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儿童消防安全培训范文1
关键词:高层建筑;防火安全;防控对策;
中图分类号:TU978 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2015)-10-00-01
引言
随着我国社会经济的发展,高层建筑成了城市中又一道亮丽的风景线,并有效缓解了我国人口密度大的问题。高层和超高层建筑又因其功能多元化、布局复杂化,一旦发生火灾,面临着人员难以疏散、烟囱效应导致火灾迅速蔓延扩大、火势难以扑灭等困难,其潜伏性和危害性更大。如何预防和减少高层建筑的火灾隐患,健全消防管理机制、完善消防设施、加强消防宣传培训等方面成为当前消防监督管理工作的新课题、新问题。
一、高层建筑消防安全隐患分析
(一)公民的消防安全意识不强。一方面,物业管理公司的工作人员缺乏责任感,工作责任心不强。在高层建筑检查中发现多个居住小区或公共建筑内的消防监控设备形同虚设,有监控报警系统瘫痪的,有消控室人员脱岗的,有值班记录长期空白的。另一方面,高层建筑的功能多样,用途广泛。人员进出频繁,成分复杂,人员素质参差不齐,引发火灾事故的不确定因素也相应增多。再次是高层建筑内人员的安全素质不高。如:有的住户在楼道、楼梯、出入口堆放杂物造成拥堵;有的住户将消防通道占为己用;较大部分居民不懂得灭火器的使用方法,特别是老人、儿童缺乏火灾事故的预防及初起火灾的扑救知识,缺乏自我保护和逃生自救能力。
(二)装修装饰、用火用电造成火灾荷载过大。一是建筑采用大量可燃或易燃的装饰材料和物品陈设。如:吊顶、墙布(纸)、窗帘、地毯、沙发等等。虽然有些材料经过阻燃处理,但是一旦发生火灾,这类材料仍然会被引燃,且大量的可燃易燃材料释放的浓烟扩散迅速且通常有毒,极易让人窒息而亡。二是空调、热水器、冰箱、电视、电脑等各种大功率电器和电子产品已成为现代生活必需品,用电量急剧增加,电器线路超负荷运转,这些都给高层建筑防火埋下了隐患。
(三)消防安全管理存在漏洞。一是许多高层建筑防火墙的耐火极限达不到规范的要求;防火卷帘耐火极限未达要求,有的存在质量问题,不能正常升降;建筑内通风空调系统地送、回风管路,管道井、电缆井等未设置防火阀,消防设施先天设计不足或不完善致使消防隐患突出。二是消防设施、灭火器材故障、损坏严重。诸多高层住宅小区内室内消火栓箱内的水枪、水带丢失,消火栓压力不足或无水,火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统故障或瘫痪等现象普遍。三是物业管理公司未履行职责。现代高层建筑的固定和自动消防设施一般是委托物业公司负责管理,但物业管理公司的人员流动性较大,部分管理人员未接受专业的消防技能培训,消防安全意识淡薄、消防管理机制较弱,易导致火灾事故的发生。
二、高层建筑消防安全隐患产生的主要原因
(一)物业消防安全管理不完善。有的小区投入使用后,开发商与物业公司之间对消防设施管理没有具体的交接手续,双方在消防安全管理方面职责不清,双方在设施维护管理中互相推诿,导致消防设施维护保养不到位。检查发现,部分物业公司不能提供完整的系统图纸,对建筑面积、高度等基础资料也掌握不全,消防安全管理基础比较薄弱。
(二)物业管理人员业务不强。高层建筑一般设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等消防设施,一旦发生火灾主要依靠建筑自身的消防设施进行预防和扑救。目前,高层居民住宅小区物业公司管理人员消防业务素质普遍不高,达不到消防设施专业维修管理人员的标准。物业公司存在值班人员业务不熟悉、新上岗人员未经消防安全培训,不会对自动喷水灭火系统进行检查等问题。
(三)公众消防安全意识不高。公众对高层建筑特别是高层住宅楼的要求普遍是按照环境、舒适度、安全的顺序排列的,公众的消防安全意识普遍不高。在小区主干道或出入口设置限高限宽的障碍物,限制大型车辆通行,也限制了消防车的通行;在消防车通道上设置停车位,堵塞消防车通道;私家车在小区内乱停乱放,影响疏散。
三、高层建筑消防安全防控对策
(一)健全消防管理机制。根据《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》、《高层建筑消防管理规则》等法规的有关规定,对高层建筑物业应确实履行消防安全职责,加强日常的安全管理。各级消防部门和主管部门要抓好消防安全培训,尤其抓好物业管理队伍的消防安全培训,使其能够掌握消防管理的基本常识,实现持证上岗。物业公司在街道和社区委员会的直接领导下,在公安派出所的监督下开展工作,形成自上而下,层层抓、层层管的局面,落实日常的防火巡查、检查制度,及时有效消除火灾隐患。
(二)完善消防安全设施。结合社会单位消防安全管理现状,积极开展消防技防系统建设,联合科研单位研发相应的城市消防远程监控系统。通过城市远程报警系统,消防部门可全天候对联网单位消防设施的运行情况进行监管,实时检测设备运行中存在的问题,及时督促单位修复,提高设施完好率。通过该系统可对联网单位值班人员进行点名,及时检查单位值班履职情况,提升消防监督执法效率与质量。同时,加强高层建筑消防设施维保工作,切实加强建筑消防设施的监督管理和消防检测技术服务企业的管理。通过提高建筑消防设施完好率,规范消防设施维修保养技术服务质量,确保建筑消防设施在火灾预防和火灾扑救中发挥应有的作用。
(三)提升公众消防安全素质。公安消防部门要积极会同建设、房产、城管、广电等部门,充分运用各种宣传媒介和手段,广泛深入地宣传消防法律法规,制订防火公约,普及防火、灭火和自救逃生知识。加强消防宣传培训,提高高层建筑内人员应急防灭火能力。在高层建筑内建立动态消防宣传栏、消防漫画、专题图片展等,让群众在进出楼道时,时时看到警示图片,重点突出高层建筑安全疏散、初起火灾的扑救方法、消防设施使用等基本常识。社区、街道应组织开展消防灭火演练,熟悉建筑消防设施的操作,开展消防常识和疏散救援的培训,提高高层建筑内人员应急防灭火能力,增强建筑物内的人员自行逃生能力,加大逃生知识普及力度,从而减少火灾发生时的人员伤亡及财产损失。
参考文献:
[1]《建筑设计防火规范》(GB50016-2014).
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1、幼儿园消防安全法规得不到完善
在2008年的时候对1998第二次制定的《消防法》进行完善、修订时,对于幼儿园这样的特殊环境并没有给与足够的重视,没有制定具体的法律规定。第二,基础设施的建设与幼儿园的特殊环境和基础建设存在一定差异,比如供水系统、消防站、消防通道、基础建设中消防网点等都没有考虑幼儿园中孩子们身体较小、消防设备操作能力弱等问题,不方便孩子们进行消防安全自我防护。第三,公共消防部门在幼儿园消防安全方面的服务不到位。这主要体现为政府的协调能力弱,消防人员对于所管辖服务区域内的幼儿园的人员和内部设置、环境没有详尽的认识和了解。服务意识薄弱、对消防安全的认识不到位,在消防安全管理工作中将幼儿园的消防安全管理一般化,没有充分考虑幼儿园的特殊性。第四,对于幼儿园消防安全的监督和检查不到位。首先,幼儿园中儿童年龄都很小,他们对于消防安全管理的认识不到位,对于消防设备的了解不多,无法确保对身边消防安全的检查和监督。其次,消防队伍的人员对于幼儿园的消防安全的检查和监督、对于各点消防设备的规范检查都存在疏忽大意的现象。第五,对于幼儿园内师生在消防安全的宣传和教育工作不足,导致宣传没效果、培训不认真、幼儿园内儿童和老师的消防安全意识薄弱。
2、幼儿园消防管理存在问题的原因
在各方面的努力下我国的消防安全管理虽然取得了一些进步,但依旧面临许多问题,仍然需要花大气力加以解决。存在这些现象和问题的主要原因在于:第一,在快速的城镇化和工业化的建设过程中,各类建筑标准不达标,同样的现象在幼儿园的新建中也显得十分明显,幼儿园的消防安全问题是中国过快发展的产物。城镇中人口迅速集中导致幼儿园的学生增加过快,对于幼儿园的需求激增。第二,许多新建的幼儿园由于赶工期,导致在消防安全建设的质量方面存在隐患,同时一些幼儿园只是由其他建筑场所改造而来,内部的设备存在严重的老化和布局不合理的现象。而且由于幼儿园内的学生过多,导致设施摆放过于密集,活动场所狭小。第三,人们对于消防安全管理规范化的思想观念始终比较落后,没有建立完善的宣传教育体系,幼儿园中儿童的年龄较小导致这方面的接受能力不足。老师和消防人员对于消防安全宣传的认识不到位,以及在宣传培训方面的人员配备不足,未能调动一般群众在消防安全管理方面的积极性,使人们在日常生活中主动承担起消防安全管理。
二、幼儿园消防安全主要对策
1、幼儿园消防安全合理化设计幼儿园消防安全正规化建设主要从硬件机械设备和人员队伍建设两方面着手,针对幼儿园目前现状,应从四个方面对消防安全进行合理化设计。第一,完善和实施政府针对公共环境的消防安全工作安排部署,幼儿园管理人员加强同周边消防站和队伍的联系,做好定期检查排除消防安全隐患,确保消防人员了解掌握幼儿园的具体情况,方便救援。第二,加强对幼儿园内部老师和学生的消防安全培训、宣传,消防人员配合老师迎合孩子的兴趣进行生动有趣的讲解,让孩子们掌握一些救助措施和器材使用方法,还要多进行安全防护演练,使得消防安全管理规范化。第三,针对幼儿园孩子们的特殊性,可以改进一些灭火器材,设计和生产专门由小朋友使用的器材和基础设施,以提升孩子们在发生火灾时使用器材和自我营救的能力。第四,在课堂中加强对消防安全管理的教育和宣传,让孩子们从小就养成消防安全的意识,承担起确保消防安全管理有效实施的责任,做到全民防范。
2、借鉴外国先进技术与经验在历经了工业化和城市化之后,发达国家在消防安全管理方面经过长时间的实施和改进已经积累了比较丰富的经验,这对我国消防安全管理工作有很大的帮助。从他们的经验来看,首先是要让消防安全管理的主体充分认识和承担自身的责任,保证各种政策的落实。其次,要利用消防安全管理的第三方力量,确保政府无法做到的工作得到专门管理,使消防安全管理工作更加全面、细致。第三,在消防安全的宣传上要有所突破,改进方法,重视消防安全常识性知识和自我救助能力的培训和教育,做到消防安全管理的规范化和全民参与。
三、结论
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以科学发展观为统领,全面贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《省“十二五”消防事业发展规划》及《临沂市“十二五”消防事业发展规划》,围绕全县改革发展大局,进一步加强消防基层基础工作,深化社会消防安全“防火墙”工程建设,大力推进社会化消防工作,夯实城乡消防安全基础,切实提高全社会火灾防控水平,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,全力维护消防安全形势稳定,为全县经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、强化责任落实,加强消防安全监督和管理
(一)强化政府责任制落实。各乡镇(街道)、经济开发区、云湖生态区要将消防工作纳入社会治安综合治理和政府任期工作目标,落实部署、检查、考核、奖惩制度,实行消防安全“一岗双责”,逐级签订《年度消防工作目标责任书》,定期组织考评验收,并对消防安全履职情况进行督导检查;有关行业、系统主管部门要定期对本行业、本系统消防工作进行检查考评。严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办和公告制度,对依法报请挂牌督办、停产停业整改的重大火灾隐患,相关部门要在接报后7日内作出决定,并组织督促整改。
(二)强化部门联动机制建设。充分发挥消防工作联席会议、消防安全委员会作用,进一步健全完善部门工作会商、执法信息沟通和联合执法机制,各司其职、各负其责,认真履行消防职责;加强消防安全源头控制,对涉及消防安全的事项严格依法审批,凡不符合法定审批条件的,不得核发相关行政许可证照。要适时组织联合检查,对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理,并视情依法暂扣或吊销相关许可证照,形成消防工作合力。
(三)强化单位主体责任落实。加强社会单位消防安全“四个能力”建设,健全长效机制,强化疏散演练,切实提高员工检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训的“四个能力”,年内所有消防安全重点单位、人员密集场所“四个能力”建设全部达标。推广利用科技手段督促通过“四个能力”达标验收的单位全面建立“三项申报备案”制度(即消防安全自评申报备案、消防安全责任人管理人变更申报备案、建筑消防设施维护保养申报备案),巩固单位“四个能力”建设成果,推动社会单位自觉落实消防安全主体责任。
(四)强化消防安全网格化管理。推行建立消防安全“网格化”管理机制,实行“网格定位、领导定点、全员定责”,以乡镇(街道)为“大网格”,以行政村和社区为“小网格”,明确各“网格”的监管责任人、监管职责和任务,形成一级抓一级、分包各网格的工作机制,对网格中的社会单位和下级网格消防安全状况进行全面监管,督导工作落实。年内全县90%的乡镇(街道)及农村、社区实行“网格化”管理。推动乡镇健全完善消防机构,建立消防组织,并明确职责。
三、强化基础建设,提高城乡火灾防控水平
(一)完善城乡公共消防基础设施。加强对公共消防设施、消防装备评估结果的应用,科学编制和严格落实城乡消防规划,及时修订完成乡镇(街道)消防专项规划并加大落实力度。年内要按照与县政府签定的《2012年消防工作目标责任书》,完成消防站、市政消火栓、消防车辆、消防装备等公共消防设施建设任务。新建、改建城市道路必须同步建设市政消火栓,旧城拆迁改造或城市新区开发要同步建设市政消火栓、消防站。乡镇消防规划要纳入城乡建设总体规划,乡镇驻地市政消火栓建设应达到规划要求;乡村消防车通道、消防通讯应保持畅通;已通自来水的村庄应当安装消火栓。同时,要落实城乡公共消火栓的维护资金和养护责任,及时增建、补建、维护修缮,保证正常使用。
(二)强化综合性应急救援力量建设。进一步健全应急救援队伍工作机制、应急联动机制和应急救援响应机制,大力发展企事业单位、乡镇专职消防队伍,强化联训联勤机制建设。2012年,垛庄镇、常路镇和山云景区要建成专职消防队,其他乡镇建成专(兼)职消防队,并达到“一镇一队一车”的标准。各社会单位、社区、村庄建立完善志愿消防队,配备必要的灭火设施器材,具备灭火救援能力。推动消防员队伍健康发展,切实解决合同制消防员流失严重、部队执勤实力不足等问题。大力发展消防应急志愿者队伍,逐步建立社会化消防应急救援机制。
(三)强化城乡社区消防建设。认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强农村社区消防工作的通知》和省地方标准《城市社区及农村消防安全管理规范》,进一步依托综治、安监等机构加强农村(社区)消防组织和制度建设,健全完善消防工作联席会议等协调配合机制,积极开展群防群治。年内,90%以上村庄达到“六个一”要求:至少有一支志愿消防队、一名专(兼)职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一块消防宣传阵地、制定一份《村民防火公约》。90%以上的城市社区达到“五个一”标准:至少有一支志愿消防队、一名专(兼)职消防安全员、一套灭火设备器材、一处消防宣传阵地、制定一份《居民防火公约》。
四、强化专项整治,狠抓隐患排查治理
(一)全力推进“清剿火患”战役。深刻汲取“12.18”火灾等事故教训,进一步加强“清剿火患”战役工作,并建立完善火灾隐患排查整治长效机制,深入开展“网格化”消防安全综合治理,确保逐条街道、逐个村庄、逐家单位排查到位,并建立明晰台帐。对已排查的单位要定期组织“回头看”活动,巩固排查整治效果。各部门、行业、系统要组织内部消防安全普查,督促所属单位自觉整改火灾隐患和消防违法行为。各乡镇(街道)要广泛发动社区、村居和辖区单位进行消防安全自查,加强管理,严防小场所发生大事故。
(二)开展安全用火用电用气专项检查。建立健全违规动用明火发现、报告、整改、督办制度,坚决整治违章动用明火、违章电气焊作业、违规安装易燃可燃广告牌等违法行为。公共建筑在营业或使用期间不得进行外保温材料施工作业,居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员,并设消防安全巡逻人员。严格分离用火用焊作业与保温施工作业,严禁在施工建筑内安排人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料,严格限制使用可燃材料。要严格落实电气焊作业“五个必须”:必须经过消防培训、必须持证上岗、必须履行动火审批手续、必须远离可燃物、必须落实动火现场安全保护措施。有关部门要联合执法,依法行政,加大对施工现场的检查力度,凡发现无证进行电气焊作业、作业时未落实现场安全保护措施的,一律依法从重处罚,确保群众生命财产安全。
(三)全力做好消防安全保卫工作。以高层和地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位等消防安全高危场所及城乡接合部、城市老街区、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、“城中村”等薄弱环节为重点,集中整治重大火灾隐患。充分发挥治安联防、巡防和保安队伍在防火巡查、消防宣传、扑救初起火灾等方面的作用,加强对社区企业、出租屋和规模较小场所等消防安全治理。定期分析研判火灾形势,对重点区域和行业实施重点指导,对涉及供水、供电、供油、供气的设施和单位进行重点检查,为党的“十”胜利召开创造良好消防安全环境。
五、强化宣传教育培训,大力提升全民消防安全素质
(一)强化社会消防宣传教育。深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》,组织开展“119消防安全宣传月”等活动,全面发动家庭、社区、学校、农村、人员密集场所和单位开展消防宣传教育行动,注重加强对老人、妇女和儿童的消防安全教育。完善新闻制度,加强社会消防舆论引导,广播、电视、报刊等新闻媒体要积极开展消防安全宣传,安排专门时段、版块刊播消防公益广告,强化火灾案例警示教育和消防安全提示,提高消防宣传教育的针对性和实效性。中小学校要落实消防教育相关课程,每年开展不少于1次的全员应急疏散演练。居(村)委会和物业服务企业每年至少组织居民开展1次灭火应急疏散演练。
(二)加强社会消防安全培训。贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲(试行)》,将消防法律法规和消防知识纳入领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容。联合社会培训机构加强单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员和消防设计、施工、监理人员及保安、电(气)焊工、消防技术服务机构从业人员的消防安全培训。积极推进消防职业技能鉴定,强化对重点领域、重点岗位人员的消防技能培训,严格落实持证上岗制度。组织开展乡镇领导班子成员、村干部消防安全知识培训。
(三)积极开展消防公益活动。完善消防志愿者组织管理体系,引导消防志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动,开展评比表彰“优秀消防志愿者”、“优秀消防科普工作者”、热心消防工作记者、企业家、社区工作者等活动。积极开展消防公益广告宣传,组织新闻媒体走基层、消防卫士评选等系列活动。推动建立地方性消防公益基金,鼓励社会单位和个人关心支持捐赠消防事业。
六、创新社会消防管理,推进长效机制建设
(一)推进社会消防技术服务。建立完善火灾隐患有奖举报投诉机制,推进火灾隐患举报投诉中心建设。规范发展消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构,督促消防技术服务机构规范服务行为,不断提升服务质量和水平。
儿童消防安全培训范文4
关键词:农村福利院 消防安全 现状与对策
中图分类号:D631.6 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)05(a)-0215-02
福利院是针对无依无靠、无人抚养的老人,孤残儿童、弃婴,实行养、治、教并举,保障弱势群体的合法权益的社会福利事业单位。在我国,一般由国家兴办,民政部门具体管理。随着社会的快速发展,中国老龄化进程也不断加快,社会对养老事业的需求越来越迫切。作为农村福利院,能在很大程度上分担社会和农村家庭的养老压力。但近年全国各地发生了数起福利院火灾事故,尤其是2009年吉林辽源市西安区煤城新村煤山福利院的“8.27”较大火灾事故,从中也可以看出,福利院消防安全隐患不容忽视,尤其是农村福利院的火灾隐患。隐患的存在必然导致事故的发生,而正确认识隐患的特征,熟悉和掌握隐患产生的原因,及时研究并整改隐患,做好预防工作,是减少火灾发生的重要方法之一。
1 福利院基本情况
福利院一般由国家兴办,但在农村也出现了有私人兴办的福利院,但无论由谁兴办,在资金投入上均存在较大困难,资金紧缺。对于公办农村福利院,乡镇很难把他们的建设、发展纳入地方财政预算,民政作为业务主管部门也只管人头经费,基本建设及设施改造经费没有解决渠道,对于发展上的事情只能是帮助出出主意,当些参谋,缺乏实质上的支持;而私人兴办的更多的是盈利性质的,对投入资金牵扯到利益关系,一般投入较少。这就导致农村福利院当前修缮费和基础设施改造配套费极其紧缺,在建设资金投入上处于空白。
按照我国《城镇老龄设施规划设计规范》要求,农村福利院的规模宜为50~100床位,平均每床位建筑面积大于35m2。就现阶段调查农村福利院来看,实际入住人数已经达到平均60~80人以上,平均每床位建筑面积小于20m2,而且70%的入住人员不具备劳动能力,这就要求有更多的护理人员来照顾他们的生活。但由于资金的限制,农村福利院聘请的工作人员一般为当地人员,他们大多年龄偏大,文化程度偏低,有的只能勉强认识几个字。供养对象整体素质同样也偏低,一般在家还能维持的老人不愿意到院来,收住入院的全是些瞎、跛、瘫、哑、呆和生活已不能自理的耄耋老人。这从根本上限制了他们对消防安全知识的了解,没有能力去很好地保护自己。
2 消防安全方面存在的问题
2.1 消防安全认识不足、意识淡薄
文化水平不高致使福利院工作人员很少主动学习消防安全知识,他们对消防安全知识掌握比较匮乏,认识上的不足也导致了意识上的淡薄,扶助对象的消防安全意识一般比工作人员更加淡薄,自防自救能力更差。福利院管理人员也大多未经消防培训,缺乏基本的防火、灭火知识,消防安全意识淡薄,管理水平不高,消防安全管理工作不能较好地落实。
2.2 消防安全监督管理力度不够
农村福利院一般由当地公安派出所进行消防安全管理。经调查,公安派出所基本没有开展消防宣传,无计划,无措施,导致消防安全意识差。另一方面,大多数农村派出所警力不足,即使安排了专人负责消防监督工作,由于自身掌握的消防知识的缺失,致使福利院消防监督不能到位。
2.3 农村福利院消防安全建设滞后
一是建筑耐火等级低,室内存在易燃、化纤及可能散发有害有毒气味的装修材料。通过调查,农村福利院大多建筑为砖木结构,耐火等级较低,紧凑的房屋排列使得一旦发生火灾,燃烧非常迅速,容易大面积蔓延,形成火烧连营。另外,有些房间存在使用易燃材料装饰装修,甚至存在可能散发有害有毒气味的装修材料。
二是电器线路安装不规范,陈旧老化也加剧了隐患的危险性。由于福利院初期建设中没有较多的电器设备,电器线路的铺设上比较简单,却并没有按照规范的要求进行安装,而且随着电器逐渐增加,只能另接线路,乱接乱拉造成电线负荷超载,同时,不合格产品的大量使用也形成了火灾隐患,增加了火灾危险性。
三是灭火器材配备不足。通过调查了解,只能看到象征性的几个灭火器,65%的福利院都存在灭火器材缺失、无应急照明灯的情况。一旦发生火灾,消防队由于路途遥远不能及时赶到,福利院只能用盆、桶等简易取水物取水灭火,这可能连很多初期火灾都很难控制和扑救。大火的发生总是由于小火没能及时扑救导致的,简易的灭火器材是扑灭初期小火的必备条件,所以配备足量的灭火器材对减少农村福利院火灾危害起着至关重要的作用。
2.4 房屋功能规划不合理
福利院的特殊群体在面对不同季节的冷热环境时,更需要通过外界条件去调节,例如夏天需要降温,冬天需要取暖,这就给条件受限、房屋功能规划不合理的福利院带来了更多的消防安全隐患,依靠电气设备降温可能造成更多的乱搭乱接,取暖则可能在住宿的屋内使用明火等,这都是没有专门的降温取暖房带来的潜在隐患。
2.5 农村福利院隐患多且灭火力量不足
滞后的消防设施随着时间的推移暴露出越来越多的安全隐患,然而目前我国大多数农村限于资金等诸多原因,不能建立拥有固定营房、人员和消防车辆装备的专职消防队伍,部分农村虽然有义务消防队,但一般人员和装备都无法满足扑救火灾的要求。很明显,一般县城的消防队距离村镇比较远,一旦发生火灾,消防队不能及时赶到现场进行扑救,既使当地有义务消防队,缺兵少装备的实际情况也无法确保控制和扑救火灾,如果遇到重大火灾只能束手无策。
3 对策和建议
3.1 加强消防安全培训,强化消防安全意识
民政部门应当开展弱势群体专项消防安全培训活动,尤其是加大福利院的消防安全宣传力度,从最基本的防火、灭火知识开始,让他们从思想上提高认识,不断加强他们的自防自救能力;福利院应当积极推进内部消防安全宣传工作,可是当采取消防宣传栏、粉刷消防安全标语等简易形式,加强消防安全知识学习,将常用的和常遇到的安全知识做到常态化教育引导,不断加强消防安全教育。
3.2 建立健全消防工作机制,加强消防安全监管力度
加强保障农村福利院的消防安全,涉及到多部门联合落实。一是要加大领导力度,将农村福利院的消防安全工作纳入新农村建设和农村消防安全建设的重要议程,争取重点场所受到高度重视。二是要严格按照新《消防法》的要求,严格建立健全农村福利院的消防监管机制,充分发挥公安派出所的消防安全监管作用,最大限度的提高农村福利院的消防安全系数。三是应当将农村福利院纳入消防安全三级重点单位,引起当地派出所的高度重视,依托他们进行重点管理,公安派出所应当根据《消防法》规定,进一步明确责任,完善监管机制。安排专人负责福利院消防监管工作,提高监管效率,确实保证有人管、有人负责。尤其是针对新建的福利院,要严格按照建筑审核标准,严肃审核验收工作,坚决打击建设过程中存在的各类消防违法违章行为,从源头上杜绝火灾安全隐患。四是积极开展消防宣传教育,提高消防安全素质。针对福利院的特殊群体,可以张贴防火标语,利用广播、电视、秧歌队、地方戏等方式手段把消防安全的内容纳入进去,逐渐提高他们的消防意识。
3.3 加强农村福利院消防设施建设
一是提高建筑耐火等级,清除易燃、化纤及可能散发有害有毒气味的装修材料。房屋耐火极限的高低决定了其能经受的燃烧时间,耐火极限越低,燃烧倒塌的时间越快。火灾中房屋的倒塌会形成二次灾害,对人员安全构成了很大的威胁。要切实根据新《消防法》的规定,改善农村福利院建筑结构,提高耐火等级,尤其是针对栋连栋、屋连屋这一情况,急需重新规划消防安全布局、消防通道,有条件的可以依托池塘等蓄水池建立固定消防水源,甚至可以配备手抬机动泵等消防设施。根据《农村福利院管理规范》的规定及时清除居室内的易燃、化纤及散发有害有毒气味的装修材料,能有效降低火灾的发生几率。
二是规范电气线路,更换陈旧老化电线。电器线路短路造成的火灾数不胜数,虽然大多电器火灾造成的经济损失并不大,但其容易发生的特性时时刻刻威胁大家的安全,尤其是对弱势群体而言,部分人员行动不方便,如若发生电器火灾,可能无法及时处理,从而导致火灾扩大。根据《住宅设计规范》规定,电气线路应采用符合安全和防火要求的敷设方式配线,导线应采用铜线,每套住宅进户线截面不应小于10 mm2,分支回路截面不应小于2.5 mm2。及时按照要求改造线路,清除乱拉乱接线路,规范电气线路敷设,更新陈旧老化电线,让电线在负荷内工作,减少短路几率就是减少危险。
三是加强常用灭火器材配备。适量的灭火器材对于初期火灾而言,有着至关重要的作用,而及时扑灭初期火灾又对减少火灾危害起着至关重要的作用,所以加强常用灭火器材配备,是及时扑救火灾的基础条件。应当根据《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)的规定,迅速配备相应数量和规格的灭火器。其他消防设施按照相关规范或标准进行配备。
3.4 统一规划、科学设置功能房
农村福利院可以结合实际情况建立专门的避暑房、烤火房以及集中的食品加工房(笔者在调查中发现,有部分福利院的10%~20%住户在房间里生火做饭,改善个人生活、口味)。在农村,大部分使用的燃料是木柴、煤或液化气,对于弱势群体而言,如果处置不当很容易发生意外燃烧,造成人员伤亡火灾事故。因此,集中设置烤火房、食品加工房、避暑房,不仅方便了他们的生活,而且减少了火灾隐患,为福利院的消防安全提供了有力保障。
3.5 努力加强农村灭火力量建设
多种形式的消防队伍建设是新时期公安消防队伍的补充军和得力助手,在农村对很多火灾的扑救起着至关重要的作用,尤其是针对农村福利院这一特殊群体,一旦遇到火灾,时间就是生命,当地多种形式消防队无疑是最可靠的保障,加强多种形式消防力量建设重之又重,相关经费可以采取政府拨付一点、村镇企业帮扶一点、个体工商户资助一点、农民自愿捐献一点等积跬步以至千里的方式方法逐渐解决。另外,公安消防队应当积极动员各级政府组织多种形式消防队伍,并主动对相关人员进行消防安全知识和相关技能培训,教授消防器材设备操作使用和火灾扑救方式方法。针对乡镇火灾的特点,参与制定灭火预案等,不断加强农村灭火力量建设。
4 结论
目前,我国农村消防工作仍处于初期发展阶段,这对农村的弱势群体,尤其是福利院的特殊群体而言,是很不利的,农村福利院的消防安全工作任重而道远。在当前的新农村建设中,做好农村福利院的消防安全工作是维护其安全的重要方面,也是创建和谐社会的一个重要因素,突出的消防安全问题明显是一个制约因素,亟待解决。因此,各级政府应当高度重视,建立健全监管机制,脚踏实地抓好落实,切实抓好农村福利院消防工作,为建设和谐安全的社会主义新农村奉献力量。
参考文献
[1] 中华人民共和国建设部,中华人民共和国民政部.城镇老龄设施规划设计规范[S].2003.
[2] 中华人民共和国建设部,中华人民共和国民政部.老年人建筑设计规范[S].1999.
[3] 中华人民共和国公安部.住宅设计规范[S].1999.
儿童消防安全培训范文5
2019年,XX区教育局在区委区政府的坚强领导和区各职能部门的大力支持下,以加强学校安全管理主体责任为重点,以排查整治安全隐患预防学校安全事故为目标,以建立健全XX区学校安全管理系列制度和考核措施为保障,扎实落实了XX区学校安全各项工作任务。现将我局2019年学校安全管理工作总结如下:
一、2019年开展的主要工作
本年度主要做了“一二三四、五六七八”方面的安全工作
建立了一系列制度:制定了XX区校园及周边环境综合治理的四个制度,即:联席会议制度、周边问题收集整治制度、周边环境日常管理制度及工作考评制度;编制了学校安全管理系列制度、应急预案、学校安全工作考核方案、学校安全“一岗双责”制度及学校安全档案管理办法等。
筹备了两次重要会议:一是2月份在区政府组织下,筹备召开了校园周边环境综合整治工作会议,以XX区学校安全管理委员会办公室名义印发了《XX区校园安全及周边环境综合整治工作实施方案》的通知;二是在3月份组织召开了教育系统2017年学校安全工作会议,印发了《XX区2019年学校安全管理工作要点》。
签订了三份责任书:组织各学校、幼儿园与教育局分别签订了学校安全管理目标责任书、学校消防安全责任书、学校食品安全责任书。
开展了四项安全检测评估:委托第三方专业安全服务机构分别开展4所学校、190所幼儿园的安全评估;6月份开展了249家学校、幼儿园食品安全检测;7月份开展了31所民办学校电气线路专项检测;11月份开展67所中小学隐患复查复检工作。
组织了五大安全培训:开展了XX区2019年学校安全管理人员培训班暨“校园安全杯”系列活动;开展了XX区2019年秋季校园安全管理人员培训活动暨校园安全隐患自查巡查基本指引培训;在吉林大学举办了XX区2019年学校安全管理干部能力提升培训班的培训;开展了校车安全专题培训和学校食堂安全管理培训(还有10多次短时培训:学校艾滋病防控联络员培训;校园常见传染病疫情处置工作培训;校园安全保卫干部培训;校医卫生知识培训及学生意外险投保等)。
开展了六项安全教育活动:开展春季、秋季开学“安全教育周”及6月份“安全生产月”教育活动;7至8月期间,组织了全区中小学生暑假网上安全作业活动;暑期开展了2019年夏季消防安全宣传教育专项行动;9月份开展了XX区学校安全教育启动仪式暨安全体验活动; 12月份开展了XX区2019年教育系统消防安全应急演练活动。
组织了七次安全专项检查:1至2月岁末年初学校安全隐患排查整治;春季和秋季开学安全工作检查;在2至4月开展了XX区学校及校园周边环境综合整治专项行动;6月份开展了学校安全隐患排查整治专项检查;7月份3次防台风、防汛期间,检查学校边坡、周边河流险情及防御台风工作情况;8至10月特别防护期间,开展了区学校安全大检查;12月联合公安、区反恐办开展了安全保卫工作专项督查。
完成了八项专项迎评迎检工作任务:完成了市下达的7所学校午餐午休试点工作及检查;完成了我区5所市级消防安全学校迎评及市消防专项督查涉及学校的迎检工作;做好了省政府教育督导室对我区中小学安全工作专项督查工作,做好了国家级健康促进区、国家慢病综合防控示范区涉及学校方面的迎检工;完成了2017年区级平安校园的创建工作,创建率达100%。
其次还在配合区疾控中心开展了学校、幼儿园诺如病毒、水痘、手足口病等春、秋、冬季传染病的防控;在加强全区校园食品安全监督、300多台校车的监管审查、校园安保的配备;在食品卫生、学校校舍、消防方面的安全隐患处置,以及对新增的幼儿园外保和安全装备的配备等方面做了大量的工作。
二、工作亮点
(一)加强组织领导,落实工作责任有格局
建立了局安全管理组织架构。为加强领导和及时沟通落实学校安全工作,目前我局已经建立了教育局安全Q群、龙华区学校安全校领导(幼儿园园长)微信群、学校(幼儿园)安全主任微信群、及片区安全管理微信群的三级安全管理架构,形成局内安全分类负责与15个包点片区综合管理交织的网格化格局,工作职责和任务明确,提高了安全信息的收集、反馈速度和工作效率,有力地促进了学校安全管理主体责任的落实。
(二)加强安全督查,培育平安细胞有力度
1.安全隐患检查整改率97%:在今年开展的七项安全生产大检查活动中,主要根据各项安全检查工作要求,检查学校、幼儿园主体责任落实和隐患排查情况,督促落实整改。在一二季度,共排查出学校隐患142列、已整改101列、整改率72%,幼儿园隐患1693列、已整改1288列,整改率76%;未整改的隐患转入第三季度完成;第三、四季度学校共有隐患295例、已整改287例、整改率98%,幼儿园隐患1068例、已整改1030列,整改率97%;从整体情况看,整改落实情况良好。
根据区安委办通报的第三季度安全平台考核情况,我局基础信息采集率100%、自查率97.41%、政府巡查隐患整改率100%,各项排名都基本靠前,综合排名位于第一;
2.平安校园创建达标率100%:今年我局深入开展了平安校园创建,在11月,针对全区41家未获评为“平安校园”的单位,开展了2019年区级“平安校园”的评审工作,其中参评率和创建率均为100%。
(三)加强安全管理,专项指导工作有突破
一是校车安全方面。加强了全区46台校车许可证的新增、延期、注销等审批工作进度的管理,对校车许可证临近到期的学校(园)采取提前通知预告,对过期不办的单位采取约谈和停用的方式进行监管。目前,校车许可证过期仍上路的现象,得到有效控制。为进一步落实校车安全监管,今年两次联合交警部门对全区346台校车采取进校检查、上路检查、定点检查的方式,实行校车安全“六严查”,坚决杜绝使用不合格车辆接送学生,确保学生上下学交通安全。
二是消防安全方面。开展了夏季消防月消防宣传和普及夏季消防安全知识的活动,举行了教育系统消防应急演练活动;委托第三方有资质的安全专业机构对全区64所学校电气消防安全专项检测;对全区学校宿舍消防安全状况进行了全面的摸底调查。做到消防隐患问题心中有底数,风险管控有措施。
三是食品安全方面。协助市市场和质量监管委XX局在XXX、XXX片区99家学校、幼儿园开展的学校食堂风险隐患评估中发现的问题进行了督促整改。6月,我局还委托了第三方公司对249家学校、幼儿园进行食品安全检测。在检测中发现的问题,已督促各学校、幼儿园完成了隐患整改。
四是卫生保健方面。组织开展了3期学校卫生专干培训,包括托幼机构儿童饮食营养与安全学习班和托幼机构儿童保健医师适宜技术培训班儿童入托、入学预防接种证查验培训等。幼儿园共开展卫生防疫100余场,卫生知识讲座80余场。
五是安全保卫方面。在做好日常安保监管工作的同时,全面摸底了解我区学校、幼儿园校园安保配备和装备情况。针对外保力量不足的问题,加强和区保安公司的联系和协调,配足配齐了外保人员,确保XXX期间我区教育系统平安稳定。目前我区学校、幼儿园有内保829人,外保492人,除近期新增1所幼儿园未配外保外,其他学校、幼儿园均已配足。
六是午餐午休方面。今年我局积极推进辖区内义务教育阶段公办学校提供在校午餐午休服务。于8月份选定了7所公办学校(XX学校、XX中学、XX学校、XX学校、XX实验学校、XX小学、XX小学)作为试点,目前,已全部完成试点任务。
(四)落实安全教育,宣传培训教育有效果
1.安全培训:今年6月、9月、11月,我局分别举办了学校安全主任、相关安全工作人员和分管安全领导培训,累计培训人数达2000人。我局还组织学校安全管理人员举行“校园安全杯”系列活动,内容包括安全知识竞赛、安全演讲比赛和安全问题比赛,共约300人参加。举办10多期的短时培训,参训人数达3200人次。培训专题多,受众面广,效果显著。
2.安全教育:7月-8月期间,我局和XX公司合作举行了中小学生暑假网上安全作业活动,内容包括医疗救助、防溺水、火灾场景、交通安全和幸福家园等,大大提高了学生参与安全学习的兴趣。9月19日,在XX小学举办了2019年秋季学校安全教育活动启动仪式暨安全体验活动,受到一致好评。随后,有14所学校先后开展了安全教育体验活动。据统计,67所学校开辟安全宣传专栏3122个、宣传标语743条,开展体验及其他专题活动29954场,进社区、进家庭6449家次;196所幼儿园开辟宣传专栏1621个、宣传标语1368条,开展体验及其他趣味活动2989场,进社区、进家庭688家次。
三、存在的问题
1.消防安全:部分学校消防设备设施老旧,维护保养不及时;一些老旧校舍部分电气线路负载过低且老化,也有部分学校校舍在设计或布局上存在通道交错复杂,不符合消防要求,若发生火灾事故,不利于紧急逃生;在消防演练方面缺乏实操性和专业性较强的业务指导,极少数学校、幼儿园开展消防安全应急演练意识不高,应急处置能力不强。
2.校舍安全:根据《XX市人民政府办公厅关于印发XX市中小学校舍安全隐患整治长效机制实施方案的通知》要求,教育局加强对区内公民办中小学、幼儿园校舍安全排查鉴定工作,目前共发现22所学校幼儿园存在校舍安全隐患,其中公办11所,中学3所,小学7所,幼儿园1所;民办11所,十二年制学校1所,九年一贯制1所,小学4所,幼儿园5所。存在需要加固的学校、幼儿园因历史遗留问题,无法办理加固建设施工许可,阻碍了校舍隐患整治的工作进度。
3.校车安全:XX区校车体量大,目前有342台校车,数量居全市第三,管理压力较大,且我区公办学校周边存在一定数量的未取得校车使用许可证的“黑校巴”在运营,无法进行有效的监管,安全隐患巨大。
4.安保方面:按照国家有关法律法规要求,每一个校区安保人员的配备标准是幼儿园不低于2名、小学不低于6名、完中和九年一贯制学校不低于10名。目前我区大部分民办学校、幼儿园保安员配备不足,年龄偏大,无上岗证。学校、幼儿园对安保人员技能培训不到位、安保人员对突发事件应急处置能力比较薄弱;部分学校安保队来客来访人员问询、出入登记执行不严,来访人员入校园无人对接。
5.食品卫生:食品方面,目前全区263家学校、幼儿园,共含有255家食堂。对食堂相关人员、食堂作业环境及食材供应等方面很难进行有效监管,部分民办学校、幼儿园因硬件条件较差或相关人员食品安全意识不强,生、熟食品混合存放问题仍然存在,容易出现食品交叉感染和变质的安全隐患问题。卫生方面,近1年各类传染疫情频发,有的公办学校因校医缺乏,对传染病预防没有足够重视,疫情发生后在控制方面,工作一度出现被动局面。
6.午餐午休:目前,XX区只有17家合法午托机构,而非法午托机构估计有几百家,将近有万名学生在“黑午托”场所接收服务。大多数的“黑午托”空间小、环境差、消防隐患大,执法难度也大,对学生的人身安全来讲这无疑存在很大的隐患。把学生午餐午休难题纳入义务教育阶段学校来统筹解决的话,势必可以有效解决这一社会难题。
四、2020年工作重点
1.开展校园安全“一月一主题”宣传教育活动,制作系列校园安全教育视频和印发安全宣传小册子,强化学生安全意识,让校园安全知识真正融入到每个学生心中。
2.建立健全校园安全风险等级评估体系及校园安全防范体系,加强安全档案及校园安全台账平台建设,全面实行安全隐患项目闭环管理。
3.完善XX区教育系统“党政同责,一岗双责”制度和学校、幼儿园领导班子安全工作考核方案,对学校、幼儿园正式实施安全工作学年考核。
4.加强校园安全日常检查和监管工作,引入第三方专业检测公司对校园进行全方位开展隐患检查和风险评估,提前做好校园安全隐患风险预警及防控。
5.完善学校监管制度,将全区所有校车纳入区校车监管系统,同时指导学校开展创“A级食堂”、创“消防安全学校”建设以及安防保障、校园周边安全治理工作,继续推进学校午餐午休工作。
6.建立健全校舍安全保障制度体系,推进校舍危房整改工作。
儿童消防安全培训范文6
牢记使命大力夯实基层安全基础
-**区**街道办四川省安全社区持续改进工作开展情况汇报
尊敬的各位领导、各位评审员:
大家好!
首先,我代表**街道安全社区建设促进委员会热烈欢迎各位专家和评审员莅临我街道检查指导四川省安全社区持续改进建设工作。
**街道自2016年1月12日被四川省安委会命名为“四川省安全社区”以来,紧紧围绕“安全、健康、和谐”主题,严格按照《安全社区建设与管理基本规范》、《四川省安全社区建设持续改进管理办法(暂行)》、《四川省安全社区“7+N”建设模式》及《关于进一步加强消防安全工作深入推进安全社区建设的实施方案》等标准和文件要求,整合社区内外资源,积极引导志愿者、社团组织及辖区居民广泛参与,开展了事故伤害监测、宣传教育培训、隐患排查治理、应急救援、消防安全社区、“7+N”等一系列扎实有效的持续改进工作。现将工作开展情况作一简要汇报。
一、高标准,严要求,持续改进工作强劲有力
(一)理顺体系、完善制度,安全社区建设高效运行
1、调整促委会。2017年4月10日,因**镇升格为**街道办事处和区、街道办、村(社区)换届,涉及**促委会成员人员变动较大,促委会以红头文件形式对成员进行了调整。2018年4月23日,因街道办促委会成员变动较大,促委会以红头文件形式对成员进行了调整。
2、调整安全促进项目工作组。2016年3月25日,根据全镇安全风险应重点关注的领域情况,将我镇四川省安全社区建设过程中设置的8个安全促进项目调整为道路交通、消防、社会治安、学校、居家、工作场所等6个安全促进项目,以镇促委会红头文件形式对调整后各项目工作组成员及职责进行了印发。2018年4月23日,因安全促进项目组组长及成员变动较大,促委会以红头文件形式对调整后各安全促进项目工作组成员及职责进行了印发。
3、机构高效运行。持续改进期间,共召开促委会例会11次(与镇安委会同会),安排部署持续改进相关工作;召开“四川省安全社区”持续改进绩效评审会议2次,对一年来持续改进工作开展情况进行总结和对下一年度持续改进工作进行安排部署;各安全促进项目工作组每季度对本领域开展了一次安全检查,建立隐患排查治理台账,对隐患形成“闭环”管理。每半年或中途组织本组成员对本年度设置安全促进子项目开展绩效评估,查漏补缺,确保子项目各项干预措施按期实施到位;效能督查组每年度对“四川省安全社区”持续改进工作推进情况开展一次检查督查,对督查情况以红头文件形式进行印发;促进办按时向省安全技术中心提交了2016年度、2017年度“四川省安全社区”持续改进工作报告,邀请专家对街道办“四川省安全社区”持续改进工作“骨干”进行业务培训。制定年度宣传教育培训计划,协调督促相关单位每年度组织开展5次以上安全专项教育培训,在进入**街道办境内主干道旁设置 “你已进入四川省安全社区建设区域,为了你及家人和其他人安全,请遵守相关法律法规规定,严格做到四不伤害!”户外牌,在主干道醒目位置刷“不忘初心,持续开展安全社区建设;牢记使命,大力夯实基层安全基础”墙体标语,在各参建单位和公共场所设置安全知识宣传栏56块,在主干道设置刀旗45块。对6个事故与伤害监测点具体工作人员进行业务培训,不定时到点位上检查指导工作开展,督促点位按时提交季度监测数据汇总及分析表和年度监测数据汇总对比表。
(二)注重实效,策划实施,突出六大安全促进项目
持续改进期间,各安全促进项目工作组以事故与伤害监测点提供的监测数据及分析情况、每季度安全检查情况、年度绩效评审情况、辖区居民举报重大安全隐患和问题、借鉴各地发生的典型事件或事故教训等为依据策划实施安全促进子项目共18个。整合资源,按期将各项干预措施实施到位,进一步夯实辖区安全基础,各安全促进子项目具体实施情况在街道办院坝宣传栏上进行公示。
1.消防安全项目。策划实施北外街电力线路改造、蔡山社区微型消防站建设、**敬老院消防安全隐患治理等3个安全促进子项目,主要取得老城区北外街线路全部按标准进行改造;蔡山社区按规定建立微型消防站,对辖区居民和重点场所组织开展消防安全培训及演练5次;**敬老院配备消防沙,增设4公斤灭火器45具、应急疏散指示牌12块、应急照明7盏,在重点部位安装高清摄像头,在老人居住房屋安装烟感报警器,将厨房液化气改为甲醇,安装甲醇泄漏报警装置和配备灭火毯等成效。
2.道路交通安全项目。策划实施锦江大道修建人行天桥、**街道至敬老院道路改造、**河桥安全隐患治理等3个安全促进子项目,主要取得投入400多万元在锦江学院门口外锦江大道修建人行天桥;对**至敬老院道路进行沥混路面改造,在危险地段安装波形防护栏350米、安全警示标识12块;维修加固**河桥桥体等成效。
3.社会治安项目。策划实施了组建红袖标队伍、黄赌毒专项整治、“三打击”专项整治等3个安全促进子项目,主要取得组建一支135人红袖标巡逻队伍,配备相关器材设备,形成常态化巡逻;查封取缔涉黄场所2间、非法音像制品287张、电脑3部,捣毁翻牌机、鲨鱼机23台;查破涉“三打击” 案件5件,抓获涉“三打击”人员7人等成效。
4.居家安全项目。策划实施犬伤预防、龙门新苑小区安装充电桩、豆腐坊小区外墙修补等3个安全促进子项目,主要取得辖区有主犬只进行狂犬病疫苗注射,流浪狗减少和犬只拴养率同比有一定提升;安装充电桩5处,安全教育培训和日常安全检查常态化;对损坏外墙进行修补等成效。
5.工作场所安全项目。策划实施餐饮行业安全专项整治、提升企业安全生产条件水平、职业健康规范等3个安全促进子项目,主要取得关闭1家小作坊,停业整改1家小作坊,整改9家餐饮单位;3家企业取得三级安全标准化达标证书,取缔和关闭散乱污企业5家,对企业烧煤锅炉进行技改(烧气),开展企业安全文化建设;比邻陶瓷开展“两检一报”,开展职业健康安全知识宣传教育,按标准配备相关劳动保护用品等成效。
6.学校安全项目。策划实施校内基础设施改造、提升学生安全技能水平、安全示范校园建设等3个安全促进子项目,主要取得整合资源开展地面修补、增设临边防护设施、墙面砖脱落维护等隐患治理;健全制度,加强安全宣传教育,开展学生接送车治理、校门通秩序整治、上下学路上犬只预防、加强骑自行车上下学安全管理、开展各类演练等工作;**职高被区教育体育局、街道办促委会命名为“安全示范校园”等成效。
(三)整合资源、保障要素,“7个1”建设稳步推进
打造一个安全文化阵地。投入约3万元,在蔡山社区打造**街道办安全文化广场。
打造一条安全示范街。投入约1.5万余元,将103线久居福段作为安全示范街进行打造。
打造一所安全示范校园。整合区教育体育局,将**职高作为“安全示范校园”进行建设。目前通过区教育体育局和街道办促委会现场验收,颁发“安全示范校园”牌匾。辖区剩余6所学校参照**职高建设标准,逐步完善中。
建设一批标准化企业。截至目前,辖区共有3家企业取得三级及以上标准化达标证书,圆满完成区政府下达企业安全生产标准化达标建设任务。剩余企业基本做到安全责任制、安全投入、安全管理、安全培训、应急管理等“五到位”。
建立一支应急救援示范队伍。印制含溺水、触电、中毒等应急常识《安全知识手册》发放到辖区居住户和在辖区公共场所张贴安全社区“七进挂图”;辖区有2人经省红十字会培训取得应急急救培训师资证;按要求组建一支120人急救员队伍,并经区红十字会培训全部取证。
建立一份隐患排查整改表。各参建单位、各项目工作组按要求开展隐患排查整治工作,对检查出来需限期整改的安全隐患在台账上逐一进行登记,形成闭环管理。各村(社区)每月按时向街道办安办报送隐患排查治理情况月报表。
建立一套安全管理制度。印发《一套安全管理制度》和《中长期工作规划(2016—2018)》及年度四川省安全社区持续改进工作计划;各事故伤害监测点制定本单位事故与伤害监测报送制度,并按规定开展工作。各项制度、机制运转正常。
(四)突出重点,持续用力,消防安全社区建设达标
按标准在蔡山社区建立微型消防站,对辖区重点消防单位存在消防安全隐患和问题进行治理,在公共场所开展消防安全知识宣传。区消防大队于2018年6月12日对**街道办“消防安全社区”建设工作进行验收发文。
二、各级重视,全员参与,安全社区建设取得显著成效
(一)基础清,情况明。通过各参建单位对辖区或行业内基础信息进行摸底建档,辖区道路、桥梁、山坪塘、机动车辆、留守儿童、空巢老人、残疾人等基础信息一清二楚,给各项工作开展提供有力依据。
(二)辖区整体安全风险处于可控状态。一是通过宣传培训教育,群众安全意识及风险辨识能力得到增强。突出表现为:企业职工佩戴劳动保护用品意识增强,违章操作现象减少;行人乱穿公路、逆行占道行走等现象大幅减少,摩托车驾驶员遵守交通规则和驾乘人员戴安全头盔行为逐年提高;学生安全行为能力得到提高,意外伤害逐年减少。二是持续改进期间,整合资源,通过策划实施锦江大道修建人行天桥、龙门新苑小区安装充电桩、**街道至敬老院道路改造、**敬老院消防安全隐患治理等安全促进子项目,治理解决一大批重大安全隐患,确保辖区居民生命财产安全。三是通过交警、派出所、卫生院、安办等部门提供的事故伤害数据来看,持续改进期间,安全生产事故数、社会治安案件数、居民意外伤害数呈下降趋势,无较大及以上安全生产事故发生。
体会:一是领导重视是前提。只有主要领导重视,才能确保“四项保障”到位,才能确保机构不撤、人员不散,才能引起其他班子成员重视和各参建单位重视,确保持续改进工作各项措施落到实处。
二是培养一批“明白人”是基础。通过各类业务培训,各专项工作组、镇(街道办)促进办、事故与伤害监测点及参建单位等“骨干”人员才知晓如何开展四川省安全社区建设持续改进工作,才能确保持续改进工作取得建设实效。
三是“7个1”建设、消防安全社区建设、急救员培训等工作是重点。做好“7个1”建设、消防安全社区建设、急救员培训等工作,既是在建设单位相关领域树立了典型、标杆,又是一个地方开展四川省安全社区建设工作形象展示,并对增强辖区居民安全意识、提升自救及应急救援能力、夯实基层安全基础起到一定的促进作用。
四是档案资料规范装档是关键。如档案资料收集、整理不到位,那么干了许多工作得不到体现,易被上级部门误认为没按标准开展工作。
五是上级政府重视是重中之重。只有上级政府重视了,持续改进工作经费和相关区级职能部门参与配合才能及时到位,才能确保此项工作持续深入开展下去。
三、存在问题及下一步持续改进工作方向
(一)存在的问题
1.个别安全促进子项目针对性不强,未有效参考事故与伤害监测统计数据进行因地制宜设置。
2.事故伤害监测点报送季度报表对事故伤害分析及提出专业性预防建议较为简单。
3.“7个1”建设尚需进一步完善。
(二)下一步持续改进的工作方向
1.按照《四川省安全社区持续改进管理办法(暂行)》要求,继续做好建设机制的巩固和完善、事故与伤害监测、策划实施安全促进子项目、安全文化氛围营造、绩效评审等四川省安全社区建设持续改进工作。
2.继续推进完善“7个1”工作。一所安全示范校园标准向辖区其它6家学校进行延伸,一批标准化企业标准向辖区其它标准化未达标企业延伸,并做好已达标企业的巩固工作,做好120人急救队伍人员变动调整和培训取证工作,做好安全文化广场和安全示范街相关工作的完善。
3.继续深化“消防安全社区”相关建设标准。
4.及时按照新标准、新要求,因地制宜做好四川省安全社区建设持续改进工作。
安全社区建设只有起点,没有终点,只有更好,没有最好,我们将以踏实留印、抓铁有痕的信心和决心扎实持续改进,再鼓新干劲、再创新佳绩。共建“品质**、活力**”,共享“安全、健康、和谐”的生产、生活环境。