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森林防火的原因范文1
关键词：森林防火；问题；对策
我们想要彻底杜绝森林火灾的发生，目前是基本不可能实现的，但是做出有效的预防，森林火灾的发生是可以最大程度上减少的，所以说，强化森林防火工作是对保护生态环境、自然资源、发展林业、维护林区社会安定的需要。
1 森林防火工作的重要性
森林是大自然的清洁器、是地球之肺、是环境的保护神、是人类的朋友。可是，这些宝贵资源能轻而易举的就被森林火灾毁灭。所以，森林资源目前最大的天敌就是森林火灾，森林资源被森林火灾破坏的速度极快，范围极广，林业的发展已经收到了严重的影响。森林火灾不仅会给林区百姓的生产劳动和生活带来不必要的麻烦，还会直接危害林区百姓的生命财产安全，带来灭顶之灾。所以，森林防火工作必须要做到真抓实干。
2 森林防火工作存在的问题
2.1 林区人民群众的森林防火意识淡薄
目前大多数人民群众心里仍然认为，森林防火工作就是相关防火部门自己的工作，人民群众自身防火意识淡薄。
根据相关统计显示，除了雷电等客观因素外，祭拜烧纸、农民私自烧荒、防火意识不强的人员玩火等野外用火，是引起森林火灾的主要原因之一。还有，现在农村生活所需燃料多样化，不在依赖柴草，田埂上的草灌如果不处理，会直接影响到次年庄家的收成；但是把草灌割下来，又不烧掉，也不容易腐烂，同样也会影响到次年庄家的收成。因此，农民基本上都用焚烧田埂的办法来处理，而且已经成为多数农民必做的农事活动。另外，想要从森林防火需要的角度完全地严禁烧田埂，多数农民会不理解此项工作，依然心存侥幸的心理去烧田埂。祭拜烧纸是我国民俗传统，然而完全的禁止，在现实工作中很难实现。
可是祭拜烧纸、烧田埂确实又是引起森林火灾的一个重要原因；另外森林防火意识差的人员玩火同样是引起森林火灾的主要原因之一。我们应该会留意到，多数防火意识差的人员都是在山下路边玩火、在经常有人员活动的地方，极少有特地跑到深山树林里面的。全部要靠护林人员全天候监护起来，基本上难以实现。
2.2 森林防火难度增大
现在，随着全面实施封山育林、退耕还林（草）工程，和人工造林，使森林资源现有面积每年都在扩大，加快了森林资源的恢复，同时森林防火工作管理面也就无形中加宽加大，也就意味着森林防火工作控制的难度也随之增大。
2.3 基层领导防火观念不到位
多数基层领导防火观念淡薄，对森林防火工作的重要性认识不到位。只说不做，或者实际做出来的很少，都把大部分工作都放在了扑救上，不事先做好预防工作，还有只注重眼前的工作，对以后的预防工作不重视，思想上防火意识已经淡化。
2.4 对纵火犯的打击力度不大
目前多数森林火灾都是人为原因引起的，这些人没有防火意识，在林区游玩时没有防火观念，引起火灾后迅速逃离现场，事发后难以查找纵火者，这样一来就很难追究其纵火者的责任，不能起到警示人们的作用。可以肯定的说地方政府，在森林防火工作中缺少必需的管理系统，相对法制也不是很完善，执法能力不强，致使森林防火工作仍然停留在签定“防火责任状”阶段，有领导来检查就敷衍了事。在以实际贯彻执行《森林防火条例》工作中，可以看出，森林防火人员自身执法观念薄弱等因素，不按照相关法律执行，执法时不严谨等问题更是屡见不鲜，其作用未能得到体现。
3 森林防火工作的主要对策
要在完善原有的森林防火措施的基础上，正确的运用下面的技术措施，以增强森林防火能力。
3.1 加强野外用火管理制度
必须禁止在林区内和林区周边地带使用非生产性用火，例如，燃放烟花、烧香祭奠等。对于必须要使用的生产性用火，更要严格施行审批管理制度，注重管理，执行“谁审批谁负责”的原则，一旦出了事，就要一同追究其相关责任。还要多方组织力量，严把各个上山路口，并派专人轮流看守山头，执行多防死守的办法，要依法处理森林火灾肇事者和违规用火者，决不姑息。在森林防火期内严禁任何人员私自携带火种，如，打火机、火柴等取货工具，要最大限度地根除可能引起火灾的隐患。
3.2 建立健全巡山护林队伍
当巡山护林人员名单明确落实后，要保证护林人员的工资待遇，不能与外出务工人员收入差距过大，从而保证了护林人员不会找第二职业，便能专心的巡山护林。还要加强巡山护林人员对工作的责任心，以此提高护林人员的综合素质，要定期对护林员组织防火专业技能的培训，来强化护林队伍。
3.3 提高林区的防火能力
根据有关报道，林区自身的防火能力想要得到充分发挥，林区内种植的防火树木比例最少应在30%以上。所以，在人员活动相对密集的林区，尤其是山脚下道路周边的林木，以混交栽植方法，栽植一些防火阻燃能力好，生命力顽强的树种，比如核桃、青杨、刺槐等，来加强林区对抗火灾的能力，从而减少森林火灾发生的几率。
3.4 强化宣传，全面提高人们防火意识
森林防火工作至关重要，它影响到全社会、全人民，因此，要有针对性的组织森林防火宣传教育，要长期把森林防火安全教育活动开展到村屯、到社区、到校园，不错过可能提高每个行为人的防火觉悟。总之，想要深入提高广大人民群众的防火意识，就要长久的、定期的组织宣传森林防火安全教育工作，从而可以形成浓厚的防火氛围，达到理想的防火教育宣传效果。
3.5 修建农（田）林（区）间的防火隔离带
实践证明，只靠禁止“烧田埂”的做法，效果不是很理想。不但要积极宣传严禁烧田埂；还要采取标本兼治、疏导的方法，我们可以在道路周边做一些防火的技术处理措施，也就是说在山下农田遍布的地方，沿着农田与林区交界的地方，即在靠近林区一侧的地方修建宽度足够的防火隔离带，即是防火的林带，同时也是不种植树木和花草的防火隔离带。
3.6 防火隔离林带网格化的建立
可以在主要的森林防火区域内，根据山脊等自然地貌来分割林区网格，以便建立防火隔离带，同时构成防火隔离带网，一旦突发森林火灾，烧掉的仅仅只是一个网格内部的树木，便不会引发更大面积的森林火灾。
森林防火的原因范文2
二、防控主要措施
今年以来，县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。
1、1月8日，市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火，戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。
2、2月4日，在召开全县林业系统2009年会上，县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。
3、2月8日，市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日，我县全县禁火令，截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5 万份。
4、2月10日晚，王健副市长致电给各县(区)政府主要领导，传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示，并要求务必高度重视，召开专题会议研究布置森林防火工作，特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。
5、2月11日，市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》，我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡 (镇)、场，分析当前我县森林防火工作的严峻形势，要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作，为全县人民营造一个安定团结的节日环境。
6、2月24日，县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费，用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3 万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。
7、为加快火灾案件查处力度，从严从快处理火灾肇事者，县林业局采取超常措施，委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚，并公开曝光，是儆效尤。
8、落实值班制度，及时报送信息。今年以来，全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生火情，主要领导立即赶赴现场，迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制，每天当班人员认真做好来电记录和汇报，做到有事及时汇报，无事报平安。
三、存在的问题和原因
㈠天气原因影响。从2009年6月至今，全县持续高温干旱，地面杂草、林下腐质层增多，森林火险等级为高危险。
㈡认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。
㈢野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节，野外生产用火频繁，森林火灾隐患大。
㈣信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时，对卫星发现的热点未能按规定反馈。
㈤扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人，每个乡镇虽然都设有半专业扑火队，但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设，不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。
四、下一步工作措施
㈠切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示，把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓，精心组织，周密安排，明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓，分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则，对因责任不落实，工作措施不到位，造成森林火灾或扑救不力的，要依法依规追究责任，确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。
㈡抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓，狠抓责任制的落实，实行行政首长负责制，层层签订森林防火责任状，落实责任，落实森林防火成员单位部门包村责任，乡干部包村、村干组干包户。
㈢抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息，一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有责，形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查，县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队，由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查，各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的，该罚款的罚款，该捕的捕。县林业局授权各乡（镇）林业站行使林业行政处罚权，罚没款县财政全额返还给各乡镇。
㈤增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元, 打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量，立足“打早、打小、打了”，火灾扑灭后，要清除余火，清理火场，预防死灰复燃。
㈥抓火案查处。发生森林火灾后，森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场，开展案件侦破工作，加大破案力度，已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚，检察院法院要提前介入，该重判的重判，决不能出现以罚代刑的现象。
㈦气象部门要抓好天气预测预报工作，随时做好人工增雨的准备工作。
㈧下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用，不能挪用，县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查，确保森林防火经费真正做到专款专用。
㈨切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度，组织力量密切监控，在禁火令期间，严禁一切野外用火。同时，采取超常规措施，突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻，及时纠正违法用火行为，防止火种进山入林。
㈩切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队，24小时集结待命，时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作，做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”，一旦接到火情报告，迅速启动森林火灾扑救应急预案，快速反应，科学组织扑救，确保“打早、打小、打了”，确保人民群众生命财产安全。
(十一）强化督查工作。近期县森林防火指挥部组织力量深入乡(镇)场开展森林防火工作督查。要采取抽查、明查暗访等方式，对全县森林防火工作的组织领导、责任制落实、半专业扑火队伍建设、物资储备、防火宣传、火源管理、值班调度等情况进行严格检查，对检查中发现的隐患和存在的问题及时提出整改意见，切实抓好各项防范措施的落实。同时，县森林公安要加大火案的查处力度，采取举报有奖办法，对提供起火原因知情者提供200元至3000元的奖励，以加大森林火灾案件查处力度。并且对重大森林火灾的责任人从重、从快处理。
森林防火的原因范文3
一、认真分析森林防火形势，消除麻痹思想，进一步提高对森林防火艰巨性的认识
我场地处低山丘陵，在森林防火方面存在许多有利的条件：一是我场地处丘陵低山，山低坡缓，交通方便，一旦发生火情，能迅速到达现场；二是我场侧柏林的郁闭度极高，林下光照缺乏，林下杂草少，植被少，腐植质少。这与高山远山林场山高坡陡,交通不便，林内杂草茂盛，林下腐植质丰厚相比，发生森林火灾的危险性较小一些。
因为客观上存在的森林防火方面的两个有利条件，近几年，每到森林防火期，我场部分干部职工就存在着松懈麻痹思想。在森林防火制度上，执行不严，在思想上对我场森林防火任务的艰巨性认识不足。
针对干部职工这一思想状况，一进森林防火期，我们都及时召开森林防火会议，对如何搞好我场森林防火工作进行认真的讨论。通过认真分析我场森林防火形势，大家一致认为，我场发生森林火灾的可能性还是存在的。主要有下面四个原因：
一是，虽然我场的森林位于丘陵地区，山低坡缓，交通方便。但，一旦职工思想麻痹，发生火情，发现不及时，也能酿成大火。
二是，虽然我场的侧林郁闭程度较高，林下杂草少，腐植质极少。但林缘周围的山地经过多年的生长，山草茂盛，大部分都形成了很厚的腐植层。一旦林场林缘发生火情，也能够引发林缘树冠火，引起森林火灾。与我场相邻的村的山火，如果是发现不及时，扑救不得利，就会殃及我场。今年10月7日，在我场边缘发生的山火也证明了这一点。
三是，随着东城区的开发建设，道路网的完善，我场周围的流动人员到达的次数也越来越多，人为发生火警的机率就越来越大。
四是，开发商在森林公园建设的木质别墅，经过多年的风吹日晒，已经风干，极易引然，一旦用电管理不善起火，会直接引发侧柏树冠火，后果不勘设想。
通过认真分析以上可能发生森林火灾的四个原因，全场上下都认清了我场森林防火的严峻形势，思想统一了，认识一致了。
二、认真抓好森林防火各项工作制度的落实。进入森林防火期，制定完善各种森林防火制度：《森林防火责任追究制度》、《森林防火工作实施方案》、《森林防火扑火方案》、《森林防火扑火工作预案》、《森林防火工作制度》。由行政领导亲自抓各项制度的落实，并与各林区和护林员签订森林防火责任状。进入防火期后，由林警和防火队定期地对各林区进行森林防火检查，发现问题及时纠正。按照与各林区主任和护林员签订的年度森林防火责任状，认真核查，把责任落实到每一位护林员，每一个责任人。使各林区责任明确，信息畅通。各了望台全天候了望。了望塔、了望点通力协作，重点时期，死看死守。
三、充分发挥村队干部和了望员的“顺风耳、千里眼”的作用。我场的大部分林子都在镇，沟壑纵深，居住村庄较多。只有同各村队搞好关系，才能把火情的隐患消灭在萌芽中。一进入防火期，我们首先召开各村队干部的联谊会，使各村干部把森林防火列入其工作重点。从各村中，雇用一名有影响力的村民，作为森林防火宣传员和了望员，由他一个影响到他的整个家庭，由整个家庭影响到他的亲戚和朋友，一个宣传员和了望员变成了十几个、二十几个、三十几个。这样，他们把我场的森林防火工作当成了他们自己的事情。一旦发生火情，能够及时发现，做到打早、打小、打了。
四、继续做好与乡镇的联防工作。与林场接壤的有、两镇，搞好森林防火的协防，对林场的森林防火至关重要。进入森林防火期，特别防火期后。结合实际，编制各种宣传材料，利用各林区及林缘村队的广播器材，定期广播宣传。在各林区进山路口制作醒目的警示牌，书写护林和森林防火警示语，悬挂横幅，真正从源头上抓起。安排消防中队同两镇林业站联合，经常性地到与林场边缘区域进行森林巡逻和检查，做到见烟、火就查，并及时交给当地林业站处理。促进了林场和各乡镇森林防火工作的协调开展。
五、建立森林防火档案卡。为了把森林防火工作搞细，把基本情况摸透，充分了解各林区的基本情况，做到森林防火工作有的放矢。今年组织职工对各林区的林下植被、坟头及疯、傻、痴、呆人员，又做了进一步的调查，根据林区、林班、小班仔细调查摸底，并填表建档。
六、加强森林消防中队的建设。为了搞好我场和周围乡镇的森林防火工作，在我场以中青年职工为主成立了10人的区森林消防三中队的基础上，区局又在成立了15人的森林消防六中队。在搞好我场的森林防火的基础上，负责、、三镇的扑火、灭火工作。进入期后，每当接到森林防火指挥部的命令时，森林防火中队都能在最短的时间内出动，以最快的速度赶到火警发生地，及时有效地扑救森林火警、火灾。在我区东部乡镇森林防火工作中，起到了
森林防火的原因范文4
[关键词] 森林防火 防火意识 森林资源
[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0117-01
一、护林防火工作存在的问题分析
1.工作虚化，重对付上级检查，轻落实到实处
一些干工作人员对森林防火工作严重重视不足，认为那是林业主管部门的事情，与自己无多大关系，森林防火工作变成了闭门造车，网上下文件，纸上抓落实，本该落到实处，看效果、重管理的森林防火工作变成了下级应付上级，人应付人的应付检查，在这种情况下，一些不仅平时不常抓森林防火工作，而且连最起码的应急预案也完全没有任何可操作性，一旦发生森林火灾，这些的应急预案就起不了任何作用，造成森林火灾扑救无章可循，指挥混乱或失当，既增加了森林火灾扑救的成本，也在一定程度上耽误了森林火灾的及时扑灭。
2.责任与权力不对等，只见责任不见权力，造成森林防火工作处于两难境地
目前，基层的森林防火工作就处于这样一种境况，在森林防火工作中，处于第一线，各级政府都要求抓好森林防火工作，把森林防火工作作为一项重大的工作来抓，层层签订责任书，层层实行责任追究制，森林防火工作搞不好，出现重大或特大的森林火灾其负责人就有可能受到相应处理，但是我们往往在强调责任的同时，忽略了应该给予一定的森林防火处理权力，如在森林防火中的行政执法上，对引起森林火灾的肇事者的处理权力上，我们都应该给予什么，对过去属于权力的林业领导权，处罚权被抽走后，我们应该怎么做，怎样才能巩固好这个最基础的阵地，我们都没有考虑，一味的只作责任上的要求，结果的结果是只能被动的应付，消极的对待，森林火灾在一些地区一些频繁发生也再情理之中。
3.工作经费甚少甚至没有，造成想办的事办不了办不成
应该说，我们的林业工作者对待森林防火工作是高度重视，警钟长鸣的，但是巧妇难为无米之炊，要想把一项工作抓紧抓好，没有必要的物质特别是资金作为支撑，是万万不可能达到理想的效果的。现在的问题是林业部门没有相应的财政拨款作为森林防火资金，我们的大部分工作人员又是财政收入，一些财政困难的林区连保证日常工作运转都困难重重、捉襟见肘，不可能有更多的资金用于森林防火工作。缺少了资金作为林业部门森林防火工作的铺垫，很多森林防火工作都只能停留在口头上，比如森林防火工作的宣传，森林防火工作人员的聘请，巡山制度的落实，森林防火扑救队伍的建立和培训以及装备等等。没有了资金，即使想在森林防火上大有作为，都只能纸上谈兵，望而却步。
二、做好护林防火工作的对策
1.加大森林防火工作经费飞投入
县级林业部门是我国最基础性的政权机关，由于这个基础决定了其在组织群众、宣传群众、发动群众、指挥群众方面有着很大的优势，这个方面我们任何机关都没有比起优势大，既然有这方面的优势，我们应该更加注重工作，特别是在森林防火工作方面，我们应该更多的思考在森林防火工作方面的难处，着手帮助解决森林防火工作存在的各种难题，促进更好地抓好森林防火工作。省级政府部门应加大护林防火工作经费的投入，在护林防火工作经费要向倾斜，多给予资金，多提供一些物质上的帮助，要知道我们的护林防火工作重点在基层、基础也在基层，离开了基层，森林防火工作就会举步维艰，甚至会一败涂地。因此，当前之急必须加大对护林防火工作经费的投入，解决在护林防火工作无工作经费，无资金组织人员，想作为而又无力作为的问题。
2.森林防火部分权力下移
当前，我国护林防火工作大部分权力都集中在省市级以上的林业主管部门，权力过于集中，辐射性过大，分散性过小。森林防火工作中的这种权力集中制约了护林防火工作的有效开展，虽我们每年都在一再强调护林防火工作的重要性，层层开会，层层签订责任书，但依然森林火警不断，森林火灾此起彼伏，原因除了前面提到之外，在预防森林火灾方面权力不足也是一个重要的原因。在预防森林火灾中，基层只有宣传和教育两个方面的权力，而要规范一个人或一群人的行为和思想，光靠教育是不行的，需要借助强制性的惩处，但没有这方面的权力，一些群众看准了这一点，对的森林防火工作宣传置若罔闻，我心我素，直至不听从指挥服从安排和针锋相对。以致一些地方人为的森林火灾接连不断，这些不是在护林防火工作中没有作为，而是缺少必要的森林防火惩处权所带来的结果。
3.在奖惩上下好功夫
严格执行奖惩是搞好一项工作的重要保障，森林防火工作也不例外，只要奖好那些在护林防火工作中取得优异成绩，做出重要贡献者才能鼓动人们的干劲，也只有惩处一批在护林防火工作中不作为，造成严重损失者，才能诫勉一批人，达到惩处一批奖励一批实现工作要求的目的。在工作中要多注重工作效果，多看工作实际，多看贯彻落实的程度，避免形式主义掩盖虚化的工作，书面上的形式代替工作的实质。要加大奖励力度，对护林防火工作成绩突出的给以重奖，包括对个人的提拔使用，对在护林防火工作中碌碌无为，不作为造成严重森林火灾者要进行重惩，包括单位上的经济惩处，对个人的免职、降至，直至开除公职以及移送司法机关等，以此保证护林防火工作切实在贯彻落实。
参考文献
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森林防火的原因范文5
一、建立健全森林防火组织和指挥机构。明确行政主要领导为森林防火的第一责任人，负有全面领导责任，分管领导为主要责任人，森林防火指挥部各成员根据其分工职责或分片包干责任区的工作承担相应的责任，同时设立森林防火指挥部办公室，配备森林防火工作专职或兼职干部以及办公设施，完善各项规章制度，全面落实森林防火行政领导负责制。依照有关法律、法规和上级部门的要求，认真履行以下职责：
1．贯彻落实国家、省、市有关森林防火的各项方针政策，根据辖区实际情况，制定具体工作计划和森林防火工作责任制，并负责检查监督实施；
2．森林防火指挥部各成员认真履行其分工的职责，并经常深入到责任区检查，帮助解决森林防火工作中遇到的实际问题；
3．负责处理森林防火日常工作并加强值班，及时掌握火情动态，保持火情信息传递的准确无误，保证火情调度和指挥的通畅；
4．有针对性地组织开展森林防火宣传教育，增强全民防火意识；
5．森林防火基础设施建设纳入区、街道国民经济和社会发展规划，并纳入每年同级财政预算予以安排，确保森林火灾预防和扑救经费的需要；
6．制定森林火灾防范和扑救预案，落实扑救森林火灾时各级领导和工作人员的分工和任务，统一组织和科学指挥扑救森林火灾，确保扑救人员安全，根据预案要求，建立森林火灾扑救队伍和应急分队，加强培训，及时安全扑灭森林火灾；
7．制定规章制度，强化护林员队伍管理，加强岗位培训，落实责任，强化野外火源管理，严格执行野外用火审批制度，实行林缘田边可燃物的计划烧除，适时组织相关单位深入林区查禁野外违章用火，及时消除火灾隐患；
8．协调有关部门调查处理森林火灾案件，查清火灾原因和火灾损失，及时报告，同时做好森林火灾统计工作，及时上报，建立档案。
二、森林防火组织和指挥机构以及其办事机构的责任人、相关工作人员违反森林防火规定，有以下情形之一者，视情节轻重，由有关部门分别给予批评、纪律处分，直至追究法律责任：
1．森林防火组织机构不健全，森林防火责任、措施不落实，森林火灾预案不建立以及森林火灾扑救不及时不到位的；
2．不及时传达贯彻落实上级森林防火会议精神或上级相关文件精神，造成重大森林火灾或连续发生森林火灾的；
3．工作失职或保障不力，导致森林火灾的发生、蔓延，造成人员重大伤亡和重大损失的；
4．拒不执行森林防火规定和上级有关指示、规定、通知，造成损失的；
5．发生森林火灾不报、迟报或瞒报虚报的；
6．发生森林火灾，居委会主要领导和街道分管领导1小时内未到现场组织指挥的；
7．明火延烧2小时以上未扑灭的火灾，区森林防火指挥部主要责任单位负责人未能赶赴现场组织指挥的；
森林防火的原因范文6
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》，按照省政府下达的《20*-20*年森林防火责任书》和《全省森林火灾多发县（市）综合整治工作方案》规定，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，及时总结火灾多发原因，找准存在的问题，采取有力措施，进一步强化森林防火行政领导负责制，建立完善森林防火工作制度，以人为本，加强科学扑火知识培训，加强森林消防队伍和森林防火基础设施建设，创新疏、堵结合的野外火源管理新机制，确保森林防火工作上新台阶。
二、工作目标
通过综合整治，确保如期完成《福建省森林防火指挥部关于在全省开展森林火灾多发县（市）森林防火综合整治工作的通知》中提出的各项整治工作任务，促使我县森林防火工作走上规范化、科学化轨道，不断提高森林火灾综合防范能力，力争在今冬明春初步扭转森林防火工作被动局面，到2009年6月份基本扭转森林防火工作被动局面，到2009年12月全县森林火灾发生率和受害率明显下降，森林防火工作各项指标达到全省中等水平，力求辖区内“双控”四项指标全部不突破，不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，到2009年底摘除“省森林防火综合整治县”帽子。
三、综合整治工作措施
（一）准备阶段：时间安排20*年8月
1、县政府成立森林防火综合整治工作领导小组，组织专门力量进行调研、分析我县森林火灾多发原因和存在问题，理清工作思路，制定工作方案。
2、健全、完善县、乡二级森林防火组织机构，确保防火工作正常开展。
3、20*年8月底前建立或完善以下责任制：
⑴县政府与各乡（镇）、场，各乡（镇）、场与各行政村、工区、中小学校、工矿企业签订森林防火责任状，明确各级各部门森林防火目标责任。
⑵建立完善县、乡两级森林防火指挥部成员单位分片包点责任制，明确成员单位职责任务，建立指挥部议事制度，定期研究森林防火工作，并进行考核评比。
⑶县林业主管部门与所属股、室、站、场签订森林防火责任书，实行局领导分片负责制；在防火紧要期，应把森林防火工作作为林业工作的中心任务来抓。
⑷建立完善乡（镇）村领导干部、护林员包片、包村、包山头责任制，划定责任区，明确工作职责。
⑸继续完善森林防火行政责任追究制，并认真执行。
4、20*年8月底召开全县森林防火工作会议暨综合整治工作会议，全面部署各项森林火灾预防和扑救工作。
（二）实施阶段：时间安排从20*年9月至2009年12月
综合整治期间，各乡镇、场应加强对森林防火综合整治工作的领导，加大工作力度，开展火险隐患排查，加快森林火灾预警和扑救应急控制体系建设，探索森林防火长效机制，努力提高森林火灾的综合防控能力，主要措施是：
1、深入开展森林防火宣传培训，不断强化野外火源管理。
⑴在20*年*月，2009年3月、*月森林防火关键期，各组织开展一次森林防火宣传月活动。进入野外用火高峰期和高火险时段，会同县新闻媒体、教育等部门广泛深入开展野外安全用火宣传活动，继续抓好鸣锣告示和车载喇叭警示宣传，做到家喻户晓、人人皆知。
⑵继续组织基层开展森林火灾预防和扑救知识培训。20*年9月底前，统一安排以下六个层次人员全面抓好安全扑火技能常识培训。即：县主管领导和乡（镇）、场的所有干部；县森林防火指挥部成员；县林业部门干部职工；专业森林消防队全体人员；各乡镇、村特约扑火队员。村干部、护林员及青壮年林农群众的培训由各乡（镇）负责组织。
⑶20*年底前各乡（镇）、场在公路两侧、进山路口、成片生态林区、火灾多发地段以及风景旅游区等重点部位新设*面以上森林防火固定宣传牌和森林火险预警牌，高火险时段各村张贴30条以上防火标语。
⑷会同司法部门选择一批森林火灾典型案件在火灾多发地段进行公开宣判，以案释法，扩大教育面。
⑸进入防火期，县森林防火指挥部及时森林火险天气预报，及时确定防火期，令，并以群发手机短信形式将森林火险天气预报发送有关负责人，提醒注意森林防火，县电视台在新闻节目中播放令。
⑹加强护林员队伍建设和管理，县林业局负责制定生态林护林员管理办法，对护林员实行定人、定地段、定责任、定报酬、定奖惩的监督考核制度。
⑺进入野外生产性用火高峰期和高火险时段，各乡镇、场要组织森林防火巡查队和挂村工作人员深入各村、山场巡查野外火源，减少火灾隐患。
⑻在防火期内遇有清明、国庆等重大节假日，县、乡、村及有关部门要加强对林区的旅游风景点、寺庙、电力走廊等重点部位进行巡护，做到严防死守。
⑼对非生产性用火，要重点管好烛火上坟、迷信用火、小孩玩火，春分、中秋期间要加强安全祭祖用火宣传，严防失火。
(*)县防火办设立森林火警电话12119、3842183，并根据《*县森林火情报告制度》实行森林火灾有偿举报奖励。
2、加大投入力度，完善森林防火体系建设。
⑴县政府将森林防火基础设施建设列入社会经济发展规划，将森林火灾预防和扑救经费列入政府年度财政预算，同时多方筹集森林防火经费，足额用好上级拨给的森林防火专项资金，在整治期间基本完成主要防火设施建设。
⑵进一步加强森林防火指挥部办公室自身建设。20*年8月底前要完善、规范各种工作制度，配齐防火值班、火点查询、火情调度、通讯联络、火场指挥、灾后调查等必须设施设备；加快县级森林防火指挥中心建设，加强防火值班，使火情发现、报告、监测和调度指挥既快又准，为领导当好参谋。
⑶继续强化森林消防队伍建设。县组建8支专业或特约扑火队，即县特约专业扑火队4支32人，林业专业扑火队*人，白砂林场、溪口采育场、古田采育场三支扑火队各*人。配齐扑火器具；每个乡（镇）、场应组建1—2支特约扑火队，每支队伍人员在*人以上；各村建立应急扑火队，人员30人以上。9月底前完成扑火培训和演练，提高扑火战斗力。
⑷加强生物防火林带建设。加快生态公益林区生物防火林带建设，商品林区规范造林300亩针叶林以上或连片经营的业主必须建设防火林带，不建设防火林带的，林业主管部门暂停办理炼山、采伐手续。森林公园必须开设防火路或防火林带。
3、积极组织火灾扑救，减少火灾损失。
⑴20*年底前修订完善《*县森林火情报告制度》和《*县森林火灾预案》，并组织实施。各乡（镇）、场、各村要结合实际建立本地区火情报告制度，制定完善森林火灾扑救预案，一旦发生森林火灾，按照分级负责的要求启动预案，及时处置森林火灾。
⑵辖区内界定的国家和省级生态公益林年森林火灾发生率和受害率不超过0.5次/万公顷和0.5‰；商品林年度森林火灾发生率和受害率不超过1次/万公顷和1‰；确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。
⑶各乡（镇）、场发生森林火灾后应立即启动扑火预案，乡（镇）主要领导应亲赴现场组织扑救，并向县森林防火指挥部报告；明火延烧4小时未扑灭的，县分管领导或县挂钩领导要赶赴火场组织、指挥扑救；明火延烧*小时未扑灭或森林公园以及大面积生态公益林区发生森林火灾的，县主要领导要亲赴现场指挥扑救。确保年度森林火灾12小时内扑灭率达90%以上。
⑷县森林公安机关应加大森林火灾案件的查处力度，接到森林火灾报告后立即赶赴现场及时侦破，确保年度森林火灾案件查处率不低于80%，并按季度将查处情况上报县森林防火指挥部。
4、积极探索创新，建立森林防火长效机制。
⑴突出重点，点面结合。县森林防火指挥部对近年来发生的森林火灾进行分析梳理，认真贯彻执行整治方案，尽快扭转火灾多发的被动局面。
⑵创新疏堵结合的野外火源管理新机制。由县防火办组织力量深入调查，广泛征求意见，在20*年*月前制定出田边林缘可燃物计划烧除技术规程和实施方案，各乡（镇）政府根据县森林防火指挥部部署制定本地区计划烧除实施方案，开展宣传发动和调查摸底工作，并指导各村开展计划烧除试点和实施工作。各乡（镇）要在20*年底冬种及2009年春耕期全面开展计划烧除工作，争取全县20*年年底前完成计划烧除任务，及时消除火灾隐患。
⑶探索建立新的护林防火组织机制。坚持政府引导，本着民办、自愿、互助、互利原则开展护林联防工作。各乡（镇）要借鉴外地及本地中、下都等乡（镇）成立护林联防协会或组织的做法，积极引导建立民间护林联防组织，20*年年底前全县各村建立民间护林联防组织，并开展护林联防工作。
⑷积极探索森林防火基础设施建设投入新机制。按照森林防火经费政府投入为主、受益者合理承担原则，积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，以及森林火灾有偿防控和扑救模式，保证森林防火工作有正常、稳定的资金来源。
⑸为抵御森林火灾等自然灾害对林业资源的威胁，积极开展森林火灾保险试点，20*年全县国有林场、采育场的国有林都应进行森林火灾投保。
(三)考核验收阶段：时间安排从2009年*月至12月。
1、整治期间，各乡（镇）每季度向县森林防火指挥部书面汇报综合整治工作开展情况，县森林防火指挥部每半年向县政府汇报一次工作开展情况，每季度向省森林防火指挥部汇报一次工作开展情况。
