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债务危机的启示范文1
关键词:欧债危机;地方债务风险;治理启示
中图分类号:F71文献标志码:A文章编号:1673-291X(2017)15-0167-02
一、欧洲债务危机的起因
欧债危机为欧洲部分国家所面临的主权债务危机,是金融危机的延续及深化。它已不是欧洲发达国家的专属危机,发展中国家爆发主权债务危机的可能性也在不断增大。
(一)国际视角
1.次贷危机的影响。次贷危机的发生令发达国家的财政支出增加,直接导致了欧债危机。一是因为欧洲部分发达本身经济体资产负债情况不容乐观,负债比重较大。二是金融危机之后,各国纷纷效仿,普遍实行宽松的货币政策以及以扩大政府支出为主的宽松财政政策,加大了欧洲的财政赤字。三是由于欧洲主要国家的金融体系发生变化,将部分银行国有化,直接导致国家的债务负担加重,严重超过警戒。
2.三大评级机构的助推。面对欧债危机,希腊债务空洞的曝光,世界上最著名且影响力最大的三大评级机构——惠誉、标普、穆迪降低了希腊长期主权的信誉评级,加大了次贷危机的蔓延,成为了欧债危机的导火索。之后,标普和穆迪又相继将意大利的信用评级调整为负,与此同时,葡萄牙和西班牙也遭遇此種风险。因此,多个国家的信用评级被下调,使得这些国家借债利息陡增、借债难度明显加大,欧债危机深入发展并不断恶化。
(二)国内视角
1.历史根源。自希腊在2001年成为欧元区,希腊通过与高盛等国际投资银行签订一系列金融衍生品条约,以努力满足《马斯特里赫特条约》对债务的要求。该种投资方式试图降低财政赤字,隐瞒真实赤字情况,为之后的信誉危机埋下了祸根。
2.制度设计缺陷。制度设计缺陷主要源于欧元区政策、经济结构间存在的较大矛盾。一是货币政策与财政政策相矛盾。欧元区实行统一的货币政策,与此同时,实行的财政政策却较为分散。两者无法完全协调统一,使得政策之下的经济运营也缺乏协调性,这必将导致一国、甚至多国经济受到恶性影响。二是由于统一的货币政策与欧元区经济结构相矛盾。欧元区各国之间经济实力差距较大,话语权集中在少数发达国家,经济影响受力具有不对称性。法国、德国一类的发达国家,对于财政政策、货币政策享有更大的话语权,根据本国的经济形势制定更有利于自身发展的经济政策。继而使得部分外围国家的利益被忽视,受到危机冲击时难以招架,恢复能力较差。
二、中国目前国债和地方债情况
(一)我国国债情况
我国主权债务规模不大。一方面,我国于1981年恢复国债的发行。2016年末我国国债余额限额为12.59万亿元,占GDP比重不到20%,低于国际债务标准。另一方面,我国财政收入逐年节节攀升,保持较高的增长速度,并远高于GDP增速。因此整体看来,我国在较长的时间内不存在主权债务危机问题。
(二)我国地方债的情况
欧债危机使得我国对债务问题逐渐重视。我国地方债务问题主要存在以下特点:一是数量规模上,2016年1月数据显示,全国大部分省份的债务率处于安全水平,但依然有贵州、辽宁、云南、内蒙古等地的债务率已超过红线。二是地方债务区域不平衡性十分明显。从政府层级角度,地(市)、县级的债务规模大,相比看来,省级、乡级规模较小。从地域角度,东、中、西部面临的地方债务危机不均衡,东部较为发达,财政收入较多,举债也由于发展机会较多而更加容易,但中部、尤其是我国的西部地区则恰好相反。三是地方债务的债务偿还期较为集中,调查结果显示,偿还期在2016年前的债务高达61.87%,我国地方政府债务还款压力较大。
三、欧债危机与中国地方债务比较
(一)欧债危机与地方债相似之处
同为债务危机问题,欧债危机与我国债务危机主要存在救助结构、收支不够透明、还款责任不清等三大相似之处。一是救助结构问题。对于欧元区诸国而言,一旦成员国遇到债务危机,央行将伸出援手。而对于我国而言,地方债务一旦发生较大问题,中央政府将伸手相救,导致地方向外界大量借债。二是财政收支不透明。欧洲多个国家常常有意向外界隐瞒真实的政府收支情况,以稳定民心。我国的地方财政亦是如此。三是还款责任不明确。欧元区政府大量举债,无法如期偿还的债务往往推到下一届政府,使得债务堆积。我国的债务情况较为相似,由此地方财政风险与日剧增。
(二)欧债危机与地方债不同之处
虽然两者有诸多相似之处,但依然在两方面存在较大区别。一是债务性质不同。欧元区各个国家主要向国外其他国家借债,债务性质属于“外债”,政府处于被动地位。一旦危机发生,国际性银行对借债加以管制或国际信用评级系统对一国信誉评级进行更改,政府财政状况将受到极大影响。而我国地方债务属于“内债”,中央政府将对地方政府予以较多的政策支持,地方政府不存在信用危机问题。二是债务投向不同。欧洲国家借债的原因主要为保证居民福利状态,以此稳定政权。与欧洲国家相比,我国地方政府借债主要是为了地方基础设施建设。
四、欧债危机对中国地方债治理的启示
(一)高度重视地方债务问题
在处理我国债务问题的态度上,应该积极重视,不能由于“内债”过多依赖中央政府而一味举债。面对我国的地方债务问题,我们应从欧债危机中吸取教训,深度分析我国自身的债务情况,防范于未然。我国的地方债务问题有其存在的历史原因,促进基础设施建设等项目的同时存在许多问题。我国应该对地方债务进行严格的监督和控制,帮助各地方政府及时并妥善处理好地方债务问题,防范、解决债务问题,使得债务风险降到最低。总之,我国地方债务问题应引起高度关注,并积极采取预防性措施进行动态跟踪研究。
(二)潜在债务危机不容忽视
虽然我国的财政赤字与债务负担率尚在警戒线之内,但如果考虑我国地方政府、国有银行的坏账损失问题,部分私下投融资平台的支付缺口、房地产借贷风险、民间借贷等因素,我国的潜在债务危机不容忽视。面对欧债危机所带来的类似“多米诺效应”,我国应该继续深入挖掘地方政府的潜在借债问题,并及时解决,防范化解我国可能面临的债务危机。在货币政策上,我国与欧元区国家一样,都实行统一的货币政策。因此欧元区债务危机的化解方式对我国债务风险的化解具有重要的借鉴意义。在此基础上,我国应该进一步改革财权与事权制度,健全地方财政监管机制等,避免因为地方债务问题引起我国经济体系发生动荡。
(三)积极探索适合我国的福利制度模式
一向以高福利为傲的欧洲国家遭遇债务危机,使得众多国家纷纷减少甚至取消对民众的原有福利。与此种做法相比,我国应该更加理性地看待福利制度问题,根据我国的现实情况,制定出适合我国经济发展,对人民生活有切实作用的福利制度。目前我国人口老龄化问题已日渐突出,2016年已经完全放开二胎政策。老龄化问题应该使得养老金制度进一步改革,使得我国债务风险防患于未然。如果只是单纯效仿欧洲国家的福利政策并不可取,我国应该在充分借鉴各个国家先进福利制度的基础之上,取其精华,去其糟粕,扬长避短,趋利避害,勇于探索具有我国特色的福利制度,以满足人民需求为导向,根据我国的经济实力,走我国福利制度的专业化、法制化道路。
(四)平衡中央与地方的财权与事权
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关键词:欧债危机;地方政府债务;财政政策
一、欧债危机概况介绍
危机概述:欧债危机全称欧洲主权债务危机或者说是国家破产,即国家资产负债表失衡,在主权信用遭到破坏时,主要债权人纷纷要求偿还到期负债,而该国在经济增长低迷的情况下又不能通过继续举债融资来偿还债务,使国家出现债务危机而面临破产的威胁。2007年美国次贷危机爆发,为了抑制经济不断下滑,欧盟的几乎所有的国家开始实施宽松的经济政策,同时,欧盟普遍加大了政府赤字以及扩大了债务的规模。2009年11月,希腊政府披露其债务达到了3000亿欧元。随后,希腊政府的主权信用评级,被惠誉、标准普尔和穆迪相继下调。欧债危机拉开序幕,由欧元区边缘国家向核心国家蔓延,给欧盟的债券市场、银行系统以及实体经济带来了非常严重的影响和后果[1]。
二、欧债危机发生的原因分析
(一)外部原因:2008年金融危机爆发以来,为了支持经济增长,欧元区里面的各国开始陆陆续续地出台一系列计划来刺激经济:推出财政刺激方案,对处于困境的银行进行注资等。王义桅认为,国际金融危机发生以后,出台的一系列经济刺激计划有着后遗症,并且产生了输入性风险,而这些就是欧债危机发生的外因[2]。其次,欧债危机背后掺杂的是更深层次的较量,美国评级机构对欧债危机起到了推波助澜作用[4]。
(二)内部原因:①“凯恩斯综合征”集中发作:经济增长依赖政府支出,通过发新债还旧债,长期保持赤字财政。同时,建立了现代化的社会福利保障体系,“从摇篮到坟墓”的社会保障政策制度有利于缓解社会矛盾。但随着时间的推移,社会保障赤字不断累积上升,成为国家难以承载的重负,终于导致主权债务危机集中爆发。②经济增长模式存在缺陷,经济结构失衡是希腊经济危机的深层原因:欧洲国家的制造业等基础产业在国民经济中占的比重较低,其经济主要是由服务业和旅游业带动的,导致其经济结构失衡。自身经济体抵御危机的能力较弱。③欧元区的政策与制度安排是希腊经济危机的制度性根源:首先,货币政策与财政政策相分离。欧元区的建立对于推进欧洲经济的一体化,促进资源的流动和优化配置起到了积极作用,但最大问题是导致了欧元区的财政政策缺乏协调性。另一个方面,统一货币和欧元区的不同经济结构之间的矛盾,因为欧元区的国家经济发展水平各不相同。最后,没有建立相应的金融稳定和危机防范机制:欧元区设计上没有退出机制,出现问题后协商成本很高,欧元区银行体系互相持有债务令危机牵一发而动全身。
三、中国地方债与地方财政政策(中国地方债务现状)
图1显示了2001-2011年间,中国地方政府的显性债务、地方国有企业债务总额以及地方债务总额的变化趋势。由图1表明,2008年以来,地方政府债务余额都有较大幅的增长:与2008年相比,2011年地方政府债务增长了1.4倍,2011年地方政府的显性债务和城投债增长了2.3倍,国有企业国有债务余额增长了1.8倍。
四、对中国地方政府债务治理的启示
目前,中国地方债务问题日益严重,因此需要加强控制地方债务的风险。地方政府债务风险大小的影响因素主要为三点:原始负债规模、已有债务违约水平、逾期债务清偿能力,所以加强控制地方政府债务的风险可以从上述三方面人手。
(一)严控地方政府原始举债规模:地方政府盲目举债缺少有效的监管机制,地方政府要把控制原始举债规模作为债务风险控制最初的环节。因为一切债务问题形成的源头是政府最为原始的借债行为。地方政府很多没有清醒的评估自身经济与财力条件,为了投资生产建设项目,大肆举债,最后导致政府资源配置的比重过大,信贷资源过度向政府集中,而政府支出过大会对民间投资产生挤出效应,进而引发财政风险和金融风险,并且很多政府投资的直接经济回报率也很低。
(二)降低地方债务违约率:对中央政府和地方政府的事权进行合理划分,明确各级政府各自的责任,避免不必要的责任推诿和违规融资行为的发生。同时,提高地方政府所筹措资金的使用效率。
债务危机的启示范文3
士人对风水问题的关注,与风水发展、演进的历史相始终。早在风水之术的萌芽阶段,就有士人对其提出了批评和否定。《左传・昭公三年》载晏子所称的“非宅是卜”就是一个最早的例证。进入两汉时期,风水与儒家孝道思想及社会厚葬之风相结合,使得其市场急剧扩大,信仰阶层也逐步上移,风水开始成为一种社会普遍信仰,这引起了一些士人的严重不满。东汉社会批判思潮的主要代表人物王充与王符,都曾对风水提出了批驳。尽管这种批驳只是一种缺乏思想深度的自发反思,但他们所提出的“吉凶兴衰不在宅”的命题,成为曹魏时期嵇康、阮侃辩论的先声。“吉凶兴衰不在宅”,被嵇、阮赋予了新的思想内涵,成为魏晋玄学的重要辩题之一。
众所周知,风水是关于宅居、冢墓营建中的一种趋吉避凶的术数,它源于人们对命运预测与调整的心理需求。因此,在信奉风水的人看来,这不是一个单纯的术数问题,而是一个需要上升到理论高度的“命运”问题。针对当时社会盛行的风水信仰,阮侃首先分析了其产生的主观原因。他认为,人们之所以将“寿夭祸福”寄托于“安宅、葬埋”等种种风水禁忌之上,是因为人们不能够把握生命中“寿夭祸福”的真正原因,因为“不见性命”,不懂得“性命自然”,所以才“妄求”。在阮侃看来,人生的寿夭穷通均取决于人所秉承的自然“性命”,并通过骨骼面相表现为外在的“相命”,即他所称的“万物万事,凡所遭遇,无非相命也。”人生一切都是由“性命”所决定的,祸福既定,人力无法改变,即所谓“祸不可以智逃,福不可以力致。”既然人的命运决定于“相命”,那么住宅、冢墓的禁忌自然也就没有意义。“三公”的住宅不可谓不吉,但让普通老百姓去住,并不能使其成为“三公”。
在“性命自然”理论基础上,阮侃还批判了“五音”、“时日”等具体吉凶推演方法。他说,地的吉凶就像一个猎人外出狩猎,丛林之中或遇到虎,或遇到禽。对于猎人而言,遇虎为凶,遇禽为吉,而这和地的东西、背向等方位并无关系。住宅或葬埋之地的环境与方位是确定的,并不因为五行的变化而有所变化,所以,通过这些方法所确定的方位吉凶,并不可靠,人的吉凶主要取决于“福德”和“刑祸”。
需要指出的是,阮侃一方面坚持“性命自然”说,认为“宅无吉凶”,但同时他又认为“宅墓”虽然不能决定吉凶,却可以占卜、预测吉凶。也就是说,阮侃的“宅无吉凶”论并非完全否定风水,他承认和接受风水具有预测吉凶的功能,而否认其可以改变命运的功能,也就是他所谓的“可以知吉凶,然不能为吉凶”。
针对阮侃的观念,嵇康首先指出其“性命自然”说所存在的一个悖论。既然阮侃否定外力对人生祸福的影响,嵇康反问,难道生于唐虞盛世之时的人都注定长寿吗?而长平之战中被坑杀的士卒都注定短命吗?如果真的像阮侃所说的那样,“吉凶素定,不可推移”,那么古人所言的“积善之家,必有余庆”、“履信顺思,自天之”还有什么意义呢?嵇康这里所追问的是道德与命运的关系问题。历史上,凡是纯粹的命定论,必然是反道德的。而这种反道德的命定论,在历史上并不多见。因此,无论是道家、儒家都是将道德纳入命运理论中,老子说“天道无亲,常与善人”,《中庸》称“唯命不于常,道善则得之”,《周易》中所谓的“积善之家,必有余庆;积不善之家,必有余殃”,它们都赋予了道德以调节命运的作用。因此,嵇康的反问抓住了阮侃“性命自然”说的自我矛盾之处,阮侃无法公开否认“道德”对命运的调节作用,因为这是人类社会的一个基本共识,是不容置疑的。既然道德可以调节人们的命运,那么宅居、冢墓也当如此,这就是嵇康的辩论逻辑。
在嵇康看来,阮侃否认“五音宅法”是不懂得“宫商之理”。嵇康认为人的姓氏具有宫、商、角、徵、羽五音之属,而五音又分别配属于金、木、水、火、土五行之气。五行之气相生则吉,相克则凶,人、地都具有同样的属性,这种同气相求、同声相应是自然界的基本规律,因此,凭借这种感应来推断宅居、冢墓之地的吉凶,在嵇康看来是完全符合阴阳、五行之理的。
针对阮侃提出宅居犹如占卜,可以“知吉凶”而不能“为吉凶”之说,嵇康也予以反驳。他认为,相宅和卜筮一样都具有预测吉凶的功能,从表面上看,这一点是相似的,但实际上并不相同:卜筮时的吉凶并没有固定依赖其中的具体物理对象,它是不确定的,要“待物而应”;而相宅则不是这样,它的吉凶推演是根据宅居的已有之形,物理对象是确定的,其吉凶正是源于既有之“宅相”。因此,嵇康认为,卜筮只能预测吉凶,而不能“为吉凶”,而风水则不然,不仅可以推断吉凶,而且可以“为吉凶”,即改变人的命运。
债务危机的启示范文4
关键词:债务危机;福利;紧缩政策;金融监管
一、希腊债务危机隐含的问题和解决方案
此次希腊债务危机很重要的一方面是来自于该国的福利制度。从希腊政府公布的数据看,政府财政多年超支。据希腊政府2009年12月公布的数据,2009年希腊的财政赤字占到希腊全年GDP的12%,债务总额高达2940亿欧元。以当时1100万人口来算的话,相当于全国人均背负2.67万欧元的债务。
与美国等国家不同的是,希腊的国债大多用在提高国民福利水平上,而不是将大量国债投资于一些基础设施和工业产业等的建设,因此,希腊大规模的财政投资成了一个低收益的投资。这样的投资有去无回,而财政赤字却逐渐增长。
希腊的人口老龄化严重,导致希腊政府在养老金支出上负担较大。据欧盟统计,希腊的老龄化负担占GDP的15.9%,是全欧洲最高的。希腊政府各大政党为了拉取选票,往往提出受人欢迎的福利制度。因此,诸如养老金等福利问题,就在对本国经济无充分度量的情况下被提出了。假如政府提出紧缩的财政政策,必然引起本国人民的一阵恐慌和极度不满,这将会对执政党的领导地位造成影响,于是,便使得政府无法真正落实对本国有利的财政政策和货币政策。
一个国家的福利水平通常是和自身经济发展状况挂钩的,而希腊的福利制度在力求赶上其它欧盟国家的同时,却忽视了自身经济发展。相对于其它欧元区国家,希腊的生产能力和经济发展水平相对较弱,这远不足以支持希腊执行这么好的福利水平。
面对这样的问题,希腊政府应当真正执行货币紧缩政策,削减财政预算,控制举债规模,改革高福利制度,将举债真正用在国家的经济发展之上,提高经济产出。尽管这些政策和措施会遭到工会和部分民众的反对,但只有通过紧缩财政的政策,才能缓解本国的巨大债务危机,要不然,希腊面对的将是破产的威胁。
二、希腊债务危机带来的影响
(一)希腊债务危机对世界经济的影响
受2007年的美国次贷危机带来的全球经济危机之后,世界各国出台了适用于本国国情的经济刺激政策以恢复经济,然而,欧洲债务危机的爆发无疑给正在复苏的全球经济再一个重创。这样的经济形势让大家质疑,我们的经济将可能面临第二次探底。
按照国际货币基金组织最新公布的预测,受债务危机冲击,在世界各大经济板块中,欧元区经济走势最为疲软,今年的增长率只有1%,明年也只有1.5%。欧盟是中国最大的贸易伙伴,欧盟经济增长乏力,欧元不断贬值,这势必会影响到中国、美国等许多经济体的出口,进而拖累世界经济的复苏。
就目前欧债危机的现状来说,欧洲众多的国家存在较高的金融风险。诸如德国的较多大银行持有大量高债务风险的欧洲国家的国债,美国的银行业拥有1.2万亿美元的欧洲债务。假如债务危机深化,那这巨额坏账将会对众多的国家的金融领域带来巨大的连锁负面影响。
(二)希腊债务危机对中国出口贸易的影响
希腊债务危机对世界经济带来的巨大影响,中国也不例外。其中,最大的影响是中国的出口贸易方面。
作为中国最大的出口市场,2009年欧盟吸纳了中国出口总量的19.7%。从国际经济贸易来说,欧元汇率的贬值会使欧洲市场对于中国出口产品的需求有所减少,进而对中国经济产生影响。据统计,2009年中欧双边贸易额达到3641亿美元,其中中国对欧出口2362.8亿美元,占中国总出口额的19.7%。有专家估算,我国对欧出口增速可能会下降6%~7%。但即使如此,中国今年的外贸形势也不会比去年更差,预计全年出口会有15%左右的增长。因此,按经济合作与发展组织经济学部经济政策组主任鲍里斯・库尔内德所说,从总体上来看,在中国强有力的经济刺激下,我国的经济仍将保持10%左右的快速增长,而随着中国经济结构的调整,中国的国内需求将成为驱动经济增长越来越重要的推动力,中国出口虽然仍会有所增长,但不会像过去增长那么强劲。
三、希腊债务危机给中国的启示
欧债危机无疑给世界经济敲响了警钟,同时,也给了我国很多启示:
首先,经济复苏过程中市场信心的恢复是一个漫长的过程,在此过程中面对众多潜在的危机,我国应当建立良好的预警防御机制,时刻准备应对各种风险和挑战。同时,一国的经济政策应当具备高度的灵活性,才能使我国经济在不断变化的世界经济环境中取得稳定的生存和发展。
其次,从希腊的债务规模和用途上,我们可以看出,一国的居民工资收入和福利水平应当真正适应经济水平的发展,而不是单纯依靠举债来维持福利水平。希腊债务危机爆发原因主要是由于希腊的经济增长远远落后于工资和福利增长,政府多年来一直未能有效控制财政赤字,而且对国际金融危机中政策开支扩大对财政状况的影响准备不足。此外,我国应当借此进行深刻总结,规范各级政府的举债规模,以及举债所得资金的投放范围。
最后,应当再深入加快金融改革,加快金融监管改革步伐,改善全球经济治理,以防范于未然。希腊债务危机不仅仅一国的经济危机,这涉及到欧元区较多国家的债务危机,乃至对正在复苏的经济造成重大影响。因此,应当加强对如金融衍生工具的风险管理和债券信用评级的监管。
四、结束语
希腊危机的爆发对正在复苏的世界经济来说是一个灾难,却让世界各国对此有所反思,即一国的薪酬水平和福利水平应当与该国的经济产出能力相适应;在经济发展过程中,我们应当居安思危,对风险防范于未然;经济复苏中,市场信心还不够坚定,应当规范全球金融监管体系。同时,我国应当引以为鉴,结合我国国情,严控政府债务规模,制定好应对金融风险的各项防范措施。
债务危机的启示范文5
【关键词】美国债务危机;原因;影响;启示
2008年席卷全球的次贷危机爆发以来,美国为了刺激经济增长,采取了宽松的货币政策,但是经济增长乏力,失业率不断上升,物价上涨,2010年9月30日,美国联邦政府债务余额为13.58万亿美元,GDP占比约为94%,同年年底一举突破14万亿美元。2011年2月22日,在可供发债余额仅剩2180亿美元的时候,美国国会未就提高上限达成一致。2011年5月16日,美国国债终于触及国会所允许的14.29万亿美元上限。使得依靠对外举债的度日的美国面临巨大的还款压力,但是伴随着美国信用级别被国际权威评级机构从顶级AAA下调至AA+级,意味着美国债务危机虽然短期不会发生,但是违约风险越来越大。本文将对其成因、影响进行分析,并进而得出写启示。
1.美国债务危机的成因
首先,美国债务危机源于美国不断恶化的政府收支状况。国目前的巨额政府债务是十多年来财政预算赤字的结果,长年的收支赤字只能够靠政府发行债券来融资解决,美国的国债规模只能越积越大。2004年,美国成为世界第一大债务国的时候,其对外负债额仅为国内生产总值的22%,然而2010年,该数值飙升到了96%。财政收入是一国对外清偿债务的主要来源,而据数据显示,在美国成为最大债权国的2004年,美国联邦政府赤字已高达4770亿美元,而2010年,联邦财政赤字增至1.3万亿美元,预计2011财年的赤字规模将达到1.65万亿美元。债务的激增和支付能力的匮乏使得美国联邦政府数度提高公共债务上限额度。
其次,美国债务问题实际是2008年金融危机的延续和深化。常年高额的财政赤字使得美国联邦政府的债务负担越来越重,次贷危机以及随之而来的国际金融危机进一步恶化了这一局势。金融危机后,美国政府为抵御经济系统性风险实行了凯恩斯主义的手段来刺激经济,救市开支巨大,财政纪律松弛,控制赤字不当,财政赤字过高和债务严重超标直接引发了此次危机。
最后,美国债务危机产生的根源是政党政治。国债务危机产生的根源是美国国内政治,是因为民主和共和两党在是否提升债务上限的问题上持不同立场,这是导致这次危机的直接原因。一方面,美国实行行政、立法、司法“三权”分立的体制,总统代表行政提出预算分案,但是预算方案要经过代表立法的国会批准才能生效。由于选举方式。选民基础和任期长短的不一样,可能造成总统和国会属于不同的政党,形成“府院之争”。债务危机出现时,每个政党为了本党的一己之私,以债权人为人质,为本党争取利益。另一方面,由于政客代表不同的利益集团,为了讨好选民,做出不理性的承诺,导致债务上升。
2.美国债务危机的影响
(1)对美国的影响
1)影响美国经济秩序,拖延经济复苏
2011年美国约有三万亿国债到期,财政部只有重新发行三万亿美元国债,才能实现财政收支的正常运转。三万亿美元国债到期后,原来的持有者是否会继续持有这些债券取决于美元的走势和债券收益率。如果美国债券遇到买家数量下降和价值重估,必将导致未来融资收益率的上升和融资成本的加大,使得其债务成本急剧攀升。,为了能够继续筹集资金,文职退休和残疾人基金相关资金将无法全面支付,为使财政部有余力赎回现流通的国债,只能暂停政府证券投资基金的再投资,并发行新债。同时,美国政府将停止或推迟军人津贴、社会保障和医疗补助、债务利息以及失业金的发放。这将使美国的经济秩序和经济的主要驱动力――内需的增长受到极大影响,将使美国的复苏之路愈加曲折。一旦危机爆发,美国的利率水平将被推高,经济复苏因此会受到影响,甚至将威胁到美国金融体系的稳定。
2)美国债务评级被下调,影响投资者信心
国际评级机构美国标准普尔公司5日把美国信用评级从顶级的AAA级下调至AA+级。这是美国信用评级首次遭“降级”。美国债务评级下调导致美国融资成本上升摩根大通预计,评级下调可能导致美国国债收益率升幅高达70个基点,美国政府每年要多付1000亿美元利息开支。同时,房利美、房地美等许多和政府相关的部门机构评级也将被下调。除政府和相关机构融资成本上升外,抵押贷款、学生贷款、汽车贷款等市场贷款利率也均将有所上浮,进而影响消费信心,不利于美国经济复苏。投资者脆弱的信心将受到严重打击。目前信用违约互换(CDS)市场已经反映出不确定性增多的隐忧,美国债券(CDS)在最近几周已大幅上升。
(2)对全球金融市场的影响
全球主要金融市场出现动荡,道琼斯指数和摩根的亚太指数都大幅下跌。债务危机对市场的影响主要表现为,第一,由于美国在国际经济中占据着举足轻重的地位,爆发债务危机,致使恐慌情绪在全球蔓延,这使得美国国债收益率上升,从而推高整个金融市场的融资成本,进一步恶化了金融形势。第二,国际评级机构标普将美国长期信用评级由“3A”级降至“AA+”级,在欧洲债务危机的背景下,进一步加剧了市场的恐慌与猜疑情绪。第三,美国国债被包括各国政府在内的世界投资者大量持有,美国政府债务风险的增加,将会造成美国国债价值缩水,甚至迫使投资者做出资产结构调整,有可能引发新一轮市场动荡。此外,美国政府违约将严重损害国家信誉,造成国债贬值,推高利率。一旦投资者大举从美国撤资,全球金融市场将形成海啸。
(3)对中国经济的影响
1)我国持有的美国国债将面临损失。中国是持有美国国债最多的国家,2008年9月以来,中国就一直是美国最大的债权国。2011年5月中国再度增持73亿美国国债,持有份额达约1.16万亿美元。一旦美国发生债务违约情况,我国的损失将是最为惨重的国家之一,损失主要来源于两个方面:一方面,已经到期的债务不能足额偿还;另一方面,对于未到期的债务,危机爆发,导致国债价格下跌,我国拥有的债券债权面临流动性差,变现风险加大。
2)美元贬值增加输入性通胀风险。近些年中国的民众一直忍受通货膨胀的压力,加上目前美国公共债务规模仍在不断膨胀,美国政府又缺乏有效的措施解决预算和债务双重上涨的问题,增加了债务危机爆发的可能性。一旦发生债务违约,在金融危机的背景下,美元贬值或弱势美元的趋势将长期下去,由于国际贸易、原油、金价等统统都是以美元作为结算工具的,所以美元的贬值必然造成农产品和原材料价格的上涨,中国势必会受到输入性通胀的影响。
3)人民币继续升值。一方面,一旦美国债务危机爆发,国际货币美元必然大幅贬值。人民币对美元汇率还未实行自由化汇兑,所以人民币必然对美元大幅升值,而美元是国际贸易中的主要结算货币,其他非美元货币将贬值。另一方面,美国为了救市,大量发行货币和实施零利率政策,加速美元升值,两方面相互作用,导致人民币升值,意味着依靠廉价货币政策和低人力成本的经济模式必须结束。对中国经济结构构成挑战。
3.美国债务危机的启示
此次危机虽然没有爆发,但是我国应认真分析此次危机给中国带来的影响,采取措施降低带来的负面的影响,同时抓住此次危机给我国带来的重要战略机遇,发展我国的经济。
(1)适当减持美国国债。中国持有巨额外汇储备和美国国债,美元贬值的趋势已定,贬值过程中直接导致我国拥有的以美元计价的外汇储备和美国国债价值缩水。因此我国要适当的调整外汇资产结构和资源配置的方向,虽然调整过程会面临不同的困难,但仍然要抓住机遇适时调整,向非美元资产方向转变,重新划定,美元、英镑、欧元、法郎、日元等,要有适当的比例,一旦美债发生变故,不至于损失惨重。
(2)加速人民币国际化进程,防范美元贬值风险。我国已是世界第二经济大国、第一贸易大国、美国最大的债权国。但是人民币还没有国际化,与我国在世界经济中的地位不匹配。在美国、日本、欧盟出现债务危机和潜在债务危机的情况下,我国采取的汇率制度无法消除汇率波动带来的风险,人民币处于被动的状态。我国应该加速人民币国际化进程,人民币的国际化有利于回避外汇被动风险,抑制货币发行的冲动和人民币外升、内贬的状况。在人民币国际化的制度设计时就应该充分考虑人民币与外汇之间的供需平衡问题。
参考文献
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债务危机的启示范文6
清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为,迪拜债务危机和雷曼兄弟公司危机不可同日而语,这不是发生在~个世界金融核心的具有系统影响力的金融危机事件,而是局部发生在金融系统之外的一个大型企业资不抵债的危机,所以它不会带来新一轮金融风暴。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为,迪拜债务危机对世界经济复苏的影响比较小。与冰岛当时发生的危机相比,迪拜此次危机发生的时间是世界经济止跌反弹,国际金融环境改善,全球流动性增加之际,由于当前外部环境比较好,融资渠道比较多,处于危机中的迪拜世界公司成功重组的可能性较大,因此预计迪拜不会陷入冰岛那样的危机。
国家行政学院决策咨询部研究员陈炳才指出,迪拜危机是因为房地产价格大幅度下跌,资金链条断裂,工程项目太多而停工所造成,是实体经济的危机。这一危机本应与欧美由金融衍生品价值缩水导致的房地产价格暴跌同步反映,但由于金融危机期间债务没有到期,国际资本又大量流向迪拜,迪拜的债务问题在2008年才没有显现。因此,迪拜危机可以说是旧有危机的新反映,并非一场新的危机,不会对全球经济复苏产生实质影响。 专家认为,债务危机与金融衍生产品导致的危机不同,前者杠杆率较低,传染性不强。目前,迪拜世界公司只是将偿债日期推迟了六个月,是资金链临时的断裂,而其自身拥有的地产项目和港口资源都是优质资产。即便迪拜世界破产,西方国家银行也会沿用处理墨西哥、韩国企业债务危机的方式,通过国际货币基金组织向处于危机中的国家政府提供救助资金,让困难企业债务转化为政府债务,避免企业破产,保障银行的安全。
此外,由于迪拜是中东地区的转口贸易中心,其非石油贸易占阿联酋国家的70%,依靠设立自由贸易区和免税吸引外商,旅游业发达进而带动了大量房地产投资。专家认为,迪拜的贸易,港口经济和休闲,旅游等非石油经济增长性比较稳定,债务危机有望在未来两三年内得以解决。
但不可否认的是,迪拜债务危机的出现,使得近期投资者信心遭受打击,美元,日元和各国国债成为资金避险的场所,新兴市场,股票和商品市场则遭遇了资金的流出。危机的间接影响还是应引起高度警惕。
短期内,热钱的流动速度可能会加快,全球资本对新兴市场投资也可能会受到>中击。长期研究迪拜经济模式的中国安邦咨询公司首席研究员陈功说,迪拜事件最大的问题是全球资本对新兴市场模式的信任是否可以持续,如果迪拜摧毁了全球资本的信任,那么毫无疑问将引发对新兴市场国家的巨大冲击。