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国土资源信息工程范文1
关键词：大学图书馆；信息资源共享；问题；对策
G258.6
一、引言
所谓信息资源共享是指不同的共享主体之间按照互惠互利的原则对自己所掌握的知识与信息归纳到一个系统中，所有共享主体均可以查阅并使用系统中的知识与信息，因此对于信息资源共享的主体来说，信息资源共享是利大于弊的。大学图书馆作为一个知识信息传播的载体，随着近年来互联网的发展使其竞争优势正在不断下降，而信息资源的共享无疑成为拯救大学图书馆的有效措施，大学图书馆可以利用共享而扩大自身所饱有的信息量，进而吸引更多的学生，因此受到多个大学的追捧，但是通过实践发现，大学图书馆的信息资源共享过程并不顺利，总是伴随着各种各样的问题，下面进行一一分析。
二、大学图书馆信息资源共享过程中存在的问题
1.缺乏奉献精神
从大学图书馆角度来讲，信息资源贡献是促进自身发展的一种策略，因此信息资源共享应是建立在对自己有利的基础上的，如果将自身所具有的信息优势都进行共享则不利于自身优势的保持，因此很多的大学图书馆会从自私的角度考虑而仅仅对部分信息进行共享；另外，也有部分图书馆会利用算账的心理来衡量信息资源贡献的利弊，进而会最大限度的降低自身信息的共享度；可以看出，我国大学图书馆在信息资源共享过程中缺乏一定的奉献精神。
2.资金短缺
大学图书馆在信息资源共享的过程中，首先要增加自身的信息量，进而提升自身在信息资源共享过程中的价值，其次在现代信息资源共享过程中，必然会使用到一定的计算机网络工具，既要有一定的硬件支持，又需要一定的软件来运作，因此大学图书馆要想充分发挥信息资源共享的作用还要有一定的资金支撑。事实上，近年来随着大学图书馆对学生的吸引力逐渐下降，各大学校已经开始缩减图书馆资金的投入，而是开始将资金转入到大学的其他建设上，这使得大学图书馆在信息资源共享过程中面临资金短缺的困境。
3.缺乏有效制度
大学图书馆要想充分的进行信息资源贡献，就必然需要一定的共享制度来维护共享秩序，但是目前来看，我国大学图书馆的信息资源共享不仅缺乏有效的约定制度，同时也缺乏有效的法律制度保障。一方面，信息资源共享的主体为了能够最大化自己的利益，其共享约定制度一般都具有较大的随意性，这对于保护共享主体的利益是不利的；另一方面，我国在网络制度上的法律建设不够完善也没有为网络信息资源共享提供一定的法律环境，尤其是知识产权保护相关法律制度的不完善直接导致很多掌握信息资源的主体不愿意进行资源共享。
三、解决大学图书馆信息资源共享问题的对策建议
1.提升共享意识
信息资源贡献不仅对于大学图书馆来说是利益大于弊的，同时对于学生与整个社会来说也同样如此，充分的信息资源共享能够促使学生及社会人士在现有的知识信息基础上产生全新的内容，进而为人类发展做贡献，作为大学图书馆更是应该意识到这一点。另外，大学图书馆的管理人员还应该有意识的对内部工作人员的奉献精神进行培养，虽然图书馆的建设是源于部分人员的长期努力，但是从长远角度来看，只有充分的对信息资源进行贡献才能够促使大学图书馆有更多的内容来收录，进而促进大学图书馆的可持续发展。
2.加大资金投入
虽然随着互联网的发展大学图书馆对学生的吸引力在下降，但是整体来看，大学图书馆仍然是学生学习知识获取信息的重要途径，尤其是随着大学图书馆网络技术的引进，大学生们可以在网络上查询到自己需要的知识与信息，这不仅极大的方便了学生，同时也促进大学图书馆的改革；因此，我国各类大学都应该提升对图书馆建设的重视程度，加大图书馆资金投入，为大学图书馆引进更多的内容以及促进大学图书馆的信息资源共享奠定经济基础。
3.加强制度建设
公平合理的共享制度是实现大学图书馆信息资源共享的基本前提，因此作为信息资源共享的主体，共享合作方应该不断完善自身的共享合约制度，既能够最大限度保障共享主体利益同时，又能够使得各个共享主体充分享受信息资源共享带来的便利。另外，我国法律部门也应该加强相关法律制度建设，既要在信息资源贡献相关法律建设上加大力度，又要学习西方发达国家对自身的知识产权法律制度进行完善，进而为我国大学图书馆的信息资源贡献创建良好的法律环境。
四、总结
综上所述，虽然当前我国大学图书馆已经开始着手进行信息资源共享，但是却遇到了诸多问题，因此不仅大学图书馆自身要提升共享意识、学校加大资金投入，我国法律部门也应该加强法制建设，从而促进我国大学图书干信息资源共享程度的不断提高。也相信在各方的不断努力下，信息资源共享也将不仅仅存在大学校园中，同时也能够在社会上出现信息资源贡献的身影，进而使得整合人类社会的知识水平都能够有质的飞越。
参考文献：
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国土资源信息工程范文2
背起了我们的行装，攀上了层层的山峰。
我们满怀无限的希望，为祖国寻找出丰富的矿藏。
前任总理曾说：“地质工作是非常重要的先行性、基础性工作，资源能源矿产是国民经济、国家安全的重要保障。”
于我们而言，学习地学有机会饱览世界各地的名山大川，可以经常在户外了解自然，谋求人类与地球和谐发展。可以说，学习地质学，认识地球、保护地球、与地球做朋友，是会让你一生都感到愉快的事情。
中国地质大学（北京）
学校是教育部直属的，以地质、资源、环境、地学工程技术为主要特色的国家“211工程”“985工程优势学科创新平台”重点建设高校。
中国地质大学（北京）的地学类学科在国内数一数二，有两个一级学科排名位列第一，第一个是地质学专业，这是一个大专业，包括地质学、地质学基地班、资源环境与城乡规划、地球化学专业；另外一个是地质资源与地质工程专业，这也是一个大专业，涵盖了地质工程、地球物理与动力实验班、资源勘察工程及基地班、地球信息科学与技术、地球物理学、海洋科学、石油工程、土地资源管理、水文水资源、土木工程、勘察技术工程。
“地球科学精英班”于2012年开始面向全国招生。精英班管理采取大学二年级分流补进，大学三、四年级只分流不再补进的举措。入选精英班的学生，将在本科阶段采取“双导师制”和“2+1+1”人才培养模式，即大一、大二集中学习基础课，大三分四个专业自主选择学习，大四进入中科院和地科院相关研究所跟随导师进行研究性学习。本科期间有机会参加由中科院、地科院相关专家开设的专题课程和讲座。本科学习期间，成绩优秀者可获得专项奖学金，并可获得推荐保送攻读中科院和地科院相关研究所及本校研究生的机会。
另外，学校与加拿大滑铁卢大学、莫斯科国立大学、澳大利亚国立大学等签订了校际合作协议，双方互相承认学分，培养形式分别采取“2+2”“2+3”形式，属公派自费留学。
中国地质大学（武汉）
学校是国家“211工程”“985工程优势学科创新平台”重点建设高校，由教育部和国土资源部共同建设。
学校以地球科学和工程技术为主要特色，在国际地球科学界享有盛誉。学校在校际交流方面实行“七校联合办学”[由武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、中国地质大学（武汉）、武汉理工大学、中南财经政法大学七所湖北省的部属院校共同建立的联合办学体制]，学生在大一下半年，可根据自己的实际情况跨校进行专业选择，每所成员学校都会拿出一定的专业提供给另外六所院校的学生选择。只要学生学有余力，他们毕业的时候都可以拿到两所学校、两个专业的学位证书。
珠宝专业也是中国地质大学（武汉）一个非常有特色的专业，学校可被誉为“中国珠宝教学的摇篮”，是国内最早开办这个专业的院校，也是为世界珠宝行业深深认可的院校。珠宝专业目前分为宝石材料工艺学和艺术类两个方向。
学校的国际交流也非常多，目前和莫斯科国立大学、澳大利亚的国立大学、加拿大滑铁卢大学都有合作办学项目，采用“2+2”模式[前两年在中国地质大学（武汉）进行本专业的学习，大学三年级可以提出申请，参加相关的外语水平考试，通过以上学校的面试以后，就可以到这些学校相应的专业继续深造，在这些学校再读两年]，通过四年学习，毕业的时候可以拿到中国地质大学（武汉），以及他们选修的国外大学这两所学校的学位证书。
吉林大学
吉林大学的地质类专业主要集中在地球科学学部，其前身是长春地质学院地质系。
1951年根据国家大规模经济建设需要，东北地质专科学校成立，著名地质学家李四光教授任校长。后经过一系列的调整，该校又经历了更名为东北地质学院、长春地质学院、长春科技大学三个发展阶段。2000年，长春科技大学与吉林大学合并，原文管学院的国土资源系并入地球科学学院，保留地球科学学院设置及名称。学院现与英国、法国、德国、奥地利、俄罗斯、乌克兰、日本、韩国、澳大利亚、加拿大、美国等20余个国家和地区的近40所大学、研究机构及地质调查部门在科学研究、学术交流和人才培养等方面建立了密切合作关系。
学校地质类专业旨在培养热爱自然，具备地质学基本理论、知识、技能和相关学科基础知识，具有良好科学素养的研究型人才。该专业主要学习研究地球的物质组成，演化的基本理论，地学研究的调查、测试方法和技术。是具有典型的探索性的基础自然科学，在全球变化和人类生存发展的研究中作用愈显重要。
学校设有地质学理科基地班，注重培养学生的科学研究能力和发展潜力，实行“完全开放式”管理，再“优补劣汰”。基地班实行导师制，设立“科学研究基金”和“学生科研工作室”，实现了“放”（教师科研项目和实验室对学生开放），注重研究型学习。
中南大学
国土资源信息工程范文3
关键词：土地勘测 MapGIS 定界测量
中图分类号：P2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0048-01
土地勘测定界的相关测量成果是我国国土资源的相关管理部门用于地籍管理和用地审批的一项基础资料。其南方所应用的CASS是由AutoCAD相关软件作为之称的一项测绘软件，拥有很强的绘制图形功能，也是土地勘测定界中的一项常用的制图软件。但是由于AutoCAD的图形和属性的相关结构无法满足在其GIS相关领域的查询和分析等相关需要，所以GIS领域中CASS经常作为一种数据编辑、采集的预先处理图案件；相比之下MapGIS更加注重对于实体的属性数据以及树形结构的管理，拥有强大的数据管理能力以及海量的空间数据分析能力，还有高效率的索引能力，能够快捷的实现对于相关土地分类的实际面积的统计。
1 土地勘测定界的相关测量的内容
依照我国的国土资源部的有关规定，其土地勘测定界的相关测量是要依照其土地复垦、整理、开发以及土地规划利用、农用地转用、出让、划拨、征用、土地征收等相关工作的需要，界定土地的应用范围、调绘相关土地的运用现状、测定界址实际位置、计算实际用地面积。其相关勘测土定界的测量成果是我国国土资源部进行地籍管理和用地审批的一项基本资料。土地勘测定界的相关内容能够主要有以下几点。
（1）测区的相关控制测量。
（2）对于拟用的相关范围实行勘界图测量，勘界图将约定的现状地形图作为其实际的底图，需要对其进行地形测量和绘图。
（3）对于拟用地的相关界址点实行现场勘定，实测或者现场放样，并填埋和设置标准的相关界址桩。
（4）对于其拟用地要实行土地现状分类统计，与此同时还要进行国土资源部门所指定需要的图件的相关地类统计，例如制作报批图件、土里总体设计规划的地类统计。
（5）将当地的实际坐标实行外业测量绘制，从而有效的形成为其地方相关土地进行管理服务的实际勘测定界的有关成果资料，除此之外还需要依照1980国家相关大地坐标系组成为土地上报的相关报批服务的勘测定界的实际成果资料，可以将坐标进行转换来进一步实现。
2 MapGIS的实际应用方法以及其工作的相关步骤
在MapGIS相关软件中，其“输入编辑”相关模块内的“裁剪工程”功能能够把地块内的各种类型的土地用EXCEL的相关表格方法进行统计。其工作的原理就是将其地土地界址的实际范围环线闭合并成圣DXF的相关图形文件，并通过其软件中的“文件转换”的功能把它转化为MapGIS能够进行识别的一种WL线的相关文件；之后再把WL文件添加到总图里面，运用“裁剪工程”的模式就能够将土地中的各项地类信息运用EXCEL的相关表格进行统计。
（1）将其实际的用地范围通过AutoCAD的数据转进MapGIS软件中的实际步骤如下。
第一，在MapGIS软件的主菜单中的“系统设置”里将MapGIS的相关xit9ong目录库设置为相关城市的实际系统库目录所存在的文件夹中。
第二，将AutoCAD的相关格式的用地蓝线或者用地红线进行转换成交换数据格式R12相关版本的DXF，要注意如果原图中有曲线就要对其实行炸开处理。MapGIS软件中启动文件转换的相关功能，选择“装入/输入DXF”的相关菜单项，将上一步已经转换好的DXF文件进行装入，相关系统就会自动形成MapGIS所支持的线文件，并且将相关文件进行保存，以便于以后使用。
第三，启动MapGIS软件中的输入编辑功能，将上一步已经转化过的相关线文件进行添加，并且将其设定为编辑状态，然后进一步选择“联接线/先编辑”的相关菜单项，并且将其线文件进行联接保存和闭合。建一个新的区文件，在MapGIS中选择“线工作区/区编辑提取弧”的选项，选中并确认原线文件，之后在选择“图形造区/区编辑”的选项，选中相关原线文件并且确认其生成区文件进行保存和备用。这样一来，就完成了将通敌的实际范围信息转入至MapGIS所支持的相关格式的文件。
（2）对于实际的用地范围站来地形类别统计，按照其用地的范围对其实际的土地利用的相关数据库实行剪裁，打开相关城市的数据库，选择“工程裁剪/其他的相关功能，选择并添加所有的文件，进一步形成已经裁减的工程，运用外裁类型中的拓扑剪裁方法，装入相关裁减框中并且选取上一步将区文件做好，选择实际裁减之后的相关工程的存放路径，之后选择“开始裁减”的相关功能进行裁减。
将完成裁减的地类信息工程添加至EXCEL：打开MapGIS软件中的属性库的相关管理模块，点开“导出/文件”功能，将裁减工程内的地类图斑的相关信息文件打开，并选取EXCELFILES作为其外部的相关数据源，选中保存输出信息的相关EXCEL表格的实际路径和表格的相关名称，并选择导出，就完成了对于用地范围的实际地类信息进行导出了。
（3）报批相关图件的编制。将用地所保存的利用土地现状图打开，将坐在城市的LNG的实际仓储以及利用项目的实际用地范围的相关文件引入到工程，将其线参数调整到适宜的数值；建立新的点文件，将用地单位实际单位以及其项目信息进一步输入，并将其保存在现状图的相关目录下，保存之后就完成了对于利用土地现状图的相关编制。
3 结语
对于地类信息的相关数据进行检查对比。同其他的方式来确定其MapGIS统计相关地类信息的实际正确性；AutoCAD在依照用地红线与图斑线的实际交叉状况通过将其实际的地块范围中的相关地类线在AutoCAD软件中导出，并且进行该项地块的实际地类面积的手工统计。从而进一步证明MapGIS的地类面积的相关统计的可靠性和准确性，与使用AutoCAD手工进行统计的方式相比，运用MapGIS图案件进行土地分类面积统计的方式，拥有信息获取全面、准确性高、快速、操作简单等一系列的优点。
参考文献
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国土资源信息工程范文4
关键词:土地市场;宏观调控;成效
土地市场调控源于19世纪末,市场失灵是政府对土地市场进行调控的主要原因,其目的一是对土地利用中各种不利外部因素的控制;二是对土地资源的垄断和土地投机的控制。自2003年下半年以来,我国政府针对局部地区出现的固定资产投资增幅过大、耕地面积大幅度减少等现象,出台了一系列土地市场宏观调控政策,其主要目的一是遏制盲目投资和低水平重复建设,防止经济过热,保障国家宏观经济平稳运行;二是保护土地资源特别是耕地资源,以确保国家的粮食安全。土地市场宏观调控的主要内容包括土地供应总量调控、土地供应结构调控、土地供应方式调控、土地价格调控、土地收益分配调控等多个方面。本文利用河南省国土资源厅和河南省统计局的2003-2007年《河南省国土资源综合统计年报》(内部资料)和《河南省国民经济和社会发展统计公报》中的相关数据,以河南省为例,分析了土地市场宏观调控政策所取得的实际效果,探讨了土地市场宏观控制中存在的问题,提出了改进措施。
一、土地市场宏观调控的成效
(一)土地供应总量和新增建设用地总量分析
土地供应总量特别是新增建设用地供应总量是影响国家经济发展速度和效益的重要因素,控制土地供应总量特别是控制新增建设用地总量对于遏制盲目投资和低水平重复建设,促进土地的集约、节约利用,保护耕地资源,保障国家宏观经济平稳运行具有重要意义,是调控宏观经济运行的重要手段。但从表1可以看出,2003-2007年5年间,河南省土地供应总量和新增建设用地总量除2005年由于受“三个暂停”政策(暂停农用地转用审批、暂停新批的县改市(区)和乡改镇的土地利用总体规划的修改、暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改)的影响有显著的减少外,其他年份均有不同程度的上升,上升幅度最大的是2006年,与2005年相比,土地供应总量增幅高达50.3%,新增建设用地在土地供应总量中的比重也由35.91%上升为56.16%。2006年之所以有较大幅度的增长,其客观原因是由于“三个暂停”政策使得原本应在2005报批的土地推迟到了2006年,从而造成了2006年的土地供应总量和新增建设用地供应总量激增。但从整体上看,土地供应总量和新增建设用地总量在土地供应总量中所占的比重仍呈上升趋势。由于新增建设用地主要来源于对农用地的征用,因此,新增建设用地的增加意味着更多的农用地转化为建设用地,这说明土地市场宏观调控政策无论是在土地供应总量的控制上还是在对农用地的保护上均未收到预期的效果。
(二)土地供应方式分析
目前我国国有建设用地供应方式主要有土地出让和土地划拨两种,土地出让方式又分为土地协议出让、土地招标出让、土地拍卖出让和土地挂牌出让等四种。以划拨方式出让土地使用权是计划经济的产物,作为一种保障性用地方式,在我国的社会经济发展中发挥了重要的保障作用,在一定程度上促进了社会经济的发展。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立,划拨与有偿两种方式(即俗称的“双轨制”)并存的供地制度,日益显现出弊端:一是划拨用地成本低,一定程度上导致盲目圈占土地,低效、粗放利用土地的现象屡禁不止,节约集约用地机制难以建立;二是划拨供地政策为一些单位和个人投机寻租留下了空间,有的甚至凭借国家划拨供地政策圈占、囤积土地。基于以上原因,国家将优化土地供应方式作为土地市场宏观控制的重要内容,严格限定土地划拨的范围。
从表2和表3可以看出,河南省在2003-2007年五年间国有土地的供应以出让方式为主,占土地供应总量的70.05%,划拨用地占23.31%。但在严格限定划拨范围的2006年,划拨用地面积占供地总面积的比例仍高达27.17%,划拨比例不降反升,这种不正常现象值得反思。此外,在出让的国有土地中,协议出让仍占出让土地总面积的58.74 %,远高于其他出让方式。但值得注意的是,协议出让的比例呈逐年下降的趋势,而挂牌出让的比例则呈逐年上升的趋势,这说明土地市场宏观调控政策在土地供应方式上收到了一定的效果。
(三)土地供应结构分析
优化土地供应结构,促进产业结构调整和产业优化升级,是土地市场宏观调控的又一项重要任务。由表4可以看出,在2003-2007年河南省出让的国有土地中,工业仓储用地高居第一位,占出让土地总面积的47.78%,其次是住宅用地,占出让土地总面积的30.93%,但住宅用地的供地面积呈现逐年上升的趋势。在所供的住宅用地中,普通商品房和经济适用房的供地面积呈现逐年增加的趋势,而别墅、高档公寓则在2003年以后供地面积为零(详见表5)。由以上数据可以看出,土地市场宏观调控政策在用地结构的调控上收到了一定的效果,用地结构得到了进一步优化。但值得注意的是,在以划拨方式供应的国有土地中,仍有数量可观的商服用地、工业仓储用地和住宅用地(详见表6),而早在2002年5月,国土资源部就了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,该《规定》明确要求商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。当然划拨土地中的住宅用地主要是用于经济适用房建设,符合国家的有关政策,但在划拨用地中出现数量可观的商服用地和工业仓储用地,其中的原因由于缺乏具体的资料,其合理与否笔者不敢妄加评论。
(四)土地利用的集约度分析
实现土地的节约、集约利用是土地市场宏观调控的主要目的之一。建设用地投入产出指标在一定程度上反映土地利用的经济集约程度。但由于缺乏建设用地总量指标,本文利用2003-2006年每年的新增建设用地总量、新增GDP和新增年度固定资产投资等数据资料,通过计算单位新增建设用地GDP和单位新增建设用地固定资产投资额来粗略地反映土地利用集约度的变化情况(详见表7)。由表7可以看出,在2003-2005年河南省单位新增建设用地投资密集度和新增建设用地GDP均有较大幅度的增长,分别从2003年的1232.57万元/公顷和2196.78万元/公顷增加到2005年的5252.38万元/公顷和7060.04万元/公顷,但2006年与2005年相比,两项指标均有回落。分析其原因,一方面受“三个暂停”政策的影响,使得2005年大量的建设用地不能正常报批,导致大量报批工作延后到2006年,另一方面在大量用地不能正常报批的情况下,为了不影响工程进度,不少地方采用了“先占后报”的办法,从而导致两项指标的回落。但总的趋势是不断增加的,这也说明了土地市场宏观调控政策在这方面取得了成效。
二、深化土地市场宏观调控的对策建议
(一)继续从严从紧控制建设用地供应总量,特别是控制新增建设用地总量
从河南省2003-2007年土地市场的运行情况看,对土地供应总量特别是新增建设用地总量的调控未能达到预期的目的。因此,继续从严从紧控制建设用地供应总量特别是新增建设用地总量仍是土地市场宏观调控的重要措施。在建设用地供应上要严格执行土地利用总体规划和土地利用计划,严格土地用途管制,严格保护耕地,发挥规划、计划在控制建设用地规模、布局方面的作用。同时,在严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划的基础上,探索建立城市土地供应计划制度,合理确定城市土地的供应总量、结构和进度,促进土地市场公开、安全、稳定运行。
(二)进一步优化土地供应结构
在严格控制土地供应总量和新增建设用地规模的前提下,应不断优化土地供应结构,减少高污染、高耗能产业的土地供应,对于污染小、能耗低、技术含量高的产业应保证其土地供应,并适当提高普通商品房和经济适用房用地的比重,严格限制高档别墅类房地产,改善住房供应结构,形成中低价房扩大供应的预期,遏制房价快速上涨。
(三)确立以用途为导向的供地方式
从河南省2003-2007年土地市场的运行情况看,尽管国有土地供应方式以出让为主,但在土地出让方式中协议出让的土地仍占出让土地总量的60%以上,这说明通过降低地价来招商引资进而实现区域经济的发展仍然具有很大的市场,因此,改革土地供地方式任重道远。当然,并不是所有土地都必须用“招拍挂”的供应土地,选择什么样的方式来供应土地主要取决于所供土地今后的用途,经营性用地必须实行“招拍挂”,工业用地也必须按照国家公布的出让最低价标准采用“招拍挂”的方式来供应土地。但对于经济适用房等半商业半公益用地,可以在限制房屋出售价格的前提下允许采用协议出让的方式供应土地,即确立以用途为导向的土地供应方式。
(四)实施差异化的调控措施
我国地域辽阔,不同区域之间在社会经济发展水平和资源禀赋上存在着较大的差异。中央自2003年下半年制定的一系列宏观调控政策之所以在某些地区或某些方面没有达到预期的目的,原因是多方面的,但在政策制定过程中没有考虑区域差异是一个重要原因。因此,今后在土地市场宏观调控政策的制定上应考虑区域差异,不同的地区应采用不同的调控政策,如对经济发展水平较低但土地资源相对比较丰富的地区,应采用比较宽松的土地市场调控政策,而对经济发展过热的地区应采用更加严格的土地市场调控政策,从而引导产业区域合理布局,促进产业的梯度转移。此外,在制定宏观调控政策时应充分考虑当时的经济发展环境和条件,以确定不同时期、不同范围内调控的方向和侧重点,同时又要考虑调控效果的时滞效应,动态地把握好土地宏观调控的应用实践,从而最终构建起我国土地宏观调控的科学管理体系。
(五)改善农地非农化的调控机制
土地非农化是土地在两种用途――农业利用和建设利用之间竞争配置的结果,由于农用地具有较强的正的外部性,使其价值不能完全在市场上实现,土地用途转换的增值推动了建设用地规模的不断扩张,从而导致了新增建设用地的不断增加和农田面积不断减少,这种发展趋势在高速城市化地区尤为明显,土地利用总体规划的一项重要内容就是通过划定基本农田保护区来控制农地非农化地的量和速度。但划定基本农田保护区实际上是分配地区发展权,由于不同区域的资源禀赋不同,社会经济发展情况不同,单纯的基本农田指标分配方式难以达到调控的目的,所以基本农田保护应引入市场机制,在这方面可借鉴美国发展权转移的经验。大中城市郊区既是未来城市发展的重点,也是基本农田保护的困难地区。为了既能保证一定数量和质量的基本农田,又能够为城市未来的发展留出一定的空间,国家应在确保基本农田数量和质量的基础上,允许基本农田向偏远地区转移,即所谓的“异地代保”,但这种转移并不意味着其保护责任的无偿转移,原保护地区要向代保地区支付一定的费用作为转移代价。这一政策的实施,一方面弥补了基本农田保护指标计划配置的弊端,减少了由于基本农田保护带来的区域间财富分配的不公平性;另一方面又可提高农地非农化的成本,抑制地方政府推动农地非农化的积极性,提高了保护农地的积极性,最终实现土地资源的优化配置。
参考文献:
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国土资源信息工程范文5
关键词：城镇地籍管理信息系统; 建库流程; 建库方法
中图分类号：P273 文献标识码：A 文章编号：
Study on building City Cadastre management system
Feng Zhang
(The basis surveying and mapping institute of Liaoning province, Liaoning Jinzhou 121003)
Abstract: This paper take a area as an example, discussing the method and workflow of building City Cadastre management system, which has some reference value.
Key Words: City Cadastre management system; building process; database construction
0．前言
随着我国现代化地籍制度的建立和完善，管理系统的成熟度已经可以适应信息工程的要求。伴随着信息化时代的到来，如何充分利用现代信息技术为科学管理服务，是新时期我国地籍管理工作的一个显著特点和迫切要求。地籍管理信息化建设要满足土地调查评价、政务管理和地籍信息的综合应用三个应用层次的目标要求，这也是地籍管理信息化建设的核心内容。
城镇地籍管理信息系统是利用计算机设备和信息技术，对城镇区域范围内的地籍图形和宗地属性数据进行建库的基础上开展城镇地籍数据的存储和查询、土地登记和土地统计等工作的计算机管理。地籍管理信息系统的建立实现了城镇土地利用的动态管理。
1．准备工作
本次城镇地籍管理信息系统调查区范围是某市的城区部分，调查覆盖范围100多平方公里。
1.1 控制测量
需要进行三等GPS网的布设及测量；一、二级导线的布设及测量；城区（地面点）及干路上的控制点的四等水准测量和其它地区（山地、楼顶、农村）的GPS拟合高程测量。
1.2 地籍调查
完成市区内地籍调查核实工作，此项工作由市国土局提供已经调查、发证的档案资料。对发生变化的宗地重新调查；没发生变化的宗地(界址线没有变化，在原界址线上增加或减少界址点个数视为宗地没有发生变化)只填地籍调查表，指界人不用签字；没有土地登记的要调查。
1.3地形图修补测及地籍测量
在范围内进行全面的调绘和对原有地形图的精度检测，对于地形发生变化及精度不满足本次设计要求的部分，分别实施修测和补测， 并同时完成地籍部分的测量工作。
2．建立数据库
2.1数据库建立的流程
2.2 数据库信息
2.2.1数据格式
地籍测量生产和地籍数据库输出的图形文件可采用如下方式：
（1） 支持ESRI的SHP格式。每个图层对应一个SHP文件，相关属性纪录在SHP文件中，扩展属性表以.DBF表示，元数据支持文本(.txt)。SHP文件命名以对应属性表命名(参见《城镇地籍空间数据库标准》表1)，以区块文件输出。
（2）支持国土资源部规定的VCT数据格式。
2.2.2系统平台
外业数据采集应满足城镇地籍空间数据建库相关标准要求；
内业数据建库采用以ARCGIS为平台的城镇地籍管理系统。
2.3数据建库的主要工作内容
（1）对地籍测量采集的空间矢量数据（包括地形、地籍数据）按照要求进行分层、编辑等处理。
（2）对数据进行相对关系、拓扑关系等处理，按照规定的面层，对每一个面层按照拓扑关系进行构面处理，如区划，街道、街区、宗地（地块）、地类等层。
（3）属性录入，对于外业采集软件中不能录入或不能转入的各种属性数据，按照规定进行录入及链接。
（4）资料整理，按照规定对扫描资料内容进行扫描，并建立相应的对应关系,进行属性入库。
（5）在系统平台上进行统计、面积汇总检核及成果输出等。
2.4建库要求
2.4.1图形数据建库的要求
对于内业构面，按照一级控制一级的原则，在街道层，所有的街道及街道之间的道路构成具有严格拓扑关系的面；在街坊层，同一街道内所有的街坊与街道内的道路构成具有严格拓扑关系的各个面，面积之和应等于此街道的面积；在宗地层， 严格的拓扑关系，其面积之和应等于此街坊的面积；在地类层，同一宗地内不同地类以宗地为界线构成的面具有严格的拓扑关系，且面积之和等于该宗地面积。
2.4.2文档数据库建立的要求
每宗地应建立一份宗地档案，将调查原始资料存入档案中，设城镇地籍调查资料专用档案，即常规地籍档案，指定专人保管查阅，并制定档案管理制度。
为避免丢失和混淆，宗地档案的全部内容存入电脑，建立数字地籍档案。权源证件、地籍调查表、土地登记申请、土地登记审批表、红线图、法人身份证明、法人代表身份证明、宗地草图等主要材料，扫描后存入电脑。其他地籍信息存入“地籍调查表数据库”。
以地籍号为查询索引，编排查询快捷方法。
未定界、未确权或有纠纷宗地，按街道、街坊、宗地顺序编排在各街坊中，不另设宗地档案。
宗地档案的内容包括：土地登记申请、土地登记审批表、权源材料、土地登记卡、法人代表身份证明书、指界委托书、土地登记收件单、指界通知书回执、共有使用权、他项权力调查表、地籍调查表、宗地草图、宗地图、宗地界址点坐标成果表。
宗地档案的要求：归档材料必须齐全完整、字迹清楚、纸张良好，书写材料必须用碳素墨水或蓝黑墨水，严禁将圆珠笔或复写纸书写的材料归档。审查人员对宗地档案中内容目录作到分类清楚、编目完善、排列有序、查阅方便。每宗地档案中有要调查员和审核人员意见，中心围绕“权源合法、四至清楚、面积准确”三项原则签署，有纠纷、有他项权力的和共用宗地要单独说明，有疑议的问题要指出并提出意见。
2.5 建库方法
（1）以街坊为单元，各外业组调查后绘制基本地籍图分幅图，包括面积平差和图面整饰。各组绘制的分幅图按图幅结合表排序作为基础成果资料集中保存。
（2）以调查区（街道）为单位，内业人员将分幅图绘编，各地籍要素包括地籍号、地类号、界址点编号等绘到图。行政界线、地类界线等各种跨图幅界线，由内业人员统一汇编。
（3）按数据库分类分别建库，各库为专项库，不能互相参杂。各种注记、代码按标准执行。例如：新设控制网资料应全部存档，包括观测资料、解算平差资料、坐标成果、点之记图、控制网图，按数据库分类应存入“控制点坐标数据库”。
3．结束语
某市的城镇地籍管理信息系统已经投入使用，在运行中得到了普遍好评，根据用户反馈的意见和建议还需要进一步完善。该项目成功的应用必将对土地管理尤其是城镇地籍管理的科学化、信息化起到了推动和辅助作用。
参考文献：
[1] 胡小华,骆昌鑫.地籍管理信息系统建设概述[J].国土资源信息化.2002,3.
国土资源信息工程范文6
今年年初，国务院出台了《关于促进地理信息产业发展的意见》，这一文件被行业内认为是地理信息产业发展史上“具有里程碑意义”的纲领性文件。为贯彻落实国务院文件的精神，培育湖南新的经济增长点，省国土资源厅成立专题调研组，就地理信息产业发展的趋势和机遇、湖南地理信息产业发展的现状进行了为期三个月的专题调研，形成了相关调研报告。记者就此次调研的成果以及湖南地理信息产业发展的方向采访了负责组织调研的省测绘地理信息局专职副局长金勇章。
产业规划：政府主导、合理布局
国土资源导刊(以下简称导刊)：根据调研报告的相关数据显示，2013年，湖南地理信息产业年总产值接近120亿元，企事业单位近1000家，从业人员约3万人。从绝对数字上来看，湖南地理信息产业已经具备了不小的规模，但与北京、广东、湖北等省份相比，仍然存在缺少强势龙头企业、整体竞争力偏弱的问题，同时在产业链中附加值相对较高的应用服务、软件开发及终端制造等环节，湖南也存在着明显的市场短板。从政府规划统筹层面来说，该如何去引导地理信息产业的健康发展，解决这些问题?
金勇章：地理信息产业的发展事关数字湖南、绿色湖南，构建和谐社会的大局，因此需要政府采取长期的战略安排和有效措施，加强对这个产业的规划引导和统筹协调。统筹引导的原则应该是“政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”。
考虑到湖南的市场需求和实际形势，应当围绕航空航天遥感技术应用、北斗导航定位和位置服务、地理信息软件研发、硬件装备制造以及三维地理信息等领域进行重点发展和顶层设计;应当围绕数字城市、天地图、地理国情普查等重大项目的建设成果，国防科大、中南大学等科研院所的重大科教创新成果，基础地理信息与其他行业专题信息集成融合应用等重点方向去组织和开展示范应用工程建设，起到示范带动产业发展的作用。
我们也在谋划形成地理信息产业联盟，按照“平等自愿、优势互补、资源共享、合作共赢”的原则，在政府的引导和支持下，联合省内企事业单位、高校、科研机构、科技中介机构、金融机构、产品使用者等力量建立一个“七位一体”的产业战略联盟，以期促进产业优势资源深度整合、科研成果快速转化、上下游企业深入交流以及产业结构的升级优化。
导刊：从全国的情况来看，地理信息产业集聚发展的特征越来越明显，目前全国有十多个省市已经筹建了地理信息产业园区和测绘地理信息科技创新基地，陆续建成了39个北斗产业相关的园区和基地。但湖南的企业分布还比较零散，如何进一步完善湖南的地理信息产业布局?
金勇章：产业基础设施落后将直接限制地理信息企业的发展。我们正在谋划建设地理信息产业园工作，加强产业聚集平台的建设。可以立足我省目前相关企业、科研单位的布局，依托现有的基础设施和园区，建成几个相对集中的地理信息产业园区。就目前情况，长沙高新技术区信息产业园已经聚集地理信息产业相关企业100多家，主要的方向是北斗导航和军民融合、智慧城市和智慧医疗、金融电子和智慧银行等;长沙暮云经济开发区可以发挥省国土资源厅直属单位的优势，以地理信息大数据获取、处理和服务等为主要方向;此外还有岳阳的北斗导航制造基地等，这些都可以成为大规模产业园区开发的良好雏形。
此外，为了进一步夯实产业基础，我们将按照国家有关部署，实施地理国情普查与监测常态化，定期采集更新地理空间数据，持续推进数字城市基础地理信息工程，着力完善北斗导航定位和位置服务基础设施，加快建设高分辨率对地观测系统湖南数据与应用中心，进一步完善测绘地理信息应急保障服务体系等，全方位地推动地理信息产业的支撑平台和基础建设工作。
政策环境：加强扶持、有效监管
导刊：湖南地理信息产业发展尚处于初期阶段，需要大量的资金用以产业基础设施建设、产业主体扶持、产业配套服务体系建设等。但报告显示目前湖南对地理信息产业投入明显不足，产业发展的资金只能主要依靠国土、规划、房产、公安等强GIS部门投入;而从产业政策环境来看，近年来省委省政府出台了一系列与地理信息产业发展关联的政策文件，但还缺少全局性的发展规划和配套政策，尤其体现在对地理信息产业发展的财政、金融、税收等优惠政策还缺乏直接性的操作性政策措施。应该如何从政策环境上寻求进一步优化?
金勇章： 我省的地理信息产业发展离不开有效的政策支撑，需要从财政、税收、金融等方面给予更好的扶持，帮助地理信息企业更好更快地做大做强。
财政方面，建议参照扶持新兴产业做法，设立地理信息产业发展专项引导资金;税收方面，建议税务管理部门针对产业特点，加快出台有利于湖南地理信息产业发展的优惠支持政策，尤其是针对产业园企业发展有利税收政策;融资渠道需要进一步拓展，建议鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，开展知识产权质押融资，鼓励担保机构和风险投资机构给予小微企业更多融资帮助。
另外重要的一点，可以适当降低行业准入门槛，优化市场准入的审批管理程序。选择一批具有一定产业规模、资金和技术力量雄厚的企业，通过提供政策、资源和培育品牌的方式进行重点支持，积极引导和支持有条件的企业进行上市或兼并重组，尽快发展成为地理信息龙头企业，并扶持优秀企业加快“走出去”，提高国际竞争力。
导刊：长期以来，政府各专业部门和有关单位采集保有了大量专业地理信息数据，但这些数据一方面出现了重复建设，一方面又存在标准不统一、难以共享且渠道不通畅等问题。而企业在地理信息资源获取方面也受到了诸多限制，一定程度上影响了地理信息产业的开拓和深化发展。相比之下，浙江、江苏、湖北等省份都已出台了地理信息数据共享交换的管理办法和监管法规，湖南的相关法规制度建设工作该如何开展?
金勇章：考虑到我省地理信息资源开发使用存在共享机制不健全、社会化应用程度不高、涉密地理信息成果存在安全隐患等问题，湖南应该加强相关法规制度建设，强化市场监管，优化市场环境。
建议加紧出台省级地理空间数据交换共享管理办法、涉密地理信息使用管理等相关地方法规制度，梳理地理信息内容，划分安全级别，明确信息服务的内容、范围和方式。以更好地统筹相关数据的统一采集、管理、更新，实现由多部门分散管理向单一部门集中管理转变，推动使用财政资金的地理信息建设项目的汇交、整合和共享，避免重复投资，提高使用效率，促使地理信息最大化地社会化应用。
同时，鉴于地理信息产业关联度大、产业链长，涉及国民经济建设诸多领域、监管难度大的特点，应加大对地理信息安全、标准、质量等方面的监管力度，推进形成统一、竞争、有序的产业市场，建设公正、公开、公平的市场竞争环境，切实保障涉密地理信息管理和使用的安全，提高产品服务的质量。
提升竞争力：加快创新、培育人才
导刊：跟传统产业相比，地理信息产业被定位为“知本密集型”产业，对人才和创新的要求很高。但调查报告显示，湖南地理信息技术发展一直处于跟踪和追赶状态，缺乏“湖南特点”，除北斗移动终端制造技术外，大部分关键核心技术、配套产品 和增值服务都依赖省外供给。如何有效改善这种局面?
金勇章：地理信息技术产品的更新换代远远快于普通产品，需要持续进行技术创新，而湖南的相关产业确实存在自主创新能力不足、缺乏核心竞争力的问题。
有必要通过国家和湖南省有关科技计划和资金对地理信息产业的引导性投入，引导相关企业、研究机构加大开展前沿关键技术创新和产品研发力度。加快建设科技成果转化平台，可以依托中国(长沙)科技成果转化交易会等平台外，还可扶持一批专业化科技成果转化中介服务机构，打造一批技术交易中心、创业服务中心、生产力促进中心、科技金融服务中心、网上技术市场等平台等机构，促进产业发展。
此外，还应完善相关科技协同创新和军民两用双向转移机制，建设转移平台，切实推动北斗卫星导航、复杂环境高性能地理计算平台、高分辨率遥感卫星应用等重点领域科技创新成果两用双向转移。
同时，人才资源是地理信息产业发展的关键，应充分加强人才的培养、引进和使用，努力创造条件，把地理信息人才纳入各级政府重点引进人才目录，并通过制定优惠政策吸引带项目、带技术、带资金、带管理的人才来湖南创业，促进人才资源向人才资本的转变。
