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森林防火社会效益范文1
1森林防火的功能价值
森林防火资源功能，是指森林防火所具有的保护和改变生态环境的能力，它表现为森林防火资源所能提供的环境功能的物理量，例如降低的蔓延速度、保持含水量、减少流动火源能力、整体机动性等。森林防火的功能是区域环境的客观属性，是一种使用价值，它不依人类社会是否对其实际利用而客观存在。例如某一森林防火环境的河流量表示该林地所具有的提供阻隔的能力，这种能力是一种客观存在，不取决于人类社会是否对其进行活动。同样，该森林防火环境所具有的环境功能，也只表示他所具有的各种保护环境的能力，而与人类社会是否对其进行生态利用无关。虽然，同一森林防火资源可以具有各种不同的功能，也就是具有各种不同的使用价值。但其使用价值的载体都是森林防火资源本身。由于功能是资源的客观属性，而资源是在林业生产过程中创造的，因此，对森林防火资源功能的价值计量应该在防火价值论的基础之上，计算防护一定面积、一定质量的森林防火资源所消耗的社会必要劳动时间，也就是社会平均营林成本。一定面积的森林防火资源即使提供了多种不同的使用价值，由于其价值载体是同一的，因而其价值量也只能计算一次，否则就是重复计算。从以上分析可以看出，森林防火资源的功能价值和上述按防火价值论核算的森林防火资源价值是相同的概念。
2森林防火的效益价值
森林防火的效益，是指森林资源功能被人类社会实际利用后所产生的经济和社会效果。其价值产生于森林利用部门，其价值计量属于效用价值论的范畴，也就是上文所述的按边际效用价值论核算的森林防火资源价值。效用不同于使用价值，它属于主观的范畴。只有当使用价值被人类实际利用，并使其获得一定程度的欲望满足时才产生了效用。一定数量的物品，其效用程度越高，消费者的支付意愿越强，其价值量越大，反之则越小。森林防火的效益价值，包括以木材为主的物质产品效益价值和环境效益价值。木材等物质产品的效益价值，表现为其各自的按边际效用所决定的市场价格。环境效益价值，表现为森林资源的环境功能被社会实际利用所产生的经济及社会效益。例如森林资源作为农田防护林，其降低风速、调节温度与湿度等防护功能被农业部门实际利用所增加的农作物产量；森林资源的净化空气、释放氧气、森林景观等游憩功能所创造的森林公园的门票收入等。一定面积的森林资源是否具有效益，具有多少效益，不仅取决于它所具有的森林资源功能的大小，更取决于社会对它的利用方式和利用强度。例如一块森林资源可能具有森林游憩的功能，但如果没有开展森林旅游，其功能没有被社会实际利用，则它不会产生森林游憩的环境效益。同样道理，一片防护林或水源涵养林虽然其蓄积量也具有生产木材的能力，但为了生态利用的目的，除了少量的间伐材以外，基本不产生木材效益。有些森林防火效益价值，具有市场价格的表现形式。例如木材等有形的林产品和收门票的森林公园。这类林产品在使用上可以做到排他，因而可以进入市场交易。但是，大多数森林环境资源由于在使用上难以做到排他，因而很难进入市场，其效益价值也就不具有市场价格的表现形式。在这一类环境资源中，有些效益价值可以附加在其他产品的价值中间接计量。
3功能价值和效益价值的关系
目前常见的森林环境效益价值计量中，常以功能计量替代效益价值计量，或者将二者混合使用。常见的计量思路是，首先计算森林资源所能产生的各种环境功能的物理量，然后再计算假定它们都能被人类充分利用所能产生的经济效益。这种计量模式，无疑夸大了森林环境效益的价值量。因为没有被人类实际利用的森林环境功能，是不能产生效益价值的。其次，功能价值能否转化为效益价值，还取决于产品的供求关系，森林资源功能能否转化为益，还要看社会对森林资源功能的需求程度。如果某项功能社会需求量很大，其功能就会全部转化为效益；若社会需求不足，或根本没有这种需求，则该功能转化为效益的价值量很小，甚至根本没有效益。例如，森林具有减少水土流失，减少河道及水库泥沙淤积的环境功能。但在平原林区，周围没有河道及水库，森林资源的这种功能就不可能转化为效益。再例如，在水资源丰富的地区，森林的集水功能超过了社会对水的需求，该功能也就不可能全部转化为效益。
森林防火社会效益范文2
关键词：智能；监控；森林防火
前言
森林面临极其严峻的问题之一，就是火灾的发生，很多时候森林防护工作的重点就是防火。因此，森林防火工作必须狠抓。春季是森林火警火灾多发的季节，造成的人力、物力、财力的损失也是最大的。森林火灾事故一旦发生后果将极其严重，几年、几十年经营的森林资源因一场大火就全部的被烧毁损害，严重的可能会威胁附近居民的人身和财产安全。由于森林防火的影响巨大，仅仅依靠增强森林防火意识，加强森林防火教育，是不够的，还要在技术手段上加强，将森林火险降到最低。
1 森林火灾预警监控的重要性
目前，世界上每年发生森林火灾22万次以上，烧毁森林面积640多万hm2，约占世界森林覆盖率的2.3‰以上，是20世纪70年代的2倍。
因此，必须加强对高火险区、自然保护区等的巡护t望和预警监控，及时发现和排除隐患，加快森林火险预警监控系统、通信指挥系统建设，全面提升森林火灾预警能力。目前视频监控技术发展迅猛，技术成熟，性能可靠。森林防火视频监控系统就是将摄像机分布安装在各林区，实现对整个林区的全面覆盖，能够尽早发现森林火灾，降低森林火灾损失。
森林火灾高发时段多集中在3-5月份，火灾发生地点也很广泛，不仅集中在村屯的森林火灾高发区，还陆续出现在主要公路沿线。
传统的森林防火监控工作主要以人工t望和实地巡查为主。监控方式比较原始，效率不高，时效性差。事实证明，传统的森林防火监控管理方法已经不能适应现代森林防火工作的需求，建立高科技的森林防火视频监控系统已经势在必行。
2 智能视频监控系统
智能视频监控系统是在传统视频监控系统的基础之上，通过在前端使用可编程三维精确定位摄像技术和烟火智能识别技术，在后端使用3DGIS技术和联网监控技术，并针对森林防火的实际需要在3DGIS平台之上开发了森林防火辅助决策及应急指挥平台。为及时扑救争取了宝贵时间，避免了重大火灾的发生。
智能视频监控系统利用地理信息、（GIS）、遥感（GPS）等信息技术、大型集中监控技术，结合林业管理的专业知识和林业防火的经验，建立林业防火指挥系统。从而实现各级林业防火办信息的快速流转、森林防火安全的实时管理、森林气候动态变化的实时监测和数据更新、林业火灾预防、火灾扑救指挥的辅助决策、林业火灾的灾后评估等多方面功能，实现林业防火业务的数字化、网络化、可视化和智能化，实现信息的规范管理和共享利用。
智能视频监控系统由前端基站和后端主控2个部分组成。前端基站包括全天候摄像机、前端烟火识别智能处理器、云台控制系统、无线发射前端机、发射天线和供电系统、避雷系统，固定安装在林火监控区的高点位置。
视频可视域是指在一定区域的表面，在某一时刻被视频监控设备监控的地域范围在三维地形上的可视性表达；视频可视域同步跟踪是基于GIS的视频可视域实时同步显示。视频可视域同步跟踪分析算法的研究还处于初级阶段，而相关的基于三维地形的可视性分析无论在算法与表达上均已经达到较为成熟的阶段，并应用在森林中火灾测点的设定，观察哨所的设定，无线发射塔的设定等方面。
优点：（1）实现监控自动智能化，平常状态下不需要人工值守，极大降低人力成本；（2）自动识别监控区域烟火情况、自动触发报警，可及时发现火情；（3）可极大提高火点定位的精确度，将误差降低到最小；（4）管理员可根据坐标、名称、范围等，动态查询各类资源信息。（5）林火发生后，系统能对受灾面积、灾害损失做出相对准确的评估。
防火GIS能够提供详细的基础数据，但是单纯的防火GIS不能对森林达到实时全天候监控，基于RS的防火GIS虽然能达到实时监控森林火灾但也存在着不足：（1）卫星遥感成本高；（2）重复覆盖地面时间间隔长；（3）对小面积林火的监测效果不是很明显。然而智能视频监控系统的应用完全符合我国的森林防火的实际需要和国情，是森林防火技术发展趋势。
智能视频监控系统符合森林防火工作的实际需求，是在森林防火工作中可以完成从发现到灾后处理全过程工作的全面解决方案。林业防火管理工作人员可通过系统进行日常防火工作的自动化办公，并能根据相应权限对系统信息进行管理和维护。因此，加强基层林业信息化建设，提高森林防火监控指挥决策能力，逐步实现与森林资源管理、数字化办公等系统无缝对接，必须把智能视频监控系统应用到森林防火中，这才是现代林业建设的必要途径，森林才会真正地发挥出生态效益、经济效益和社会效益，为全面实现小康社会的目标做出应有的贡献。
3 结语
目前在森林防火方面视频监控技术发展迅猛，技术成熟，效果显著，性能可靠。视频监控系统被公认为是森林防火监控未来发展的趋势，是前端一体化、视频数字化、监控网络化、系统集成化和管理智能化的体现。而智能视频监控系统就是这一技术的完美体现，实现对林区的全面覆盖，实现了尽早发现森林火灾，尽早开展扑救工作，降低了森林火灾造成的损失。
森林防火社会效益范文3
以十七届 中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施宜城林业生态市建设规划为重点，着力构建林业生态、林业产业和生态文化三大体系，深化改革，创新思路，加快我市现代林业建设步伐，不断提高林业的生态、经济和社会效益。
二、目标任务
㈠资源培育
1、完成成片植树造林任务2万亩（其中低产改造林1万亩）。
2、完成林业育苗2000亩，其中油茶育苗100亩（含国有 林场、 林场各50亩）。
3、完成全民义务植树100万株，四旁植树300万株。
4、完成绿色通道建设271公里。
5、完成中幼林抚育5万亩。
6、建设绿色家园示范村4个，建成园林苗木花卉基地200亩。
㈡资源保护
1、认真做好森林防火工作，完善森林防火预案，健全森林防火体系，落实目标责任制，杜绝重大森林火灾，森林火灾过火面积控制在1‰以下。
2、森林病虫害成灾率控制在14‰以内，无公害防治率、监测覆盖率、种苗产地检疫率分别提高到76%、85%和80%以上,确保不发生大的森林病虫灾害。
三、工作重点
㈠全面推进绿色通道建设。深入抓好我市境内的绿色通道建设，在已建成绿色通道基础上，重点做好新建、改扩建道路、省道、县乡道、“村村通”道路的绿色林带和林网建设，基本消灭光秃路，宜绿化地段全部实行绿化。
㈡加快村庄绿化步伐。要大力营造环村林带，房前屋后空闲地和沟边、塘边要见缝插绿，加大四旁植树的力度。村庄绿化工程坚持统一规划、整体联动、群众参与、讲求实效的原则，把植树造林与新农村建设有机结合起来，在现有绿化基础上，进一步提升绿化水平，村庄绿化率必须达到75%以上。在建设标准上，区分层次，体现差别；在绿化模式上，坚持因村制宜，采取乔、灌、花、草有机结合，点、线、面相互衔接，形成农村绿化新局面。
㈢扎实推进全民义务植树运动。充分利用广播、电视等宣传媒体，采取多种形式，搞好宣传发动，提高广大干部群众对全民义务植树活动的认识。各级各部门都要创办绿化点，机关、团体、学校、厂矿企业等单位不仅要做好本单位和庭院的绿化、美化，还要积极参与全民义务植树活动，自觉履行植树义务，建立义务植树基地。林业、妇联、工会、共青团、教育等部门要组织开展好“三八林”、“共青林”、“纪念林”等活动，大力推进由部门办林业向社会办林业的转变。
㈥加强森林资源保护。要加强森林病虫害防治，认真落实“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，进一步完善森林有害生物防治目标管理责任制，建立健全市、镇（办、区）两级病虫害测报网络，加强林木过境检疫和苗木出圃检疫，严格监控林木病虫发生动态，及时病虫信息，对初春可能发生的马尾松毛虫虫害，各镇（办、区、场）要及早做好防治工作。要切实做好森林防火工作，坚持预防为主，严格实行森林防火首长负责制，完善防火预案，强化宣传教育，加强野外用火管理，严密监视火情火警，做到早发现、早报告、早扑救，保障森林资源安全。对蓄意毁林案件，要从严从快查处。
㈦切实巩固退耕还林成果。认真做好2012年度退耕还林粮食补助资金的兑现工作。各镇（办、区、场）要对历年退耕还林地进行检查验收，对检查验收合格的退耕地面积，填好验收证明、提供土地合法来源材料，报市退耕办审查同意后，提供给市财政部门，及时兑现年度粮食补助资金。对检查验收不合格的退耕地面积，暂缓发放粮食补助资金，要求退耕户进行整改达到合格标准，由林业技术员验收后再行发放。对检查验收出来的退耕还林损失面积，暂不发放粮食补助资金。凡是造林地块缺苗、损苗的要在今冬明春全部进行补植。
㈧突破性发展油茶产业。发展油茶产业具有良好的经济效益、社会效益和生态效益，油茶产业将成为我市林业发展的支柱产业。我市将通过招商引资方式引进造林大公司，加速推动本地区的油茶产业，力争2012年发展油茶基地8000亩，5-10年内达到30万亩以上，实现资源综合利用和循环经济的发展战略，实现城乡和农村经济的协调发展，达到既保护环境又实现可持续性发展的目的，真正将宜城林业产业做大做强。各镇（办、区、场）要主动参与，密切配合，为油茶产业发展提供有力支持，促使油茶产业加快发展，使之真正成为农民增收致富的重要渠道，成为宜城林业建设的新亮点。
森林防火社会效益范文4
关键词：神农架林区；森林防火；气象监测服务系统
中图分类号：S762.3 文献标识码：A 文章编号：1674—0432（2012）—08—0170—2
1 神农架林区概况
神农架林区地处鄂西大巴山东段，位于北纬31 ?17ˊ—31 ?51ˊ、东经109 ?56ˊ—110?58ˊ之间。东西长99.1公里，南北宽62.3公里，国土总面积3253平方公里。神农架林区是全国唯一一个以林区命名的行政单位，是我国南部亚热带向北部温带过渡的地带。神农架属北亚热带季风气候区，独特的气候条件为多种类型的林木，特别是冷杉林和针阔叶混交林的生长，提供了十分有利的生长条件。它拥有全球中纬度地区唯一一块保存完好的原始森林区，原始森林区分布广阔，森林覆盖率88%，活立木总蓄积2012万立方米，年净生长量46万立方米。全区高等植物166科、765属、1919种，其中国家珍惜植物有珙桐、银杏、香果树、红豆杉等20多种。其突出的生态价值和科研价值倍受国内、国际社会的关注，被联合国教科文组织列入“人与生物圈”保护计划成员之一。神农架林区具有如此丰富的森林资源、动植物资源，在全国甚至全球范围内都具有重要的生态、科研和旅游价值，因此要对其资源进行严格的保护。目前虽然已经建立了国家级的自然保护区，但是一旦发生森林火灾，既对生态环境产生严重的破坏，又产生不可估量的经济损失，还会引起一系列复杂的社会问题。
2 神农架林区森林防火现状
多年来，神农架林区党委、政府把森林防火工作作为“天大的事”举全区之力来抓，创造了连续23年无重大森林火灾、无人员伤亡、无资源损失的佳绩。但是，由于神农架林区山大人稀，海拔高差大，立体性气候显著，交通不便（人口密度为24人/平方公里，公路密度为0.39公里/平方公里），给森林防火工作带来了较大的困难。因此充分利用现代化科技手段加强森林防火工作无疑是解决这一问题的最佳途径。
目前神农架林区气象局已经建立了部分气象监测站点，但是气象监测站点少，绝大部分重点国有林区和核心保护地区的火险情况处于气象监控之外，没有形成完整的森林防火气象监测与服务系统，不能有效地为防火决策部门提供精确的气象数据和森林火险等级预报，无法为森林防火指挥决策提供可靠的技术保障，给神农架林区森林防火工作埋下了隐患，对神农架林区的森林保护工作非常不利。
3 建立神农架林区森林防火气象监测与服务系统的必要性
鉴于以上两方面的实际情况，结合北京、大兴安岭等地区已建成投入使用并取得良好效益的森林防火气象监测与服务系统来看，神农架林区必须建立森林防火气象监测与服务系统，用高科技手段为森林防火工作提供决策依据。
神农架林区森林防火自动气象监测系统是具有一整套科学的天气情况自动监测分析设备和服务软件平台的综合服务系统。该系统主要对林区内的气温、风向、风速、空气湿度及地表植被水分等气象要素进行全天候监测，做出准确的预报决策信息。同时结合应用新型DVB—S卫星遥感监测系统，该系统能充分利用中低分辨率的卫星遥感影像结合局部高分辨率卫星影像对森林火情进行宏观、客观、动态、快速、实时、全天候地监控，及时发现着火点，是观测森林火点真正的“千里眼”，尤其是林区深处不宜发现的火情隐患。这两个系统有机的结合就形成神农架林区森林防火立体监测网，为防患森林火灾和扑救林火决策提供重要科学依据，极大地增强了森林防火工作的科学性、可控性。这也迈出了现代科技在森林防火应用方面的第一步。对于保护神农架森林资源安全和生态环境安全、维护社会稳定和经济可持续发展，具有十分重要而深远的意义。
另外，近十几年来神农架林区旅游业快速发展，不仅在交通、通信和供电等基础设施方面得到了全面的发展和建设；同时旅游业的发展也带来林区经济的整体发展和提高，为神农架林区森林防火自动气象监测系统的建立提供了基础条件和一定的经济保障。
综上分析，在神农架林区建立森林防火气象监测与服务系统是十分必要和可行的。它的建成应用将在确保神农架林区的森林防火安全、生态安全、旅游安全、防汛减灾、资源利用等方面发挥巨大的社会效益和经济效益，而且系统还具有投资规模小，建设周期短、见效快、回报率高的显著特点。
4 建设神农架森林防火气象监测与服务系统应注意的问题
4.1 神农架森林防火气象监测与服务系统功能和建设内容
神农架林区森林防火气象监测与服务系统的主要目的是为神农架林区森林防火提供了精确的气象数据（包括监测区内实时的气温、风向、风速、湿度、雨量等监测数据）和森林火险等级预报，为森林防火指挥决策提供可靠的技术保障；同时该系统在神农架林区的防汛救灾和保障旅游安全上也发挥重要作用，能更好地发挥系统建设的综合效益。而且系统建成后可实现气象资料探测自动化、信息传输处理网络化、气象服务实时可视化三大功能特点（结构如图1所示）。因此其建设内容应包括气象自动监测点建设和数据处理、信息加工、网络通信等气象信息服务平台建设两大部分。
图1系统结构示意图
4.2 气象监测站站址选择和站点建设
按照《地面气象观测规范》的要求，结合神农架林区内的主要国有林区和核心保护区的分布情况，一方面为使森林防火气象监测站的气象探测资料具有“代表性”、“比较性”、“准确性”；另一方面还要使气象监测站的选址能监测重点国有林区、核心保护区、人员活动频繁的林区的天气情况，较好地代表全区不同海拔高度和区域的天气气候特点，经林区气象局先后多次组织专业技术人员进行实地选址考察，在综合比较筛选的基础上选定木鱼（酒壶坪）、神农顶、下谷（板桥）、燕子垭、徐家庄、牛场坪（已建）共六个站点（如图2所示）。森林防火气象监测站点的建设在神农架林区还可以实现一站多功能，大部分监测站是建在国有林区及保护区内，拟建站点可与已建成的松柏、牛场坪气象站形成基本覆盖全区的 “一站六点”气象监测网。
所选站点均有满足气象探测“三性”要求的建站条件，而且有所需的交通、通信和供电条件，在一定程度上还可节约建设投资成本。另外这六个站点都是五要素（气温、风向、风速、湿度、雨量）自动气象站，观测资料每小时通过中国移动的GPRS业务传输到神农架林区气象局松柏气象主站，完全实现无人值守。
图2 站点分布示意图
4.3 气象信息服务平台建设
气象信息服务平台建设是在充分运用各监测区内的实况气象探测资料，结合卫星、雷达、数值预报等预报产品加工成为神农架森林防火、旅游安全预警所需的气象信息产品。主要包括气象监测资料采集处理、气象信息服务产品加工及信息产品分发三功能模块。可实现松柏气象主站每天四次（或多次）以无线传输的形式将监测区内最新的气象信息及森林火险等级预报以短信的形式发送到有关人员的手机上，并且可以通过电话或手机短信随时查出即时的气象数据。另外，也可以利用全国气象部门已全面建成兴农网站的资源和人才优势（神农架兴农网已基本建成），实时在线的各监测区内实况天气信息、遥感监测信息、森林火险等级预报、强降水天气信息、旅游天气预警、灾害性天气预警等图文并茂的信息产品。
从建设进度安排来看，既可以一次性建成投入运行，又可以分步实施，先建成木鱼、神农顶、燕子垭三个监测站和气象信息服务平台，并投入使用，以后每年新建一个监测站，逐步完善整个系统。
参考文献
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森林防火社会效益范文5
一．森林防火的形势与任务
(一)概况
县位于贵州省东缘，黔东南苗族侗族自治州东部，东经108°48′37″—109°24′35″，北纬26°23′29″—26°16′49″。东临湖南省靖州县，西靠剑河县，南与黎平县接壤，北与天柱县为界。境内一般海拔高度400-800米，最高海拔1344.7米(西南固本乡龙干山)，最低海拔282米(东部阳豆溪清水江山境处)，南北最宽39.6公里，东西长55.5公里，总面积有1600.85平方公里。
县属中亚热带湿润季风气候区。因境内植被条件较好，对气候的分配有了相应的调节，故气候温和，雨量充沛。由于受到境内复杂的地形和植被条件等因素的影响，所以具有明显的山地主体气候和林区气候的特点。
(二)动植物资源概况
境内植物资源以杉木、马尾松、竹林、油茶林、常绿、落叶阔、叶林、灌木林、草坡等8种植被为主，总面积15910公顷，林业林地115892公顷，其中有林地78105公顷，经济林4083公顷，竹林429公顷，蔬林地618公顷，苗圃地14公顷，无林地15.708公顷，非林地43207公顷，森林覆盖率为51.72%。
境内动物资源以兽类、鸟类、爬行类、鱼类等类型。现存兽类20余种：野猪、豪猪、箭猪、岩羊、黄羊、樟子、猴子、野猫、大灵猫、小灵猫、白面狸、九节狸、狐狸、野狗、水獭、野兔、竹舢、松鼠、膨鼠、竹鼠、老鼠、水鼠、刺犯、穿山甲、旱獭。现存鸟类：喜鹊、乌鸦、燕子、猫头鹰、猴头鹰、岩鹰、鹞鹰、飞虎、野鸡、谷鸣、竹鸡、红腹锦鸡、秧鸡、黄誉、黄鹏、白头翁、打鱼郎、八哥、画眉、白骛、白级、野鸭、鸳鸯、鸽鹤、布谷鸟、鹦鹉、雪鸟、斑鸠、山麻雀等等。
二、“十一五”期间森林防火情况和基本做法
(一)森林防火情况
我县作为贵州省重点林区，多年来国家在森林防火设施建设上给予了重点扶持，使森林防火设施设备从无到有、从少到多。据统计截止2009年，镜屏县在林火测报、林火监测、阻隔系统，通讯系统、扑救工具等设施设备上都进行了较大投入。在林火测报方面，已建森林火预测预报机构个，配备人；在林火监测方面，已建了望台座；在通讯系统方面，配有门有线电话，台超短波电台；在扑救工具方面，已有防火指挥车辆、宣传车辆、运兵车辆，其他扑火工具件(包括风力灭火机、水枪、二号工具等)。另外在林火阻隔系统建设上已有林区道路KM，防火隔离带KM，防火林带KM。
(二)森林防火工作基本做法
五年来，我县各级党委、政府及林业主管部门从思想上高度重视森林防火工作，以保护森林资源，促进林业发展，维护生态平衡和发展经济为目标，认真贯彻国家和省有关森林防火工作的指示精神，在上级林业主管部门的支持和指导下，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，始终紧抓森林防火工作不放松，强化各项森林防火措施的落实。其基本做法是：
一是加强组织领导，落实行政首长责任制。建立健全各级森林防火组织体系和扑火队伍。各县、区成立了护林防火指挥部，建立了县区、重点乡镇(林场、风景区、自然保护区)森林防火责任制，层层签订了防火安全责任状，进一步落实了森林防火行政首长负责制，并确定了重点森林防火责任单位。全县设有护林防火指挥机构个，组建专业扑火队支人，半专业扑火队支人，形成了较为完善的森林防火指挥和扑救体系。
二是制订有关规定，规范了森林防火行为。先后制订了《森林火灾扑救预案》，《森林防火指挥部领导成员分工包片责任制》，《森林防火考核奖励办法》，《生物防火阻隔带工程建设实施办法》，以及加强森林防火工作布告、通告等一系列规定、办法。同时加强了森林防火办公室内部业务建设，森林防火工作逐步走向规范化、制度化。
三是加强宣传，提高全民防火意识。多年来，我们始终把提高全民防火意识作为森林防火第一道工序来抓，不断加强宣传教育。共出防火专刊期，防火宣传碑牌处，书写标语条，印发宣传通告(册)份，出动防火宣传车次。
四是投入资金，建立了森林防火设施基础。通过多年的努力，我县累计投入了防火资金近万元，购置了通讯设备、防火车辆、扑火机具，修建了一些防火了望台(哨)，开辟了防火道、林道和生物防火隔离带，建立了专业扑火队和半专业扑火队，在森林防火技术也进行了多次培训，初步建立了森林防火设施、队伍和技术基础，火灾发生率逐年下降。
(三)主要困难和问题
我县是全省经济相对落后的地市之一，林区的居民生产生活用火繁杂，致使森林火灾发生十分频繁。其中民俗活动、吸烟、烧荒及生产性用火占95%以上，起火时间具有不确定性，突发性强。这与我县森林植被构成单一(多为落叶针叶林和落叶阔叶林)，林下可燃物多有很大关系，这是引发较大森林火灾的潜在威胁。随着改革开放的不断深入，旅游资源的进一步开发，旅游观光的人数将越来越多，人员流动性更大，野外火源管理和控制将越来越复杂，难度越来越大，现有的森林防火手段和措施已远远不能适应发展的需要。当前存在的主要问题是交通、通讯设施落后，没有有效的预防和控制火灾的监测监控设施和设备，林火阻隔系统没有形成网络，森林防火技术和手段落后，防火资金匮乏等等，所有这些限制了六安市进行有效林火监管、及时扑救火灾和减少火灾损失的能力。
三、“十二五”森林防火规划的指导思想和建设目标
(一)指导思想
围绕“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，以森林防火科学理论为指导，以实现森林火灾“早预报、早发现、早扑救”目标。积极建立森林防火标准化、规范化、信息化、科学化的管理体系，不断提高森林消防综合能力和控制火灾的综合治理水平，确保森林资源安全和生态环境得到逐步改善，最大限度地防止和减少森林火灾可能造成的损失和影响，为国民经济腾飞和林业现代化建设做出贡献。
(二)原则
按照《森林法》和《森林防火条例》的规定，规划将坚持以下几个基本原则：
1.坚持预防为主、综合治理的原则。
2.坚持科技教育优先的原则。
3.坚持因地制宜、因害设防、突出重点、不断提高的原则。
4.坚持社会效益、生态效益相结合的原则。
5.坚持动员全社会开展森林防火、地方投入与国家补助相结合的原则。
(三)项目建设范围、内容和目标
1.进一步完善全县森林防火监测网络体系建设
2.在原森林防火指挥机构的基础上，建立一个高效率、高科技、高度统一的全县森林防火指挥中心。
3.进一步健全乡镇森林防火组织，使之与县级指挥机构形成指挥网络，完善森林防火工作规范化、制度化。
4.进一步建设好森林防火生物阻隔带，制定完善森林防火的配套规划。
5.加强对现有专业扑火队伍的配备和培训。
6.完善森林火灾保险体制，建立和确定一套适合我县市场经济发展的森林火灾评估、补偿办法，确保森林火灾受害率控制在0.4‰以内。
7.多方筹集资金，争取国家投入，增加防火物质储备量。
8.在十一五建设成果基础上，为有效预防和扑灭可能的森林火灾，在交通不便的林区增加林区道路建设资金投入。
四、总体规划建设重点
(一)指挥中心
森林防火指挥中心的职责是传达贯彻上级森林防火指挥部的决策命令，做好全县森林防火的预防工作，检查监督下级森林防火工作的落实情况，发生火灾，报告上级森林防火指挥部，指挥组织扑救，调集扑救力量、交通工具和扑火物质，确保扑救工作顺利进行，减少火灾造成损失，探讨总结科学有效的扑火机制。十二五期间，要新配置指挥车1辆，GPS平台模块1套，基础矢量地理数据库1套。
(二)生物防火隔离带
按照因地制宜、适地适树的原则，采用营造或砍灌垦覆的方法，要新建立、、及辐射地生物防火林带。严格施工标准，确保施工质量，充分发挥其防火作用。加大力度建立村屯、林缘、山脚、田边防火林带，在条件适宜的地方，适当营造防火沟、防火墙等其他隔离带。通过重点突破、整体推进的方式，力争到2015年建立起完善的林火阻隔体系。
十二五期间，新建林内防火林带公里，新建村屯、林缘、山脚、田边防火林带公里，其他隔离带公里，基本形成有效的林火阻隔网络体系。到2015年，力争使林内防火林带达到公里，村屯、林缘、山脚、田边防火林带达到公里，在全县形成理想的、比较完善的、与现代森林防火工作相适应的林火阻隔体系，能充分发挥防火安全的功能。
(三)队伍建设
全面加强森林消防队伍建设。按照政治合格、业务精通、纪律严明、吃苦耐劳、能打硬仗的标准，不断加强森林消防队伍建设，逐步达到森林消防人员的数量、质量和消防队伍的分布与森林防火工作的需要相适应。积极做好防火培训基地建设，大力加强森林消防队伍的培训工作，不断提高森林消防队伍的整体素质。持续加强对森林消防队伍的资金投入，不断强化森林消防的装备、充实防火物资储备，提升森林消防的现代化和科学化水平。
2011年全县新建扑火专业队伍支，人员达到人；半专业队伍支，人员人。到2015年扑火专业队伍要达到支，人员人；半专业队伍要达到支，人员人。同时积极壮大群众性森林消防力量，到2015年全县所有防火重点村每村建立一支扑火应急分队，人员不低于20人。按照配备标准对扑火队伍进行设备及扑火物资配备，全面提高森林消防队伍的战斗力，确保达到召之即来，来之能战，战之能胜的要求。
(四)林火监测网络建设
强化林火监测网络建设，逐步推进林火监测的规范化、科学化和现代化。遵循突出重点、整体推进的原则，按照县内防火等级区域的标准，防火等级区域的标准，首先对一级火险地带的村、以及自然保护区建立并完善全面的林火监测网络，形成空中监测与地面巡逻相结合的立体监控模式。其次逐步加大对国家公益林及山外四镇火险重点隐患地带的监测覆盖面，力争到2015年监测覆盖面达到100%。积极加强瞭望台建设，配足监测仪器和设备。加强防火检查站、护林哨卡和巡火队等地面防火力量建设，形成强大的森林防火预警监测合力，有效发现和控制火源，在最短时间内组织扑救。
十二五期间，建立森林防火专用气象站台座，火险因子采集站个，新建瞭望台座，配置望远镜架，定位仪台，视频监控系统套，计算机台，摩托车辆，其他辅助设备套。2011年，在十一五基础上，增建气象站台座，火险因子收集站个，计算机台，瞭望台座，定位仪台，望远镜架，视频监控系统个，其他辅助设备套。大力加强林火预测预报和防火通讯队伍建设，到2015年专职或兼职林火监测人员达到人，防火通讯人员达到人，林火信息管理、预测预报人员各达到人。
(五)物质储备
加强防火基础设施建设，充实物资储备，大力巩固防火后勤保障。防火基础设施和物资储备状况事关森林火灾扑救成败与效率，是现代森林防火工作的必备依托。目前全县的森林防火基础设施建设与物资储备仍然相当薄弱，多数乡镇尚未建立专用防火物资储备仓库，甚至处于空白状态。当全面加强十二五期间的防火基础设施建设与物资储备工作。
十二五期间，在基础设施建设方面，力争新建防火物资仓库个，每个面积不少于30平方米；新建防火检查站个，面积50平方米；新建防火专业队伍营房个，每个面积不少于30平方米；专用培训设施个，每个面积40平方米；新建宣传碑(牌)块。在防火物资储备方面，购置灭火水枪把，风力灭火机台，风水灭火机台，油锯台，水泵台，砍刀把，消防铲把，割灌机台，GPS个，扑火服套，越野运兵车辆，普通运兵车辆，达到基本适应十二五森林防火工作的需要。
(六)林区道路建设
布局合理、密度适宜的林区道路可以有效阻隔林火的蔓延，同时为火灾扑救赢得有利时机。十二五期间，在原有林区道路基础上，新建各级道路计公里，其中区域、自然保护区、国家级公益林的林区道路密度要达到每公顷米，确保道路林火阻隔作用有效发挥。
五、投资概算与资金筹措
(一)投资概算
1.指挥中心建设：万
2.生物防火隔离带建设：万
3.队伍建设：万
4.林火监测网络建设：万
5.物质储备：万
6.林区道路建设：万
十一五期间森林防火规划总投资万元。
(二)资金筹措
根据总体规划原则，国家投资部分纳入基本建设计划，按项目建设进度分期投入，地方配套资金要纳入地方财政预算和地方统筹，分年度投入。
六、主要政策及保障措施
森林防火必须和林业其它项目一起纳入各级政府、部门的整体工作安排中去，为此必须要有以下几个方面的主要政策保障执行，才能使我县的森林防火十二五计划得以全面实施。
(一)领导是关键，部门配合是基础
由于市场经济的不断发展，公益林项目建设和新的林权制度改革不断深入，乡镇企业的兴起和林区群众日常生产活动增加，这些都给森林的火源管理增加了难度。各级行政领导要以行政区域划定负责制，把森林防火工作纳入山区乡镇工作的重要任务来抓，坚持县、乡、村级行政领导签订森林防火责任状，实行定期定员包片负责制度。林业部门要做好政府的参谋，提供信息和技术服务，协调各部门之间的配合，形成合力，共同为实现我县森林防火的近远期目标作出努力。
(二)专业的落实，扑火队伍是保证
实现专业、半专业与业余义务扑火队伍相结合。森林火灾突发性强，危害性大，必须要有一支有组织、有战斗力的扑火队伍，才能实现“打早、打小、打了”的目标，同时要把森林防火任务列入各乡镇公安消防、联防的目标任务。县级部门建立一支专业的扑火指挥和快速反应队伍，乡镇由乡镇联防、消防、林业站组成半专业扑火队伍，村级可由村办林场、村办企业的的基干民兵为主体组成业余扑火队伍。
(三)体系的建设，监测预防是根本
建立完善的森林防火预警体制，加强宣传教育工作力度。针对各辖区内不同的火险地段和不同时期、不同对象进行灵活多样的宣传方式，加强森林防火知识的宣传和法制教育，达到全社会共同管理的目的。在预防措施上除了建立完善的预警体系，实施好已规划的生物防火隔离带项目的建设。
森林防火社会效益范文6
上半年，我局在省、市林业主管部门的正确指导下和县委、县政府的坚强领导下，坚持生态、经济、社会效益相统一和生态效益优先的原则，全面落实科学发展观，在全县林业系统广大干部职工的共同努力下，取得了一定的成绩。
(一)明确重点，营林绿化上水平
上半年，全县共计完成造林整地*万亩，占任务数*万亩的1*%；荒山造林*万亩，占任务数*万亩的119%；绿化通道*万亩，占任务数*万亩的104%；全面完成平原绿化工程和灾后补植补造计划任务。
1、加快林业重点工程建设。将重点工程作为林业工作的重中之重来抓好抓实。截止到目前，已完成珠防林工程项目造林*万亩、退耕还林荒山造林*万亩、珠防林封育*万亩。
2、积极推进绿色通道工程建设。以提高全县高速公路及铁路两侧绿化水平和改善生态环境为重点，进一步加大工作力度，积极稳步地推进绿色通道工程建设。在高速公路两测共新造桉树林*亩、松、杉林*亩，种植木荷*万株、大苗*株。
3、全面推进平原绿化工程建设。按照“统一规划，分期实施”的原则，充分利用我县平原地区田边角、房前屋后、河渠堤路旁、滩地等四旁空地，依托社会主义新农村建设，全面完成了*万亩平原绿化工程任务。
4、认真实施退耕还林补植补造工作。充分利用春季降雨多的有利时机，坚持以质量和效益为核心，造抚并举，积极组织人员对历年退耕还林配套荒山造林和退耕地亏损面积进行补植补造，共计补植*万亩。
5、切实加快灾后恢复重建更新造林。已完成灾后更新造林*万亩，毛竹林竹腔施肥*万亩，毛竹林竹蔸施肥正在有条不紊进行中。
6、积极开展全民义务植树活动。植树节前后，县四套班子、县林业局、各镇积极组织开展了义务植树活动，面积达*多亩，种植木荷等阔叶树*多株。
(二)全力以赴，灾后重建进度快
据统计，因雨雪冰冻灾害，全县林地受灾面积达*万亩，核实规划清理林木*万立方米、竹材*万根。截止至目前，已完成清理林木*万立方米、竹材*万根。
1、编制灾后重建规划。结合我县灾情实际，坚持科学合理、可操作性强的原则，围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、毛竹恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容，编制了切实可行的灾后重建规划。
2、进行了灾后重建动员。2月下旬，县委、县政府召开了林业救灾工作动员大会，对灾后重建工作提出了具体的目标任务、方法措施和工作要求。
3、科学有序地清理受灾木竹。坚持“合理利用，避免资源浪费，同时通过加工增值，保护林农利益”的原则，制定了科学合理、周密细致、便于操作的清理方案，确保清理中不出现乱砍滥伐、哄抢林木的事件。
4、强令制止无序清理。进一步加大了宣传力度，县人民政府下发了《关于加强灾后森林资源管理的通告》（*府通[20*]1号）、《关于禁止采挖春笋的通知》（*府通[20*]2号）张贴至各镇、村、组，制止一切无序的清理，切实做到在没有制订严格的清理方案，没有做好各种充分准备前，不允许任何单位和个人清理采伐林区内枯死林木，确保了林区秩序的稳定。
5、切实加强灾后林政资源管理。严格执行“三个禁止”和“三砍三不砍”，停止野生植物的采集审批和放行，停办野生动物及其制品的经营利用审批。对违反规定，出现乱砍滥伐、非法收购无证木材、压级压价、乱捕滥猎和收购贩运野生动物及其制品等行为，切实加大了打击力度，发生一起，严惩一起，确保清理采伐工作的有序进行。
6、切实加强技术指导和服务。我局切实加强了对受灾地区的技术指导和服务，按照分片挂点的要求，落实了责任制。举办了竹腔（蔸）施肥等林业技术培训，切实帮助和指导林农建立科技示范基地，尽快恢复林业生产。
(三)强化监管，林政资源管理显成效
1、切实加大林政资源管理力度。进一步规范林木采伐、木材运输秩序，有效保护和合理利用我县的森林资源。对盗伐、滥伐国有、集体、个人林木和非法占用林地的，严格按照林业法律法规进行查处。上半年共受理查处林业行政案件*起，林业行政处罚*人次，挽回直接经济损失*万元。
2、突出做好野生动植物和生物多样性保护工作。进一步加大了对捕猎珍稀野生动物和移植珍稀野生植物等违法行为的打击力度，对一般野生动植物实行限额利用和凭证猎采，对名木古树实行挂牌保护。
3、严格规范木竹经营加工企业的经营行为。强化木竹加工企业原料收购监管，杜绝企业收购无采伐证的竹木，规范林区秩序和木竹经营加工市场。完善政策，健全机制，引导、支持企业自主创新，提高林产品的附加值。建立相对集中的木竹加工区，适度控制木竹加工企业数量，集中资源优势扶持龙头企业。
(四)纵深推进，林权配套改革迈大步
1、积极推进林权抵押贷款和林业小额贷款，共计办理林权抵押贷款*万元。
2、积极推进林业灾害保险制度建设。积极开展森林火灾害等相关保险业务，切实提高林业经营者抵御森林火灾、森林病虫害及其他自然灾害的能力。
3、鼓励各种经济成份投资发展林业。努力营造宽松的非公有制林业发展环境，继续执行已出台的各类造林抚育优惠政策，保护好造林的积极性。
(五)强化管理，森工秩序有保障
1、木竹生产顺利进行。共计发放采伐指标*万立方米、竹材*万根。
2、狠抓安全生产工作。上半年，通过与企业签订安全生产责任状、落实责任人、强化督查等手段，将安全生产工作作为重大政治任务长抓不懈。截止到目前，全系统没有发生一起安全生产事故。
(六)多措并举，森林防火严防范
1、认真贯彻落实省、市森林防火工作的有关精神。为切实把国家、省、市森林防火工作的有关精神、批示落到实处，我县及时召开了全县森林防火工作专题会议，对全县森林防火工作进行了研究和部署，并与各镇、村层层签订了森林防火责任状。同时，为切实提高各级领导特别是各镇领导思想认识，实行县监察局和县防火办每天深入到各镇对森林防火工作落实情况进行明查暗访，并对发生森林火灾情况实行每天一通报。
2、切实加强森林防火宣传教育。上半年我局面对灾后森林防火的严竣形势，充分利用广播、电视、报刊等媒体，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，切实提高全民防火意识和法制观念。在进入林区主要路口、风景旅游区张贴森林防火宣传标语和设置固定森林防火宣传警示牌。印发1.2万份《致学生家长的一封信》、1万份《*省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公开信》下发至各镇、村组、学校、农户手中；将省防总和公安厅《紧急通告》下发至各镇、村、组，并将《紧急通告》张贴至集市、重要路口、重要地段；要求中小学校至少组织一堂森林防火宣传教育课；镇村干部经常深入到农户家中，宣传森林防火，切实做到防火意识学入人心，真正做到家喻户晓、人人皆知。
3、切实加强野外火源管理。在重点防火期，停止一切野外用火，特别是在清明节前后，坚决制止进山上坟祭扫烧香、烧纸、烧蜡烛、燃放鞭炮等行为。在重要路口、重点地段和敏感地区各镇村都最少落实一名守山人员严防死守。进一步加强对痴、呆傻、精神病患者和未成年人群体的监管，落实了监护人的责任。各镇均划分了森林防火责任区和包干责任人，切实加大了巡山护林力度。
4、加强值班高度和扑救组织指挥工作。严格执行24小时班制度，科学高度，及时处置火情。对卫星监测的热点及群众举报的情况，及时将有关情况报上级有关部门和领导。专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。在发生森林火灾时，严格执行火场挂牌指挥制度，及时成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令的统一。
5、从严从重查办火灾案件。在采取行政手段抓森林防火的同时，进一步加强法制教育，坚持依法治火，充分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。上半年共立刑事案件*起，已破获*起，刑事拘留*人次，转逮捕*人次，转取保*人次，直接取保*人次。另有*起森林火灾案件正在侦察之中。同时，对火灾肇事者在县电视媒体上爆光，扩大警示效果。
(七)科学防范，森防检疫落实处
1、积极开展松材线虫病专项普查工作。我局于4月中旬在全县开展了松材线虫病专项普查工作。对调入的外来松类材料及其制品进行了全面复检，并在天九、历市、老城等镇开展了松褐天牛的诱杀和监测。
2、加快了防治减灾体系和应急反应体系建设。我县利用森林防火专业队组建了林业有害生物防治专业队，增强应对突发事件的能力，加快森防机构林业有害生物的具体防治职能，保证工作职能和工作重点转移抓预防、抓行政执法、抓危险性林业有害生物防范上来。
3、加大了种苗产地检疫的工作力度。半年来我县实施种苗产地检疫面积*亩，对从市种苗站调动的种子*公斤进行了全面复检。
(八)规范管理，机关建设上台阶
按照县委的统一部署，积极开展“突出践行科学发展观”学习教育活动，努力解决我局干部职工在发展中存在的思想问题。强化学习，组织系统干部职工赴周边先进县进行学习考察，努力创建学习型机关。继续严格执行《*县林业系统工作职责、制度及办事程序》（*林发[20*]1号），努力塑造高效快捷、以民为本、廉洁守纪的林业队伍新形象。
半年来，虽取得了一定成绩，但也还存在不少问题，主要是：
1、营造林上，在加强指导、统计上报上有差距。
2、林政管理上，不按程序处理没收的木竹的现象仍存在，私放木竹、变相收费、吃拿卡要现象仍存在，个别领导干扰办案的现象仍存在。
