、屋檐等)和高大树木。
（四）把城市建设成为一个风景美好的环境，不仅有利于观赏，而且有益于人体的身心健康，减少各种环境病的发病率，增加劳动出勤率，并使交通运输安全，有利于精密工业的生产，组织一个风景美好的城市环境是建筑景观学的任务。与城市环境有关的疾病，除了与职业环境有关的职业病和由于严重污染而引起的各种中毒病外；还存在着一类污染程度并不高，但由于持续慢性地影响人体而引起的疾病，这类疾病大多是原来就有的疾病，主要是呼吸系统疾病和某些癌症；另外还存在着一类由于环境心理影响(厌烦、过度紧张等)引起的疾病，这主要是神经系统疾病(精神病、神经衰弱、神经官能症等)和心血管病。
（五）城市的公路网、输电网、管道网、上下给排水系统、电讯电话网、郊区铁路网也要合理加以组织，并与生态系统特征协调起来。例如，公路和铁路杂错，再配合凌乱的管线系统，只能使人们厌烦，增加交通事故；工矿区和生活区的不合理配置，也可使交通运输系统混乱，公共交通客流增加，使人们上下班在过度紧张的环境中生活，也会导致某些环境病发病率增加，在郊区田野和森林中穿插着大量的交通管线网，不仅破坏了美观，而且会降低田、林的生产力，在草丛水荡中通过隆隆的火车，只能把候鸟和旅鸟惊跑。修建郊区道路若注意与造田和水利相配合，将有利于郊区农业的发展。
三、结束语
城市规划是系统工程，环境保护规划是其它子系统的先决条件和应优先完成的规划。所以，环境监测、评价，环境趋势预测，所有行业的环境影响评价工作，应先行一步。由于历史、认识、科学技术发展水平的局限，可能造成计划、规划之间平衡协调的误差，所以各子系统在规划时要对前提数据作保守处理，留一个安全系数。整个城市规划应由国家组织制订标准、程序，并编制出系统及各子系统的计算机应用软件，系统及各子系统横向交叉制约机制要周到完善，以减少人为的失误。力争做到保护环境与经济持续发展相一致。
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关于城市精细化管理范文6
关键词：强化 城市 大气环境 管理 思考
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（b）-0124-01
目前我国正处于城市化发展的高速时期，一方面经济的高速发展提高了人们的生活水平，推进了国家城市化进程；另一方面，过于追求高速度的经济发展也造成了我国能源的损耗以及污染扩大，特别是人口密集度高的城市地区。
1 目前我国城市大气环境管理存在的问题
1.1 思想意识落后
由于我国正处于社会主义初级阶段，正处于国家大力发展阶段。因此，绝大部分的政府部门都会将工作重心放在本地区的经济发展上。受我国计划经济的影响，使我国的经济增长方式仍以集中粗放型为主，致而忽略了经济发展中对城市大气环境的管理[3]。如此，导致了我国城市大气环境污染严重，各种因空气污染而引起的疾病发病率也不断增加。因此，要提高我国城市大气环境管理水平，解决我国城市大气环境问题，就必须改变城市大气环境管理意识，从根源上要改变我国大气环境管理方式。
1.2 缺乏有效的管理监督机制
造成我国城市大气环境管理问题严重的直接原因还是因为我国环境保护部门缺乏行之有效的管理监督机制。在现实生活中，对于超出国家规定的城市大气排放标准的企业，环保局往往只能采取制止措施，却不能对企业相关负责人采取有关的行政措施，导致污染超标企业一而再再而三的对城市大气环境进行污染。虽然近几年将罚款、吊销营业执照等方法纳入环境管理方式，却仍不能有效的制止企业对城市大气的污染。因此，环境保护部门应该建立一个惩罚与奖励并进，制止与监督同行的一个系统的、完善的城市大气污染管理机制。
1.3 大气环境管理与经济管理脱节
目前，我国的环境管理工作与经济管理工作是严重脱节，经济有关部门并不能跟环境保护部门进行有效的衔接。甚至可以说，环境保护部门的工作受经济管理部门的影响，并不能有效的将工作施展开来。因此，导致了企业在环境保护部门吃了闭门羹就去经济管理部门求情的不良局面。然后，只有将环境管理与经济管理相辅相成，组成一个双轨式的管理方式，才能从真正的改变我国经济粗放型的现状。
2 有效改善大气环境管理问题的措施
2.1 提高思想意识，建立完善的大气环境管理机制
大气环境管理是一项综合性很强的系统工程， 难度大， 技术性强， 涉及经济建设城市建设和城市管理的方方面面， 仅靠环保部门一家的努力是不可能办到的[1]。笛卡尔曾说“我思故我在”，由此来看，意识决定了人的行为。因此，要改善我国城市大气环境问题，就一定要从思想上有所认识及提升。特别是进行环境管理工作的环境保护局的工作人员，遵循可持续发展的基本原则，坚持保护环境这个中心点，环境保护与经济发展统筹兼顾起来，建立出一个完善而有效的大气环境管理机制，最终建立出一个资源节约型、环境友好型的社会。值得一提的是，由于我国目前乡镇发展迅速，不少企业有将企业逐步转向乡镇的趋势，在建立大气环境管理机制时一定不能忽略乡镇大气环境管理部分，要将环境保护工作分层到级，落实到人，避免大气环境污染的转移。
2.2 制定完善的城市大气防治规划及清晰的治理目标
环境污染是多年积累的结果，不可能一蹴而就，必须认识到环境污染治理额长期性和艰巨性[1]。因此，针对城市大气环境污染这个问题一定要从宏观上做好长期的污染防治规划。随着近几年人大代表会议的召开，大气污染防治管理工作也逐步走上纳入国民经济和社会发展计划的进程上。在制定城市大气防治规划时，应该同“五年计划”一样，将长期治理污染的过程分化为数个阶段，以阶段规划为主要目的，逐步实现对大气环境的治理。并且，将阶段目的的具体目标由上而下分致各个省、市、县，将环境保护也纳入到对政绩考核当中去。
2.3 提高环境保护立法力度和加强环境保护法制建设
法律是国家最有效的管理手段，也是国家强制力最有效的体现，我国建设社会主义现代化社会也主要秉承着依法治国的基本方针。因此，作为国民经济和社会发展最重要的环境保护工作更应该要得到法律的支持，更应该不断提高我国环境保护立法力度，更应该不断完善我国环境保护法制建设，不断来来规范和指导人们的行为。值得一提的是，由于我国地广辽阔，天气气候多变，在大气环境保护立法的时候应该坚持具体问题具体分析的原则，依据不同地区、不同时间的具体情况设立灵活性强的法律法规。
2.4 以经济为杠杆，撬动环境保护大石
环境保护的直接原因是人们发展经济的盲目性，反过来，经济调控也是保护环境最有效的手段。随着我国科技的进步，和人们环保意识的不断增强，对于煤炭，逐步出现了能替代的其他环保能源，比如核能，太阳能，风能和水能，甚至是潮汐能。国家对于这些环保能源都会予以一定的国家经济补助。而市场的优胜劣汰也逐步突显了这些环保能源所占有的市场优势和经济效益，以此运用经济调控手段来促进对城市大气环境的保护。针对因汽车尾气而产生的城市大气污染，目前已经研究出用电力或者天然气代替汽油的方法，一定程度上也减轻了城市大气环境污染。由此可见，运用经济的手段有时甚至要比法律规定强制措施更加具有灵活性，也推进了我国科学技术的进步和社会经济的发展。
3 结语
以上探讨了关于我国城市大气环境管理存在的主要问题以及提出了解决这些问题的几点措施。我国作为一个社会主义和谐社会，不仅要与人和谐、与社会和谐，更应该要与自然和谐。城市，作为一个国家经济发展的重要载体，同时也应该是环境保护的主要对象[2]。环境不仅是城市发展的重要基础，同时也能在一定程度上限制城市的发展。为了城市、国家的长久发展，城市环境管理应该要重视环境保护，坚持环境保护，并在最终形成人与自然和谐相处的和谐社会。
参考文献
[1] 赵以忻，仲良喜.关于强化城市大气环境管理若干问题的思考[J].城市管理与科技，2000，2（3）：4-9.
