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学校校园节能管理办法范文1
关键词：新升高专；因校制宜；建筑节能；人机并重。
中图分类号：G619 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）33-0306-02
建筑节能，是指在建筑中合理使用和有效利用能源，不断提高能源利用效率。据有关资料统计，高校建筑能耗占高校总能耗的80%以上。在人员集中的高校，建筑节能的重点在于加强建筑物使用过程中节能设备的运行管理，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源，开发和利用可再生能源。
桐城师专是一所由中等师范学校新升格的高等专科学校，升格后，校园建筑绝大多数都是原有建筑，早期建筑节能意识薄弱，无论是设计、建设，还是运行与管理，都与现代高校建筑能耗标准有很大的差距，很多地方不符合现代高校校园建设理念和要求，进行建筑节能建设与改造势在必行。学校领导非常注重建筑节能工作，把做好校园建筑节能工作作为学校与高校接轨的一项硬指标来完成，责成学校职能部门总务处立足本校实践，借鉴其他高校经验，在校园建筑节能领域认真开展研究与探索，先取得局部的经验和成果，再加以推广，少走弯路，更好地开展校园节能工作。
一、桐城师专建筑节能现状调查
桐城师专是2010年3月由教育部和安徽省人民政府批准成立的高等专科学校，学校位于桐城市中心，现校区占地400余亩，校园建筑面积近11万平方米。在校园能耗方面存在如下特点：
1.能源使用消耗集中。学校是属于人员密集型单位，夏季5、6月份，秋季9、10月份是学校用电和用水高峰，供水供电压力大，常出现供水、供电设备损坏情况。而寒暑假期间，能耗较小，只需基本的维持能源。
2.师生节能意识薄，日常管理有待完善。学校作为新升高校，在制度、管理等许多地方有待完善，师生节能意识也比较单薄，人走灯不灭，无人空调转、细水随便流等浪费现象较严重。
3.原有建筑在规划设计、施工建造上缺乏节能意识，节能效率低。
4.供水供电设备不断老化。水电管网设备老化现象严重，设施陈旧，易出现跑、冒、滴、漏现象。
5.能源消耗的刚性需求急剧增加。桐城师专2010年有在校学生3 000人，2013年5 227人，年平均增长率30%以上，学校快速发展，人员增加，用电用水总量快速增长。
6.用于建筑节能的资金有限。作为新升高专学校，教学、科研、建设处处都需要资金，学校办学经费紧张，能够用于建筑节能建设改造的资金十分有限。
二、因校制宜、多管齐下进行校园建筑节能
为将有限的节能资金用好用活，学校从多处着手，力求找到最佳的切入点和落脚点，做好校园建筑节能工作。
（一）健全制度，加强管理，增强节能软实力
1.抓转变观念，树节能理念。桐城师专作为新升的高专学校，在转型期就很重视校园的建筑节能工作，校领导从转变师生的观念入手抓节能工作，通过校园网站、校园广播、宣传橱窗、宣传画、温馨提示语等多种途径进行广泛宣传，引导学生正确地用能节能，让节能环保、低碳生活理念深入师生人心，让节能成为师生生活的一种习惯，力求形成人人讲节约，个个懂节能的氛围。
2.健全节能制度，强化节能管理。为把节能工作落到实处，学校注重完善一系列的节能制度，多次派人到其他高校学习考察，引进他们先进的管理经验，成熟的管理方法，用能节能管理制度，结合我校实际，制定出如《学生宿舍用电管理制度》、《空调使用管理制度》、《教室、办公场所用电用水管理制度及标准》等一系列的用能节能管理制度，制定了一系列的用能节能实行细则，并实行目标责任制，根据“定额用量，超标付费”的原则，将节电、节水的目标分解到每一个部门、每一个师生，使节能工作做到人人有责、人人负责。
（二）引进技术，购置设备，增强节能硬实力
作为新升高专学校的建筑节能工作起步晚，底子薄，节能经费短缺，但我们不能因难为而不为，因缺钱而少为，为此学校因校制宜，创新思路，整体规划，分步实施，进行了一系列的节能改造：
1.把校舍加固工程和建筑节能改造有机结合。桐城师专2012年利用暑假对学校的树惠楼、居仁楼、三向学馆三栋学生宿舍进行了抗震加固，2013年暑假又对学校的南教学楼、1号宿舍楼进行了抗震加固。在两次的抗震加固改造过程中，校领导注重把校舍加固工程和建筑节能改造统筹考虑，同步实施。结合抗震加固，将原有门窗全部更换为密封性好、低辐射节能型门窗；在楼顶增设隔热设施，对部分屋顶还进行绿化；彻底改造了原有的供电线路，科学布局，合理安排，将铝芯线全部换成铜芯线，有效减少了线路电损；为每个学生宿舍都安装了节能电表和限流保险，将卫生间、楼道、走廊中的路灯全部换成声控的节能灯；对供水管网进行改造，有效地解决跑、冒、漏、滴等问题。
2.改造旧设备，实行技术节能。学校自升专后，逐年投入资金，进行了一系列建筑节能改造。如：在学校的所有沟槽式公共卫生间安装了红外线智能节水器170台，节水率达40%；对学校自来水进水管网进行了扩容，在主管网使用变频无塔供水系统，通过给管网直接加压，既减少供水能耗，又确保了高层供水；对学生浴室进行了系列改造，采用节能环保材料将原有的大间分割成小的单间，安装了智能控水系统，实行贴卡计时消费；将学生宿舍楼、教学楼、实验楼等公共场所安装了声控式节能灯；对学生食堂进行了升级改造，淘汰了能耗较大的老旧设备和灶具，改原来烧灌装液化气为烧生物柴油，既废物利用，又节钱节能；对学校的锅炉房进行了改造，将食堂的老式锅炉更换成节能型蒸汽锅炉，既满足了学生数增多后对热水的需求，又节约了大量的燃煤。一系列的节能改造，既有效地提升了我校后勤保障能力，又达到了节能减排的目的。
3.严格执行新建建筑节能标准，积极筹建节能监管平台
桐城师专升专后，在校园建设中，严格执行《中华人民共和国节能法》、《安徽省节能条例》、安徽省教育厅《安徽省教育厅直属高校基本建设管理办法》等文件精神，全面贯彻“安全、经济、美观、绿色、适用”的建设方针。在建筑节能规划设计、墙体材料节能设计、门窗节能设计、屋面节能设计和利用太阳能等方面都积极采用节能措施[1]，凡是不符合国家建筑节能标准的建筑一律不建或改建。如我校2010年新建的艺术系综合教学楼就大量采用了节能技术和节能材料，建筑能耗与其他同类教学楼相比，下降20%。
同时我校正在积极筹建校园节能监管平台，准备对校园内的教学、办公、住宿的所有场所进行全覆盖，全面实行末端监管，进一步提升校园的建筑节能硬件水平。
（三）人机并重，创新方法，增强节能巧实力
1.把设备节能和管理节能相结合，提高节能效率。再好的机器设备都必须由人员去管理和维护，如果只重视建和改，轻视管与用，那么就会出现节能设备成摆设，费钱费力不节能现象。在对其他地区调查中我们发现这种现象普遍存在，极大地损害了师生对节能改造工作支持的积极性，影响了学校对节能投入资金的使用力度。我校在吸取兄弟学校节能管理经验的情况下，采取两手抓，两手都要硬策略，一方面把有限的节能改造资金用在刀刃上，先考虑花钱少，见效快，节能效率高的项目，如优先改造学生宿舍电路，为宿舍安装节能电表，改造锅炉房、浴室，为公共厕所安装智能节水器等，后考虑那些投入资金大，见效慢的项目，如校园节能平台建设。做到有轻又重，有急有缓；另一方面，强化管理，每一项节能设备都安排专人负责，加强检查和维护，对用能超标的部门和人员，及时收取超标费用，保证各种设备运行效率最大化。
2.把绿色建筑和绿色校园建设相结合，降低节能成本。加强校园的绿化建设，科学合理调整校园建筑物的布局，其实是一项高效、廉价、一举多得的节能工程。为了搞好“整治环境，节能减排，绿化校园”工作，学校专门聘请了安徽省城乡规划设计院专家多次来校实地考察，整体规划，精心设计。对能耗大，布局不合理的部分老建筑进行了拆除，将拆出的空地进行绿化。对校园所有能够绿化的地方，统一规划，因地制宜，科学安排，做到乔、灌、花、草相互配置，高、中、低立体绿化，同时还尝试在屋顶、立面、公共构筑物的表面进行绿化，使校园绿化率达40%以上。校园大量的绿化美化，有效地改善校园微环境，既让师生感到生活、学习、工作环境温馨宜人，又能有效降低热岛效应，夏天可节约30%左右的空调用能。
三、结语
桐城师专作为一所新升格的高专学校，在建筑节能方面，起步晚，底子薄，节能经费不足，缺少节能经验，但我们决不“坐、等、靠”。我们立足于本校实际，借鉴别校的经验，因校制宜，摸着石头过河，在校园建筑节能领域展开了一系列的探索与实践，有成功，有失败，有收获，有困惑。现在，我们已初步摸索出一套符合我校实际，行之有效的建筑节能方法，且已初见成效，但与兄弟高校相比还有较大差距，今后随着我校规模的扩大，新校区建设的启动，建筑节能工作任重道远，作为高校的一员，我们要加强学习，有义务、有责任也有能力做好节能减排工作，创建节约型校园，让大学生们在节能减排、低碳生活的环境中接受教育和熏陶。
学校校园节能管理办法范文2
学校物业管理委托合同范文一
甲方：
乙方：湖南葆力物业管理有限公司
甲,乙双方在平等,自愿,协商一致的基础上，就甲方学校校园物业委托给乙方管理订立本合同。
一、物业基本情况
物业类型：校园
座落位置：
建筑面积：15万平方米
二、工作内容
(一)保安工作
(二)绿化工作
(三)清洁工作
(四)水电,门窗,课桌椅,办公台椅的小型维修
三、委托期限
本合同期限自20xx年9月1日起至20xx年8月31日止。
四、委托费用
甲方每月10日前将委托管理费人民币叁万伍仟元付给乙方。
五、甲方的权利与义务
(一)审核乙方拟定的工作计划及规章制度;
(二)对乙方的管理实施日常监督检查,每学期进行一次全面综合考核评定;
(三)在本合同生效起为乙方免费提供 平方米的管理用房,免费向乙方提供工作时所需的水,电,提供乙方工作时必需的工具,物料存放地点,临时小休的座椅;
(四)协调处理本合同生效前发生的管理遗留问题;
(五)负责收集,整理校园物业管理所需的资料,并将复印件于本合同生效之日起10日内交给乙方;
(六)对乙方工作人员在工作中发生的不文明行为,甲方有权采取措施制止,若因此造成不良后果,追究乙方及直接责任人的责任;
(七)协助乙方做好宣传工作。
六、乙方的权利与义务
(一)按照甲方委托的范围和工作内容,制订各项管理办法,规章制度,实施细则,工作标准,自主开展各项经营管理活动,但不得损害学校,师生的合法权益,获取不当利益;
(二)不得将服务项目进行转包;
(三)提供进驻工作人员花名册及身份证复印件给甲方;
(四)由于乙方原因造成甲方财产损失,由乙方负责赔偿;
(五)按国家的有关规定为在本校服务的员工购买社会保险,并提供福利,员工工资不得低于常德市的最低工资标准,按相关规定人员持证上岗;
(六)按本合同规定向甲方收取服务费;
(七)接受甲方的监督,指导,服从甲方的临时性工作安排,对有关整改的要求要及时进行;
(八)每学期向甲方公开一次管理费用收支账目;
(九)遵守甲方的规章制度,每学期末向甲方上交工作总结;
(十)若出现非乙方责任造成甲方财产损失的,乙方不负赔偿责任。
七、违约责任
(一)由于不可抗拒的因素(如停水,停电)造成有关工作服务质量不能达标,双方应及时协商解决;
(二)甲乙任何一方无正当理由提前终止合同的,应向对方支付所造成的经济
损失;
(三)甲方违反本合同使乙方未能完成规定的工作内容,乙方有权要求甲方在一定期限内解决.逾期未解决的,有关损失由甲方自负;
(四)乙方违反本合同,甲方有权要求乙方限期整改,逾期未整改的,甲方有权解除合同,剩余管理费无需支付,造成甲方经济损失的,由乙方赔偿。
八、附则
(一)未尽事宜由双方协商解决,协商不成的,任何一方均可向甲方所在地人民法院提出起诉;
(三)本合同一式两份,双方签字盖章生效,甲,乙双方各执一份。
甲方: (盖章) 乙方:(盖章)
代表人: 代表人:
签订日期:20xx年8月 31日
学校物业管理委托合同范文二
甲方：_________________________
乙方：_________________________
甲方将学校物业管理服务方面的工作委托乙方管理服务。乙方将通过严格科学的管理，热情优质的服务为学校的教学、科研和生活创造整洁、优美、舒适、安全、宁静、便捷，及时、可靠的环境，为此双方达成如下协议：
一、甲方责任、权利、义务
1.对校园内的一切公共设施及设备享有所有权，并有对国有资产的保护、使用和监督权。
2.负责对乙方管理与服务进行工作查询与质疑。
3.负责制定学校绿化、美化及设施的更新改造计划。听取和采纳乙方对校园绿化等改造工作提出的合理化建议。
4.负责按规定向乙方支付物业经费和运行费。
5.负责了解掌握乙方经费运行情况，对违反财务规定的行为提出意见。
6.甲方可视完成物业管理的优劣向乙方提出奖励意见和处罚意见。
二、乙方责任、权利、义务
1.按协议内容保质保量地完成物业管理与服务工作。按文明校园建设标准保持学校的花园式单位及文明校园的称号。
2.对院内的公共设施及地面不得擅自占用或改变其使用功能，如需要改变应经甲方同意后方可实施。
3.定期向甲方通报工作情况，对甲方提出的合理的整改意见有义务执行。
4.未经甲方同意不得将本物业管理内容和责任转移给第三方。
5.乙方应建立并保存详细的物业管理档案资料。
三、委托管理主要内容
1.全院的绿化、美化工作。
2.教室的卫生保洁服务和管理工作(不含专用教室)。
3.公共环境、公共场所的保洁服务和管理工作。
4.公共设施、设备的维修、保养、运行和管理工作。
5.公共建筑部分的维修保养工作。
6.自管家属楼的维修和保养工作。
7.水电暖的维修管理与服务工作。
8.院内创收经营水电费和供暖费的收支工作。
9.节能工作。
10.家属水、电费的统计、收缴工作。
11.饮用水供应和洗浴工作。
12.院领导办公室的保洁和开水供应工作。
13.家属门卫的管理工作。
14.校内各商业网点的管理工作。
15.学校人防工程的管理工作。
16.其它甲方需要委托的工作。
四、服务标准
乙方应按以下标准实现物业管理目标。
(一)校园绿化美化工作
1.做到三季有花，四季常青。并承担甲方大型活动及重大节日的花卉摆放工作。
2.按不同季节对花卉苗木的养护要求进行养护，并做到：树灌木完整，长势茂盛，无枯枝死杈，无病虫害，树木无钉枪捆绑;绿篱、绿地无杂草、杂物，无堆物料。完好率应达到98%以上。
3.校园绿化面积应达到应绿化面积的95%以上。
4.绿地、各种树木的种植和调整工作应本着美观合理的原则进行规划管理。对各种古树应重点保护，防止损伤和坏死。
5.院内的建筑物能进行立体绿化的，应进行立体绿化。
6.绿地微喷面积应达到总面积的80%以上。树木浇水应有计量。
(二)环境卫生工作
1.道路环境应整洁。清扫要及时，做到无杂物、废纸、烟头、果皮、痰迹、积水等。
2.阴井、排水设施应通畅，无污水外溢，排水口处无淤泥和杂物。各井口盖完好，化粪池应定期清理，无粪便外溢。
甲方：乙方：日期：
学校物业管理委托合同范文三
甲方：_________________________
乙方：_________________________
甲方将学校物业管理服务方面的工作委托乙方管理服务。乙方将通过严格科学的管理，热情优质的服务为学校的教学、科研和生活创造整洁、优美、舒适、安全、宁静、便捷，及时、可靠的环境，为此双方达成如下协议：
一、甲方责任、权利、义务
1.对校园内的一切公共设施及设备享有所有权，并有对国有资产的保护、使用和监督权。
2.负责对乙方管理与服务进行工作查询与质疑。
3.负责制定学校绿化、美化及设施的更新改造计划。听取和采纳乙方对校园绿化等改造工作提出的合理化建议。
4.负责按规定向乙方支付物业经费和运行费。
5.负责了解掌握乙方经费运行情况，对违反财务规定的行为提出意见。
6.甲方可视完成物业管理的优劣向乙方提出奖励意见和处罚意见。
二、乙方责任、权利、义务
1.按协议内容保质保量地完成物业管理与服务工作。按文明校园建设标准保持学校的花园式单位及文明校园的称号。
2.对院内的公共设施及地面不得擅自占用或改变其使用功能，如需要改变应经甲方同意后方可实施。
3.定期向甲方通报工作情况，对甲方提出的合理的整改意见有义务执行。
4.未经甲方同意不得将本物业管理内容和责任转移给第三方。
5.乙方应建立并保存详细的物业管理档案资料。
三、委托管理主要内容
1.全院的绿化、美化工作。
2.教室的卫生保洁服务和管理工作(不含专用教室)。
3.公共环境、公共场所的保洁服务和管理工作。
4.公共设施、设备的维修、保养、运行和管理工作。
5.公共建筑部分的维修保养工作。
6.自管家属楼的维修和保养工作。
7.水电暖的维修管理与服务工作。
8.院内创收经营水电费和供暖费的收支工作。
9.节能工作。
10.家属水、电费的统计、收缴工作。
11.饮用水供应和洗浴工作。
12.院领导办公室的保洁和开水供应工作。
13.家属门卫的管理工作。
14. 校内各商业网点的管理工作。
15.学校人防工程的管理工作。
16.其它甲方需要委托的工作。
四、服务标准
乙方应按以下标准实现物业管理目标。
(一)校园绿化美化工作
1.做到三季有花，四季常青。并承担甲方大型活动及重大节日的花卉摆放工作。
2.按不同季节对花卉苗木的养护要求进行养护，并做到：树灌木完整，长势茂盛，无枯枝死杈，无病虫害，树木无钉枪捆绑;绿篱、绿地无杂草、杂物，无堆物料。完好率应达到98%以上。
3.校园绿化面积应达到应绿化面积的95%以上。
4.绿地、各种树木的种植和调整工作应本着美观合理的原则进行规划管理。对各种古树应重点保护，防止损伤和坏死。
5.院内的建筑物能进行立体绿化的，应进行立体绿化。
6.绿地微喷面积应达到总面积的80%以上。树木浇水应有计量。
(二)环境卫生工作
1.道路环境应整洁。清扫要及时，做到无杂物、废纸、烟头、果皮、痰迹、积水等。
2.阴井、排水设施应通畅，无污水外溢，排水口处无淤泥和杂物。各井口盖完好，化粪池应定期清理，无粪便外溢。
3.卫生间应保持干净整洁，无异味、无蚊蝇、无粪便、无污水外溢。
4.垃圾楼应保持无蛆、无蝇，四壁清洁，地面和周围无堆放垃圾，应封闭集装箱上盖。应根据垃圾日产量及时调整集装箱数量。垃圾楼吊装设备应及时检修和保养，杜绝事故发生。
5.院内垃圾应日产日清，无暴露垃圾，无卫生死角。垃圾箱及果皮箱应完好清洁，周围地面无杂物污渍。
6.建筑物内外无乱写、乱划、乱粘贴，无残标;公共设施、牌匾、路标、雕塑、亭廊、石桌椅应定期擦拭，保持清洁。
7.校园主要干道的地面卫生应在每日早7：30以前清扫完毕。公共场所应定期清扫，保持清洁。上课期间不得有任何影响授课的清扫活动。
8.道路、地面不得直接搅拌水泥沙浆，建筑材料应按指定地点摆放整齐。建筑垃圾应按指定地点堆放并及时清运，对建筑垃圾影响道路通畅和环境卫生的现象要及时管理和清运。
9.门前三包工作应符合门前三包的标准和要求。
10.应及时清理院内主要干道的积雪，保证道路通畅和安全。如洒盐水除雪，不得将积雪清扫堆放到绿篱和绿地内。
11.根据节假 日的要求及时挂收国旗、彩旗、灯笼;开关大门彩灯、射灯。
(三)教室卫生工作
1.教室卫生应在每日晚自习后清扫完毕，锁门。第二天早7：00应将各教室门打开(特殊情况除外)。
2.应保持教室地面清洁、四壁洁白、墙裙完好无污渍、黑板完好光亮、无粉笔痕迹、粉笔沫应及时清除;门牌完好、装订美观;门窗、玻璃、纱窗、窗帘、小五金齐全完好;桌椅完好、摆放整齐、桌内外无杂物灰尘。
3.吊扇、黑板灯、照明灯、各种开关及各类设备应完好无损。维修要及时，保持良好状态。
4.粉笔(白色、彩色)板擦应保证供给并摆放整齐。要保持讲台、讲台桌的完好整洁。
5.制定教室服务制度化、规范化、科学化的管理制度，确保教学需要。以上要求的完好率应在98%以上，各阶梯教室和大教室的照明灯完好率应在90%以上。
(四)公共场所维护工作
1.各楼道(包括家属楼物业范围)地面清洁、门窗、玻璃、纱窗、小五金齐全完好，墙裙、楼道灯的照明完好率及满意率应在98%以上。
2.电梯应按规定做好年检并取得合格证及运行证，两证应挂在电梯间内。电梯应定期维修保养，不允许带病开梯，运行应正点。电梯间应干净、整洁、明亮。电梯工要持证上岗，严格执行电梯交接班制度，认真做好运行记录。严禁脱岗，确保安全。
3.要保证全院正常供水、供电、供暖工作。水、电、暖设备齐全，服务维修及时到位，设备完好率应在98%以上。
4.水、电、暖维修应24小时值班。要制定应急处置方案。确保服务安全、到位。
5.节能措施得力，杜绝长明灯、长流水和跑、冒、滴漏现象。
6.按规定做好饮用水箱的卫生防疫和日常管理工作，要定期进行检查、检测，确保饮用水安全。
学校校园节能管理办法范文3
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。认真学习党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，下大决心和勇气推进重点领域和关键环节的改革，解决经济社会领域的深层次矛盾和问题，全面提升进位赶超、绿色崛起的内生动力和可持续发展能力，为市“十二五”规划起好步、开好局，奠定坚实的体制基础。
（二）总体要求。构筑多主题、多层次的改革试点格局，对国家重大改革举措、省级改革试点，以及围绕生态经济区建设开展的探索实践，要进一步解放思想，开拓创新，全面把握先行先试的主动权。要正确处理政府与市场的关系，加强和改善宏观调控，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，提高全社会资源配置效率。要正确处理经济增长与社会发展的关系，健全公共服务体系，创新社会管理，从制度上更加重视保障和改善民生，维护社会公平正义。要正确处理改革创新和依法行政的关系，充分运用法律手段推进改革、规范改革和巩固改革成果，促进上层建筑更加适应经济基础的发展变化。
二、主要任务
（一）深化行政管理体制改革
1、推行行政权力公开透明。重点调整涉及经济、民生领域行政审批事项，将部门审批职能相对集中，简化审批程序，减少审批环节。建立政府绩效管理制度，加强行政问责制度建设，着力提高政府执行力和公信力。按照《市重大产业项目绿色通道管理办法》的要求，利用重大产业项目绿色通道并联审批系统，逐步完善网上审批与电子监察，优化投资项目的核准与备案管理。（市监察局、市效能办负责）
2、分类推进事业单位改革，开展事业单位清理规范，深化事业单位人事制度改革。完成事业单位岗位设置工作，建立事业单位岗位动态管理机制，实行聘用制的单位和人员达95%以上，实现公开招聘的“全覆盖”。切实理顺政府与事业单位间关系，强化公益类事业单位的公益属性，在基本公共服务提供方式上，采取鼓励措施，引导社会力量兴办公益事业，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式的多元化。推进非基本公共服务市场化改革。增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。（市编办、市人力资源社会保障局负责）
（二）优化所有制结构，增强市场主体活力
1、持续深化国有企业改革，扎实推进国有经济战略性调整，鼓励市属骨干企业跨地区、跨行业、跨所有制联合、兼并重组。支持国有企业以大项目为载体靠大联强，完善与央企的对接合作机制，通过优化企业布局和资源配置，构造形成以转型升级的资源能源优势产业为龙头、以战略性新兴产业和高端服务业为两翼的国有经济新格局，推进国有资本向国有经济关键领域集中，向优势、主导产业集中，向大企业、大集团集中，向企业主业集中，发展壮大国有企业实力和市场竞争的能力。（市国资委负责）
2、完善国有资本经营预算制度，建立健全国有资产监管体系。着手编制市级企业国有资本经营预算草案，做好各项配套政策的衔接跟进工作，研究制定预算支出的重点和方向，规范预算支出的使用决策审批程序，探索有效利用资本预算增强国有企业活力的新途径。（市财政局、市国资委负责）
3、大力扶持中小企业和非公有制经济健康发展。清理和废止带有限制、歧视性的法规政策规定，降低民间资本的准入门槛，采取健全收费补贴机制、实行政府补贴和政府采购、给予信贷支持和用地保障等多种措施，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房等领域，兴办金融机构、投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、医疗、社会福利事业。为非公有制经济发展创造宽松的环境，促使非公有制经济在扩大规模、做大总量上取得新突破。（市发改委、市工信委、市中小企业局负责）
（三）深化农村经济体制改革
1、在稳定农村土地承包关系的基础上，经过集体土地的确权和登记发证工作，按照依法自愿有偿的原则，加快农村土地承包经营权的流转，建立健全农村土地流转有形市场体系，培育流转主体，通过转包、租赁、互换经营、股份合作等形式，推进土地适度集中，发展规模经营。并以城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治为契机，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，提高节约集约用地水平，促进城乡统筹发展，其土地增值收益应当主要用于支持农业农村发展和改善农民生产生活条件建设。（市农业局、市国土资源局负责）
2、推进户籍管理制度改革。考虑经济社会发展的实际需要及综合承载能力，在城市和人口规划的指导下，以具有合法稳定住所、合法稳定职业为基本落户条件，允许在城镇居住满一定年限的农民工及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，根据本人意愿登记为城镇常住户口，逐步满足符合条件人员的落户需求。探索建立城乡统一的户口登记制度，逐步实现城乡基本公共服务均等化。（市公安局、市人力资源社会保障局、市发改委、市农业局、市国土资源局、市教育局、市卫生局、市人口和计生委、市住房城乡建设局负责）
3、集中力量抓好国有林场改革，组织好申报工作，力争列入国家级试点范畴。针对国有林场数量多、规模小的特点，改革从分类指导、因场施策入手，整合重组为生态公益和商品经营两大类型，借鉴集体林权制度改革的经验，把国有林场改革与放活商品林经营、建立现代企业制度、解决职工就业有机结合起来，多措并举，实现“森林资源增长、职工增收、林场增效，林区社会和谐稳定”的既定目标。（市林业局、市发改委、市人力资源社会保障局、市财政局负责）
4、持续深化集体林权制度改革。进一步完善林业产权制度，稳定和落实林地家庭承包经营政策。积极推动林业社会管理和公共服务能力建设，加强林木采伐、林权管理，建立健全林权管理机构，增强涉林矛盾纠纷处理处置能力，做大做强林权交易市场，扩大林权抵押贷款规模，加快推进政策性森林保险，扶持林业专业合作组织，大力发展特色产业，切实加强林农技术指导和服务，巩固和发展好改革成果，确保林农收入和森林资源总量增长，生态环境改善。（市林业局负责）
（四）深化财税、金融体制改革
1、围绕基本公共服务均等化建设，理顺市以下政府间的收入分配关系，逐步建立县级基本财力保障机制。推进包括国有资产经营预算、政府性基金预算、社会保障预算在内的各项财政预算管理制度改革，形成覆盖所有收支、完整统一的政府预算体系。推进政府采购规范化管理，拓展采购规模，对节能、环保、自主创新产品实行优先采购。认真实施《市财政监督条例》，重点加强财政支出绩效评价工作，建立覆盖财政运行全过程的监督机制。落实国家即将出台的各项税制改革和税收政策，发挥税收调控经济、调节分配的职能作用，瞄准促进生态经济区建设，做好环境税试点的前期准备工作，进一步修改完善我市环境税改革试点方案，研究适合市内实际的环境税征管模式，推动区域生态与经济协调发展。（市财政局、市国税局、市地税局、市环境保护局负责）
2、大力发展金融业。积极引进金融机构来景设立分支机构。大力培育农村新型金融机构，加快发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等农村新型企融组织;进一步深化农村信用社改革，积极组建以县城为基础的农村商业银行;进一步完善覆盖市、县(区)两级的融资性担保体系。加大政策扶持力度，扩大直接融资规模。支持市内优质企业公开发行股票并上市融资，支持上市公司通过增发、配股等方式实现再融资，支持企业利用资本市场和银行间债券市场实行发债融资。努力将我市高新技术开发区申报列入全国代办股份转让系统试点范围，争取年内市股权交易市场挂牌交易。将政策性农业保险纳入全市民生工程，争取今年四季度推广全市农房保险试点工作，逐步构建起我市覆盖农业、农村、农民“三位一体”的“三农”风险分散新机制。积极推进健康保险、商业养老保险和企业年企业务发展，完善多层次社会保障体系建设。大力发展出口信用保险，支持市内企业“走出去”战略深入实施。优化金融生态环境，逐步建立全市金融生态考核评价机制。加强我市与沿海发达地区的金融合作与交流，大力推进我市金融服务体系的深化发展。（人行中心支行、市银监局、市发改委、市政府金融办负责）
（五）深化资源性产品价格改革，健全生态补偿机制
以市场为取向，发挥价格杠杆作用，理顺反映市场供求关系、资源稀缺程度及环境损害成本的资源价格形成机制，淘汰落后产能。完善节能减排目标责任评价考核体系，健全高效节能推广激励机制，促进资源配置向高效环保型产业倾斜。建立资源有偿使用和生态环境补偿制度，加大生态经济区和自然保护等重要生态功能区的转移支付力度，根据国家有关要求，探索跨区域生态补偿的方式和补偿标准。（市发改委、市财政局、市环境保护局负责）
（六）深化民生领域体制改革
1、把改善民生作为经济发展的首要任务，强化积极的就业政策，发挥政府投资、重大项目建设和产业规划的带动作用，广开渠道，解决高校毕业生、农村转移劳力和城镇就业困难人员的就业再就业。采取灵活多样的帮扶措施，认真抓好劳动者技能培训，提高职业素质，以创业促进就业，尽快建成布局合理、运行规范、服务高效的城乡一体化人力资源市场。（市发改委、市人力资源社会保障局负责）
2、合理调整国民收入分配格局，建立健全工资收入协调增长机制，逐步缩小市际、市内地区间收入差距，落实最低工资标准政策，配合国家对垄断行业企业和职工收入实行有效监督和调控，完善职工工资集体协商和支付保障机制，规范国有企业负责人的薪金管理。（市人力资源社会保障局、市财政局、市发改委、市国资委负责）
3、建立健全覆盖城乡的社会保障体系，开展城镇居民养老保险试点，扩大新农保试点范围，进一步推进城镇居民医保、工伤保险等工作，落实各项社会保险待遇，提高统筹层次和保障水平，搞好制度衔接，贯彻落实全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法，初步实现人人享有基本社会保障。（市发改委、市人力资源社会保障局负责）
（七）深化社会领域体制改革
1、加快教育体制改革。按照《市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》确定的任务目标，制定出台各项配套政策，建立起规划纲要落实的政策支撑体系。着力巩固提高基础教育水平，加快全市教育园区建设，探索园区内各级各类学校之间、校内教育与校外教育的相互衔接、相互补充，合理配置公共教育资源，更多的面向农村、薄弱学校及欠发达地区，缩小教育的城乡差距、地区差距和群体差距。发挥政府统筹、行业办学积极性，推进职业院校校企一体办学的新模式，将职业学校专业设置与企业的发展规划结合起来，把企业文化融入职业学校的校园文化。以素质教育为导向，加快高等学校考试招生改革。完善民办教育扶持政策，支持民办教育持续发展。推进教师教育综合改革，建设高素质教师队伍。建立完善地方教育投入保障机制，切实提高教育投入水平。（市教育局负责）
2、以提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为宗旨，深化医药卫生体制改革。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，全面提升基本公共卫生服务水平，增强保障能力。实施国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构综合改革，建立规范的基本药物供应保障体系，在政府举办的基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售，并落实相应的补偿机制。推进公立医院改革试点，积极探索管办分开、医药分开、政事分开、营利性和非营利性分开的有效形式，形成公立医院与城乡基层医疗卫生机构业务指导、分工协作的良好运行机制。（市发改委、市财政局、市卫生局、市人力资源社会保障局、市编办负责）
3、深化文化体制改革。全面推进出版发行、演艺、广电网络等领域经营性文化单位转企改制工作，深入推进公益性文化事业单位内部机制改革，创新公共文化服务运行机制。（市文化局、市新闻出版局、市广电局、市编办、市人力资源社会保障局负责）
（八）积极做好省级综合配套改革工作
1、积极做好省级综合配套改革工作，结合我市实际，尽快完成试点实施方案和五年行动计划的编制。抓住先行先试的历史性机遇，相互交流学习，构建试点地区与市直相关部门的沟通协调机制，争取对口单位在政策和资金、项目上的倾斜支持，激发改革的积极性和主动性，做到即扎实稳妥、又有所突破创新，积累有推广价值的好做法和典型经验，为我市改革工作发挥重要作用。（市发改委、各有关部门负责）
2、加强对改革试点地区工作的指导协调，积极推进试点地区“扩权强县”的子项改革。通过合理界定理顺事权关系，明确简政放权的具体措施和主要内容，赋予试点县（市、区）级政府更多的经济社会管理权限，分步骤将管理重心下移。进一步增强基层公共服务职能，提高地方政府的区域经济发展的统筹协调能力。（市发改委、市编办、各有关部门负责）
3、在总结我市以往机构改革做法的基础上，借鉴吸收部分兄弟地市行政体制改革的成功经验，有条件的选择部分综合配套改革试点地区，开展“大部门制”改革试点。整合重组部门间职责，探索决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的运行机制，有效解决管理中存在的职能交叉、条块分割、执行力低下等突出问题。（市发改委、市编办、各有关部门负责）
