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森林防火工作的意见和建议范文1
*是一个森林资源较为贫乏的地区，全县森林覆盖率才达到20.9%，还低于全市平均水平好几个百分点。这点森林资源对于拥有90万人口、1518平方公里的大县而言是一笔宝贵的财富。但是，由于多种原因，*去年的火警、火灾情况相对较高。共发生森林火警4次，火灾2起，过火面积22.07公顷，森林受害面积8.14公顷，损失立木蓄积407.467立方米，幼树1969株，直接经济损失9.738万元。这两起火灾事故都发生在集体林，虽然没有造成太大的经济损失，但是对我们植被和生态环境造成的影响和损失是难以用经济指标来衡量的。对此，大家要引起高度的重视，关键是要从中吸取深刻教训，举一反三，增添措施，强化管理，坚决杜绝和减少森林火警、火灾的发生。时值春节来临，进入森林火警、火灾的高发期，*的森林资源很多又与旅游开发联系在一起，带火入山旅游的形势比较严峻，加之今冬降雨量少，气候干燥，这都对于森林防火工作带来了较大压力，要从以下三个方面扎实搞好春节期间森林防火工作，尤其是要重点抓好集体林的防火及管护工作。一是要强化宣传教育。宣传教育是开展森林防火工作必须持之以恒抓紧抓好的一项重要工作。春节期间，上山的人员比平日增多，带火进山的机率增大，这对我们开展护林防火工作带来了难度。所以，各级各部门特别是县森林防火指挥部和沿山的乡镇、村社要加强对沿途群众的宣传教育，特别要重视对处于林、农交界处群众的宣传教育，要不厌其烦地讲，不厌其烦的说，加深广大群众对森林防火法律法规知识的认识和了解，不断增强森林防火的自觉性和主动性，为推进工作的顺利开展奠定舆论基础。二是要加大巡山防护力度。我们在楠竹山检查时，见到了一些护林防火人员，也问了他们一些问题。从这点看，这个业主还是高度重视护林防火工作的，把这项工作同他的生意联系在一起了，这很好。但是，县内其他林区尤其是集体林的情况恐怕就不那么乐观了。巡山护林是一项涉及到预防、扑救等诸多环节的关键性措施，必须加大力度，落实到位。三是要加强对火源的管理。控制火源就是控制火警、火灾。春节期间，沿山群众野外用火的机率增多，给森林防火工作带来了很大的困难和压力。要加强对沿山群众特别是林、粮结合部群众野外用火的监督管理，严格执行森林防火有关规定，严管重罚，狠抓典型事件，教育大多数群众，真正减少和杜绝野外用火，防止森林火警、火灾。
二、加大投入，建好设施，健全制度，为开展森林防火工作提供必要的物质保障
必要的配套设施和基础条件是做好森林防火工作的前提和保障。当前，对于森林防火工作投入不足的问题大多数区县都客观存在，这极不利于我们开展森林防火工作。我们今天到楠竹山检查，随机择路上山，结果走不很远就没路了。试想，要是在火警、火灾的特殊情况下，扑救队伍上山扑火，要路没路，要设备没设备，还能够起到及时扑灭火源、火灾的作用吗？所以，我讲基础设施很重要，基本制度也很必要。在下一步森林防火工作中，我们一定要高度重视增大投入的问题，高度重视建设必要护林防火设施和健全制度的问题，以相对完善的设施和制度为搞好森林防火工作奠定坚实的基础。一是要加大森林防火基础设施的建设力度。*已经对护林防火的基础设施特别是防火隔离带建设做出了详细的规划，这很好。但光有规划还不够，关键是怎样把这些规划落实到位的问题。各级财政对此要有必要预算，提供必需的经费保障；林业主管部门要进一步搞好调查研究，作出更为细致的规划，在此基础上，该完善的要完善，该动工建设的要加紧施工建设，尽快完工并投入使用，确保森林防火工作的顺利开展。同时，要增添必须的防火、扑火设备和物资，比如灭火器、防火弹、开山工具等等。今天去的楠竹山，还见到了一些扑火工具，我们没有去的地方尤其是集体林区的情况还是挺令人担忧的。二是要建立健全制度，加强森林防火、扑火队伍建设。森林防火的规章制度很多，很健全，也很严格，落实这些制度的力度是森林防火效果的最终体现。当前，尤其要高度重视加强对护林防火、巡山守护、沿山巡查、节假日值班等制度建设，要针对薄弱环节，结合工作实际，搞好节日期间的值班和守林巡山工作，使各项制度落到实处，以制度建设的加强和完善促进森林防火工作的顺利开展。其次，要进一步完善火警、火灾信息报告制度，县森林防火指挥部要尽快研究制定火警、火灾分级上报制度，注重工作的协调联系，该及时向市上、向县委、县政府主要领导汇报的要及时上报，以便市指挥部和县上领导及时把握动态，了解实情，科学决策，尽可能防止和减少由此带来的损失。再次，要特别加强扑火队伍建设。这支队伍的力量和作用绝不能小看，他们是防火、扑火的中坚力量，是我们一旦发生火灾时降低和减少损失的关键因素。扑火队伍建设在国有林区的情况要好一点，重点是要对集体林区、村社林子成片地区等薄弱环节的完善和加强，当然，国有林区的护林防火队伍建设也要高度重视并加强管理，严格考核，确保一旦出现火警、火灾能及时赶赴现场，及时扑灭，把火灾隐患控制在萌芽状态。
三、对几项具体工作的建议
一是要高度重视并认真做好林业工作。去年，国务院下发了《关于加快林业发展的决定》，市政府也据此出台了《关于贯彻国务院加快林业发展的决定的实施意见》。这是我们新形势、新阶段做好林业工作的政策和行动指南，区县政府承担着本辖区林业发展的重要职责，担子很重，责任很大。就*而言，林业发展对于促进全县经济社会协调健康发展的影响和作用更为重要和深远，这个观点我在前面已经讲过，因为*的森林覆盖率、人均资源占有量都很低，在这种情况下，加快林业发展的任务就显得十分紧迫。前几年，大规模实施退耕还林政策、措施的机遇已过，换句话讲我们在这轮加快林业发展的机遇中没有抓紧抓实抓牢。不过，在加快林业发展的方向上我们没有错过机遇，一定要抓住国家、市上加快林业发展的政策机遇，突出重点，狠抓难点，认真搞好保护林业与发展林业的结合，搞好执行上级政策措施与制定符合地方实际文件规定的结合，逐步加大对林业工作的投入，认真落实林业站工作人员编制、待遇等政策，为加快林业发展创造有利条件，促进全县林业工作上新台阶。
森林防火工作的意见和建议范文2
关键词：森林防火;现状;问题;预防对策
收稿日期：2011-07-08
作者简介：范文洪（1974―），男，云南昆明人，助理工程师，主要从事林业管理工作。
中图分类号：S762 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2011）09-0139-02
1 引言
森林防火,人人有责。森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害,具有毁灭性的后果。因此,笔者分析普吉办事处森林防火现状及实践中存在的问题,提出更有效的森林防火对策,旨在提高当地森林防火整体水平,对普吉办事处生态建设具有一定参考作用。
2 普吉办事处森林防火工作现状
普吉办事处位于昆明市西北部,属于城郊结合部,地少人多。领导十分重视森林防火工作,坚持预防为主、积极消灭的方针,加强基础建设,采取一系列积极的预防措施,把做好森林防火作为保护办事处灭荒成果、保护环境资源、保护物质财富、保护社会平安的重要工作来抓,街道党工委、办事处主要领导亲自部署森林防火工作,检查工作落实情况,并从组织、资金、设施上加强森林防火工作,取得了显著成绩。从2005年至今,年平均发生森林火警、火灾1次,受害森林面积3.3hm 火灾受害率0.01%。全处没有发生重大、特大森林火灾,确保了“灭荒”成果和人民生命财产的安全。
2.1 加强宣传,提高群众森林防火意识
重视森林防火工作,将每年12月1日至翌年5月31日定为森林防火期,同时规定春节、元宵节、清明节、冬至、劳动节、元旦等前后是森林防火的重点时期。在森林防火期间,利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传,以广播、电影、电视、宣传车、标语、禁火令案件公开栏等形式,广泛宣传森林防火知识,提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识,克服其麻痹侥幸心理,提倡按规定安全用火。通过森林防火宣传,做到家喻户晓、人人皆知,全面提高群众对森林防火的安全意识,营造浓厚的森林防火宣传氛围。
2.2 各级建立健全森林防火组织机构
专门成立了森林防火指挥部,以农林水办公室为主单独设立办事处森林防火办公室,专门负责全处森林防火日常工作,还建立了办事处森林消防队,全处两个涉林社区也成立了各自的消防队,14个涉林居民小组分别成立了一支义务消防队,全处各级都成立了森林防火领导小组,一级抓一级,层层抓落实。
2.3 抓好“4支队伍”建设,明确各自责任
为做好普吉地区森林防火工作,办事处建立了4支队伍,这4支队伍分别是护林员队伍、森林消防队伍、森林防火督察队、后勤保障队伍,普吉办事处充分利用原有专职、兼职护林员队伍,目前全处配有护林员101人,其中专职护林员90人,兼职护林员11人,该队伍分布于全处各个林区山头地段巡山护林。通过与护林员签订护林防火责任制合同书,明确管护责任、范围和奖罚措施,使护林员成为了望观察火情、野外火源监督管理、协助查处山林案件的骨干力量。此外,办事处先后建立14支以青年民兵、共青团员、党员、干部、农民为主体的义务扑火队伍,1支常年的半专业森林消防队,两支季节性扑火队,每年进入防火期前,对上述扑火队进行为期7d的森林扑火技术培训,进一步提高扑火队伍的战斗力。 此外,办事处还成立了一支森林防火督察队,专门对护林员的日常工作情况进行督察,发现不尽职尽责的护林员,将根据有关规定对其进行处理,督察队的另一项职责是查找火险隐患,提出整改意见。最后,办事处还成立了一支后勤保障队伍,后勤保障队伍的工作是当发生火情时,组织送水送饭、维持交通秩序及提供指路服务、运送救治伤员等等后勤保障工作。通过加强“4支队伍”的建设,充分发挥“4支队伍”的作用,普吉办事处真正做到了“以防为主,积极消灭”。
2.4 加大森林防火资金投入
普吉办事处财政每年安排一定的森林防火专项基金,用于购置预防与扑救火灾的工具、补贴误工、培训人员等,防火工作资金到位,加强森林防火基础设施建设。每年全处都要投入森林防火工作经费90多万元,用于森林防火各个方面的开支,单就今年来说,全处除“四支队伍”的人头经费和培训经费外,基础设施方面也投入了不少,今年共修建了防火检查站2个,新建防火通道1条,防火宣传固定碑牌5块,其他宣传标语牌150块,配备了无线电基地台和对讲机,使森林防火通讯网络逐步形成,购置了风力灭火机等扑火机具。防火基础设施的加强,有效地提高了防火、扑火能力。
2.5 落实“五项制度”,确保森林防火安全
（1）坚持落实森林防火责任制。办事处认真落实森林防火责任制,做到一级抓一级,层层落实责任制。办事处与两个涉林社区签订了责任状,两个社区与14个涉林小组签订了责任状,办事处还与100名护林员签订了责任状,与林区的所有单位和住户签订了责任状,另外,办事处下辖的7个社区居委会还指派专人与辖区的“五种人”签订了监管责任书。
（2）严格落实值班制度。在森林防火期间,坚持实行领导带班,24h值班制度,重大节日、重要阶段、重点时期,加强值班力量,要求带班领导每天必须对辖区内的情况实施不定时的检查和巡查。
（3）加强请示报告及日报告制度。办事处严格执行火灾报告及日报制度,发生火情,及时向街道办领导报告和区防火指挥部报告;情况正常时,1d2次,有情况报情况,无事报平安,并认真做好值班记录,把辖区内的情况及时准确地报告给区防火指挥部。
（4）动员总结讲评制度。每个月,每个季度,每逢重大节日,办事处组织召开动员总结和部署会,对森林防火工作进行总结和讲评,查找存在的问题及隐患,制定整改的措施,并结合上级的指示和防火工作的需要,提出具体的要求,同时,对工作落实不到位的单位及个人进行通报和批评。
（5）巡回检查制度。专门指定由武装部长带领的检查小组,不定时、不定期坚持巡回检查,对护林防火队员进行检查,发现问题,立即纠正,对工作不负责、责任心较差的人员立即进行调整,有效地增强各级抓森林防火工作的责任感和紧迫感。
3 普吉办事处森林防火工作存在的问题
3.1 森林内可燃物增加
普吉办事处森林类型属于亚热带植物区系,植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林、灌木林及多年生草木植物,其多年积累的可燃物十分丰富。特别是农村燃料结构调整后,石油天燃气的使用日益普及,人为对森林植被获取逐渐减少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
3.2 野外火源难以管理
由于山区群众生产性用火习惯,如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等,导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗,对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展,山村的公路逐渐增多,林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨,人为火源防不胜防。
3.3 森林自身的防火性能不高
普吉办事处针叶林面积所占比重过大,针叶林占60%,而阔叶林及其他林种占40%。林种比较单一,尤其是成片的云南松纯林,容易发生森林火灾,一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱,给森林火灾扑救带来更大压力。
3.4 森林防火基础设施薄弱
由于办事处财力有限,一些大型的设施,如较大的防火通道、t望塔、电子监测系统等,单凭办事处的财力无法自己解决,由于基础设施落后的制约,在扑救森林火灾时,使有的火情由小火变成大火。
4 加强防火工作的对策与建议
4.1 提高森林自身的防火性能
营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施。因此,从营林措施入手,在森林火灾易发、多发地段建设好生物防火带,营造林以阔叶林及抗火力强的树种为主,提高森林抗火能力和防控能力,做到长短结合、标本兼治,以实现长治久安。
4.2 健全森林防火预测和值班制度
做好森林防火信息化的服务保障工作,提高人员业务素质和整体管理水平,随时掌握辖区内的林火状况,为正确判断和科学决策与指挥奠定基础;严格健全值班制度,建立以护林员为主体的巡山查火护林队,对野外用火起到火情报告作用,对审批后的用火起到监督作用;办事处要制定好切实可行的森林火灾扑救预案,规范森林火灾扑救程序,明确职责;一旦发生森林火警、火灾,必须做到先电话报告办事处森林防火指挥部办公室,确保森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。
森林防火工作的意见和建议范文3
一、以“四大转变”促学习，学习实践活动取得新成果
我们领导班子率先垂范，带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动，实现了“四大转变”。
1．由“要我学习”变“我要学习”，增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命，更把它当做一种责任和习惯，召开了动员大会，科学铺排了的学习实践科学发展观活动，将开展此项活动作为促进工作发展，提升个人素质的自觉诉求，完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变，在保证上级规定动作质量的基础上，尊重干部各自学习意向，以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。
2．由“单一培训”变“结合培训”，增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学，写出学习心得体会，全局集中学习了6天，中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月，组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设；4月21日至23日，在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班，特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长，中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来，将活动要求贯穿于每一项工作中，开展了一次为*发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动，各位班子成员都自选课题，进行实地调研，完成高质量的调研报告。
3．由“闭门自省”变“开门评议”，增强了针对性。我们坚持“开门评议”，在全县范围内发放征求意见表，真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见，并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动，确保提的问题实、找的问题准，把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程，又是充分发扬民主，不断从群众中来、到群众中去的过程。
4．由“分散管理”变“统一管理”，增强互动性。参照《*县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定，制定适合本次学习实践活动的学时学分制，实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题，每月举办一次互动交流会，达到相互启发，提升思路的效果。
二、以务实的态度谋发展，现代林业建设迈开新步伐
我们以实践科学发展观为抓手，促进现代林业建设，上半年业务工作取得了可喜的成绩。
1．造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力，优质高效完成造林7200亩。其中，油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间，为迅速掀起春季造林，局党组先后三次召开全县植树造林动员大会，全县共完成义务植树30多万株，并邀请县五大家领导约80人，在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。
2．资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心，严格控制采伐审批，细化并公示林木采伐指标，商品材入村到户率为100%；严把征占用林地初审关，完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审；严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作，查处13家违规单位，补征相关税费10多万元；严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行，目前，共查处各类案件47起，其中刑事案件1起，收缴木材300多立方米，案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年，团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准，千龙湖湿地公园申报成功，目前正筹备资金，着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护，加强动态监测和进出口管理，实行每日测报，切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。
3．森林防火搭建新平台。上半年，全县森林防火取得较好的成绩，共发生山火17起，其中一般火灾1起，过火面积为5.83公顷，无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户，并在*电视台信息频道和新闻频道滚动播出；通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传，将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式，层层落实野外火源管控责任，健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍，运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施，形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡（镇）长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制，确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火，建立了分工明确、责任到位的联防机制，在重点防火的县界上，开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇，把防火器材武装到村组，在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。
三、以清廉的作风树形象，班子建设得到新加强
我们领导班子成员率先垂范，切实加强自身建设，始终做到“五个坚持”：一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动，目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次，政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时，如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等，广泛征求各方面的意见，坚持集体研究讨论决定，确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见，大家能求大同，存小异，一旦党组决定了的事情，全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中，严格依法依规，不卖“人情账”，既充分保证广大群众的合法权益，又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时，切实做好所承办的其他工作任务，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机，深入乡镇、村，掌握一手资料，解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制，制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等，不断完善制度体系，规范办事行为。坚持政务公开和财务公开，将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办，对大型采购，建设项目实行跟踪监督检查，如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开，自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。
森林防火工作的意见和建议范文4
关键词 林木管护；建议；宁夏固原；原州区
中图分类号 S727.24 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0171-01
近年来，在三北防护林工程、天然林资源保护工程、退耕还林工程等重点林业工程的带动下，原州区林业生态建设快速稳步推进，林地面积不断扩大，林草植被大幅度增加，森林资源持续增长，生态环境明显改善。至2013年底，全区林地面积达10.52万hm2，森林覆盖率达12.7%。但由于原州区林地点多、线长、面广，特别是大多数林区地处偏远山区，交通不便，通迅不畅，森林资源管护基础设施薄弱，林木管护工作难度大。为进一步加强林木管护工作，切实保护和改善原州区生态环境，巩固各类林业生态建设成果，实现经济社会和生态环境协调发展，现就加强原州区林木管护工作提出如下几点建议。
1 强化措施，加强国有林地管护
国有林地是原州区水源涵养林的主要基地。主要分布在原州区的10个国有林场，因此要采取有力措施，加大国有林地管护力度，确保国有林地发挥最大效益。一是明确划分管护片区。以林权界线外100 m为界，划分管护区域，将管护面积落实到具体管护责任人，做到管护地点、管护责任、管护时限“三落实”；二是严格奖罚措施。制定严格的管护办法，落实岗位职责，实行奖优罚劣，将管护成效和管护人员月度奖励工资挂钩，做到了管护办法、管护成效、奖罚标准“三统一”；管护人员、管护行为、管护措施“三到位”；三是采取专业护林队伍定期巡查和林政执法队伍专项行动相结合的办法，严厉查处和依法打击侵占、破坏国有林地、盗伐、捕猎、打柴、偷牧等行为，切实保护生态建设成果[1]；四是严格执行巡山制度。管护人员白天坚持全天侯巡山，夜间进行定期或不定期的突击检查，认真填写巡山记录，如实记载巡山情况。将职工巡山情况作为年终考核的依据；五是规章制度健全，职责明确。各国有林场职工任务都划分到山头地块、小班，人人有责任区，实行管理目标责任制，根据指标完成情况进行奖励和惩罚。建立健全巡山查林、值班、请销假、工资管理等规章制度；林业局开展定期不定期地督促检查，对缺岗、漏岗，责任不落实或落实不到位的责任人依法依规严肃处理[2]。
2 齐抓共管，巩固退耕还林成果
退耕造林点多面广，涉及千家万户，是林木管护工作的重点和难点之一。在退耕还林工作中要做到以下几点：一是签订目标管理责任书。林业局要与各乡镇签订目标管理责任书，将退耕地造林及荒山荒沟造林、农田林网等，按照属地管理原则，纳入乡镇管护范围，明确管护责任；二是加大退耕还林补植补造力度。春、夏、秋季，集中精力组织农户对退耕地中缺苗断带、补栽不彻底、保存率低的地块，及时进行补植补栽。补植补造时，实行林业技术人员包乡包村负责制，严格技术要求，抓好整地、造林等环节，并针对补植存在的问题及时提出整改意见及措施，保证成活率。三是严格验收标准。落实“四暂扣、四不兑现”工作措施。对故意损毁林木、复耕、征占和私自改变造林地点的，保存率、抚育、补植、管护达不到要求的，坚决不予验收，责令其限期整改，整改后仍然达不到要求的，暂停兑现补助粮款。四是加大宣传工作力度。采取组装宣传车、刷写标语、散发传单，张贴公告等形式，认真宣传林业法律法规和“谁退耕、谁管护、谁受益”的退耕还林工程林业政策，以及区、市有关封山禁牧工作的规定、重大意义等[3]。
3 狠抓落实，切实保护重点绿化工程
一是聘用专职护林员。聘用专职护林员25～30名，专门对将银平公路、高速公路、北部农田林网、须弥山旅游线路、蝉塔山景区、农资城、古雁岭等重点绿化工程进行管护，与护林员签订管护责任书，要求护林员认真填写巡护日志，做好鼠兔害防治，按管护情况兑现护林员工资，奖优罚劣。二是建立档案。对重点工程的林地面积、树种、管护情况、护林员基本信息等基本情况建档立卡，做到底子清、情况明。三是护林员坚持每天对所管护林地进行巡视，对林木生长情况、土壤墒情、干旱程度、病虫害情况、风灾、火灾等情况实施全方位监督。护林员发现上述所列情况时，除了及时采取相关措施防止灾害扩大以外，还应及时向林业局报告，林业局在第一时间组织人力、物力赶赴现场，采取更有效的补救措施。
4 落实措施，加大古树名木保护力度
古树名木不仅是生态建设的重要组成部分，还是重要的种质资源，同时也是重要的历史文化遗产。要组织人力、物力对全区范围内的古树名木进行摸底调查，并根据古树名木的分布情况，采取抗旱浇水、松土施肥、修剪、立支柱、堵洞、设置花池与围栏等切实有效的技术措施对其进行保护管理。
5 多措并举，加大护林防火及林木有害生物的防治
一是根据原州区林木遭受鼠害严重的实际，专门组建专业捕鼠队伍进行鼢鼠防治，特别是在张易镇、开城镇等鼢鼠重灾区按照鼢鼠生活习性，采取投毒、弓箭射杀等捕杀鼢鼠的方法，分片区、分时段进行集中捕打。同时广泛宣传动员退耕户积极捕打鼢鼠。捕打的鼢鼠由林业局统一定价，整只收购。二是建立野生动物疫源疫病和森林病虫害监测队伍，专门负责对全区野生动物疫源疫病和森林病虫害的发生、发展情况进行定期监测，为森林病虫害防治提供准确的数据。每年年初对监测人员进行1次专业知识培训，提高野生动物疫源疫病和森林病虫害监测水平和防治能力。三是及时扑救森林火灾。组建专业森林防火应急扑救队伍，配套防火水车、人员运输车、风力灭火器、灭火扫帚等专业灭火工具，并充分准备好交通、气候、森林分布等相关资料，为森林防火提供充足的物资保证[4]。每年年初组织业务培训1次，组织火灾扑救演练1次，提高处置突发森林火灾的水平和能力。各乡镇和国有林场根据各自实际情况，组建专兼职扑火队伍1支，队员不少于10人。防火期各防火主体单位实行24 h值班，一有火情，立即报告防火办，迅速出击，真正实现森林火灾 “打早、打小、打了”的效果。
6 参考文献
[1] 蒋勇.关于无锡市林木管护工作的思考[J].上海农业科技，2012（2）：89，91.
[2] 郭巧霞.高台县冬季林木管护方法探索[J].甘肃林业，2013（2）：39-40.
森林防火工作的意见和建议范文5
一、我市林权制度改革的基本情况
20*年，我市启动了林权制度改革工作，当年泗阳人江鹏来到珊瑚镇祯祥村，承包该村的路沟渠等宜林地栽下意杨1.2万株。20*年，*镇引进台商徐雄星投资1000万元开发农田林网绿化工程，全镇路
、沟、渠等村级集体公用地，包括镇内干河、*、生产沟等两侧的闲置土地，全部租赁给台资企业，租赁期限15年，栽植意杨20多万株。全市各地先后出现了股份合作造林、独资造林、承包造林等多种投
资模式，投资主体有机关及镇村干部、社会能人等，涌现出了“镇前模式”、“肖榨模式”、“常桥模式”等改制工作的先进典型，呈现出“百花齐放、百家争鸣”的新局面。非公有制林业在我市林业
经济中的比重达90%，我市的森林覆盖率也从5年前的8.5%提高到现在的19%。全市现有有林地面积35.7万亩，定植银杏650万株，意杨800多万株，活立木总蓄积量50多万立方米。基本上消除了栽植姓公的
树的现象。
二、面上调研问题
（一）、集体林地资源现状
全市集体林地面积35.7万亩，自从20*年实行林权制度改革以来，除市水务局所有的*河道上的1300亩集体林地上的树木没有改制以外，其余的全部采取多种形式承包到个人，由个人承包经营，目前
由各乡镇水利站负责管理。林地所有权属各乡镇人民政府，使用权归市水务局，林木所有权和使用权归各乡镇水利站。目前还没有发放林权证，全部为生态公益林。
（二）集体土地林木资源现状
近几年来，为了实现森林覆盖率达20%的目标，我市充分利用*、*、*、*河道、高速公路两侧、农田路渠等大搞植树造林20多万亩，在栽植之前就进行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有
48000亩划入省级公益林。未进行登记发证。
（三）林业场圃、森林公园现状
我市现有两个市级场圃，一是市果园场，原来连续多年亏损，土地面积1015亩，职工173人，退休63人。近年来，经多方筹集资金，已进行了改置，置换了职工身份，腾出土地对外招商引资。园区先
后吸引丹阳、无锡及本地能人投入1200多万元，投资发展花卉苗木、高效设施栽培、奶牛养殖三个项目，已成为苏中地区规模较大优质葡萄栽培基地。改制后，原场的部分职工继续在场圃内打工，部分
职工自己创业，走上致富之路，场圃又重新焕发了生机与活力。二是市第二捕捞公司，
（四）林业管理现状
1、机构设置及队伍建设
我市林业主管部门为*市林业局，事业单位，其中事业编制个，参照公务员管理编制个，在职职工人。
全市共有22个乡镇，有镇设立了林业工作站。各乡镇共有在编专职林果员人。
2、财政收入
财政预算内林业行政事业经费万元，纳入财政支出的人数人（含乡镇人员），乡镇林业工作站人员工资市财政补助一点，不足部分有自筹和镇财政补助两种形式。各类林业工程建设项目一般由镇财
政投入，市政府实行以奖代补。
3、育林基金征收
20*年共征收育林基金元，征收范围为集体和个人生产、加工、销售木材、林木采伐等，征收标准为12%，上缴比例为，留存部分作为发展林业事业的专项资金。
（五）流转的情况
近年来的我市林权改革主要集中在路、沟、渠等宜林地块，通过转让这些宜林地的使用权和林木所有权，激发广大群众投资绿化造林的热情。5年来，全市路、沟、渠等宜林地两侧共拍卖林木42.83
万株，回收资金850多万元，签订改制合同1400多份。针对这些集体权属的宜林地块被改制后用于发展意杨可能会对农民的粮食生产产生胁地的现象，我们通过广泛的宣传发动和做过细的思想工作，吸引
农民主动参与林权改制，特别是部分地区采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管护费用全部由投资者承担，其收益得4成，农民得4成，村集体得2成，极大的提高了农民参与林权改制工作的积极性。
由于我市没有专门的森林资源评估机构，本地的林木、林地的流转过程中，大多是承包方和镇、村进行自行协商，还没有进行林权登记发证，不存在林权变更登记。最好是有省里面进行专门培训，
在各个市县建立一个进行森林资源评估的专门机构，这样就具备了森林资源的评估和对损坏林木的评估的资格。
（六）、投融资体系情况
目前，我市仅开展的以农民家前屋后银杏树定权登记发证工作，全市尚未办理一起林权抵押贷款。而全市大面积的成片造林的发证尚未进行，即这些成片林发了林权证，可能也贷不了款。建议省市
部门出台有关林权抵押贷款政策，规范林权抵押贷款的评估机制，建立一套完整的林权抵押信贷体系。
我市地处苏中平原，自然林木资源较少，大多为人工造林，树种单一，生态环境十分脆弱。特别是近年来我市高效规模林业发展迅速，我市冬枣、葡萄等特色经济林果和花木种植发展迅速，森林保
险的推行将有利于化解由于天气等不可抗逆因素对林业的影响，降低投资者的经济损失，提高其积极性，促进林业产业的健康发展。建议省市部门统一出台森林保险制度，同时采取政府补贴的方式，促
进该制度在林业生产领域的推广。
（七）林业社会化服务
我市于20*年由市政府牵头成立了*市银杏协会，建立中介服务组织，对本地的生产、销售等都带来了极大的好处，进一步拓宽了林农信息渠道和增收途径。
（八）关于推进改革的其他问题
林权改制后，我市仍然执行采伐审批制度，通过健全和落实“伐前设计、伐中检查、伐后验收”制度，对各采伐单位提交的采伐申请，我们都组织专业技术人员到现场进行勘查，严格把好采伐审批
关，做到责任明确，监督检查到位。通过加大对乱砍滥伐、无证运输等违法行为的打击力度，林政管理工作规范有序。
在森林防火方面，由于我市成片林多为新造林，且连片面积不大，每到冬春季节，我们都强化宣传，通过发放宣传资料、落实森林防火工作责任制，至今未发生一起森林火灾。主要表现在四夏期间
烧秸杆时有林木被烧现象。但随着造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容乐观，一是缺少专业的森林防火人员；二是没有森林防火专用设备。建议上级部门从机构设置、人员编制、必要设备及防
火经费等方面加大对县级森林防火投入。
对于我省的林业行政执法体系，有待进一步完善，林业行政执法，是一个单独的执法体系，现在有的地方林业行政执法与农业行政执法联在一起，人员不足，执法水平不高，有着单纯的以追求经济
效益为目的，存在以罚代刑的现象。没有真正起到保护资源的作用。
二、点上调研问题
（一）已进行林改的点
近几年来，我市农村的集体林权制度改革，各个村及各个村民小组，都召开了相应的会议，充分征求广大群众的意见，将林改方案进行公示，如我们的*镇，镇政府在与外商签定合同之前，就与各个
村签定管护合同，各个村又与各农户签定管护合同，明确了各个农户的责任和管理的棵数。
到目前为止，还没有办理林权证。
目前已经进行林改的地方，有的收入是作为集体公益事业的费用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。没有强迫流转的现象。
（二）未进行林改的点
到目前为止，我们这儿没有进行林改的只有属于水务局所有的*河道上的树木，水务局正在和各个乡镇的水利站进行规划。
三、对深化林权制度改革的建议
一要加大宣传的力度。要组织基层林技人员外出参观学习，解放思想，学习、借鉴先进地区的成功经验，吸引能人、外资参与林权改制，从本地实际出发，积极动员本地能人、村干部、群众投资林
业产业，对栽植的树木进行收购等，真正形成“户户参与，个个竞买”的林权改革工作格局。
二要加大组织领导的力度。林权改制过程中要成立专门的班子，制订工作计划，确保林权改革有计划、有步骤、有效果的开展。严格坚持公开、公平、公正的原则，增强透明度，制定完善好改制手
续。
三要加大改革资金管理与使用的力度。抓好改制资金的收、管、用等问题，并用于林业产业发展，使资金权属不变，投向合理，滚动发展，良性循环，防止集体资产流失。
森林防火工作的意见和建议范文6
㈠林业生态建设
1、营造林完成情况。我市*年营造林任务为7.869万亩，其中：退耕还林工程坡耕地造林0.3万亩、荒山造林1万亩；天保工程封山育林3.7万亩；市县级林业专项基金营造林2.869万亩。现已完成营造林任务7.886万亩，为年任务的100.22%，其中：退耕还林工程1.3万亩，完成率100%；天保工程封山育林3.74万亩，完成率100%，市县级林业专项基金营造林2.886万亩，完成率100.59%。
2、义务植树及基地建设。植树节期间，市五大班子及各区、市、县政府带领机关干部、武警官兵、青年志愿者等参加各种形式的义务植树活动，全市完成义务植树407.04万株，为年目标任务的101.76%；义务植树基地建设1027亩，为年目标任务的128.4%。
3、抓好退耕还林工程后续管理和成果巩固工作。为巩固退耕还林成果，成立了市、县两级退耕还林工作检查组，并安排了每亩按0.2元的检查补助资金计11万元，在全市开展了退耕还林工程大检查工作，为落实好国家延长退耕还林补助期限奠定了基础。
4、新农村绿化建设。*年，在市新农办确定了21个市县共建示范村以后，我局及时安排相关区、市、县林业绿化局上报了新农村绿化建设规划，及时组织专业技术人员对上报的设计方案进行了评审，及时将100万元新农村绿化建设资金下达相关区、市、县，并督促责任单位抓紧实施，定期组织检查，力争将新农村绿化建设抓出亮点，建出特色，发挥示范村的带动作用，促进全市新农村建设工作的深入开展。
5、森林资源保护工作。一是完成了二调资源的普查工作，据初步统计，我市森林资源已从34.7%上升到了41.08%。二是森林防火，全市共发生火警火灾324起（其中：火灾30起、火警294起），火场总面积190.56公顷，受害森林面积121.55公顷。“春防”期间森林防火毁林率控制在了0.4‰以内。全年全市共查处火灾案件276起，处理各类人员291人。其中：刑事处罚7人、行政处罚32人。同时完成了制定《*市森林防火工作目标考核办法》，并对*年森林防火工作超前召开全市森林防火工作会进行了安排部署，签订了森林防火目标责任书。三是林业有害生物防治，全市森林病虫害发生面积16.9348万亩，实施防治15.9838万亩。其中：生物防治面积6.8671万亩、仿生制剂防治面积2.6478万亩；化学防治面积1.5643万亩；人工除治面积4.5846万亩。主要防治对象为：马尾松毛虫、云南松毛虫、思茅松毛虫、松毒蛾、松褐天牛、银杏大蚕蛾、地老虎类底下害虫等。四是根据省林业厅的要求，完成了白云区集体林权制度改革试点工作。五是配合市人大完成《*市森林生态效益补偿办法》立法工作。六是开展严厉打击违法占用林地专项行动工作。在开展专项活动工作中，市政府主要领导及各有关职能部门对违法占用林地的项目进行了一次实地检查；对福海生态园未批先占林地案件有关部门已立案侦察，正在查处之中。目前，截止12月26日，我市共发生违法占用林地651起，侵占林地面积849367.72平方米，已查处600起。其中：违法占用林地毁林建房326起，侵占林地面积85352.07平方米，查处277起，拆除149起，拆除面积35356.45平方米，已植被恢复面积11105平方米。
6、中德财政合作森林可持续经营项目。在开阳、息烽县启动，该项目建设周期5年，总投资3465.22万元（其中：德国政府无偿援助1871.22万元、中方配套1594万元），建设规模10009公顷（其中：纯针叶成林3109公顷、纯针叶幼林2400公顷、针叶混交成林500公顷、针叶混交幼林1700公顷、退化的针叶林400公顷、阔叶幼林1500公顷、人工造林400公顷）。目前，该项目建议书省发改委已审批，可研报告已编制完成，德国官方项目评估团对项目的机构、能力、设置、布局、预算、配套资金落实及管理等方面进行了评估，确定同意*市按项目可研实施，现已按实施要求做好了前期准备工作，待省项目办通知进入实施阶段。
7、指导、配合白云区搞好集体林权制度改革工作。*年以来，已召开全市林业工作会传达省林改工作会议精神，成立了市集体林权制度改革领导小组及领导小组办公室，制定了《*市人民政府关于全面推进集体林权制度改革工作的意见》。同时还成立了市集体林权制度改革试点工作督查组，督促指导试点县组建集体林权制度改革领导小组及办事机构、林改宣传发动、摸底调查、制定林改工作实施方案、落实林改工作经费（省下拨21万元，市拨20万元，试点县配套25万元）等工作，同时还走访了林改试点县白云区麦架镇小桥村、沙文镇斑竹村，调查了解林改试点工作进展情况，召开市集体林权制度改革专题会议，对林改试点工作进行具体安排等，有条不紊地推进了集体林权制度改革试点工作的顺利进行。
8、环城高速公路南环线绿色通道有关工作。按照环城高速公路建设指挥部的要求，按时完成了南环线征占用林地的相关手续，于9月16日由省林业厅领导、市林业绿化局及业主单位一同上报了国家林业局审批。同时按照市委书记李军对环城高速公路南环线建设采取“超常规措施早谋划、早运筹、早行动”的有关指示，以建设经济路、景观路、生态路、人文路为标准，加大绿色通道建设力度，现已完成了南环线道路景观绿化的设计招标及绿色通道规划设计工作。
9、林业规划编制工作。按照市委、市政府“城乡一体、统筹发展”的工作要求，为做好我市的林业绿化建设工作，加快构建“生态文明、生产发展”的和谐社会，我局组织专业技术人员对全市的林业发展现状进行了调研，初步确定了加快我市林业绿化发展步伐的思路，并委托林业勘查设计院等有资质、有实力、有创意的单位，在年内编制完成《*市*年—2020年林业发展规划》及《*市环城林带建设、保护和利用规划》、《*市高速（等级）公路绿色通道建设工程总体规划》和《*市环城林带区划界定报告》、《*市环城林带社会经济调查报告》、《*市环城林林带自然调查报告》等工作项目，并相应完成专家初审工作，同时完成《*市环城林带建设与研究》专著的出版。
10、石漠化综合治理工作。根据国家发改委有关石漠化综合治理工作安排，我市清镇市、息烽县、开阳县已被确定为石漠化综合治理试点县，目前三个试点县的石漠化综合治理方案已正式通过市发改委上报省发改委，待省改委评审通过后计划完成营造林15900亩，其中：封山育林及人工促进封山育林11500亩，人工造林3400亩，幼林抚育1000亩。
11、贵黄高速公路（*段）景观改造工程。9月20日已进场施工，为确保按时保质完成绿化景观改造，将组织监理单位、施工单位及清镇市的相关单位逐场核实造林用地，并严把整地关、施肥关、种苗关、种植关及树种配置关，争取10月底全面完成该项改造工程。
12、林业产业工作。指导各区、市、县政府及行业部门积极争取各级资金，以林场森林资源为载体，对有条件开发森林公园建设的林场，继续完善森林公园基础设施及配套服务设施建设，提高公园的接待能力。将通过积极调整林业产业结构，努力使林场产业发展有一个新的发展。
13、加强法规体系建设。*年，结合我市实际，起草了《*市城市绿线管理办法》，经市人民政府批准，以政府规章形式颁发施行。起草了《*市生态公益林补偿办法》，经市人大常委会审议，省人大常委会批准，以地方性法规形式颁发施行。
㈡园林绿化建设
1、“新增绿地30万平方米”实事任务。通过实施拆危（旧、违）建绿、社区绿化、新建工程配套绿化、新建公园绿地、道路绿化、立体绿化等项目，完成新增绿地建设32.71万平方米，为目标任务的109.04%，其中：云岩区完成8.65万平方米，为目标的108.13；*区完成8.19万平方米，为目标的102.41%；小河区完成了4.46万平方米，为目标的111.5%；金阳新区完成11.41万平方米，为目标的114.11%。
2、申报“国家园林城市”工作。按照《*市创建“国家园林城市”实施方案》，完成了申报创建国家园林城市的各项工作及建设部到*市检查验收的迎检任务。
3、完成节日和重大活动的环境布置工作。已完成“迎春花展”；“春节”、“五一”和省、市党代会、避暑之都颁奖晚会城市环境绿化美化工作，共摆放鲜花171万盆；庆祝“国庆”和迎接“*大”召开，城市环境布置摆放鲜花55万盆（袋），营造了节日期间和重大活动期间的环境氛围，提升了城市品位。
4、完成城区山体公园建设。完成8个山体开放式公园规划评审工作，选择4个山体公园开展了试点建设，其中:云岩区试点建设相宝山、云贵大山、双龙峰3个山体公园,*区试点建设*区3号山体公园。目前4个山体公园正在进行建设之中。
