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供应商处罚措施范文1
关键词：精细化管理；油田；物资采购
企业物资采购质量是保障其生产安全和产品质量的关键因素，对于大型油田企业更是如此。但是较之于其它制造业和生产企业，油田企业具有其独有的生产特点，这也造成其物资采购管理方式不可照搬一般制造企业。基于此研究背景，本文旨在于通过对精细化管理在大型油田物资采购中的应用，以为大型油田及性质相似企业的物资采购管理提供参考依据。
一、精细化管理在大型油田物资采购中应用的必要性分析
(一)全面实施基础管理建设工程的要求
对石油企业采购物资进行质量、计量和标准化管理为落实生产安全责任制的关键所在，也是中国石油公司已经明确提出的既定任务和目标。因此，规范化物资采购流程及相关制度建设为目前石油企业物资采购部门应当贯彻落实的基础管理建设工作。而欲积极采取有效管理和监督措施以实现基础管理建设工作的落实和完善，采购物资质量控制体系的优化，采取精细化管理措施为必经途径。
(二)适应激烈市场竞争的需要
随着新型能源技术的发展及其相关产品应用的推广，石油企业在日趋激烈的市场环境中必须从多方面提升自己竞争实力，开源节流，方可取得最大经济效益。因此在大型油田物资采购管理中，应当推行“集中采购、共同参与、分散操作”的总体思路和政策，企业与供应商之间建立良好合作关系，以市场竞争淘汰掉部分劣质供应商，从而保障企业的安全生产和稳步发展。
二、试论精细化管理在大型油田物资采购中应用的实现途径
如上所言，精细化管理在大型油田物资采购中应用是由市场和企业内部发展所共同要求的，于多样化管理模式中选择精细化管理参与物资采购的监督和管理正是顺应了该种需求。现将大型油田物资采购中精细化管理的应用方法予以归纳总结，兹述如下。
(一)物资采购制度的精细化管理
可通过以下几项措施实现：其一，细化物资采购过程管理制度。物资采购部门积极参与市场调研工作，结合石油行业的市场行情考核各物资供应商，并制定详细的供应商名录以备采购之用；于实际操作过程中发现制度问题及时修补和完善；为维护企业整体利益，需定期对物资采购部门人员进行考核，对制度加以审核。其二，以公开招标方式提高采购设备质量。针对油田企业将要于生产中使用的专业化和大型设备，可通过公开招标的公平竞争方式选择优秀供应商，以保证设备的高质量、低成本。其三，完善物资采购反馈制度。一般情况下，供应商同后期服务之间的信息并不对等，因此需要部门人员实地考察或信息反馈来及时更正供应合同中存在的问题。其四，严格遵从并执行质检验收制度。物资采购的目的在于应用于油田生产，产品和设备的质量是保障生产安全的主要因素，因此，大型油田物资采购制度管理中，一定要严格遵守并执行质检验收制度，把好商品质量关。精细化管理要求质量检验应当以多样化、多形式和多部门协同的验收方式，对应订单或合用中明确指明的各类参数和要求开展质量检验工作，以确保严查的严格性和公正性。对于一些有特殊要求的生产设备应当要求供应商给出检测报告。最后，采用问责制度，明确奖惩。于物资采购管理过程中，对于表现优异的员工可给予物质和精神奖励。对于受供应商贿赂、拿返点等不良现象应当进行严厉处罚。
(二)物资采购过程的精细化管理
物资采购过程的精细化管理应当注意几下几点：第一，细化物资采购计划，强化过程管理。大型油田物资采购是一个复杂且繁琐的过程，各类采购对象均是生产运营所需，因此需要加强对物资采购计划的管理，严格审核各个单位的物资计划采购申报资料，以确保其采购物资与实际需求相吻合，若库存资源中有单位所需物资，需及时更改申报表。从而于杜绝资源浪费的前提下保证油田物资采购的质量。第二，多方考核供应商的综合实力，选择实力优异的供应商作为合作对象。供应商为物资供应链的源头，是企业物资采购的物资提供者，其提供的产品和设备质量直接关系到油田生产安全和效率。因此，应当多方面、多角度和多渠道考评各供应商。可运用的方法主要包含：以网络调查方式了解对方财务情况和商业信用评价；以实地考核方式考察对方实力情况，避免考核结果过于主观；对比多个供应商综合实力，选择排位靠前者。第三，严格管理采购合同。采购计划和供应商确定后，物资采购部门需同供应商签订采购合同。此间，企业相关负责人应当仔细审核合同内容的合理性、准确性、公平性和合法性，重点关注相关责任条款和处罚条款，从而确保双方利益不受损。第四，严格把控采购物资质量审核质检过程，确保采购物资质量达标。质检过程中，对物资设备的标识和标注进行检验，一些有特殊要求的生产设备要求供应商给出检测报告，保证质量责任的可溯源性；对于油田生产过程中所需的专业化设备和大型设备，抑或科学技术成分较高的物资需由企业专业技术检验人员进行质量检查；对于企业根据生产要求特殊定制的设备和机械，需由企业人员驻厂监造，通过监察采购物资生产全过程来提升制造质量；对于已经参与应用的采购物资，可通过调查并统计物资使用情况和质量情况，了解供应商的服务质量和产品质量，以明确后续合作方向；针对已经出现的物资质量问题应当及时同供应商沟通，协商解决。同时将该类问题纳入续企业订《必检物资目录》中，及签合同中的处罚规定内，并明确此类质量的处理方法。
三、结束语
综上所述，精细化管理在大型油田物资采购中的应用是企业参与市场竞争并赢取市场的要求。本文对在大型油田物资采购中应用精细化管理的措施和方法分为两部分进行了归纳和细述。受限于笔者工作经验，其中存在的一些不足之处还望各位同行予以指正。
作者:莫然 单位:黑龙江省大庆市大庆油田物资公司
参考文献：
[1]路鹏.分析对油田系统物资采购精细化管理[J].中国新技术新产品,2014(7)
[2]许文全.精细化管理提高油田企业物资采购质量[J].石油石化物资采购,2011(6).
供应商处罚措施范文2
为解决上述问题，商务部等11个部门联合了《关于印发<打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案>的通知》（商整规发[2005]269号），决定用一年左右的时间，集中整治商业零售企业（以下简称零售商）恶意占压、骗取供应商货款的欺诈行为。开展此项整治工作有利于保护相关债权人的合法权益，促进零售商供应商共同发展，从而也有利于保护消费者的合法权益，维护社会稳定。2005年6月9日，国务院下发了《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发[2005]19号），明确提出要“引导和规范零售商的促销和进货交易等行为，依法打击商业欺诈，整顿规范流通秩序”。
为贯彻落实国务院文件及顺利开展专项整治工作，制定本方案。
一、工作目标
制定相关规定，建立长效机制；提高零售商的诚信意识，使零售商骗取供应商货款的现象得到预防和有效遏制，恶意占压供应商货款的状况得到改善，促进零供双方互惠互利、合作共赢，建立正常、良好的商业伙伴关系，从而更好地维护消费者合法权益，促进零售行业健康有序发展，构建和谐商业环境。
二、主要任务及具体分工
（一）制定有关规定，建立协调机制。制定《零售商与供应商进货交易管理办法》（以下简称《办法》），明确零售商支付货款的最长期限、拖欠供应商货款行为的具体表现及承担的相应法律责任等，预防、查处零售商恶意占压、骗取供应商货款的欺诈行为。同时，商务部要会同有关部门研究贯彻落实《办法》的具体措施，建立部门间的协调管理机制。
（二）对零售商进行调查摸底，预防在先。零售商超出合同期限、有能力偿付而故意不向供应商支付货款，即为恶意占压供应商货款。各地商务主管部门要通过实地调研、召开座谈会等方式，对本地区存在的零售商恶意占压、骗取供应商货款行为进行调查摸底。对供应商反映强烈、特别是涉嫌诈骗的零售商，要通过行业协会等掌握该企业拖欠供应商货款的情况，包括被拖欠的供应商数量、拖欠的货款数额、拖欠的时间等，提早采取应对措施。
（三）发现问题及时查处，探索和建立风险预警机制。省级商务主管部门对零售商拖欠供应商货款超过三个月、拖欠货款数额累计超过零售商净资产百分之五十或造成严重社会影响的，应将其确定为重点监控企业，并向同级税务、工商等部门通报。
县级以上商务、税务、工商部门应将发现的涉嫌骗取供应商货款的犯罪线索，移送当地公安机关。公安机关在接到有关线索后，应依法开展调查工作；经调查，认定存在涉嫌犯罪事实的，应当立案侦查。
（四）积极发挥协会作用。各地商务主管部门要鼓励和支持零售商、供应商成立行业协会，并加强对行业协会的指导；发挥行业协会沟通政府和企业的桥梁作用，引导零售商加强自律，诚信兴商；引导供应商增强自身的风险防范及依法维权意识，建立中小供应商与零售商平等对话机制。鼓励行业协会建立磋商机制，协调促进零售商供应商互惠互利、共同发展。
三、组织领导
商务部会同公安部、税务总局、工商总局建立整治零售商恶意占压、骗取供应商货款欺诈行为专项行动部际协调小组（以下简称部际协调小组），组长由商务部分管领导担任，成员由各有关业务对口司（局）级领导组成。部际协调小组通过召开联席会议等方式，协调各部门的行动，指导、督促和检查各地开展专项行动工作，督查督办大案、要案，并根据整治工作进展的需要，适时组成联合督查组，分赴重点地区进行督查，发现问题及时提出整改意见。
部际协调小组下设办公室，成员由各有关部门的处级干部组成。办公室根据部际协调工作会议的决议督促各地、各部门开展相关工作，汇总各地情况向部际协调小组报告。办公室日常工作由全国打击商贸活动中欺诈行为专项行动领导小组办公室专项二组（设在商务部市场体系建设司）承担。
各省、自治区、直辖市、计划单列市商务、公安、税务、工商等部门要建立本地区整治零售商恶意占压、骗取供应商货款欺诈行为专项行动的协调小组，负责统一协调本地区整治工作。各地商务主管部门要按照工作部署，切实负起牵头责任，保证专项整治工作落到实处。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识到当前开展打击零售商恶意占压、骗取供应商货款欺诈行为专项行动的重要性，在发展本地经济、对外招商引资过程中，要努力防范商业风险，加强对企业的监管。
（二）加强协作，及时沟通。在开展专项整治工作过程中，各地、各部门要从大局出发，在各司其职、各负其责的基础上，通力合作、密切配合，加强信息沟通与交流，结合《办法》的有关规定逐步建立协调管理、监督机制。
（三）加强舆论宣传，建立投诉处理机制。各地、各有关部门要以“零供携手，共同发展”为主题，通过广播、电视、报刊和网络等媒体大力宣传相关法律法规及《办法》；倡导零售商供应商合作互赢，诚信兴商，宣传专项整治情况，及时曝光查处的违法案件，跟踪报道大案要案。
鼓励供应商对零售商恶意占压、骗取货款的行为进行举报。部际协调小组办公室设立举报电子信箱，并对举报人保密。部际协调小组成员单位按各自职责对举报事项进行查处；举报事项不属于部际协调小组成员单位职责范围的，要及时转送有关部门。各地也要设立举报电话及电子信箱，建立相应的投诉处理机制，并对举报人保密。
（四）加强信息沟通，对恶意占压、骗取货款行为进行公告。各有关部门要建立和完善打击欺诈行为的信息共享机制。零售商违反有关规定恶意占压、骗取供应商货款的，负责查处的部门要依据《办法》将查处情况向同级有关部门通报；县级以上地方商务主管部门要将依职权查处的情况及有关部门通报的查处情况逐级上报至国务院商务主管部门。国务院商务主管部门对查处情况予以汇总，对情节严重的违法违规行为，经征求有关部门意见后，通过商务部网站和全国性报刊向社会公告，公告信息包括：零售商的名称、住所、经营场所、法定代表人、工商登记注册号码；违法违规行为；查处机关依法查处的事项、处罚内容。受到处罚的零售商具有下列情形的，暂不予公告：在法律规定的有效期限内对行政处罚申请行政复议或提起行政诉讼，受理机关或法院尚未作出终局决定、裁定或判决的。
五、工作步骤
（一）组织准备阶段
商务部会同公安部、税务总局、工商总局等部门抓紧制定《办法》，争取10月底前联合。
各地根据本方案精神成立协调小组，设立举报电话及电子信箱，并在9月30日前将协调小组人员名单及举报电话、电子信箱报部际协调小组办公室。
《办法》颁布后，各地、各部门要结合实际，通过多种方式宣传贯彻《办法》。省级协调小组要结合前期调查摸底过程中掌握的情况，确定下一步整治工作重点，制定工作方案，于12月20日前将摸查情况、宣传贯彻《办法》情况、下一步整治工作具体方案报部际协调小组办公室。
（二）整治实施和督查指导阶段
各地根据工作方案全面开展专项整治工作。整治工作中及贯彻落实《办法》过程中遇到的问题、困难，特别是零售商拖欠数额大、涉及地区广、被拖欠的供应商众多，可能引发社会不稳定事件的，要及时向部际协调小组办公室报告，部际协调小组各成员单位要认真进行研究，及时采取应对措施。
部际协调小组各成员单位要加强对本部门、本系统专项整治工作的经常性督促检查，及时沟通、认真指导，总结、推广好的经验和做法，为下一步制定有关行政法规奠定基础。
供应商处罚措施范文3
本人以本企业法定代表人的身份并代表本企业郑重承诺：我们视诚信为企业的生命,在政府协议采购供应经营服务中,保证遵守诚实信用原则，忠实履行社会责任。
一、守法诚信。本企业依法经营，规范服务，自觉维护公平竞争环境。不恶意质疑投诉;不以回扣、好处费、红包、提成等手段拉拢采购人、采购机构和监督管理机构相关工作人员和评审专家。
二、效率诚信。本企业确保按照协议按时交货和及时提供服务。
三、价格诚信。本企业确保协议供应的产品和服务成交价格不高于该产品和服务的同期市场价格。
四、质量诚信。本企业确保协议供应的产品和服务都符合规定的设计和制造生产的行业标准，手续合法完备。
五、服务诚信。本企业确保按照协议为供应的产品提供相关售后服务，保障用户顺利使用。
我们将自觉遵守以上承诺，并主动接受各供应商、采购用户单位、政府监管部门的监督与检查。如有违背以上承诺，本企业愿意接受政府集中采购机构与相关监管部门给予没收保证金、取消协议供应商资格等处罚措施，并愿意承担赔偿损失等相关法律责任。
承诺企业(盖章):
供应商处罚措施范文4
当前，中国移动4G网络商用，“和”品牌已唱响神州大地。移动通信网络质量的高低直接决定了广大用户体验的好坏，关系到企业品牌整体形象的塑造和发展，影响着国有资产增值保值的效率。重视和紧抓通信产品的质量管理工作，既是对用户、企业以及国家的高度负责，更是中国移动“正德厚生 臻于至善”的企业理念的具体体现。
中国移动通信集团公司高度重视质量管理工作，通过紧密部署，在全国各省市公司的共同协助下不断在摸索中总结，在实践中创新。面对近年集采招标等新的质量管理发展形势，中国移动通信集团逐步构建了全生命周期质量管理体系架构，丰富了集团、省、市等多级质量管理的措施和手段。同时，将经过国家认证的第三方检测机构作为协助质量管理的资源，并加强了对供应商、第三方检测机构的管控力度，使供应商管理、集采管理、质量监督等各方面工作逐步走上科学化、制度化、信息化的良性循环轨道。为此，中国移动通信集团全体采购和质量管理条线的工作人员付出了极大的努力，展现出丰富的智慧和创新力。
鉴于此，我们在《移动通信》杂志社、凯尔实验室的大力支持下从本期起开办为期一年的“移动通信产品质量管理专栏”（以下简称专栏），以专栏为平台，分享日常工作中总结的经验，沉淀质量管理工作中的研究成果，反馈创新实践中遇到的问题与建议，以期促进中国移动通信集团通信产品质量管理工作的持续进步。
专栏于《移动通信》每月上半期与读者见面，内容将主要涵盖全生命周期质量管理体系的架构解析与具体实践，各省市公司质量管理工作的创新举措和解决方案，质量管理工作中的制度探讨和技术解析，各国或其他优质企业质量管理的借鉴比较，以及先进成果的和先进人物的访谈。
专栏欢迎业界专家学者和从业者的批评指正，期待更深更广的交流与沟通。
首期栏目，我们精心遴选了3篇理论与实践并重的文章，其中既有广东公司就供应商供应链管理的流程和要点提出的极具操作性的见解，也有湖南公司结合本公司情况对质量管控中到货检测环节遇到的问题和解决方案的分析，还有湖北公司针对服务类产品的质量管理总结出的丰富经验。
【摘 要】运营商采购工作正在向供应链管理转型，运营商供应链运作体系具有自身特点，基于供应链的质量管理模式也面临变革。通过对运营商供应链特点的分析，借鉴制造业全面质量管理模式，介绍了广东移动供应链全面质量管理体系构建的思路和框架，展示了运营商供应链全面质量管理的实践内容、数据和案例，对运营商在现有质量管理体系基础上进一步提升客户感知质量进行了探讨。
【关键词】运营商供应链 全面质量管理 管理审核 驻厂检测 到货检测 客户感知质量
中图分类号：F621 文献标识码：A 文章编号：1006-1010（2014）-13-0049-07
1 引言
20世纪50年代，美国GE公司的费根堡姆和质量管理专家朱兰提出了“全面质量管理”（Total Quality Management，TQM）的概念，将质量管理描述为全员、全程、全面的管理活动，但质量管理仍局限于企业内部。随着20世纪80年代哈佛大学教授迈克尔・波特提出“价值链模型”（Value Chain Model）以及后续发展的行业价值链概念，20世纪90年代形成了“供应链管理”（Supply Chain Management，SCM）理论。进入21世纪，质量管理融合了全面质量管理理论和供应链管理理论，形成了供应链质量管理理论，成为管理学研究的重点领域。
在供应链全局视角下，产品和服务的生产、销售、售后服务涉及供应链全体成员企业，质量的形成和实现过程分布在整个供应链范围内，质量客观上是由供应链全体成员共同保证和实现的。供应链质量管理突破了单个企业的内部管理边界，具有全局性、系统性、协同性。供应链全面质量管理也因此更加注重质量标准的制定权、合作单位的选择权，由此构建了一个全新的、完整的新型质量管理体系，以达成持续而稳定的质量保证能力，供应链具有“牛鞭效应”的传导机制能够更有利于实现客户感知质量的提升。
2 运营商供应链全面质量管理探索
2.1 供应链质量管理
英国著名供应链专家马丁・克里斯托弗认为，“21世纪的竞争不是企业和企业之间的竞争，而是供应链和供应链之间的竞争，市场上将没有企业而只有供应链”。供应链质量管理就是对分布在整个供应链范围内的产品质量的产生、形成和实现过程的管理，从而实现供应链环境下产品质量控制与质量保证。其特点是：
（1）供应链质量管理立足于供应链全局的高度来考虑质量管理与质量保证，重点研究“供应链上质量活动与质量信息的集成”。
（2）核心企业是供应链的组织者和发起者，同时也是供应链质量管理的主体，核心企业构建供应链的过程，也是构建“供应链质量保证体系”的过程。
（3）成员企业本身都具有相对完整的质量保证体系，但是在供应链中扮演着不同的角色，承担着不同的质量职能。
（4）为了保持持续竞争能力和质量保证能力，供应链需要淘汰不合格成员，吸纳新成员，供应链质量管理与单个企业相比，具有明显的动态性和协同性。
供应链质量管理更加关注下列领域：
（1）质量标准与协同改进。卓越的质量表现始于严格的质量标准，并为供应链成员企业所共同遵守。供应链质量管理范围广，动态性、多参数、多源头现象突出，因此协同研发、协同创新活动层出不穷，越来越强调双赢竞合关系。
（2）有效选择与管理供应商。由于产品质量的形成经过许多上下游企业和组织，供应商和外协厂家提供的零部件、半成品的质量将直接影响最终产品的质量，所以必然要求加强对供应商包括外协厂家的选择和质量协同管理。
（3）重视客户需求与质量感知。由于供应链成员企业的目的是要使整条供应链适应和实现客户需求，顾客需求是供应链质量管理的重要输入，是新一轮质量改进的起点，要持续提升客户感知质量，更好地实现客户满意。
2.2 运营商供应链
根据电信运营企业业务流程框架（enhanced Telecom Operations Map，eTOM），运营商供应链处于“企业管理（Enterprise Management，EM）”支撑层之上，“战略基础设施与产品（Strategy，Infrastructure & Product，SIP）”和“运营（Operations，OPS）”层的底部，SIP和OPS 两个模块均明确了供应链开发与管理、供应商/合作伙伴关系管理的内容。因此在微观上，运营商供应链管理是从设备、原材料阶段，到形成通信服务能力、客户服务能力阶段的全过程端到端的物资流通和供应管理，是一个重要的基础性管理过程。
根据eTOM模型，结合移动运营商组织架构与职能分工状况，可以构建运营商供应链主体形态如图1所示。
与国际供应链协会（Supply-Chain Council，SCC）开发支持的供应链运作参考模型（Supply-Chain Operations Reference-model，SCOR）进行对比，该模型主要是基于制造业的框架体系，与运营商供应链结构相比存在很大差异。详细比较如图2所示。
运营商供应链具有如下特点：
（1）主导性：在运营商供应链中，供应链成员企业的技术演进路径、产品功能需求、工艺指标要求、供应时效和服务承诺等内容主要是由运营商决定的，运营商居于供应链的主导地位。
（2）复杂性：运营商供应链不仅涉及通信主设备、网络配套设备与材料、市场营销物资、办公劳保用品等有形产品，还包括工程服务、开发集成服务、运维支撑服务等各种劳务，种类繁多，商业模式、管理方式、交付形式多样，是一个跨专业、多层次、泛接口的复杂运作体系。
2.3 运营商供应链全面质量管理模型
（1）总体原则
质量基于标准。质量标准是指将组织内部或最终客户需求转化为一组针对实体特性的定量（包括公称值、额定值、极限偏差和允差）或定性（明确的和隐含的倾向性）的规定要求，质量标准是衡量质量水平的依据。
质量源于选择。供应链质量是由供应链成员企业共同实现的，供应商的选择是质量管理的源头，供应商的质量管理水平高低决定了实际质量表现。选择了什么样的供应商，就决定了什么样的质量表现。
质量重在管控。在现阶段商业伦理和商业诚信体系还不够完善的环境下，质量管控应贯穿合同的全过程，前期重能力、中期重验证、后期重奖惩，用契约说话、按规则办事。
质量根在感知。多一分了解，多一分理解，畅通质量反馈的通道，及时收集质量问题的信息，透明通报质量改进的进程和结果，这样即使某些受制于结构性矛盾的质量问题未能完全解决，仍可以有效改善客户感知质量水平。
（2）模型构建
运营商供应链全面质量管理包括4个层面，它是一个双向的闭环管理过程，整体体系如图3所示。
提出质量要求：质量需求根源于客户（包括个人、家庭、集团客户）需求，经过专业需求部门（包括市场运营、网络运维、综合支撑部门）的转化并提出采购需求，经过采购实施活动选择供应商并履行合同，予以需求满足。
建立质量标准：采购需求应当具有明确、细化的产品技术规范、服务需求说明书，质量标准应当适当（符合可实施可衡量原则、经济效率原则、持续优化原则），重要产品纳入质量检测计划的则需提前编制质量检测作业指导书，服务则要制定服务考核表并与考核付款挂钩。
实施质量管理：对新入围的供应商实施管理审核，包括供应商整体质量管理体系和关键工序审核；投标阶段的样品检测能提供承诺质量与实际质量的比对，可能存在问题的可以在定标前进行履约能力审查；交付阶段的驻厂检测、到货检测将不合格产品进行出厂拦截、入库拦截；建设阶段和维护阶段面向内部需求部门实施信息收集与进展反馈，面向供应商进行质量通报与质量改进。
提供质量支撑：质量管理要有资源投入，需要向组织人员、制度流程、系统建设等方面提供全面支撑。
3 运营商供应链全面质量管理实践
3.1 标准化的内部需求管理
当前质量问题的很大部分来源于盲目追求过高的质量目标，忽视投入产出比。没有准确的技术标准定位，就没有合适的质量目标。广东移动在内部需求管理上，目标是标准化，重点做好3件事：
（1）由谁要：质量标准的把关，质量管理分工标准化。由于采购集中没有配套的管理集中，需求管理缺乏明确的归口部门，导致集中采购工作屡屡面临尴尬和困境。为此，广东移动推动建立需求归口管理制，以“不相容职责分离”为基本原则，以各职能部门职责分工为基础，以采购全目录为依托，明确了所有集采产品的需求归口部门及其管理职责。
（2）要什么：质量标准的确定，质量管理等级标准化。在集中采购过程中，经常出现集采产品的标准配置不能满足建设需要的情况。为此，广东移动开展了集中采购产品技术规范和配置模型标准化工作，逐步建立了集中采购产品标准化“武器库”。同时，为合理反映不同质量缺陷等级差异，广东移动设定了质量等级制度，根据出现CRI/MAJ/MIN缺陷的数量情况，将每个检测批次分为“优、良、中、劣”4个质量等级，具体判断标准如表1所示。
（3）要多少：需求数量的确定，质量表现结构标准化。在集中采购环境下，存在需求不准确、突发需求多的情况，造成质量管理被动。为此，广东移动以“无申报不分配”为原则，明确了计划外需求管理流程，严格审批计划外需求。
3.2 闭环化的供应商选择与退出管理
（1）供应商怎么来：探索供应商认证。探索建立既与国际通行供应商认证标准模型接轨、又有广东移动特色的供应商认证要素体系，整体架构形成E-TDS（Evaluating评估、Technology技术、Delivery交付、Servise服务）体系，全面考查供应商持续经营能力、质量保证能力、稳定供应能力、服务支撑能力，并将供应商的认证结果与招标资格审查、综合评分项在一定程度关联。
（2）供应商怎么选：优化供应商选择。调整固化技术和商务分比例，分新业务与新技术类、一般服务类和一般货物类3类进行规范，不惟价格论。同时，商务分采用二次平均值法，低于二次平均值点均扣分，追求合理低价；技术分加大客观化力度，设置3级功能指导性指标，防止人为调控。
（3）供应商怎么管：强化供应商淘汰。分供应商黑名单、供应商产品黑名单2类情形，加强失信供应商的淘汰。
1）存在下列情形的纳入供应商黑名单：
在与广东移动的业务合作中存在行贿或提供不正当利益等违法行为的；
参加投标采购时提供虚假业绩证明材料、虚假资质证明材料、与检测单位串通的伪造检测结果或者其他虚假材料等；
采用串通投标等不正当手段谋取中标或者具有采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的行为；
放弃中标（中选）项目或者中标（中选）后不按照投标（参选）文件承诺与我方签订合同，或者与我方签订合同时附加其他额外条件的；
不履行合同义务，或延迟履行合同义务经催告后在合理期限内仍未履行，或合同履行质量不合格造成严重损失的。
2）存在下列情形的纳入供应商产品黑名单：
供应商履约绩效评价（包括质量、价格、交付、服务）成绩低于60分；
3次违规发货行为，或框架产品执行中出现2个批次到货检测不合格。
3.3 前置化的质量监控管理
（1）管理审核
能力决定出品，关注供应商过程保证能力，可以防患于未然。2013年度广东移动共完成58家供应商的管理审核，其中有37家为复审。详细情况如图4所示。
（2）标前检测
在批量采购前，应实施必要的质量管理以降低批量采购的质量风险。
样品检测。对供应商样品进行质量检测，如果不合格，则暂缓或取消批量采购。这适用于新产品、新供应商或质量较差的产品的采购，可以较好地控制供应商随意更换产品的材质、工艺、外观及结构配置，从而影响产品质量。关于样品使用、样品保存、借用、更新及有效期管理、样品检测和封样等方案如图5所示。
履约能力审查：在供应商投标后或样品封存后，供应商履约能力存在问题的，依据《招标投标法实施条例》第56条规定可以展开“履约能力审查”，经查证存在虚假质量检测指标、虚假承诺的，取消中标资格直至纳入黑名单。
（3）驻厂检测
重要的集中采购产品在产品发货前委托第三方检测单位在供应商现场实施检测，检测合格予以出货。广东移动完善了驻厂检测的初次检测、高频检测和飞行检测的动态转换机制，根据质量水平动态调整检测频次，在不降低质量保证能力的情况下，减少检测成本投入，实施精细化管理。自2011年实施驻厂检测后，一次检测通过合格率从第1个月的16.3%提升至93.08%，具体情况如图6所示。
（4）到货检测
《移动通信》2014年第11期《浅论通信运营商集中采购产品的质量监控体系建设》一文“到货检测”部分已经对此有详细描述[1]，此处不再重复赘述。
（5）质量分析与反馈
①质量分析
以驻厂检测为例，按缺陷等级分析可以掌握质量问题的严重程度，按缺陷类别分析可以采取针对性改进措施（详见图7、图8）。
②质量反馈
1）质量改进：
供应商预防纠正措施：对于重大检验不合格的，向供应商发出并跟进供应商预防纠正措施报告；
同类供应商横向推广质量预警：对于某类重大质量问题，主动向其他供应商展开横向预警；
质量改进专项稽核：对于某类重大质量问题，对供应商发起质量改进专项稽核活动。
2）质量处罚：
质量成本转移。高频检测的质量成本由供应商承担。
质量缺陷处罚。按照管理审核、驻厂检测、到货检测、在网监测不同阶段的质量缺陷情况，制订供应商质量问题处罚条款，包括警告、供应商评价扣分、扣减份额、冻结份额、暂停合同付款、终止合同、纳入黑名单等。
3.4 系统化的质量支撑管理
（1）组织建设
与制造业成熟的质量管理业务相比较，运营商在组织架构、专业人员、知识和技能储备方面存在一定差距。广东移动通过在省公司采购部门设立专岗、市公司指定专人的方式，使质量管理更加专业和专注。同时，建立质量管理跨部门组织，每月召开月度质量联席会议，减少部门壁垒，增进组织协同，实现质量管理全流程一体化运作。
（2）制度建设
广东移动高度重视质量管理制度建设，编制了公司级《集中采购产品质量管理办法（试行版）》、《采购产品质量管控实施细则》。在制度基础上，形成了完备的运作机制：每月市公司质量问题上报，每季度省公司质量问题汇总和分析，定期开展现网质量专项整改活动。同时，制订了详细的质量目标，包括整体产品检测合格率、分类产品检测合格率、分类产品供应商检测合格率等。
（3）系统建设
按照3层架构，在规划供应链系统的产品库层，专门设计了产品的技术规范、检测方法等内容，通过系统方式实现数据更新、固化流程、记录保存。
4 结束语
单一的、局部的质量管理手段有局限性，需要从供应链全局进行质量规划和管理。建立运营商供应链层面的全面质量管理体系，要更加重视质量标准、质量选择、质量监控、质量反馈问题。没有质量标准，质量问题可能只是主观臆断，合适的质量标准带来最优的性价比，清晰的质量标准才能衡量实际质量表现。质量选择决定供应链质量水平，因为运营商在供应链中居于主导地位，质量水平是由所选择的供应商决定的，供应商选择的公开性、公正性、有效性决定了实际质量表现。质量监控应当从源头抓起、关口前移，从供应商质量管理能力审核出发，加强标前检测防患于未然、加强驻厂检测“不合格不出厂”、加强到货检测“不合格不收货”、加强质量分析与反馈，实现质量水平持续提升。上述工作，均需要在组织、制度、系统上具有良好的支撑。由此构建的具有全局高度的、全面完整的运营商供应链全面质量管理体系，才能更好地实现客户感知质量的有效提升。
参考文献：
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[9] 董成红. 质量管理原则[M]. 广州： 广东经济出版社， 2008.
作者简介
禄杰：硕士毕业于北京大学光华管理学院EMBA，中国总会计师协会电信系统分会常务理事、广东省内控协会副会长，现任中国移动通信集团广东有限公司副总经理、总会计师，从事企业经营、财务、内审、采购、物流等管理工作。
陈怀达：硕士毕业于暨南大学，中国总会计师协会理事，现任中国移动通信集团广东有限公司采购管理中心总经理，主要从事企业经营、采购、财务管理工作。
供应商处罚措施范文5
一、围绕政府采购项目实施过程，对采购项目实行事前事中事后三个环节全过程监管
1、严格预算采购和方式管理，公开采购
信息，做好采购项目实施的事前监管。严格政府采购预算管理，对预算项目的必要性、可行性以及经费来源、实施步骤等全面进行审核，对采购计划的申报、审批、实施全过程监控，从源头上规范采购行为。严格采购方式变更审批，对于采购人因特殊情况申请变更采购方式的，要求提供相关文件依据，或召开专家论证会对特殊需求进行论证，依法从严审批。规范采购信息披露，建立了*市政府采购网，将所有政府采购方面的政策法规、办事程序以及招标文件、评分标准、中标结果等信息在指定的媒体上，提高采购透明度。2、加强评审专家的管理，重大项目现场监管，对采购执行过程实时监控。政府采购评审对整个采购活动起着决定性作用，而作用的发挥必须依靠政府采购评审专家，为此市财政局建立和使用评审专家库，实施对政府采购评审过程的间接监管。通过自主开发专家管理软件实现了专家资源共享和随机抽取。通过扩充专家数量、实施动态管理，提高专家的“数量”和“质量”。加强政府采购现场监管，对政府采购监管工作人员进行内部分工，各自负责对口单位采购项目的政策咨询、采购指导和项目现场监督，及时发现采购过程中的问题，并采取相应措施。3、加大国库集中支付力度，加强资金监管，建立政府采购合同鉴证备案制度，完善采购项目事后监管。进一步增强国库集中支付的力度，将政府采购资金直接支付给供应商，减少支付环节。加强资金审核，对采购人违反政府采购规定发生的支出拒绝支付。通过对国库集中支付系统数据的分析，对年度内政府采购支出发生极少或违规采购项目较多的采购人进行专项检查。针对合同签订环节可能出现的擅自变更合同等行为，市财政局制定了合同示范文本，规范合同必备条款，同时要求市政府采购中心对合同内容、价格进行鉴证，并在合同签订后送财政部门备案。
二、大力推行电子化政府采购系统，努力提高采购工作的透明度和绩效
1.强化服务、加强监管，构建政府采购电子化管理系统。政府采购管理系统的特点是按照采购项目的流程和步骤，围绕资金全过程流转进行管理和监控，并着力体现监管与服务并重的原则：采购人网上报送计划、委托，财政部门网上审批，采购中心网上分解计划，采购实施后及时将采购结构录入系统。此系统的实施，不仅省去了采购人过去纸质传输的程序，而且监管部门可以查询相关单位的采购信息和采购执行情况，使采购过程更加高效、透明。2.公开透明、规范高效，开发政府采购电子化操作系统。在采购的操作环节，*市政府采购中心积极尝试网上采购，一是网上询价系统。将规格型号标准、市场货源充足的货物如汽车、计算机等，通过网站采购信息，供应商网上报价，计算机自动确认最低价供应商成交。二是网上公开招标系统，通过互联网技术，实现网上在线招标、供应商网上远程投标、评标专家网上评标。该系统通过了科技成果鉴定，并取得了国家版权局计算机软件著作权。
三、建立履约验收制度，高度重视供应商质疑投诉工作，强化政府采购质量监管
1.建立联动机制，加强履约验收。市财政局将政府采购质量监管作为一项专项工作，建立与工商、质监等部门的联动机制，共同加强对政府采购合同履约和质量验收管理工作，制定了《*市政府采购合同履约和验收管理办法》、《*市政府采购产品质量监督管理办法》，对采购人验收、付款进行了规范和指导；建立财政和质监部门对政府采购产品质量监督检查的联动制度，共同构筑政府采购产品质量安全保障网络。市政府采购中心也出台了《加强政府采购货物抽查验收措施》，设有专门的部门负责接受质量和服务方面的反映，对违规违约供应商进行处理。2.通过投诉处理，保护相关当事人的合法权益，加强对违规采购行为的监管。我们十分重视政府采购供应的投诉处理工作，安排专人负责处理供应商质疑投诉，处理过程中做到讲程序、重事实、依法律。几年来共协调处理各类纠纷三十多起、投诉7件，保护了政府采购当事人的合法权益，保障了政府采购活动规范有序进行。同时，通过投诉处理过程中发现的典型问题，分析原因，总结经验，并对薄弱环节加强和完善制度建设，促进采购行为进一步规范，发挥以点促面的作用。
供应商处罚措施范文6
关键词：跨国并购；协议收购；恶意收购
1 建筑施工企业物料采购与供应管理对策
1.1 明确采购与供应管理的目标
(1)提供不间断的物料、供应和服务，以便使整个组织正常地运转。建筑施工对材料的缺货，会引起停工停产，造成较大的经济损失，情况严重时，还会给工程的质量安全留下隐患。
(2)使库存投资和损失保持最低限度，建筑材料的供应，主要是以 “VMI”(供应商管理库存)的方式，供应商管理库存。因为施工现场的场地一般情况下极为有限，无法满足大量物料安全库存的需求，而且会给施工企业的管理带来很大的困难，既增加了施工企业的管理成本，也不利于对建筑物料的有效管理。另一方面，供应商通过对不同的采购方的物料供应集中统一管理，极大的减少了采购方的库存的同时，也降低了自身的安全库存，也有利于物料运输的统筹管理。
(3)保持并提高质量。质量是建筑企业的生命，百年大计，质量第一，而对建筑工程起决定性作用的便是建筑材料的质量保障。因此，对施工现场的原材料、在制品、产成品供应的质量应严格把关。
(4)发现或发展有竞争力的供应商。一个优秀的采购部门，应该而且必须有能力找到或发展供应商，分析供应商的能力，从中选择合适的供应商并且与之一起努力对流程进行持续的改进。采购部门习惯于维持和发展同原有供应商的关系，很少关注建筑材料货源的新动向，其他材料供应商的变化情况，以及原有材料供应商的变化情况，基本处于不思进取的状况，不求有功，但求无过的心态在采购部门的工作中反映较为突出，这种状况应彻底改观。
(5)当条件允许的时候，将所购物料标准化，由于国家机关的法律法规的要求，建筑材料供应商的资质要求、材料的规格说明相对来说，在采购双方都较为重视。因此，使用标准化的物料，在建筑施工企业中推行和执行的力度和广度应得到加强。
(6)以最低的总成本获得所需的物资和服务。如何以最低的成本获得所需的物料和服务，是建筑施工企业盈亏的关键因素。建筑施工企业挖掘利润源的很重要的一部分就是材料采购和利用效率，以及新技术新材料的使用等方面。
(7)在企业内部与其他职能部门之间建立和谐且富有效率的工作关系。物料的使用需求，通常不是来自采购部门，而是企业内其他部门的施工生产需要，如果没有其他部门和个人的合作，采购经理和采购部门的工作就不可能圆满完成。物资部必须同其他职能部门紧密合作，保持信息流的畅通、准确、及时，才有可能达到企业内部供需双方相互满意的结果。
(8)以可能的最低水平的管理费用来完成采购目标。采购部门正常运作需要消耗企业的资源：员工工资、电话费和邮资、办公用品、差旅费用和其他必须的管理费用，如果采购的效率低，那么采购的费用自然会高，采购部门应从自身的工作流程进行分析，发现其中不合理的需要改进的环节。
(9)提高企业的竞争地位。利润最大化是企业的生存与发展的需要，只有当一个公司能够有效地控制供应商所有环节的成本和时间，成为供应链上的核心企业，在当前的市场经济环境中，才有可能获得主动权，形成自身的核心竞争优势，提升自己的竞争地位。
1.2 建立大宗物料采购竞标制度
(1)公司物资管理部为物料采购招标工作的主管部门，负责物料采购招标具体工作的组织和实施，而且物资管理部负责编制《物资采购招标计划书》、《投标邀请函》、《招标书》、《投标书》、《物料采购合同》的标准文本；公司纪检稽查部与法律部负责对物料采购招标工作进行监督，法律部负责标准文本的审核，并提供有关的法律依据。
(2)组建由公司主管副总经理、物资管理部、经营部、财务部、法律部等相关各部门参加的招标工作小组，负责供应商投标的评定工作。
(3)采购竞标业务流程如图1：
图1 采购竞标业务流程图
1.3 建立物料采购供应商评审制度
为了科学合理地选择合格供应商，建立供应商准入制度，进行采购控制，保障采购物料的质量，降低采购成本，积极发展同合格供应商的战略合作伙伴关系，提高公司的核心竞争力和抗风险能力，应建立物料供应商评审制度。
(1)每年末或次年年初由公司物资管理部组织成立公司“物料采购合格供应商评审小组”进行集体评审，体现评审工作的严肃性及透明度。
(2)对供应商评审应公正、公开、公平，杜绝暗箱操作，为供应商搭建公平的竞争平台。对供应商的评审比质量、比价格、比服务、比资金承载能力等综合指标，择优评定选择。供应商应具有合法的生产或经营资质(营业执照)。
1.4 建立剩余闲置物料管理制度
(1)公司物资管理部负责组织闲置物料的调剂工作，统筹公司各项目部物料需求及闲置资源情况，对调剂物料进行评估及会同相关项目部商讨相关事宜，制定出调剂可行性方案；
(2)组织召开公司相关主管领导参加的联合办公会，对物资管理部提供的闲置物料使用转让方案进行分析论证，最后确定执行协议。
(3)参与闲置物料调剂的相关单位，应严格执行公司形成的转让协议，积极配合办理闲置物料交割和帐务处理。
(4)公司物资管理部负责监督闲置物料转让协议的执行和解决相关未尽事宜。
2 施工过程物料管理对策
2.1 建立现场组织机构
建立相应的组织机构和工作流程，明确各自的责权利，得以使各项工作顺利展开。组织机构如图2：
图2 施工现场物料管理组织机构图
2.2 完善奖惩分配体系
项目经理部在完成了现场物料管理组织机构图建设的基础上，还应完善相应的管理体系，项目经理部的物资部应依据公司物资管理部制定的物料管理规章制度，在施工前同各施工分包单位签订物料使用管理协议，明确双方的责权利，根据不同的建筑物料，制定详细的考核办法和相应的奖励及处罚措施。
项目经理部应逐步积累物料管理降低成本方面的统计数据，以此作为制定考核物资部物料管理绩效的历史数据的参考依据，逐步完成对物资部的采购、运输、库房管理、使用过程监管等综合体现为物料管理效益的激励和处罚机制。
2.3 理顺施工现场物料管理业务流程
(1)施工前。
由项目经理部的技术部会同工程部在制定施工方案中的施工平面布置图时，必须根据项目工程场地的大小，对施工现场塔吊的布置，消防水管和施工用电线路的铺设安排，钢筋棚、木工棚、现场仓库的位置，施工外用电梯的位置，模板放置区等进行统筹规划，制定出尽可能科学合理的平面布置图。主要体现以下一些方面：①堆料场所应尽可能靠近使用地点及施工垂直运输机械能起吊的位置，避免二次搬运；②堆料场所及仓库不能选在影响正式工程施工作业的位置，避免仓库、料场的重新安置；③堆料场所应能存放供应间隔期内材料的最大实际需用量，以满足施工需要；④堆料场地要平整，不积水，堆放构件的场地应夯实；⑤模板放置区必须尽可能的避免在模板使用时经过人员集中经过的路线；⑥现场施工运输道路要坚实、平坦、畅通、有回旋余地，道路两侧应有排水措施；⑦现场临时仓库的设置应尽可能的交通便利、装卸方便、地势高、结构牢固，符合防潮、防雨、防水和管理要求，要有防火设施。
(2)施工过程中。
按照施工现场物料管理组织机构图，实行逐级负责制，各施工队分别对项目经理部的工长、安全员、设备管理员负责，工长、安全员、设备管理员分别对工程部主任负责，工程部主任对主管生产副经理负责。作为第一责任人的各分包单位专业施工队，应从物料的进场验收，到施工过程中的使用或使用后的保管，最后物料成为产成品或退场的整个过程，施工队都应该认真负责，施工过程中应做到活完场清，文明施工，项目经理部的工长、安全员等在管理好施工生产的同时，应充分行使自己的权利和承担自己的义务，加强对各自施工队伍的物料的使用管理，因为自身同各施工队是利益的共同体。
3 优化结构，降低物流成本
物流成本的降低所带来的利润增长率的效应，远大于销售额的同等幅度的增长对利润增长的效应，建筑施工企业，物料采购运输成本一般包含在材料价格以内，由供应商负责运送，但运输服务质量还不尽如人意，对于建筑施工企业来说，早期一般的少量采购由项目经理部自身配有的卡车负责运送，后来从节约成本考虑，逐步取消了自身拥有卡车。
目前应当结合当前的经济发展，依托我国第三方物流公司的兴起和发展为公司的发展提供的大好机遇，改变公司“大而全”的局面，把许多下属单位的小型车队给剥离出来，组建自身的第三方物流公司；或进行业务转换，员工转岗或脱离公司，通过第三方物流公司提供的服务满足自身业务发展的需要，提升公司的核心竞争力。
参考文献
[1]刘丽文.供应链管理思想及起理论和方法的发展过程[J].管理科学学报，2005，(4).
