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防震减灾安全应急预案范文1
一、防震减灾机构和队伍建设及经费落实工作
（一）加强防震减灾工作机构和队伍建设。按照市编办下发的《关于加强区县防震减灾工作机构的通知》要求，完成地震局挂牌及内设机构设置工作。加强地震工作人员的培训，进一步提高地震工作管理水平和业务素质。
（二）加大防震减灾工作经费投入。将防震减灾工作经费纳入县级财政预算，逐步解决投入不足等制约防震减灾事业发展的关键问题。
二、地震监测预报工作
（一）做好台站的运行管理和维护工作。要按照《市前兆台网运行管理规定》的要求，确保台站正常运行。要充分利用地震监测资料开展综合分析研究，不断提高我县防震减灾整体水平。
（二）加强监测预报和震情短临跟踪工作。按照《市年度震情跟踪工作方案》的要求，扎实做好地震监测预报工作，对出现的宏、微观异常要迅速落实，并及时上报。
（三）继续坚持月震情会商制度。县地震主管部门按时参加全市会商，并参考会商结论，将会商意见以书面报县级各大班子领导。
（四）继续推进地震信息节点建设工作。年内完成县级信息节点和虚拟地震遥测台网建设工作。
（五）加强地震监测环境和设施的保护工作。按照有关要求，做好全县境内地震监测台站（点）的监测设施和监测环境保护，确保监测环境不受外界干扰。
（六）加强群测群防管理工作。进一步健全和完善县级地震群测群防“三网一员”队伍建设，做到人员、任务、管理三落实，充分发挥群测群防在地震短临预报及其他各项工作中的作用。要重视人员培训和队伍管理，不断提升群测群防工作的基本能力。
三、震灾预防工作
（一）依法加强建设工程抗震设防要求监管。认真落实《省防震减灾条例》相关要求，县地震主管部门要加强与县发改、建设等相关部门的协调联系，不断完善管理措施，扎实做好县内建设工程抗震设防要求备案工作和抗震设防要求监管。健全行政执法责任制，不断加强地震行政执法工作。充分发挥专业优势，主动配合中小学校舍安全工程实施，确保新建校舍达到抗震设防要求。
（二）推进地震安全农居示范工程建设。按照市政府《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（市政发78号）和《关于农村民居地震安全工程建设的实施意见》（市政发121号）的要求，主动加强与县发改、建设等相关部门的沟通联系，结合新农村建设、城中村（棚户区）改造、移民搬迁等工程，大力推进农村民居地震安全示范工程建设，以点带面，逐步提高农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防水平。年内每个乡镇至少建成2-3个地震安全工程示范点。
（三）积极创建地震安全示范社区。借鉴先行试点区的经验，按照省、市城市地震安全示范社区建设指标体系要求，积极探索创新，结合我县城中村改造项目，大力推进地震安全社区创建工作。
四、地震应急工作
（一）修订完善地震应急预案，加强应急戒备。根据新修订的《市地震应急预案》（市政办发173号）文件，完成县政府地震应急预案和地震工作部门地震应急预案的修订，并组织有关部门、乡镇及社区、居委会、学校、医院、大型商场、影剧院、体育场馆、车站等企事业单位开展地震应急预案的编制和修订工作。加强预案的备案登记、管理。年内至少组织2次地震应急演练，不断熟悉预案内容和工作程序，确保应急工作有序开展。
（二）加强应急避难场所建设。相关乡镇和部门，要进一步加大工作力度，积极完善县城区和余下镇区应急避难场所基础设施，切实将应急避难场所建设落到实处。
（三）加强地震应急志愿者队伍建设工作。按照市地震局、市文明办和团市委联合下发的《市地震灾害救援志愿者队伍建设实施意见》（市地震发26号），不断加快我县地震应急志愿者队伍建设。
五、防震减灾宣传工作
（一）建立防震减灾宣传教育长效机制，加强防震减灾知识宣传教育，增强公民防震减灾意识，提高全社会防震减灾能力。根据省、市防震减灾宣传要点，制定具体工作方案，在“防灾减灾日”、“防震减灾宣传活动周”和“科技之春”宣传月等重要时段，开展集中宣传教育活动，采取系列电视片、报告会、讲座、播放录音录像、发放资料等方式，利用电视、网络、报刊、广播等平台，扎实有效地开展系列宣传活动，进一步提升公众的自救互救能力。加强县地震部门门户网站建设，使门户网站成为宣传防震减灾知识的重要平台。
（二）主动督促、协助、指导社会组织开展防震减灾科普宣传，有针对性地开展防震减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动。加强与党校等党政干部培训机构的联系，把防震减灾知识教育纳入干部培训计划，不断提高领导干部应急指挥决策能力。完善制度，健全机制，加强突发性地震事件新闻宣传工作，及时准确震情灾情信息，加强舆论引导，维护社会稳定。
（三）按照国家、省、市有关建立防震减灾科普示范学校的文件要求，县教育、科协等有关部门，要积极推进科普示范学校创建活动，年内至少建成2所防震减灾科普示范学校。
（四）加快防震减灾科普教育基地建设，逐步形成层次分明、协调一致、覆盖全县的防震减灾科普教育网络。
六、重点项目实施工作
县地震主管部门要配合市地震局，完成“市地震应急指挥技术系统软件平台建设”项目的实施，积极配合做好地震应急基础数据收集工作。
七、防震减灾规划编制工作
“十二五”时期是防震减灾事业发展的重要战略时期，也是攻坚时期。县地震主管部门要根据市防震减灾“十二五”规划，尽快完成我县“十二五”防震减灾规划制定工作，并做好规划项目的启动实施。
防震减灾安全应急预案范文2
本规划是区政府统一部署全区防震减灾工作的指导性文件，是我区国民经济与社会发展“十二五”规划的重要组成部分，是—2015年我区防震减灾事业的奋斗目标。
一、我区地震活动概况及防震减灾工作现状
（一）地震活动概况和趋势
我区地处东南沿海——地震活动断裂带中段，多条北西向断层与——带交于与湾，地震地质背景复杂。历史上曾发生过十余次中强地震，1604年海外的8级大地震使当时的、兴化两府遭受严重破坏。近十年来，沿海地区曾发生多次中强地震。例如年月25日海外发生5.3级地震，震区一部分民房建筑物遭损坏；年8月5日惠安海外4.8级、年8月29日永春4.7级地震，均震感强烈，与此同时，台湾强烈地震也时常波及我市，特别是年9月21日台湾南投7.6级地震，沿海地区强烈有感，对我区的经济发展和社会稳定造成一定影响。
市是国务院确定的全国21个地震重点监视防御区之一，根据《中国地震烈度区划图》（国家标准GB18306-2001），区位于地震烈度7-7.5度区。专家预测，目前我国地震活动仍处于高发期。所以,作为市核心城区的我区防震减灾工作任重道远。
（二）现有工作基础
通过这几年特别是“的建设，我区已初步建立起以接受省、市地震遥测观测台网信息为主，地下流体前兆观测点和宏观观测点为辅的地震监测预报系统，建立了震害防御、地震科普宣传教育的工作体系和地震应急救援工作体系，震害防御能力显著增强、地震救援能力有了很大的提高，为我区“十二五”期间乃至今后防震减灾事业的进一发展奠定了良好的基础。
1．我区已初步建立了区政府统一领导，8个街道办事处以及10个地震应急保障计划责任单位负责的防震减灾工作体系，年重新修订完善了《市区地震应急预案》，保证我区区域内发生地震灾害事件时，地震应急工作协调、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，维护社会安定稳定。
2．防震减灾三大工作体系（地震监测预报、震害预防、地震应急救援）的建设取得较大进展。（1）地震监测预报：建成市地震信息服务系统终端和我区首个自动化、数字化的地下流体前兆观测台站。信息终端实现了地震监测、预报信息的快速传递与共享，观测台站填补了我区在地震监测体系建设方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遥测观测台网信息为主，地下流体前兆观测点和宏观观测点为辅的地震监测预报系统。（2）震害预防：依靠社会力量，初步建立区、街道、社区三级防震减灾宣传网络，采取多种形式广泛开展防震减灾知识进社区、进校园和进机关活动，常规宣传与强化宣传相结合。我区群众的防震减灾意识和震灾自救、互救能力得到明显提高。“三网一员”（地震宏观观测网、地震震情灾情速报网、防震减灾宣传网、防震减灾助理员）建设已基本完成，形成了“横向到底、纵向到边”的地震群测群防网络体系。由区地震办和市中小学劳动实践基地共同建立的区防震减灾教育基地自成立以来，每年都有超过1万名的中小学生在基地接受了防震减灾教育,取得了良好的效果，并于2005年被国家地震局评为“国家防震减灾科普教育基地”。（3）地震应急救援：由区政府、地震应急保障计划责任单位、社区以及群众构成的地震应急救援工作体系已经形成。以和省、市地震局会商系统联网的“市防震减灾远程视频会商系统区域节点”、市地震信息服务系统终端以及海事卫星电话等资源为基础的地震应急指挥技术系统初步建成，能够为震后应急指挥决策提供及时的技术支持。依托区消防大队成立了区地震灾害紧急救援队，组建了、东美两支社区地震应急救援志愿队，先后投入57万元购置各种高科技应急救援设备。地震灾害救助力量在规模、装备、救援能力等方面都有了很大提升。
3．法律法规的贯彻实施和依法行政取得较大进展，区政府及相关部门制定并下发了一系列有关规定，为防震减灾法律法规的有效实施提供了保障。
(三)面临的困难和问题
1．群众的防震减灾意识还比较薄弱，防震减灾宣传和科普教育普及率还不高，与现代媒体的结合程度不够，工作机制尚不够完善，防震减灾科普宣传工作需要进一步深入和加强。
2．区、街道抗震救灾指挥部在地震应急救援中的地位和作用有待加强，地震应急救援联动机制有待进一步完善，应急救援队伍的力量需进一步增强，应急演练应进一步常态化。
3．全区重大基础设施的抗震能力有待进一步加强，石头结构和不符合抗震设防要求的民居需改造，医院、学校等重要的公共设施防护水平应适当增强。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，根据防震减灾事业发展的规律，以有效减轻地震灾害，为我区经济社会发展和构建和谐社会服务为宗旨，全面推进地震监测预报、震害预防，紧急救援三大工作体系建设，不断提高全区综合防御地震的能力，为我区初步建成经济结构合理、城市功能完善、高新人才聚集、社会文明祥和、生活环境优美的海峡西岸经济区现代化工贸港口城市核心区提供保障。
（二）基本原则
1．全面推进与重点推进相结合：切实推进城市的地震安全工作，提高医院、学校等重要公共建筑的设防水平，强化对重大基础设施的抗震设防力度和抗震加固力度的监管，加强避难场所建设。
2．推动科技创新与应用：重视和加强地震科技的攻关，提升地震科技与防震减灾业务工作的联系程度，为地震监测预报、灾害预防、紧急救援三大工作体系提供持续的科技支撑和智力支持。
3．强化宣传和教育：加强防震减灾教育和宣传工作，组织开展防震减灾知识进校园、进企业、进社区活动。全面提升社会公众对防震减灾的参与程度，提高对地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓励和支持社会团体、企事业单位和个人参与防震减灾活动，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。
三、总体目标与指标体系
（一）总体目标
“十二五”期间防震减灾总体目标是：大幅提升我区的防震减灾能力。地震监测水平进一步提高，地震灾害预防更加到位，应急指挥和紧急救援更加及时、有效。为实现《市防震减灾规划(2001—2020年)》提出的总体目标：“到2020年，全市基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，防震减灾能力达到中等发达国家水平。”即在遭遇6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震时，为“房屋基本不倒，社会保持稳定”奠定好基础。
（二）指标体系
1.城市地震安全保障能力：城市基础设施和80﹪以上的建筑物达到抗震设防要求，遭遇6级左右地震、相当于当地地震基本烈度的地震时，不严重破坏，能够维持基本功能；新建、改建、扩建建设工程基本达到《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求。
2.重大建设工程抗震能力：90﹪以上的重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程全部达到抗震设防要求，遭遇6级左右、相当于当地地震基本烈度的地震时，不严重破坏，不引发严重次生灾害，能够维持正常功能。
3.民居地震安全保障能力：积极推进民居地震安全工程，地震、住建、民政等部门要积极配合，因地制宜推进民居地震安全工程实施。
4.公众应对地震灾害能力：70﹪以上的人能掌握防震减灾基本知识，正确采取防震避震措施，科学应对地震谣传事件；发生有感地震时，人口密集的公众场所不发生人为伤害事件。
5.震后救助恢害能力：拥有避难场所，建成区级救灾物资储备体系。震后24小时内灾民得到基本的生活救助和安置，3日内地震灾区社会秩序基本恢复正常。
四、主要任务
（一）加强防震减灾法制建设，提高法制保障能力
依照新修订的《中华人民共和国防震减灾法》和《省防震减灾条例》等法律法规开展防震减灾工作。加强地震行政执法和监督检查。开展地震观测环境保护，抗震设防要求管理、地震应急等工作的行政执法，加强执法队伍建设，提高地震部门执法人员的法制意识、业务素质和处理复杂问题的能力。
（二）强化地震应急准备，提高地震应急处置能力
要加强区政府、街道抗震救灾指挥机构及其办公室建设，完善工作制度，明确工作程序，建立专家咨询机制，建设指挥平台。街道、企业、学校等要设立地震应急管理责任人。
要完善区政府、街道地震应急预案体系，建立备案和督查制度，定期进行地震应急检查，适时开展地震应急演练，全面落实各项地震应急救灾措施，推进交通、水利等基础设施和学校、医院、商场、影剧院、体育馆等人群密集场所以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等经营管理单位制订地震应急预案。
要不断建立、完善地震救援队伍管理体系。加强地震灾害紧急救援队伍和行业抗震抢险专业队伍建设。继续推进地震应急救援志愿者队伍建设，构建区地震救援队伍协调和调用工作机制。
要建设地震应急基础设施。完善地震灾情速报网络，健全救灾物资储备体系，学校、医院、商场、影剧院、体育馆等人群密集场所要配置救生避险设备。要按照市政府的统一要求建设应急避难场所。
（三）强化新闻宣传工作，提升信息公开水平
坚持地震新闻宣传和应急处置并重原则，将新闻宣传工作摆到防震减灾工作重要位置，纳入防震减灾事业发展规划。掌握地震新闻宣传工作的主导权和主动权，强化舆论引导，实现被动宣传向主动宣传的全面转变，实行向社会开放，与公众良性互动的新闻工作策略，使公众关心、了解、支持和参与防震减灾工作，为防震减灾工作营造成良好氛围。建立健全宣传部门与地震部门相互协作的防震减灾宣传工作制度，形成快速响应、密切协调、分级处置的地震突发事件新闻工作机制。
（四）全面加强防震减灾宣传和科普教育，增强全社会的防震减灾意识
防震减灾宣传和科普教育是一项开放事业，需要多部门共同支持，全社会广泛参与。要相应制订积极稳妥有效的防震减灾宣传和科普教育措施，继续加大地震科普示范学校、地震安全示范社区、示范农居等宣传力度，将防震减灾知识纳入中小学教育的内容，促进防震减灾宣传和科普教育进校园、进企业、进社区，实现全面覆盖、家喻户晓。
（五）加强地震安全建设，提高民居建筑抗震性能
要加强民居地震安全工作。制订出台相关扶持政策和引导措施，建立与财政和经济社会展水平相适应的经费投入机制，加强对社区建房抗震设防的政策引导和技术指导，全面推广地震安全工程，推广应用《镇（乡）村建筑抗震技术规程》，按照建筑设计规范进行设计和施工。新建社区民居必须达到抗震设防要求，不具备抗震防灾能力的危旧民居要得到有效改造。
五、主要建设内容
（一）地震监测预报体系建设
1.升级改造地下流体前兆观测台网设备
采用最新的数字化地下流体前兆设备，对现有的前兆观测设备进行升级改造，提高数据采样率，实现数据传输网络化、分析管理信息化，确保地下流体前兆台网连续可靠运行。为全国、全省、全市地震趋势会商提供第一手资料。
2.建设宏观观测网络
根据新的地震趋势，及时调整地震群测群防工作。结合我区实际情况，正确引导和调动社会各方面的积极性，因地制宜建立健全群众性地震测报和宏观调查网络，适当增加地震宏观测报网点，进一步发挥群测群防在防震减灾，尤其是地震短临预测中的作用。采用信息化管理软件建立宏观管理数据库，实现对宏观观测点、人员及观测资料的实时动态管理。
（二）地震灾害预防体系建设
1.加强抗震设防管理工作
住建部门要在执行《市城市抗震防灾规划-2020））的基础上，建立抗震设防指标体系，明确全区的新建、改建、扩建工程中抗震设防的指导性目标。要做好全区危旧房的改造，提高学校、医院、养老院等特殊场所的工程抗震设防要求。要按照省政府《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》（政〔〕27号）、省政府《关于研究石结构房改造有关工作的会议纪要》（专题会议纪要〔〕33号），结合新时期“三旧”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓紧制订切实可行的“石头结构”和“不符合抗震规范”小区的成片改造成计划，并抓紧实施。
教育部门要按照省、市校安办的统一部署，多渠道筹措校安工程建设资金，推广实施校舍地震安全工程和加固工程，确实保障校舍安全。
卫生部门要根据全区医疗卫生单位建筑物抗震安全排查的结果，切实做好各类医疗机构建筑物的抗震安全改造和建设，确保医疗卫生单位建筑物的安全。
2.加强防震减灾宣传教育普及工作
要认真遵照“积极、慎重、科学、有效”的原则，加大教育普及工作的资金投入，进一步推进我区防震减灾宣传教育的社会化建设。
各有关部门要在宣传部门的领导下，多渠道、多形式地开展防震减灾宣传进社区活动，到2012年，各街道的中心社区都要把防震减灾知识宣传普及纳入社区文明建设的内容并建立相应的宣传教育普及机制，使社区民众的防震减灾知识得到全面提高，应急意识得到普遍增强。
对现有的区防震减灾教育基地的软硬件设施进行升级改造，实现数字化，多媒体化管理。积极创建防震减灾示范学校。至2013年要确保我区有2个以上省级防震减灾科普示范学校，并在试点的基础上全面铺开。
在社区、街道防震减灾宣传员、宏观员、测报员制度的基础上，积极开展民居建筑物的抗震知识和震灾自救常识宣传，提高民众的防震减灾意识和震灾自救互救能力，到2013年，要使社区民众的受教育率达到60﹪以上。
加强对企业特别是民营企业职工地震知识宣传教育力度，2012年在我区进行企业职工防震减灾教育示范点建设，积累经验，并逐步推广，促进全区民营企业职工防震减灾教育的全面开展。
至2014-2015年，要在普遍宣传教育的基础上，把重心逐步转移到对机关、企事业单位、社区、学校的震灾自救互救教育的模拟演练上，在社区、学校建立一套模拟演练的机制，提高全区人民应对突发事件的自我救助能力。
（三）地震应急和紧急救援体系建设
1.修订完善地震应急预案，提高应急指挥能力
根据震情变化、机构、职能调整及国家和省、市地震应急预案的修订情况，及时修订和完善地震应急预案，明确应急工作程序，管理职责和协调机制，加强应急工作检查。每年度组织检查区直10个应急保障计划单位地震应急预案落实情况，检测反应能力，及时发现薄弱环节和存在问题，并采取措施整改解决。力争做到临震不乱，决策科学、行动迅速、处置有力。要逐步建立以社区为单位的地震应急预案制度。要按照分级管理、分级响应、条块结合和属地管理为主的原则，建立地震应急救援工作机制。
2.建立地震救援体系、完善社会救援联动机制
“十二五”期间，全区要基本形成以地震灾害专业救援队伍为中坚、志愿者队伍为补充的区、街道两级地震应急救援体系。
（1）要加强依托区消防大队成立的区地震灾害紧急救援队，以及、东美两支社区地震应急救援志愿队的应急救援演练培训，做到召之即来、来之能战，真正具备地震灾害紧急救援能力。要按照“一队多用，专兼结合、军民结合、平战结合‘的原则，进一步配齐配足地震灾害紧急救援队的人员、装备，一旦发生破坏性地震，2小时内救援队伍即可赶赴灾区开展救援。“十二五”期间，区财政应逐年增加对地震灾害紧急救援队伍的资金投入。要进一步充实社区地震救援志愿者队伍的人员，每支队伍人员保证30人以上，每个年度至少组织2场专业培训，开展2场应急救援演练活动。
（2）加强区直行业（专业）抗震抢险专业队伍建设。根据《市区地震应急预案》规定的区直行业地震应急保障计划，区直住建、交通、卫生、经贸、农林水、环保、公安等各相关部门应抓紧行业抗震救灾队伍建设，配备专业抗震抢险设备。要加强培训，强化实战演练，提高应急快速反应能力和抗震抢险能力。在“十二五”期间要逐年更新装备和专业人员，做到召之能来，来之能战。
3.建立地震应急救援物资储备系统
根据地震灾害应急救援物资需求量大、种类多、时限性强的特点，制订和完善应急救援物资和生活必需品的储备采购预案，建立并逐步完善应急储备物资管理制度。
4.规划建设城市地震应急避难场所
应坚持“平灾结合”原则进行地震应急避难场所的建设，统一规划、统一建设、一步到位，力争在“十二五”期间，全区形式远近结合、覆盖面大、配套到位的城市应急避难场所体系。
根据《市人民政府办公室关于地震应急避难场所建设的实施意见》（政办〔〕48号）要求，我区在年底前要建设地震应急避难场所7处。其中至少有1处场址有效面积不少于10000平方米的应急避难场所（可参照Ⅲ类或高于Ⅲ类标准建设），其余避难场所场址有效面积不小于5000平方米，人员容量不少于2000人，配套建设完善应急供水、应急供电、厕所、医疗救护和卫生防疫设施等，并设立明显标志。
应充分利用周边的公园、广场、绿地等空旷场所加强建设地震应急避难场所。地震应急避难场所建设改造所需经费由各级财政统筹安排，住建、教育、地震等部门要共同协助业主做好应急避难场所建设（公园、广场由住建部门负责承建；学校操场由教育部门负责承建；空旷地和绿地由街道办事处负责承建）。
六、保障措施
（一）推进管理改革，完善工作体制机制
防震减灾工作涉及到社会各方面，要健全与完善防震减灾管理体制，推进区、街道防震减灾工作机构建设，发挥机构的防震减灾基础性作用。要有高度的责任感和紧迫感，切实把防震减灾工作列入重要议事日程，加强领导，认真组织实施。各有关部门、各单位要各负其责，密切配合，采取有效措施，共同做好防震减灾工作,特别要做好规划的统筹衔接和条件保障工作。同时要加强协调、指导和监督管理，确保规划目标的实现。各部门、各行业制定有关行业规划时，要注意与本规划相衔接。
（二）建立和完善地震科技投入机制
要对防震减灾工作经费的投入做出统筹安排，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划及同级财政预算。要继续建立健全多层次、多渠道的防震减灾投入体系，加大对地震监测、预防、救助和宣传教育等工作的资金投入。防震减灾资金投入要与国民经济和社会发展相协调，并随着财力的不断增强而相应增加，以促进防震减灾事业与国民经济和社会的协调发展，使经济社会发展与防灾建设达到同步，充分体现以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。
（三）加强合作与交流，推进地震科技进步
围绕防震减灾的关键问题，加强基础研究、应用研究和科技攻关，加快科技成果转化为防震减灾能力的进程。加强国内与国际地震科技合作交流，特别是海峡两岸地震科技的交流与合作。大力引进和采用国内外先进技术和手段，推进地震科技进步。充分发挥科学技术在防震减灾工作中的作用，促进科技与防震减灾事业更加紧密地结合，增强自我发展能力。
防震减灾安全应急预案范文3
一、认真抓好条例宣传贯彻，全市依法行政能力进一步推进
2013年是新修订的《省防震减灾条例》贯彻实施的关键之年，全市地震系统上下认真学习领会条例精神，研究部署防震减灾工作，着力解决防震减灾工作中的难题。
（一）开展条例的学习宣传。一是印发了《关于学习宣传和贯彻实施<省防震减灾条例>的通知》、《关于开展<省防震减灾条例>颁布实施一周年宣传活动的通知》等相关文件，对条例学习贯彻进行部署，组织开展了条例的宣贯培训班和“学条例、履职责、强效能”知识竞赛活动，通过全员参训、以赛代训等活动的开展，让全市地震工作者熟悉条款、了解规定，从而更好地贯彻执行条例。二是向社会各界宣传条例。在《法制报》上刊登“依法防震减灾，共建平安”宣传我市防震减灾法制建设；省防震减灾条例颁布实施一周年期间，利用电视台影视频道观众收看多、覆盖面广的特点，连续3天在黄金时段播放滚动字幕，提高条例在群众中的认知度，在市政府大楼门前摆放宣传展板，向机关工作人员宣传条例，让机关工作人员了解、关心防震减灾工作，从而更好地支持防震减灾。
（二）推进条例的贯彻实施。一是出台防震减灾指导性文件。在认真学习领会条例精神的基础上，组织人员对我市防震减灾实际进行调研，以市政府文件印发了《关于进一步加强防震减灾工作的意见》，确立了当前和今后一个时期防震减灾工作的主要任务、工作重点、工作举措，为我市防震减灾工作依法行政提供了重要保证。二是行政权力网上透明运行。将防震减灾行政权力项目进行再清理，保留了《建设工程抗震设防要求审定》、《建设工程场地地震安全性评价结果的审定》、《改建、扩建工程对地震观测环境造成危害的项目审批》和《在地震观测环境保护范围内开采地下水和注水审批》四个项目，制定了行政审批服务流程再造方案，缩短了行政许可时间，保证了行政权力网上公开透明运行。
（三）推进目标任务的落实。一是强化目标分解。召开了全市防震减灾工作联席（扩大）会议，市领导与各市（区）分管副市长签订了2013年防震减灾工作目标管理责任书，将市政府与省政府签订的主要目标责任层层分解落实。二是健全跟踪机制。完善日常工作及时备案、目标任务季度汇报、重点工作进行点评等工作机制，建立了市（区）地震局长每季例会制度，回顾总结工作落实情况，提出下季度工作的主要举措。三是加强目标督查。8月以政府办名义印发了《关于对2013年度防震减灾目标任务完成情况进行督查的通知》，对各市（区）防震减灾目标任务完成情况进行阶段性检查，9月组织召开了全市防震减灾目标任务推进会，总结、点评各市（区）重点目标任务的落实情况，确保目标任务的全面完成。
二、推动各项工作转型升级，防震减灾体系建设进一步加强
今年来，我局紧紧围绕市委确定的争创全省转型升级示范区、建设美好的大局，立足现有基础，加大科技和经费投入，提振工作效能，全力推进防震减灾各项工作转型升级。
（一）地震监测研判水平不断提升。一是注重震情监视。始终牢固树立“震情第一”的观念，制定了《市2013年度震情监视和短临跟踪工作方案》，强化春节、国庆、十时段震情跟踪监测，全年共监测M1.0级以上地震119个。二是组织震情会商。按照月、季、年中、年度和临时震情会商规定，组织震情会商13次，编发《震情通报》13期，组织编写的《市2013年震情趋势研究报告》获全省第二名。三是指导市（区）台站的建设。主动服务姜堰强震台、苏姜堰10井数字化改造、泰兴测震、强震台和靖江形变台的建设，从与省地震局沟通联系到台站的规划建设，多次上门指导、跟踪服务。四是进一步做好群测群防工作。明确了乡镇分管防震减灾工作的负责人，明确了乡镇（街道）兼职从事防震减灾的工作人员，共跟踪处置非地震异常现象4起，新增宏观测报点2个。
（二）震害综合防御能力不断提升。一是抗震设防管理工作稳步推进。制定印发了《市建设工程抗震设防要求管理办法》，进一步加强了对全市新建、扩建、改建工程的抗震设防监管和地震安全性评价工作，今年来对主城区41个建设工程的抗震设防要求实施了行政许可（其中地震安全性评价工程17个），靖江市依法对69个建设工程进行备案（其中地震安全性评价工程4个），姜堰市对56个新建、改建、扩建工程抗震设防要求进行了审核，（其中地震安全性评价工程8个）。二是活断层探测工作有序推进。成立了活断层探测与危险性评价项目工作小组，组织开展了项目的招投标，省地震工程研究院、北京震科工程监理有限责任公司中标，并分别与我市签订了该项目的技术服务合同和监理合同，中标单位认真履行合同，组织人员编制项目的实施方案和监理规划，实施方案通过了中国地震局地质研究所邓起东院士等八位专家的评审，近期将按照实施方案进场施工。三是推进地震安全示范社区、示范学校建设。指导靖江市城西等7个社区创建地震安全示范社区的创建工作，确保7个社区创建成省地震安全示范社区，开展对已创建成功的11个省级地震安全示范社区回头看活动，确保巩固创建成果，充分发挥示范引领作用。
（三）应急处置能力不断提升。一是推进全市地震应急预案的修订和应急演练工作。先后与教育、卫生、住建、通信、供电、供水、供气等部门联合发文，对学校、医院等人员密集场所和城市基础设施经营管理单位地震应急预案的编制工作进行动员布置，全年共指导232所学校、93家医院、3个通信、3家供电、6个供水、11个供气部门的编制地震应急预案并进行备案管理。制定印发了市乡镇（街道）地震应急演练方案，指导靖江、姜堰、兴化、海陵、高港等地区的5个镇街开展了地震应急桌面示范演练，检验了预案可操作性，提高了部门协同应急能力，推进了地震应急工作在乡镇的开展。二是组织开展地震基础数据的收集录入工作。以市政府办文件印发了《关于做好地震应急基础数据收集工作的通知》，组织召开了基础数据收集工作布置会，多次上门收集整理，共整理表格40多套，输入和整理数据条目2601条，数据约12000多个，在规定时限内完成了基础数据收集录入上报。三是地震应急视频系统建成。认真做好了项目的论证、设计、招标、施工、调试等工作，实现了我市与省局及兄弟市信息互联互通、应急数据共享、同步视频传输，为增强我市应急指挥能力提供有力的技术保障。四是开展地震应急处置与反思。受扬州4.9级地震发生波及后，我市及时启动有感地震应急处置预案，第一时间震情、调查受灾情况、派出现场工作组赶赴灾区援助，通报震情信息，释疑解惑,消除了市民的恐慌，维护社会稳定。组织召开了全市地震应急工作研讨会，研究和落实切合我市实际的应急措施，强化部门责任。承办了第五届省苏北地震应急协作联动区联席会议，认真开展地震应急检查工作，切实推动全市地震应急快速响应工作有序开展。
（四）防震减灾宣传工作不断加强。一是加强宣传指导。认真学习贯彻全国防震减灾宣传工作电视电话会议精神，组织各市（区）委宣传部、市联席会议成员单位集中收看，进一步明确防震减灾宣传工作重点，制定印发了《全市防震减灾宣传工作意见》和“防震减灾日”、科普宣传周开展宣传工作的通知，认真部署宣传教育工作。二是借助媒介优势普及知识。在《法制报》登载宣传防震减灾工作的文章；争取“12345”行风热线上线机会，宣传地震知识，认真解答市民疑问；在影视频道常年普及防震避震知识。同时利用互联网传播快、覆盖广的特点，在门户网地震局网站上动态信息141条、震情信息133条。三是扎实开展“六进”活动。“512防灾减灾日”，在海陵区政府广场举行“防灾减灾日”广场宣传活动。“728唐山地震纪念日”，深入城南街道沁莲社区开展唐山大地震纪念日宣传活动，发放资料、播放科普专题片。组织人员赴高港、兴化中小校开展专题讲座，取了良好的效果。据不完全统计，今年全市共发放宣传资料3万多份，组织大型宣传活动20多场，直接受众十多万人。
三、狠抓地震系统队伍建设，防震减灾工作效能进一步提升
干部队伍建设是做好防震减灾工作的基石。一年来，我局积极加强人才招引，切实加强干部队伍建设，努力打造一支奋发有为、充满活力、风清气正的地震工作队伍，有力推动了防震减灾各项事业的发展。
（一）作风建设常抓不懈。一是全面落实党风廉政责任制,党组书记与党组成员签订的2013年度“一岗双责”责任书，做到党风廉政建设与防震减灾工作同部署、同落实、同检查。积极配合做好组织、编制、审计部门做好了“三责联审”驻点审查工作。二是切实做好预防职务犯罪工作，及时调整预防职务犯罪工作领导小组成员，制定2013年度预防职务犯罪工作计划，把预防工作制度化、规范化，制定市地震局党风廉政建设暨职务预防犯罪工作责任分解表，将责任层层分解、明确到人。组织开展风险点排查、观看廉政电教片等活动，将职务预防犯罪工作真正落到了实处。三是认真抓好民主监督。组织召开党员领导干部民主生活会，开展述职述廉，接受群众民主评议；组织召开行风监督员会议，主动征求社会各界对防震减灾工作的意见和建议,强化监督。
（二）主题教育不断深化。一是深入学习领会十精神。组织全局人员全程收看十盛况，聆听同志代表第十七届中央委员会向党的十所作的报告，召开十精神学习宣传贯彻会，专题学习十报告。二是深入开展“三解三促”活动，局领导多次赴挂钩的海陵育才社区、兴化黄界村慰问贫困群众、解决实际困难，为促进社区、农村发展出谋划策，慰问金发放、工作经费支持，真正做到科学发展向上攀登，联系群众向下扎根；三是深入开展各项主题教育活动。组织党员开展“支部晋位、党员争先”、“党员义工服务”等活动，党员的宗旨意识、服务意识得到了全面提高；抓住全市开展公务员职业道德主题教育实践活动的有利契机，积极开展“六个一”活动，进一步增强全局人员的服务意识和责任意识；积极推进机关效能建设，开展“勤廉履诺强效能”大讨论活动，全局同志认真对照标准，查问题找差距，深刻反思工作不足，积极撰文建言献策，营造了良好工作氛围，有力提振了工作效能，有效推动了我局各项工作的发展。
（三）学习培训优化创新。一是走出去开展学习调研。组织各市（区）地震局长和市局相关处室负责人赴丹阳市、连云港市地震局学习，拓宽视野，学习经验，推动工作的开展；二是业务培训。邀请市政府办李恺副主任对全局干部和各市（区）地震局部分人员进行公文写作培训，进一步提高全局人员公文写作能力；邀请省局监测中心、测震台网中心专业技术人员对全市地震系统工作人员进行地震观测分析知识培训，提升专业水平。三是沉下心进行课题研究。“市防震减灾工作发展体系研究”课题作为地级市唯一代表在全国防震减灾政策研究成果交流与研讨会上交流发言，《市地震局年度地震趋势研究报告（2007-2013）》获省地震局2013年度防震减灾优秀成果二等奖，《地震谣传的成因分析与对策思考》在《大众社会科学》发表。
2013年工作打算：
全市防震减灾工作将围绕“党的十精神”的学习贯彻，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，以“防震减灾十二五重点项目”的有序实施为主要抓手，不断加强地震监测、震灾防御、应急救援三大工作体系建设，全力推进全市防震减灾事业科学发展。重点做好以下几个方面的工作：
（一）“两个推进”。一是推进“12322防震减灾公共服务平台”建设。与12345政府服务热线接轨，实时接受群众防震减灾知识咨询，适时提供地震震情信息，实现地震信息网络管理、数据传输、信息服务与共享、政务信息传递与等。二是推进“数字化深井综合地震监测台阵”建设。重点做好2000米超深井前期论证，推进十二五重点项目的落实，形成区域地震前兆和测震观测台阵，实现对及周边地区地震异常变化的有效监控，提高地震活动监控和地震速报能力。
（二）“两个加强”。一是加强部门之间的协作联动。进一步加强与发革、住建、民政、卫生、公安、教育、民防等部门之间的联动，在重大项目安评、建设工程抗震设防要求管理、应急物资储备、防震减灾宣传教育等方面，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。二是加强防震减灾队伍建设。“以学习贯彻十精神为主线”，组织开展“争先争优争一流”为主题的专题研讨，形成防震减灾转型升级的实践与思考、加强和创新市（区）防震减灾社会管理的调查报告，认真谋划明年工作。招录1-2名业务素质好、掌握高新技术人才，组织开展全市地震系统人员及乡镇防震减灾助理员的轮训，为地震系统的转型升级发展注入新活力。
防震减灾安全应急预案范文4
1、完善台站功能，规范台站管理。贯彻落实《省地震台网管理办法》，规范台站工作流程，提高台站管理水平，加强地震监测设施和观测环境保护。全面完成嘉祥台的地震观测背景场项目，充实微山岛台、香城台观测设备，不断提高地震监测能力。
2、加强矿震监测，推进县级台网中心建设。与煤矿管理部门加强合作，做好矿震监测与灾害预防，提高数据共享水平，增强服务社会能力。年内邹城、汶上、嘉祥、微山完成县级台网中心建设任务，其他县（市、区）积极推进台网中心建设。
3、加强地震群测群防，提高地震前兆观测能力。继续加强90个市级宏观观测点管理，确保及时、准确捕捉地震宏观前兆异常，严格做到异常情况不漏报、不错报。落实前兆骨干点县级管理责任制，指导县级地震部门做好骨干点观测工作，健全前兆观测数据报送制度，完善前兆观测手段，实现前兆骨干观测点“全覆盖”。
4、做好震情监视跟踪，提高地震分析预测水平。结合2013年震情趋势，完成年度震情趋势跟踪方案。严格执行震情会商制度，认真做好日常和重要时段的震情保障工作。继续加强人员学习培训，强化科技创新，不断提高震情会商分析水平，为提高地震安全保障能力奠定基础。
二、综合防御工作
5、抓好防震减灾宣传教育。制定年度防震减灾宣传教育活动方案，围绕防震减灾知识“进学校、进社区、进农村、进企业、进机关”活动，做好防震减灾知识的社会宣传。整合社会资源，充分利用各种新闻媒体和宣传载体，结合“5.12”全国防灾减灾日、“7.28”地震纪念日等时机，创新宣传手段、开展形式多样的防震减灾宣传活动，提高社会防震减灾意识，增强社会公众应急避险、自救互救能力。
6、强化抗震设防要求管理。认真贯彻落实《市建设工程抗震设防管理办法》，切实将抗震设防审批纳入基本建设管理程序。规范行政服务、简化办事程序、提高审批效率。对建设工程要严格按照国家地震区划、地震小区划和地震安全性评价所确定的结果进行抗震设防要求审批。
7、开展示范创建，打牢地震安全基础。继续开展地震安全示范企业、示范社区、示范学校创建活动，推进农村民居地震安全示范工程，提高防震减灾社会服务水平。年内新增省级示范企业2个、示范社区12个、示范学校12个；新增市级示范社区12个、示范学校12个。
8、加强地震安全性评价工作管理。严格依法管理地震安全性评价执业资格和资质，规范地震安全性评价市场秩序，进一步提高地震安全性评价工作质量。
三、地震应急救援
9、加强地震应急队伍建设。年内完成武警地震紧急救援队组建，争取将煤矿抢险救援队纳入市地震紧急救援队伍。继续充实地震应急志愿者队伍，年内新增志愿者1000人。健全应急救援协调机制，充实救援装备器材。适时开展应急队伍技能培训，提高队伍应急救援能力。
10、开展应急预案编修。按照“修订已有、填补空白”的原则，加强各级各类预案的编修工作，不断完善全市地震应急预案体系。推进各县（市、区）城区地震应急避险疏散安置方案建设，在防灾减灾日期间，开展地震应急疏散演练，进一步检验预案的有效性。
11、加强地震应急基础建设。结合城市发展，不断加大应急避难场所建设力度，加强现有应急避难场所管理，配置相应的避险设施。充实完善地震应急装备库，提高地震应急基础保障能力。
12、加强防震减灾服务热线的管理。及时接听、认真解答群众咨询，引导和教育社会公众正确面对地震，有效处置地震突发事件。
四、推进重点项目实施
13、启动市防震减灾中心项目。争取年内完成立项、选址等工作。
14、开展地震小区划和活动断层探测。做好城市新增区域的地震小区划和活断层探测工作。
五、保障措施
15、认真贯彻落实党的十精神。采取集中学习、召开专题座谈会等形式，认真学习领会党的十对防震减灾工作提出的新要求、新任务。结合实际，制定有效措施，确保防震减灾事业科学发展。
16、继续加强防震减灾机构和人员队伍建设。落实机构编制，充实工作力量，优化干部队伍结构，保证必要的工作条件，切实保障防震减灾管理责任得到落实。
17、加大防震减灾投入力度。积极协调财政部门，推动防震减灾事业经费稳定增长；建立健全以财政投入为主体、社会共同参与的防震减灾投入机制，引导鼓励社会各界和民众积极参与防震减灾工作，形成全社会共同关心、支持防震减灾事业发展的良好氛围。
18、切实抓好党风廉政建设。深入推进廉政风险防控和科技防腐工作，严格执行党纪政纪，拓宽监督渠道。加强廉政教育，不断改进作风。
防震减灾安全应急预案范文5
效。
一、组织领导和机构建设
县“防震减灾领导组”由于人员变动，年初进行了调整充实，成员分别为36个局（委、室）的局长（主任）和10个乡镇的乡镇长，共51人。县政府办已以左政办下文发到各成员单位。并对照《左权县地震应急预案》确定的职责，对各成员单位进行了培训，使他们明确了各自在抗震救灾中的职责与分工。
应急人员是从各单位的应急队伍中抽调的骨干力量，原有专业应急人员70人，进行重新核定，确定为年龄在35岁以下的男性共计67人。
二、主要工作及其职责
“监测预报、震害预防和应急救援”三大体系建设是防震减灾的主要工作。
1、监测预报
微观监测（局里有一台电滋波仪器）在实行规范化、制度化管理的基础上，加强震情值班，按时、保质完成了相关数据的采集及网上报送任务；宏观监测，正向高质量、高要求迈进。从而，进一步完善了地震应急数据，建立了地震应急数据库。
2、震害预防
①掌握和督促新建、扩建、改建建设工程，按抗震设防标准进行施工，增强抗震设防能力。今年协助省地震勘察研究院晋中分院对全县校舍安全工程和铭兰商货城等6家建设单位进行了地震参数核查、确定，抗震设防工作积极展开，督促建设单位把好规划设计关，严格按照国家标准和要求，科学规划，合理设计，确保达到国家规定的抗震设防标准。
②推进农村民居地震安全示范工程建设，今年我县共在10个乡镇和城区建立了11个示范点，并完成了农村民居抗震性能普查工作。
司法局、国土资源局等14个部门负责人和工作人员共50余人分别参加了活动，制作版面有60余块50米长，版面图文并茂，简俗易懂，以地震知识、监测预报、震害预防、应急救援为主要内容，深受群众喜爱。两次共发放宣传资料0余份，全体人员身披彩带，现场为观众发放宣传资料并解答相关提问。7月28日，王飞副县长还做了“关注地震安全，远离地震灾害”的电视讲话。与此同时，县电视台、政府网站、今日左权报都登载了有关活动情况。全县各中小学、幼儿园也开展了“防震减灾”主题班会、教室内张贴地震科普知识挂图、校门口悬挂宣传标语条幅等系列宣传活动。
特别值得一提的是，在县军事日活动仪式上，四大班子领导集中观看了防震减灾知识讲座，使他们牢固树立了“宁可千日不震，不可一日不防”的理念。
④建立起科普宣传基地，与县教育科技局共同发文，任命左中等25所学校为防震减灾科普示范校，职中为防震减灾科普教育基地，有力促进了防震减灾科普知识在全县中小学校的推广和应用。
⑤坚持平时宣传与应急自救相结合，防患于未然。日本东京是地震高发区，他们的做法就是定期进行应急避险演练和加强抗震设防教育工作，所以防震效果很明显。我们将学习日本经验把学校作为重点防震对象，去年在左权二中进行了全县性大规模应急避险演练的基础上，今年4月份与县教育局联合指导了全县各中小学的地震应急避险演练，9月18日又在左权宏远学校进行了大规模的应急演练，通过演练，使师生掌握了基本的应急避险、自救、互救技能，提高了对突发事件的应对能力。
4、应急救援
①我县始
终坚持“宁可千日不震，不可一日不防”的理念，积极做好防震应急工作，尽职尽责地做好震情值班，震情监视，震情会商等地震应急准备工作。一是修改和完善了“左权县地震应急预案”，并下发到各个成员单位。二是各乡镇、县直各成员单位都制订了相应的应急预案，并报县地震局备案。10月份还组织防震减灾领导组的成员单位领导进行了“应急预案编制培训”提高了各成员单位编
制应急预案的能力与水平。同时发放了“应急包”。包内配带的应急工具和应急资料。有“左权县地震应急预案”、全县的一些基础数据、地上交通、疏散场地、救援人员、领导组成员通讯录等，使指挥人员和工作人员在紧急状态下，对全县的情况一目了然，在短时间内做出判断和决策。
③进行地震应急物资储备。我县救灾物资储备采取实物储备、协议储备二种形式。其中，账篷、棉衣、棉被等物资储存在民政部门的救灾物资储备库中，方便食品、饮用水等协议储备的方式储备在经营企业。目前，全县储备饮用水15吨，方便食品10吨。一旦发生突发事件，这些储备物资便可投入使用，保证市民正常的生活。
④推行了安全示范社区建设。钟鼓楼社区为我县安全示范社区建设示范点，制做了标志牌，成立了社区志愿者服务队，设立了地震应急避险场所，编制了应急疏散方案，并进行了一次应急疏散演练和地震应急
知识培训。
5、“三网一员”网络建设工作显著：“三网一员”网络建设工作是防震减灾工作的重要组成部分。加强了“三网一员”建设工作。一是明确“三网一员”相关制度，做到任务到人，责任到人。二是加强对“三网一员”的管理，加强检查，确保观测正常。定期举办“三网一员”工作人员业务培训班和专题讲座，组织经验交流，加强教育和引导，不断提高防震减灾助理员的责任意识，千方百计提高他们的专业知识，强化他们的专业技能。全县共有防震减灾助理员60名，基本上建成了“纵到底，横到边”的“三网一员”网络。
三、存在的问题和困难
尽管我县的防震减灾工作有了明显的进展，也取得了一定的成绩，但也要看到工作中仍然存在的许多不足之处。
1、地震局工作人员尽管工作积极性高、责任心强，但工作经验、业务素质还远远不能适应当前的工作需要，还有待进一步提高。
2、地震局工作人员年龄结构老化，急需增加编制，配备年轻同志进入。
3、尽管我们加大了防震减灾的工作力度，但也还有个别部门及其负责人法律意识不强，存在着重经济建设，轻震害防御的思想，缺乏忧患意识，不能全面履行法定的职责义务。
4、个别企业、学校、医院、商场等人员集中的地方应急预案还不尽合理，不便操作，各自在应急中的职责还不明确。
四、2011年的工作打算
工作中，我们感到做的还很不够，为做好我县的防震减灾工作，我们曾到榆杜、祁县学习取经。通过学习，进一步拓展了思路，开阔了视野，为把我县防震减灾工作推上新台阶，2011年工作打算如下：
1、完善地震监测系统，提高地震预报水平，充分调动社会力量，达到群测群防。
①组织单位工作人员到本系统先进单位参观学习，进行专业培训，提高业务水平。
②聘请专家为我县有关领导和中小学校长进行有关防震减灾法律法规及应急避险知识讲座，以提高各级领导对当前震情形势的认识和责任意识。
③加强对“三网一员”进行培训，由于“三网一员”人员变动频繁，新上任人员对业务不熟悉，加之震情形势相对严峻，为更好地适应工作需要，我们将对“三网一员”再次进行业务培训，以保证村级宏观监测，震害预防和震情速报的正常开展。
2、高度重视震害预防、提升全社会抗御地震灾害能力。
与城建局联合对建筑
单位和家户居住承建者进行重点培训。配合上级抓好抗震设防要求确定的抗震设计和施工监管工作，切实提高建设工程抗震设防管理水平，提高城乡抗御地震能力，积极推进地震安全农村居民建设，提高农村居民抗震能力。
防震减灾安全应急预案范文6
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县防震减灾工作联席会议。主要任务是传达省、市防震减灾工作会议精神，全面总结我县20xx年防震减灾工作，表彰20xx年防震减灾工作先进单位和先进个人，安排部署20xx年工作。借此机会，我代表县政府向给予防震减灾工作大力支持的各级各部门和辛勤工作在防震减灾一线的同志们，表示崇高的敬意!对获表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺! 为什么今年选择在五祖镇召开会议?主要是基于三点考虑。一是让大家接受教育。湖北省地震局黄梅地震台是省级台站，仪器先进，设施齐全，功能完善，多次被评为先进台站，也是我县防震减灾科普教育基地。有必要让大家来切身感受一下，现场接受防震减灾知识教育。二是让大家看到变化。近年来，五祖镇因地制宜，主动作为，大力推进防震减灾工作。特别是地震安全农居工程成效显著，五祖地震安全农居示范工程在20xx年成功入选中国地震局“武汉城市圈防震减灾平安计划”立项项目，并于去年通过省级验收;五祖镇一天门社区去年被省地震局评为“湖北省防震减灾示范社区”，这不仅是五祖镇防震减灾工作的缩影和见证，也是我县防震减灾工作的标杆和典范，更是我县防震减灾工作的希望和方向。这些变化，也有必要让大家实地看一看。三是让大家思想触动。通过看亮点、听经验、学典型，让各乡镇、部门分管同志思想有触动，工作有压力，进一步找准差距，明确方向，鼓劲加压，推进工作。下面，就全县防震减灾工作，我讲三点意见。
一、总结成绩，统一思想，把握防震减灾新形势 20xx年，全县上下紧紧围绕“十六字”发展战略，全面推进地震监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系，防震减灾工作取得了可喜成绩，被省地震局评为“20xx年综合工作先进单位”和“20xx年地震应急工作先进单位”，五祖镇一天门社区被省地震局评为“湖北省防震减灾示范社区”。
一是工作有氛围。县委、县政府高度重视防震减灾工作，将防震减灾工作纳入了重要议事日程，在政策、财政经费和组织协调等方面强力支持。各乡镇都成立了防震减灾工作领导小组，将防震减灾工作纳入了乡镇党委、政府议事日程。全县防震减灾会议召开后，独山、新开、刘佐、五祖等9个乡镇，迅速在党委、政府会议上传达会议精神;大河、刘佐、停前、杉木等4个乡镇在镇、村级干部大会上传达会议精神;大河镇3次在全镇村级干部大会上部署、督办村级防震工作。独山、濯港、刘佐等7个乡镇签订了村级防震减灾年度目标考核责任状。
二是联动有力度。发改、住建、地震等部门不断强化对建筑工程的抗震设防监管，先后对20多个高大建筑群进行了抗震设防的行政审批。财政局在防震减灾专项资金预算和拨付等方面给予大力支持。教育局坚持把防震疏散演练纳入中小学生的必修课。地震局先后争取3个省级项目，获得项目资金131.5万元。人社、民政、安监、卫计、国土、科协、团县委、电视台等单位结合自身实际，大力开展防震减灾工作，为防震减灾事业发展奠定了坚实基础。
三是能力有提升。防震减灾“三大体系”不断健全，地震灾情收集与信息报送系统初步建立，地震应急信息平台正式运行，地震应急终端全面配备。加强应急队伍建设，成立了首支地震应急救援志愿队。深入开展地震应急救援演练，防震减灾宣传活动周期间，全县各部门共举行地震应急演练30多场次，停前镇、大河镇、分路镇等乡镇均开展了不同层次的应急演练，五祖镇、杉木乡把应急演练延伸到幼儿园。
四是宣传有成效。利用“5·12”全国防灾减灾日和全省防震减灾宣传活动周等特定节日，深入开展文化广场宣传、发放知识读本、送科普电影进校园等活动，在东禅公园建立了地震科普文化宣传橱窗。小池、独山、五祖、濯港、分路、停前等乡镇，创新形式，多次开展宣传活动;刘佐、大河、孔垄、苦竹等乡镇开展多次村组干部、联络员专题培训或以会代训，濯港镇举行了70多人的专题培训。全年在国家、省市级网站、报刊发表防震减灾信息文章20多篇，有力地提升了我县防震减灾工作显示度与影响力。 虽然我县防震减灾工作取得了一些成绩，小部门实现了大作为，但与组织要求相比，与群众期盼相比，依然存在不少问题：
一是防震减灾意识有待提高，个别单位领导不够重视，存在侥幸和麻痹思想;
二是防震减灾基础配套有待加强，监测设施、避难场所建设等难以满足防震减灾需求;
三是防震减灾工作经费投入有待加大，特别是乡镇经费难以保障。对这些问题，我们要引起高度重视，采取切实有效的措施予以解决。 我县地质构造复杂，是 “湖北省地震重点监视防御区”，存在发生中强地震的地质构造背景，历史上多次发生有感地震并受临近地区地震影响，地震态势依然严峻。而我县当前正处于适应新常态，谋求新作为，建设“改革开放桥头堡”的关键时刻，迫切需要营造一个安全稳定的社会环境，加强防震减灾工作，提高全社会的防震减灾意识和防震减灾能力。我们面临的形势更加严峻，面临的任务更加艰巨，面临的责任更加重大。各级各部门要牢固树立“震情第一”的观念，站在讲政治和讲稳定的高度，以对人民负责、对发展负责、对历史负责的精神，进一步认清当前防震减灾面临的严峻形势，把防震减灾工作作为当前的大事抓紧抓好，确保全县经济社会健康快速发展，确保人民安居乐业。
二、突出重点，创新举措，开创防震减灾新局面
20xx年我县防震减灾工作的主要目标是：全面贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻实施《防震减灾法》、《湖北省防震减灾条例》和省市防震减灾会议精神，完善防震减灾工作体系，提升应急救援能力，增强公众防震减灾意识，为经济社会发展提供安全保障。要重点做好以下四方面工作。
(一)要坚持监测为主，完善预报体系。
一是要加快台站建设。要继续加大黄梅县地下流体观测站的建设力度，确保台站新钻水井观测仪器安装到位并尽快投入运行，力争把县地下流体观测站建设成国家和湖北省地下流体综合观测台站。要提升台站监测资料质量，力争观测资料评比达到全省综合第一要争取将台站改造纳入20xx年武汉城市圈项目，对台站环境进一步整治，使之成为环境优美、手段齐全的综合台站，成为科普教育宣传基地。
二是要加强平台管理。要以地震应急信息平台为依托，切实加强防震减灾信息的报送工作，确保信息传送及时准确，实现与省地震局的信息共享。县地震局既要加强与省、市地震局的沟通衔接，争取上级支持，又要加强与省地震局黄梅地震台的沟通交流，配合做好地震监测预报工作。
三是要健全群防体系。要进一步健全完善群测群防体系，继续推进地震客观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”建设。各乡镇要至少完善以动物或水井观测为主的地震宏观观测点1个，配备兼职地震宏观观测员1人，并为其提供必要的工作条件;要切实加强对乡镇防震减灾助理员、村(社区)防震减灾联络员、地震宏观观测点测报员的管理和服务。在这里，我特别强调，当出现可能与地震有关的异常现象时，乡镇防震减灾助理员要第一时间上报和调查核实，并将调查核实情况及时向地震局报告，以便领导和专家对相关现象及时作出分析与判断。
(二)要坚持“防”字为重，提升预防能力。
要坚持“宁可百年不震，不可一日不防;宁可有备无震，不可有震无备”的原则，做到“防”字当头，把震灾预防的各项准备工作做在灾害发生之前。
一是要加强抗震设防监管。有这样一个事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4级强震，令人震惊的是，如此强震，仅2人死亡。一个并不是很发达的国家，为何能做到遇强震而无重大伤亡?根本就在于该国政府未雨绸缪，执行非常严格的防震抗震标准，在首都墨西哥城，建筑物的标准为可以抵御里氏8.5级地震。许多发达国家也是如此。而我们国家每次发生地震，都会造成大量的人员伤亡，建筑工程抗震不达标是关键因素。因此，我们要严格按照《中华人民共和国防震减灾法》、《湖北省防震减灾条例》等法律法规和“梅政办发〔20xx〕103号”文件的规定，将建设工程的抗震设防要求审批纳入基本建设管理程序，提高建筑工程抗震能力，从源头上杜绝地震安全隐患。特别是新建、扩建、改建的学校、医院、商场等人员密集场所要按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须严格依法开展地震安全性评价工作，按照评价要求进行抗震设防。教育部门要切实实施好校舍安全工程。规划、住建、发改、地震等部门要加强抗震设防管理，把好建设工程抗震设防管理关。
二是要全面推进民居安全工程。要进一步加强对农村建房抗震设防的政策引导和技术指导，引导农村建造符合抗震设防要求的住宅和设施。住建、地震及各乡镇要切实加大工作力度，积极组织开展地震安全民居抗震设防技术培训，提高建筑工匠和群众防震减灾意识。县地震局要加大项目争取力度，以濯港镇洪湾村等一批新农村建设、扶贫开发、移民搬迁等工程为重点，积极申报“武汉城市圈防震减灾平安计划”项目，争取省级项目支持。
三是要科学编制防震减灾规划。要结合实际，认真研究、科学制定防震减灾“十三五”专项规划。地震局要加强与发改局的衔接，做好与经济社会发展的对接工作，争取将防震减灾“十三五”规划纳入政府单项规划中，实行同步规划、同步实施、同步发展“三同步”。
(三)要坚持实战为要，增强应急能力。
一是要完善地震应急预案体系。据了解，各乡镇和大多数部门都完成了应急预案的制定，希望各部门不断完善预案，并上报到县地震局。后段，要推动地震应急预案向企业、学校、医院、商场、社区延伸，形成完善的预案体系。地震局要统一协调，并做好各类地震应急预案修订工作的指导检查。
二是要加强地震应急演练。要经常性地组织开展地震应急演练，提高实战能力，真正做到有备无患，临震不乱。教育、卫生、住建、安监、地震等部门要着重指导、督促机关团体、学校、商场、企事业单位开展应急演练，提高应急能力。教育局、地震局要联合发文，将5月作为地震应急演练月，并重点督促指导中小学校开展地震应急演练，确保全县中小学校每学年都组织一次以上地震应急疏散和救援演练。
三是要强化应急救援队伍建设。要按照“一队多用、专兼结合”的原则，加强地震灾害紧急救援队伍建设，完善装备保障，提高机动能力。去年，我县组建了地震应急救援志愿队，各乡镇也成立了应急救援队伍。组建了队伍，这只是第一步，今后要加强防震减灾知识的学习与培训，开展经常性的演练，提高应急救援的能力与水平。县应急办要出台文件，加强对应急救援队伍的管理，对队伍、人员、装备、设备等进行统一登记、统一备案、统一管理。
四是要加快应急避难场所建设。随着城市框架的不断拉大，城市人口的明显增多，城市建筑密度显著提升，应急避难场所越来越少，城区仅有的几处避难场所远远不能满足群众需要。住建、规划、发改、教育、地震等部门要按照防震减灾要求，科学规划和建设城区应急避难场所，完善应急避难设施，统筹安排应急避难所需交通、供水、供电、排污等基础设施建设，设置应急避难标志牌，并规划设置地震科普知识宣传栏。今年城区要新增避难场所2处以上，每个乡镇要新增避难场所1处以上。
(四)要坚持宣传为先，提高防灾意识。首先，我想谈谈为什么要强化宣传。在20xx年，四川芦山发生7.0级强烈地震，造成重大人员伤亡，而距离较远的重庆也造成多人受伤，其中一男子因恐慌从三楼跳下，脑部重伤，另一男子从四楼跳下身亡，成都大学5名学生，也在地震时跳楼致伤，其中一人重伤。淡薄的防震意识，匮乏的防震知识，愚昧的逃生手段，造成了不必要的伤害。因此，必须坚持“防震减灾，宣传先行”的指导方针，有计划、有组织、有步骤地开展经常性的防震减灾宣传教育活动，提高全民防震减灾意识。要把防震减灾知识作为全民素质教育的重要内容，以“5.12”、“7.28”等特定纪念日为重点，充分利用会议、讲座、宣传栏、媒体等各种形式，大力开展防震减灾知识的宣传普及，实现防震减灾宣传工作常态化、全面化、多样化、重点化。教育部门要发挥主体作用，把防震减灾知识纳入中小学安全教育内容，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。县党校要把防震减灾知识纳入公共安全教学体系，切实提高领导干部应急管理水平。各乡镇和文化部门要将防震减灾科普知识纳入村级文化长廊内容。电视台、黄梅在线、黄梅防震减灾信息网等媒体网站要发挥阵地作用，大力开展地震灾害预防和应急、自救互救知识的公益宣传。县地震局要充分履行职责，在加大宣传教育力度的同时，做好专业指导和服务工作。
三、加强领导，形成合力，谋求防震减灾新作为 防震减灾是一项多领域、跨部门的工作，涉及面广，技术要求高，工作难度大，需要加强组织领导，密切协调配合，主动担当作为，形成工作合力。
(一)要加强领导。防震减灾工作会议每年都召开，文件也印发了很多文件，今天又签订了年度工作目标责任状，应该说各地各部门的职责都很明确了，问题的关键在于究竟有没有引起重视，有没有把这项工作列入议事日程，有没有制定明确的工作措施，希望通过这次会议，各级各部门能积极行动起来，切实加强组织领导，健全领导机构，做到有领导分管，有具体人员负责防震减灾工作。各乡镇防震减灾助理员在做好工作的同时，要主动向乡镇党政主职汇报，争取党委政府的关注与支持，特别是要争取资金支持，为防震减灾工作提供保障。
(二)要形成合力。防震减灾工作不是地震部门的事，也不是单靠地震部门就能做好的，需要各级各部门互相配合，共同努力。各级各部门既要强化大局意识和协作意识，按照职责分工，各负其责，密切配合;又要充分发挥部门优势，整合资源，大力支持。发改、财政部门要积极支持防震减灾基础设施和重点项目建设;民政、交通、水利、卫生、通信、电力等部门要加强本行业抗震设防和救灾应急准备工作;新闻宣传等部门要积极开展防震减灾公益宣传。其他有关部门也要认真履行职责，共同做好防震减灾工作。
(三)要担当作为。今天各乡镇和相关部门都签订了责任书，年终要结总帐，通报考评结果。在这里，我要特别强调，考核只是手段，推进工作，重在积极担当，主动作为，有岗位就要有责任，要想出彩就必须出力。就我了解，有些乡镇积极克服各种不利因素，主动开展防震减灾工作，推动了防震减灾事业长足发展;而有些乡镇安于现状、逃避问题，甚至不推不动、推而不动，防震减灾工作毫无起色。希望各级各部门能主动担当作为，推动防震减灾工作持续发展。
