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生态渔业可行性方案范文1
本文从我国火电建设项目前期工作流程出发，着重分析了项目前期工作的主要内容，提出了项目前期工作的重点、难点和要做好火电建设项目前期工作应解决好的问题。
【关键词】
火电项目；前期工作；门径
火电建设项目前期工作程序复杂，涉及的单位、部门多，工作周期漫长。项目前期阶段人员多为临时调配，缺少专业人员，临时抱佛脚，摸着石头过河，效率低下，造成人力物力的浪费。因此，有必要理清前期工作的程序和思路，找出工作的重点和难点，有针对性的开展工作，不打无准备之仗，做到基础扎实，事半功倍。
1 火电项目前期工作流程
火电建设项目前期工作是指从火电建设项目规划选址工作开始，到项目批复开工之间的全部组织、实施和管理工作。
具体工作流程：
1）项目规划选址
火电建设项目前期的资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；与地方政府的初步沟通，取得其对上级主管部门的认可和项目的支持。
2）可行性阶段工作
火电建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的选址报告——初步可行性研究报告——初可审查——可研报告 ——可研审查——可研收口——项目申报报告上报——国家核准——初步设计。
3） 可批性阶段工作
省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划）——进入省市重点项目盘子——省发改委逐级上报项目——国家能源局攻坚（电力司—能源局）——拿到能源局路条——国家核准申请——各部委审批——项目核准——进入工程准备阶段。
2 火电项目前期涉及单位部门
政府、行业审批机关：国家发改委能源局（各省级发改委能源处）：国家火电行业战略、规划、政策、标准、监督，项目审批。
国家环保部、国土资源部、水利部、交通部、铁道部、国家海洋渔业局、国家（南方）电网公司。
省、市、县政府相应主管部门，国家安全生产监督管理局、卫生部门、军事部门等。
设计、咨询、审查单位：主体设计单位、各附属设计咨询单位、各级评审机构、环境工程评估中心、水利部水土保持监测中心、中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院、交通部规划设计院、铁道部鉴定中心。
商业银行贷款意向、供煤协议、脱硫脱销剂、综合利用、投资协议等。
公司内部：集团公司、产业公司、区域、省级分（子）公司、前期工作机构。
3 火电项目初可研阶段的主要内容
1）已批准的中长期电力发展规划及政府主管部门、电网公司或项目单位的委托是编制初可研报告的依据。
2）经审查后的初可研报告是编制近期电力发展规划和项目可行性研究报告的基础。
3） 初可研报告应由具有管理权限的政府主管部门、经授权的电网公司或经国家主管部门认可的咨询机构组织审查，也可由上述单位联合组织审查。
4）附件级别：取得地（市、盟）级主管部门的文件，县级以下主管部门授权有限，只能作为附件形成的基础。
5）初可研报告应满足以下要求：
① 论证建厂的必要性。
② 进行踏勘调研、收集资料，有必要时进行少量的勘测和试验工作，对可能造成厂址颠覆性因素进行论证，初步落实建厂的外部条件。
③ 新建工程应对多个厂址方案进行技经比较，择优推荐出二个或以上可能建厂的厂址方案作为开展可行性研究的厂址方案。
④ 提出电厂规划容量、分期建设规模及机组选型的建议。
⑤ 提出初步投资估算、经济效益与风险分析。
⑥ 初可研报告并应有附件和附图，专题报告必要的附图。
4 火电项目可研阶段的主要内容
1） 发电厂新建、扩建或改建工程均应进行可行性研究。
2）发电厂项目建设应贯彻建设资源节约型、环境友好型社会的国策，在可行性研究阶段应积极采用可靠的先进技术，积极推荐采用高效、节能、节地、节水、节材、降耗和环保的方案。
3） 可研报告的编制应以近期电力系统发展规划为依据，以审定的初步可行性研究报告为基础。
4） 可研报告须经国家主管部门认可的咨询机构进行审查。审查后的可研报告是上报项目核准申请报告的依据之一。
5） 可研报告应满足以下要求：
① 论证建厂的必要性和可行性。
② 新建工程应有2个及以上的厂址，并对拟建厂址进行同等深度的全面技术经济比较，提出推荐意见。
③进行必要的调查、收资、勘测和试验工作。
④ 落实环境保护、水土保持、土地利用及拆迁补偿原则、范围和标准、接入系统、热负荷、燃料、水源、交通运输（含铁路专用线、码头及运煤专用公路等）、贮灰渣场、区域稳定及岩土工程、脱硫吸收剂与脱硝还原剂来源及其副产品处置等建厂外部条件，并应进行必要的方案比较。
⑤ 对推荐厂址的总体规划、厂区总平面规划以及各工艺系统提出工程设想，以满足投资估算和财务评价的要求。
⑥ 项目投资估算应能满足控制概算的要求，并对造价进行详细分析。
⑦ 财务评价所需的原始资料应切合实际，以此确定相应上网参考电价估算值。
⑧ 应说明合理利用资源情况。进行节能分析、风险分析及经济与社会影响分析。
⑨ 应委托编制接入系统、环境影响、水土保持、铁路专用线（或码头）、工程测量、水文（气象）勘测、岩土工程、水资源论证、地震安全性评价、地质灾害危险性评估等相关部分的专题报告，并按程序报送有关主管部门进行审查，取得相应审查意见。
5 火电项目前期工作的特点、重点和难点
1）对外部条件依赖性高：
① 电力市场：持续增长是基础。
② 水资源：电厂需要大量补给水、冷却水。
③ 燃料运输：可靠的运输通道，长期占用、大件运输比较困难。
④ 煤炭：大量、煤种固定、保障供应。
⑤ 环境、生态：本底条件好，环保措施环境承载力、生态、水源、大气、固废、总量，规划环评火电是二氧化碳主要排放源，将受到越来越严格的限制。
2）电力项目周期长：方案论证对项目今后运营效益有根本性影响。
3）与外界联系广：涉及行业、部门多，专业性强。
综上所述，要做好火电建设项目前期工作，应该解决好以下几个问题：一是领导一定要高度重视，二是前期工作人员的配备要挑选精兵强将，三是基础工作要扎实。同时要加强培训，提高从业人员的自身素质和业务水平。总之，要全心全意，全力以赴投入其中，才能保证把前期工作做实、做好。
【参考文献】
[1]杨永军.电力项目前期工作主要内容.华能集团内部交流资料
（2008.8）
生态渔业可行性方案范文2
一、大力推进海洋法制建设。
为了健全海洋法制，推动海洋保护、管理工作的规范化、法制化进程，全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，计划20*年底前编制、出台《XX市海洋功能区划》，《海洋功能区划》将在对全市近岸海域生态环境调查的基础上，对XX市沿岸平均大潮线至领海基线之间海域的功能区进行明确的划定，内容包括海域勘界、功能分区及环境标准等诸多方面。新的区划是对《胶州湾及邻近海岸带功能区划》中不适应我市新形势发展的内容的修改、补充和完善，区划编制将对合理配置海洋资源，促进海域整体功能，推进海洋经济的可持续发展发挥重要作用。
近年来，我市海洋经济蓬勃发展，为了减小经济发展对海洋环境保护带来的压力，有的放矢开展海洋环境保护，计划编制以海洋生态环境保护、环境容量、污染物总量控制等为主要内容的《XX市海洋环境保护规划》。《海洋环境保护规划》将对近岸海域污染的有效控制、陆源污染物排海、大规模围海造地对海洋环境影响的累计效应、突发性海洋污损隐患等内容进行分析和研究，规划的编制将致力实现规划的可行性和可操作性，力争实现其为海洋环境保护、海洋管理提供科学依据的作用。
二、加强、完善海域使用管理。
进一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登记制度，进一步规范海域使用审批程序和海域使用证年审制度，严格按照《XX市海洋功能区划》和《胶州湾及邻近海岸带功能区划》规范海域使用，把海域使用管理的法制化、规范化、科学化、国际化提升到一个新水平，20*年全市海域使用项目登记率达到100％，海域使用办证率达到100％以上，海域使用证年度审验审证率达到100％。
三、全面开展对海洋环境的监督管理。
1、继续开展海洋环境监测工作，保护海洋生态环境。根据我市特点和需要，制定监测计划，开展全市近岸海域环境趋势性监测、重点海域环境监测、海水浴场暑期海洋环境监测和重点养殖区环境监测，详细掌握我市的海洋环境状况，保证我市沿海海洋环境监测调查的连续性，准确地为社会提供合法的海洋信息，为政府提供科学的决策依据。
2、加强海岸、海洋工程建设项目的监督管理。重视海洋、海岸工程建设项目对我市海域的污染损害，严把海岸、海洋工程建设项目海洋环境影响的审核、审批关，提高工程建设项目环评报高审核参与率；规范海洋环境影响评价工作程序，加强对工程建设期的跟踪监测和监督管理，有效控制工程建设对环境造成的污染。
3、加强海洋污染事故的查处。继续采取定期与不定期相结合的方式，对胶州湾和前海一线用海域污染情况进行执法检查，对污染海洋的违法行为进行严肃查处。
4、加强对自然保护区的建设、管理和保护。积极筹集资金，制订实施有针对性的生态保护和建设计划，开展保护区的基础建设、管理工作，推进我市生态示范区的建设。
5、通过建立和完善XX市海洋赤潮监视网及海洋赤潮应急行动体系、开展重点海域的赤潮监测和预报试验、加强赤潮发生期内对渔业水域的监控管理等措施，避免或减少赤潮灾害的发生和影响。
四、积极推进生态渔业建设。
按照《胶州湾及临近海域功能区划》和渔业生产水域环境质量状况，对不符合功能区划和渔业水质标准的水域进行封闭管理，禁止从事渔业生产活动；严格实施养殖许可证制度、捕捞许可证制度和伏季休渔制度；科学调整养殖结构和布局，合理控制内湾及近海的养殖密度，扩大藻类养殖面积，提倡外海养殖，大力提倡鱼、虾、蟹混养、贝藻间养套养等生态养殖，推广生态养殖模式和养殖新技术；强化渔业生产管理，改进饵料质量及投饵技术，严格控制废水排放，20*年力争使渔业水域环境污染得到有效控制，生态养殖面积达到养殖总面积的40％。
四、加大海洋环保宣传力度，努力提高全社会环保意识。
生态渔业可行性方案范文3
1水利工程、植被恢复、休闲渔业、观光等配套发展规划
水利工程在设计建设过程中，要结合休闲渔业，恢复植被、旅游观光等配套上下功夫，当水利工程取走大量土石方后形成废弃地，很难恢复植被，如何利用这块废地，已成今后水利工程建设中亟须解决的问题，既能保证水利工程建设正常进行，又能使水利工程建设完成后与之相配套，更好地完善水利工程，水利工程建成后，形成一个与水利工程相配套的亮丽风景带，一处水利工程，一处美景。对于改善环境，拉动地方经济，增加就业将发挥积极作用。
—是在规划设计水利工程时就要考虑到休闲渔业，水中岸边旅游观光远景规划。可因地形、地貌不同而因地制宜来长远规划设计。二是可考虑大坝下游水渠两侧，办公区、观光区等，规划一个整体配套设计方案，在取走土石方的地方设计休闲渔业、旅游观光业项目，充分论证，合理设计，一步到位，一次成型。在适合养殖名优鱼类的地方设计养殖名优鱼类，在适合发展高档果蔬的地方种植高档果蔬，在适合观光旅游的地方发展特色旅游观光业。如在大坝下游挖走土石方后形成一个低洼地带，利用大坝高低落差形成自流活水养殖当地名优鱼类，生长快，口感好，经济价值高，是一个绝好可利用的自然资源。在环境保护、绿化地带，发展绿色植物，对于环境保护、水土流失可起到保护作物。如发展高档采摘果业，对于美化环境、增加收入、拉动地方产业将起到一个良好的作用。三是设计休闲渔业，旅游观光业档次一定要高，保证多年不落后。如在北方地区可与周边民族风情相结合，与自然风景相依托，具有独特风格的餐饮、住宿、园林、观光特色的度假区。夏季利用北方白天热、夜晚凉爽的特点，组织垂钓比赛、郊游、啤酒篝火晚会等系列活动，既为游客创造良好的外部环境，又陶冶了游客的情操。在冬季可组织游客体验雪地、冰上游乐活动，如滑雪比赛、滑冰比赛等，还可观赏北方冬季捕鱼的盛大场面。
2案例分析
松原哈达山水利枢纽工程竣工后形成逾7万m2的废弃地，此地处在松原市东南部，距松原市10km以上，距长松高速公路不到10km，东邻松花江，西北邻松原市城区，用此废弃地发展休闲渔业、绿色果蔬业、观光旅游业三大产业，对于水利工程完善，拉动本地经济，美化长春至松原风景观光带，将产生积极的深远影响。
3水利工程、休闲渔业、旅游观光协调发展的可行性分析
利用水利工程废弃地发展休闲渔业、绿色果蔬业，它是旅游业中的重要内容，是家庭旅游业的新亮点也是当今世界旅游业的一大风景线，可以使环境保护和休闲渔业得到可持续发展，实现了双赢，充分利用了自然资源和人力资源。过去一些水利工程较多考虑单一因素，忽视了全面配套规划，浪费了大量的土地资源，使土地荒废很多年。根据每个大中型水利工程的特点，深层次地挖掘其可利用的价值。
生态渔业可行性方案范文4
关键词：煤炭资源开发，环境影响评价，评价程序
1 引言
我国矿产资源开发利用的效率低，在造成矿产资源巨大浪费的同时，加剧了环境污染的产生与危害。作为我国的主要能源，煤炭在国民经济建设中具有不可替代的战略地位。但是，目前我国不少矿井在开采过程中以浪费资源、牺牲长远利益为代价取得暂时的经济利益，矿区的经济发展是建立在破坏矿区自然生态环境的基础上的；矿区环境破坏严重，无节制地采矿挖煤使青山绿水变成荒山浊水，矿区地下储存大量的煤炭资源，矿区却贫困依旧。煤炭开发在为人类文明和社会进步做出巨大贡献的同时，也给矿区带来严重的环境和社会问题。
煤炭资源开发带来的环境影响是多方面的，对大气、水、土地等等各方面都会有不同程度的影响。对煤炭资源开发进行SEA，有必要将煤炭资源开发对环境的影响进行分类，不同的影响将用不同的方法予以评价[1,2]。如前所述，环境影响就是人类活动给环境造成的任何有益的或有害的变化，而且这种变化通常可以通过剂量．反应关系进行量化。本文将环境影响按照影响的效果分为有利影响与不利影响两大类，即环境的变化对生产力、人体健康、环境资源和人类福利的有利影响与不利影响；按照是否容易量化，分为定性和定量的影响。本文主要探讨了煤炭资源开发的战略环境评价方法及程序相关问题。
2 战略环境经济评价程序
煤炭资源开发的SEA不仅要考虑项目本身的经济效益，而且要考虑项目的社会效益和环境效益，这样一个项目的评价才是全面的。所以我们可以利用环境影响经济评价方法对环境价值、对环境影响的损失及环保的经济效益进行评估[3,4]。煤炭资源开发项目SEA的经济评价方法包括环境价值评估方法(如直接市场价值法、替代性市场价值法以及调查评估法)以及环境经济损益分析方法(费用一效益分析法)。各行业进行环境经济性评价运用最为广泛、科学的就是费用-效益分析法。
了解了煤炭资源开发的经济评价方法后，我们需要知道如何运用这些方法对煤炭开发带来的环境影响进行经济评价，下面来看一下评价的具体程序，包括确定评价目的和范围、确定并筛选环境影响要素、对战略环境影响进行量化和货币化、得出可行性分析结果。
2.1 确定评价目的和范围
(1)评价目的：煤炭开发项目的环境影响经济评价的目的就是通过分析项目对环境产生的各种经济方面的影响，提出防止或减少项目在获取效益时可能出现的各种不利于环境的途径或补偿措施，进行经济效益、环境效益的综合分析，使开发项目的论证更加充分可靠、项目的设计和实施更加完善。
(2)评价范围：充分利用现有的资料，通过专业判断来确定煤炭开发项目所产生经济影响的范围。同时，根据评价深度和广度的要求，确定出环境影响经济评价的范围，确保评价的科学性及合理性。不同的煤炭开发项目有着不同的评价范围。
2.2 环境影响因子和环境影响要素的确定及筛选
(1)确定煤炭开发项目的环境影响因子。煤炭资源开发项目产生的影响因子与项目预期的主要捧放物有关，可以产生在煤炭开发项目的建设阶段和生产阶段等，通常在环境评价工程分析阶段就已完成影响因子的确定工作。
(2)筛选煤炭开发项目的环境影响要素是指受到环境因子影响的受纳体。筛选环境要素，是从诸多影响因素中选出在经济评价中最重要或起主导作用的影响因素。筛选有助于集中分析最重要的影响。一般把受环境影响产生明显改变的环境要素以及受潜在影响的环境要素作为开发项目环境影响经济损益分析的主要内容。就煤炭项目而言，这些环境要素主要包括生产力(农业、渔业、林业等)、人体健康、环境资源(水资源、土地资源等)、人类福利(建筑、景观生态、文物古迹等)等要素。
2.3 战略环境影响的量化和货币化
煤炭资源开发的SEA要求对煤炭开发进行经济评价，也就是要把环境影响进行量化和货币化，把环境的外部影响内部化。
(1)战略环境影响的量化
量化影响，即用一个合理的物理量化单位来表达每一种影响的大小。这是数据整理与数据校准关键的一步。量化应确保量化结果的一致性，从而使这些结果之间可以相互比较，并能用来确定各种经济价值。在环境预评估或环境影响评价中，应用的是计量．反应函数予以量化。首先，找出需要全面或部分经济评估的影响。其次，确定与这些影响相对应的环境影响因子及影响因子的量纲和数量，量纲的确定可以参考相关领域的文献和听取专家的意见，以此量纲来衡量影响因子的数量；再次，确定环境影响要素所受影响的传播途径，尤其是对易感受体的直接影响和间接影响；最后量化影响，影响是影响因子的数量、影响的地理范围、时间和受影响地区人口密度的函数，采用剂量．反应关系函数来做。
(2)战略环境影响的货币化
环境影响的货币化就是将每种环境影响的量级从物理单位转换为货币单位，通常需要用一种或多种基本的环境影响经济评价方法来对其进行货币化，主要是前面介绍的直接市场价值法、替代性市场价值法和调查评估法等。
2.4 将结果纳入经济分析，确定项目的可行性
本文采用费用．效益分析法对煤炭开发带来的环境影响进行货币化，将其结果进行经济分析。根据剂量．反应关系的量化结果，采用适当的方法将煤炭开发项目引起的环境影响货币化，确定项目方案环境影响的费用和效益，并用评价指标将各个方案进行比较，得出评价结果，确定项目的可行性。
3 结语
煤炭是重要的资源，但是当前的煤炭开发利用带来了严重的环境问题，因此要对煤炭开发项目进行SEA，充分考虑到经济效益、环境效益和社会效益的协调,说明必须建立一套严格科学的管理制度和方法，使煤矿生产与环境保护同步规划、同步实施、同步发展，使煤矿环境管理科学化、制度化。
参考文献
[1] 王玖明. "十一五"期间的煤炭环境保护重点课题[J]. 中国煤炭, 2005,31(12).
[2] 周游, 才庆祥, 周伟, 等. 哈尔乌素露天煤矿生态环境评价[J]. 中国煤炭, 2010,36(4).
[3] 王庆一. 中国能源资源状况评析(上)[J]. 节能与环保,2008,05.
[4] 王庆一. 中国能源资源状况评析(下)[J]. 节能与环保,2008,06.
生态渔业可行性方案范文5
一、根据资金特点探索审计分析思路和可行性
渔业补贴是我国实施的一项针对渔业生产者的惠民补贴政策，具有资金总量大、分散程度高的特点。以沿海某市为例，每年发放渔业补贴资金高达10亿元，涉及8，000余艘渔船，分散到下辖的7个县区的上百个渔港，且这些渔船长期出海作业，具有很强的流动性，采用传统审计方法一一登船核实不具有可操作性。审计分析发现，该项资金补贴对象为实际从事捕捞及养殖生产作业的在册机动渔船，并按其用油量计算补贴：其中捕捞机动渔船补助用油量按捕捞作业类型和渔船主机总功率确定；养殖机动渔船补助用油量按养殖证确认面积和实际使用的养殖机动渔船功率情况进行核算确定。因此，核实渔船和相关证件的真实性及是否实际生产作业就成为审计的关键点。
全国渔政管理指挥系统是由国家发展改革委和农业部批准建设的集电子政务、执法管理、指挥调度“三位一体”的信息管理系统，已实现对渔船从批准建造到捕捞许可所有审批事项的全程控制，可对全国船网工具指标总量控制大背景下的所有在册渔船按具有唯一性的类似身份证号的渔船编码进行集中管理。为实现对领取补贴渔船真实性的核实，可对渔船从指标申请、所有权及国籍登记、捕捞许可、船舶年检到拆解注销的全部关键环节进行分析。上述数据均可从全国渔政管理指挥系统中获取，为基于全流程的渔业补贴全覆盖审计分析提供了基础数据条件。
二、基于全流程进行全覆盖数据分析的技术路径
（一）以渔业补贴申报和发放的全流程为切入点进行资金流核实。目前，以全国渔政管理指挥系统在册渔船数据为基础，渔业补贴在申报程序上实行“从下到上”的流程，从渔民、渔港、县、市、省有关部门至农业部和财政部的渠道逐级完成申报程序。沿着渔业补贴资金的审批渠道可追踪审查审批手续、申报程序、发放程序、衔接方式等，重点查看渔业补贴对象确认程序上是否经过渔民填报、渔业部门系统审核确认等规定程序，是否与全国渔政管理指挥系统数据一致，对各级申报金额实施重新计算，分析申报金额的核增核减情况并审查其合规性，核实是否存在虚报漏报，可锁定申报层级相关责任人，并根据补贴渔船的登记信息进一步锁定疑点区域完成取证。而在渔业补贴资金发放程序上则反过来实行“从上到下”的流程。因此，以财政部下拨给各省的渔业补贴数据为起点，可沿着资金流向，调取省、市、县各级财政和渔业部门的基本资料、有关账目、相关凭证，比对全国渔政管理指挥系统登记的渔船所有人账号数据，查看渔业补贴由财政部拨付到地方各级主管部门和各渔船所有人账户的时间及资金后续去向。结合财政预算审计，比对各级发放金额，可得出各级资金结余结转金额，分析财政预算执行进度。从资金申报到发放整个链条进行分析，比对资金申报与实际发放之间的差额，可反映主管部门是否严格按照政策要求严格把关资金申报环节；基于渔船实际情况申报补贴资金，预算金额制定是否合理、预算执行过程中是否存在结余结转、结余资金是否长期趴窝在各级财政账上未予盘活、中央惠民政策是否切实起到稳增长惠民生的目的。
（二）以渔船生产作业的全流程为切入点进行业务流分析。全国渔政管理指挥系统以全国船网工具指标总量控制系统在册渔船为基础，集成了渔船审批各个业务环节的数据，由于部门间管理职能的交叉，不同业务环节的数据认定存在一定的冲突，这就为通过不同部门间数据比对发现疑点线索提供了切入点。根据相关规定，辅助渔船、远洋渔船均不在渔业补贴对象范围内，因此可对领取渔业补贴的渔船进行有针对性的核实，看是否存在不在补助范围的渔船领取补贴的情况。同时，领取渔业补贴的捕捞渔船必须满足所有权证、国籍证书、捕捞许可证和船舶安全检验证书“四证”齐全有效的条件，根据具体业务部门对这些证书的审核数据，可对证书过期的情况进行有针对性的筛选，看是否存在渔船证书过期仍领取补贴的情况。此外，渔船交易、拆解、鼋帷⑽シā⒋员配置等数据也可作为筛选疑点线索的辅助依据。该环节核实的重点是业务流的真实性，是渔业补贴资金审计的重点环节。而渔政管理指挥系统对全国在册渔船已实现基于渔船编码进行统一管理，相关业务数据均可落实到每条渔船，因此可为大数据分析提供较为可靠的信息系统平台，有效保证业务数据的相关性和可靠性，有利于建立原始证据与审计事项及其具体审计目标之间的实质联系。在进行情况判断和摸底后可直接锁定疑点渔船，并根据集中趋势程度有针对性地选取重点区域进行延伸和现场核实取证，在确定违规问题后又可结合资金流分析进一步锁定相关资金申报发放环节的责任人，挖掘资金去向以核实是否存在相关公职人员个人违法违规问题。
（三）以资金和业务的全流程分析为切入点进行政策研究。全国渔政管理指挥系统通过统一的管理平台推动渔业审批管理从手工流程到电子流程的转变，已逐步集成了渔船管理、养殖信息管理、渔政执法管理、渔政队伍和渔政基础设施管理、水生野生动植物保护管理等涵盖渔业和渔政中多项业务管理内容的数据，因此通过对这些数据的分析可以进行渔业政策的评估研究。如通过对全国渔船的船龄、主机功率、作业类型、出航区域等数据做出结构比例分析，可揭示我国渔业生产行业的差异化情况，从而可针对不同对象提出制定差异化补贴政策的建议，以优化渔业生产结构，在提高渔业生产能力的同时降低对近海渔业资源环境保护的压力，为修订和完善相关政策制度、实现惠民目的提供参考。未来，利用该系统正在逐步拓展集成的海洋资源与环境的勘测调查信息、卫星遥感信息，综合运用地理信息技术和数据库技术，可进行海洋资源与环境的评估研究，为开展领导干部自然资源资产离任审计提供有益的探索和补充。
三、结语
在审计全覆盖要求的背景下，对相对分散的财政补贴资金进行审计核实成为审计机关面临的新挑战，有必要针对不同资金的特点找准审计切入点，在全覆盖、全流程的数据分析基础上为总体情况分析、疑点线索查找和精确核查提供解决方案。审计署驻广州特派员办事处针对渔业补贴资金的特点，采用全流程数据分析思路，以全国渔政管理指挥系统为平台进行分析取得了较好效果。审计中根据上述技术方法快速锁定了重点延伸区域，发现了部分违规领取渔业补贴和利益输送等问题。在协助有关部门追回财政资金的同时还针对该项政策执行机制及与渔业资源环境保护衔接方面的问题进行了政策研究，在人力、物力和时间均有限的条件下实现了预定的审计目标。事实证明，上述做法解决了传统审计方式下无法对成千上万个分散的审计对象进行一一核实的难题，为相关类似资金如节能空调补贴、生态公益林补贴、粮食直补资金等进行审计分析提供了思路借鉴。
主要参考文献：
[1]审计署审计科研所.推动国家审计监督全覆盖的思路与建议[R].审计研究报告，2013.15.
生态渔业可行性方案范文6
【关键词】：多维角度；中国低碳乡村；产业发展；策略
乡村产业结构的主要推动力是农业生产总量和劳务输出总量，其中，种植业过程以及农产品的加工是间接影响生态环境的主要因素，而导致直接影响生态环境的是乡村地区的产业结构在发生巨大变化的同时，经济的增长对乡村的生态环境造成了非常大的压力，逐渐凸显出产业趋势与中国低碳乡村发展之间的相互劣势。因此，要想实现生态型与低碳型乡村发展并存，需要相关部门高度重视低碳乡村发展的趋势，建立健全的发展模式体系，从碳能源的排放角度对低碳乡村的发展方向进行诠释，包括社会经济、生态平衡、环境文化等等多种层面实施乡村低碳化的发展路径，以实现低能耗、低排放以及低污染的生态领域，从而达到低碳乡村发展的高效目标。
1、现阶段中国乡村经济发展状况及发展趋势
1.1产业结构现状分析
传统的产业结构以农业为导向，而从事农业、林业、牧业、渔业的人员占从业人员比例的总量极高，随着改革开放时期的到来，产业结构也在不断的发生改变，从业人员的比例随之减少。例如，工业、建筑业、餐饮业等从事人员逐渐居多，由此可见，中国乡村产业的结构现状是，农业虽然依旧处于主导地位，但重要性已经处于下滑阶段，随着工业以及服务行业的发展，明显较为劣势。而中国乡村产业结构的特点又是多样且复杂的，所以，要结合各地区的气候特征、资源状况以及地理实际情况来决定产业发展类型，做到因地制宜的实际效果。
1.2产业趋势现状分析
中国乡村从事人员是直接体现中国乡村发展趋势的主要因素，在一定程度上反映着中国乡村产业转型趋势的优势与劣势。从经济学软件可以分析出中国乡村从业人员的主要分布情况，同时反应乡村各行业从业人员的相关数据，按照比例预测发展趋势的上升与下滑状态。例如，根据各个乡村产业转型趋势，可根据地区间的差异，包括环境、气候、资源、地理等，选择合理且科学的产业转型路线，实施正确的产业基地，使产业类型符合市场发展要求，并长期创造一定的经济效益，满足乡村经济发展的目标。
2、 产业结构对低碳乡村的影响
乡村在生产碳排放的基础上取决于乡村产业的类型，而产业结构又是决定低碳乡村发展的重要因素，因此，要想实现农村在生活中达到碳排放量极低的效果，对低碳乡村来讲，产业结构至关重要，不但直接体现碳生产排放时的污染现象，同时间接体现节能减排的作用。任何行业都需要不断的提升内在空间，无论在生产上或者质量上都要逐步提升，才能长期立足于趋势的发展。尤其在现代社会经济的要求下，必须做到符合时代需求，并创造一定的经济价值，方可实现社会与经济同时发展的共同目标，也可以实现社会与生态并存的友好关系。现阶段，随着产业转型带来的经济效果，人民的收入与生活水平也在不断提高，而良好的生态环境也就成为了全球共同关注的话题。产业转型的初期，工业及农业等高污染产业，严重危害生态环境的平衡，造成碳排放与环境污染的不规则现象，不仅对环境本身造成影响，同时危害人们的生活和健康，因此，要加强各行业间的低碳环保意识，使人们能够意识到保o生态环境的重要性，以创造更好更安全的和谐居所。
3、 多维角度的中国乡村发展产业策略
3.1确定低碳乡村发展路线
首先，在低碳乡村发展过程中，要先完善发展路线，对其遇到的问题实施整体思考，并提出相应的解决方案，以及时改善问题，避免不必要的麻烦产生，最终实现乡村经济的高效发展，为乡村低碳化发展打下良好的经济基础。在实施过程中，要勘察当地实际情况，核实地区资源现状，对其优势选择正确的产业方向，使产品具有一定的市场竞争力来满足该产业的价值。产业的发展不仅体现于在市场上有着足够的影响力，同时体现于是否带动当地经济效益，并解决多数居民的就业问题，使从业者收入得到提高，并提升人类的整体生活水平，使大部分人都能从中受益。因此，要想把低碳乡村发展落到实处，需要着重分析发展方向，完善发展路线，以保证这一战略高效完成。
3.2做好低碳乡村发展的调研工作
针对当地乡村的经济发展，必须要利用不同地区的独特资源来巩固低碳乡村发展的实力。例如，对于乡村设立旅游景点时，可引进其他地区景点的独具特色，其目的是创造更完美的旅游项目，为满足人类的需求打造更为理想的公共场所。当然，在引进新型产品时，需要审核当地环境以及地势的条件是否满足新项目的采用，在保护当地资源的基础上，创造更好的经济效益，以开发实用且安全的产业来促进低碳乡村的发展。由于在低碳乡村发展过程中，需要进行长期的资本投入，因此，要根据当地实际情况采取可行性策略，做好相关的调研工作，确保引进的产业与区域相符合，做到真正互补的同时，为产业的发展提供经济保障。而相关政府也要做好监督工作，使生态与经济友好并存，从而逐步实现低碳化乡村发展。
结束语：
综上所述，低碳乡村发展需要综合协调物质资源、人力资源以及自然资源等，使其各大要素共同达标，以保持生态平衡，在创造经济价值的同时，要以人类的健康为主，以多种角度出发，提出问题并解决问题，从而实现低碳乡村更好的发展，为生态环境以及人类安全提供保障。
【参考文献】：
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