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农村经济政策范文1
关键词：农村；经济结构；调整；对策
1农村经济结构调整现状分析
近年来，因为市场供需矛盾突出，农民群众收入有了普遍降低，这不但对广大农民群众的生产积极性产生了影响，还阻碍了国民经济的健康发展，制约了城乡一体化建设步伐和现代化农业的发展进程。导致这些问题的主要原因是由于农村经济结构的不合理，而国家对农村经济结构进行调整的过程中，也出现了下面几点问题，需要引起重视。首先，农村结构发展层次不高。影响农民群众收入的重要因素是农村经济结构不合理、不具有发展特色，同时也没有真正形成主导性的产业。其次，农业产业化及标准化程度不高，农产品大部分都是通过初步加工就进行出口，很少有深精加工的农产品，让产品的附加值大打折扣，同时和国际上的通用标准比起来，国内农产品质量安全指标还有待进一步提升。再次，农业对外开放程度不高，现阶段农业发展对于外资的利用，普遍存在规模小、水平低等现象，在外向型农业发挥重要作用的今天其并未真正地有效带动国民经济的发展。最后，农产品市场与营销渠道不完善，农产品生产经营的组织化程度不高，市场发育尚不成熟，农产品营销网络不健全。上述问题在一定程度上制约了农村经济结构调整的步伐[1]。
2推进农村经济结构调整进程的建议
2.1提高农产品加工质量
农产品加工能够延长农业产业链，是充分利用农产品资源的有效措施，各个加工流程都能够让农产品价值得以提升，通过加工转化得到更多的经济效益。农产品加工转化的同时应当积极地引进推广现代化的贮藏保鲜技术，结合各地区不同季节的实际需求情况，借助于现代化、科技化和标准化来拉长农业产业链，进一步增加农产品的附加值。政府科技研究机构和相关的行政管理部门都应当给予支持，将农业科研机构、乡镇企业及农村中介服务组织推向市场前沿，让乡镇企业转变为吸纳农村剩余劳动力的平台，同时转化为现代农业科技的应用载体，让现代化的农业生产技术得以实际应用，让自己成为新技术开发的主体，从而不断提高农产品的加工质量，推进农村经济结构调整进程。
2.2实施品牌组织战略
实施品牌战略能够有效增加农产品的附加值。在新世纪，品牌战略可以增加农产品的影响力和知名度，扩展其市场销售渠道，做好农产品品牌知识产权的保护，能够防止各类假冒伪劣产品进入市场，从而保证农产品市场的经营秩序。应当尽快构建与我国实际国情相符合的农产品质量标准体系，引导广大农民群众根据质量标准及市场实际需求来生产农产品，防止出现盲目生产的情况。同时，可以选择村组联包、农村生产合作社及承包大户等有助于集约化经营的模式来塑造产业组织体系雏形，当地政府部门给予一定的资金和政策方面的倾斜。农业产业化是农业组织体系持续健全的过程，借助于产业组织体系为广大农民提供社会化服务，即是将农民和市场结合起来，从而构成自我组织、自我发展、自我保护的格局。
2.3推进乡镇企业发展
首先，应当推进体制改革，进一步促进乡镇集体企业产权机制改革，确保乡镇企业实现体制创新发展。应当积极推行并在广大乡镇企业应用现代企业管理制度。对于大部分中小型乡镇企业可以选择联合、兼并及承包经营、出售等多种办法，对其实施产权制度与经营机制改革。其次，应当合理地引导乡镇企业组织技术创新活动，构建以企业技术开发部门、区域技术开发机构为主体的生产管理技术创新系统，让乡镇企业和周边的高校、科研院所积极展开合作交流，坚持优势互补和利益共享的原则，构建多边协同战略，发展不同形式的产学研联合。最后，应当对传统技术予以优化改造，促进乡镇企业和高新技术企业的重组，利用现代化农业技术来对传统企业进行技术改造。
2.4完善市场竞争机制
各级政府部门及经济组织必须采取有效措施健全农产品市场竞争机制，让农户的产品能够创造出更多的经济效益。市场体系的建立和完善需要在对城乡各级农贸市场建设完善的同时，规划建设具有一定规模的农产品批发市场，规划建设各个层次、各个类型的农产品批发市场，每年不定期开展不同类型农产品的展销会，支持农民群众和农产品生产者参与；借助于现代营销理念来构建农产品产销直供、委托经营的现代化营销体系，从而有效减少销售成本，增加农产品的实际价值。当前，农产品市场开始朝着国际市场开放，农民群众不但要对国内市场的需求情况有所了解，还应当从长远的角度来看待这一问题，将眼光放到国际市场，积极支持和参与外向型农业的发展[2]。
3结语
农村经济结构调整直接关系到整个农村的发展，所以应当予以充分的重视。现阶段，在进行农村经济结构调整中虽然获得了显著的成绩，但依旧存在较多问题。在实际工作中，应当针对这些问题进行深入探讨，研究出行之有效的解决对策，不断提高农村经济结构的产业化及现代化水平，不断促进农村经济结构的优化升级。
参考文献
[1]刘召芬.积极调整并优化地区农村经济结构.农业开发与装备，2015（11）.
农村经济政策范文2
关键词：农业政策;农村;经济发展;机制与路径
近几年，随着国家经济事业的发展，农业政策作为农村经济发展的重要因素，对农村经济的短期影响显著，对于农业活动的要素投入也具有一定的直接影响。其次，农业政策对提高土地使用率及调动农民种粮的积极性也会产生很大的影响。农业政策影响农村经济发展的机制与路径，已经成为当前我国发展农村经济及相关事业必须重视的一个问题。在实际工作中，有关部门应深入分析农业生产中存在的一些问题，深化农业政策影响农村经济发展的机制与路径研究的重要性，才能进一步促进农村经济的快速发展，为社会经济的发展提供源源不断的动力。
一、农业政策影响农村经济发展的机制
我国是一个农业大国，农业的发展，对社会经济的发展，始终发挥着至关重要的影响。在发展农业经济及事业方面，重视农业政策影响农村经济发展的机制，是其中非常关键的一个发展因素。我们都知道，农村政策的发展，能够在很大程度上发挥引导农村产业结构的变动的作用。国家在制定农业政策的时候，也会切实考虑农村经济发展的局限性及特性。在国家大力支持农业经济发展的前提下，农业政策影响农村经济发展的机制的研究，也促使农业政策的产权激励作用得到充分发挥。只有切实的考虑农村经济的发展状况，并积极的进行农业经济发展的研究，才能从根本上保障农业的发展，促进农村经济的发展，最终为实现社会和谐发展奠定坚实的基础。
二、农业政策影响农村经济发展的路径分析
在实际工作中，针对农业政策影响农村经济发展的机制与路径的相关研究，并切实结合我国农业经济发展的具体状况，能够为完善农业政策，促进农村经济稳定、持续的发展下去。有关部门在制定农业政策的时候，应在鼓励、提高农民生产积极性的基础上，有效的指导群众利用一切便利条件，将各种生产要素进行合理的搭配，时刻注意各项政策发展的协调性和灵活性，为实现农村经济的稳定发展。因此，在实际工作中，重视农业政策影响农村经济发展的路径分析，也是促进农业生产及农村经济发展的有利因素。
（一）取消农业税对土地利用率产生的影响
我们都知道，农业减税制度的实施，直接促进了农村耕种面积的增加。农民在不用负担税费的前提下进行生产活动，在很大程度上也提高了农民耕种的主动性及积极性，对于保护农村耕地资源和提高耕地使用效率，都发挥了积极的促进作用。其次，如果国家征收的农业税费较高，农民就会采用一切可行的措施，对有效的土地资源进行开发，以获得更高的经济效益。这种方式在短时间内有利于农村经济的发展，但是长期发展下去，极易导致农民的经济负担过重，生产积极性下降，不利于农业生产及农村经济的整体发展。
（二）取消农业税对农村居民收入的影响
在发展农村经济的过程中，取消农业税对农村居民收入的影响，也是农业政策影响农村经济发展路径分析中一个非常重要的方面。在农业税取消征收以后，财政转移会逐渐成为农民公共财政收入的主要来源，但是这笔资金很难保证农村公共事业发展的开支，公共事业发展资金不足成为最为现实的问题。取消农业税对农村居民收入的影响，最为明显的表现在农民在享受公共服务的环节，降低了一定的服务质量。
（三）涉农补贴政策对农村经济发展的影响
在农业政策影响农村经济发展的机制与路径的研究工作中，涉农补贴政策对土地利用率和扩大种植面积等方面都产生的影响，是其中不可忽视的主要内容之一。涉农补贴政策的实施，促使农民可以直接享受到经济补贴，提高其自身的经济效益。其次，涉农补贴正常也使农民更加愿意从事农业生产，为社会经济的发展奠定了稳定的基础。
三、结语
综上所述，在我国社会经济不断发展的过程中，重视农业发展是非常关键的一个问题。在国家大力发展农村经济的同时，重视农业政策影响农村经济发展的机制与路径非常重要。在实际工作中，农业政策可以通过调节农产品的供求、调节农产品购销价格以及调节农民收入，进而达到提高农业生产效率的发展目标。我们都知道，提高农民收益，是实现农村社会和谐、经济发展的基本前提。因此，在发展农村经济方面，重视农业政策影响农村经济发展的机制与路径研究，并充分发挥农业政策的积极影响，促进农业经济的发展，对于社会经济的发展都会产生很大的效益。
参考文献：
[1]赵洪丹，朱显平.农村金融、财政支农与农村经济发展[J].当代经济科学，2015，37（5）：96-108.
[2]段玉华.中国农业政策性金融问题研究：以农业发展银行为例[D].山东农业大学，2007.
农村经济政策范文3
2005年农业和农村工作要确保粮食供求平衡和价格稳定，确保农民收入稳定增长，加快农村改革的步伐。
一、虽然2004年粮食大幅度增产，但粮食综合生产能力并没有明显提高。粮食调控政策应该把握好两点：既要重视切实保护和稳定提高粮食综合生产能力，也要高度重视防止粮价出现较大幅度的回落。
2004年粮食总产量4695亿公斤，比上年增产388亿公斤，增长9．0％，扭转了1999年以来连续5年下降的局面；粮食单产308公斤／亩，比上年增长6．6％。粮食单产和当年粮食增产量均创历史最高水平。粮食增产幅度这么大，与气候因素有直接关系，更得益于国家对粮食生产的扶持政策。2004年旱涝灾害呈“点状、散发”，未形成大的区域性灾害，总的受灾程度也较轻。1990年以来平均每年旱灾面积为4．12亿亩2003年为3．73亿亩2004年为2．18亿亩1990年以来平均每年涝灾面积为2．25亿亩2003年为3．05亿亩2004年为1．16亿亩。2004对粮食生产的支持政策力度之大是多年来不曾有过的。2004年粮食工作中的一条重要经验是，面对粮食价格的全面上涨，决策部门没有人为打压粮价，而是顺应了市场供求规律的要求，理性地对待粮价上涨。
目前国内粮食总需求大约在9700多亿斤，每年约增长0．8％，这是各个方面比较接近的看法。只要今年粮食产量能达到9300－－9500亿斤，加上大豆进口和适当进口一部分小麦，完全可以确保粮食供求基本平衡。实现粮食总产量达到9300－－9500亿斤的目标，取决于气候条件是否有利，也取决于对粮食生产的支持政策能不能保持稳定、并不断完善和强化。实现这样的目标虽然有难度，但只要调控政策得当，是完全有可能的。
这次粮食价格上涨以后，能在目前的高价位上维持多久？会不会只维持23年的时间？这是当前农民和粮食主产区最为担忧的一个问题。从过去10年的情况看，1993年底至1996年粮价经历了3年的上涨，1997年至2003年又经历了近7年的下跌和持续低迷。受各种复杂因素的影响，粮食价格出现一定幅度的波动是难免的，但一定要防止这次粮食价格上涨23年后，又出现较大幅度的下跌。今后23年内粮价下跌的可能性要远大于粮价上涨的可能性。如果出现粮价大幅度的回落，整个农业和农村工作会陷入十分被动的局面。
2005年我国粮食政策的基本趋向是：
1、稳定粮食播种面积。这是稳定和增加粮食产量的基本保证。2003年粮食播种面积为14．91亿亩。2004年农业部的估计是15．3亿亩，增长4000万亩。今年要争取恢复到15．5亿亩。
2、稳定和完善对粮食生产的各种扶持政策。继续对种量粮农民实行直接补贴。农业税的减免力度进一步加大。中央和地方政府用于良种补贴和农机具购置补贴的资金会进一步增加。最低收购价的政策仍继续保留。从国内外的经验看，最低收购价或最低保护价政策虽有必要，但政策成本往往较高，即使采取这项政策，也要把握好力度，最低收购价的水平要合理确定。要集中财力确保对主产区短缺的重点粮食品种的价格保护。
3、加大中央财政对粮食主产区小型农田水利建设的支持力度。农村税费改革前，每年中央加地方的农田水利投资为200亿元左右，其中中央占1／3，而每年农民自筹资金就达200亿元左右。高峰时每年冬春农民投工可达到80亿100亿个工日，最近几年，农民投工这一块已经大大下降，现在已降到50亿个工日，今后还会继续下降。逐步取消“两工”后，如何保证农田水利建设有稳定的资金渠道，是亟待解决的问题。今年中央1号文件提出，对于农民直接受益的小型农田水利设施建设，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，可以允许投工投劳。全国有60多万个村庄，在短期内把农村各种公共产品或公共服务都纳入公共财政的支持范围是不现实的。引导农民自觉自愿投工投劳，参与各种小型基础设施建设，是不能回避的一个重要政策课题。在实践中如何把握好有关政策界限，需要严格控制标准、严格规范，防止重新加重农民负担。对于受益对象范围较大的农村公共工程，必须纳入各级财政的支持范围，不能再重新恢复农村义务工制度，对参与工程建设的农民必须给予合理的报酬。要大幅度增加中央财政用于小型农田水利建设的投资，主要用于支持粮食主产省份改善生产条件。
4、建立对粮食主产区的补偿机制。目前的粮食风险基金是中央给一块，地方政府掏一块。粮食调出省将粮食调往粮食主销区时，实际上将粮食风险基金的一部分补给了粮食调入省份，这样就形成了“穷省”补贴“富省”的现象。在过去粮食多时，粮食主产区感到吃亏。这种反常的补贴严重打击了粮食主产地区的生产积极性。粮食安全不仅仅是粮食主产区的事，更是粮食调入省份的事，不能让经济相对落后的粮食主产区来承担这个责任。今年中央1号文件提出，要建立粮食主产区与主销区之间的利益协调机制，具体设想是：适当降低主产区粮食风险基金中地方财政的自筹比例；从经济发达省份根据其粮食调入量或占用的耕地数量，收取补偿金给中央财政，形成粮食安全基金；将土地出让金的一部分归集到中央作为粮食安全基金的来源，中央财政根据粮食调出省份粮食调出的数量给予适当补贴。
5、协调好粮食进出口政策与国内粮食政策，防止出现“逆向调节”，并弱化我国进口粮食的“大国效应”。从以往经验看，出现过国内粮食供给相对平衡的时候却大量进口，国内粮食减产供应紧张的时候又大量出口的现象。要统一协调粮食内外贸政策，提高粮食进出口的运作效率，防止粮食的进出口方向与国内的供需实际严重脱节，减少“逆向调节”。2005年玉米出口可适当扩大。限制玉米出口的政策会打压国内玉米价格，有可能造成“卖粮难”。2004年进口的小麦全部用于补充国家小麦库存，在小麦丰收后，2005年仍然要控制好小麦进口的数量和节奏。过去的经验表明，一旦出口国形成中国缺粮的预期，我国进口粮食时，将会刺激国际市场粮价上涨。中国进口粮食确实产生了“大国效应”。要进一步改革粮食进口体制，掌握好进口时机，弱化“大国效应”。
二、2005年农产品价格已经没有继续大幅上涨的空间，粮食增产幅度也不可能像去年那么大。因此，农民增收的压力会很大。要更加重视“节本增收”、“优化农业结构增收”和“改善农民就业增收”。
2004年农民人均纯收入达到2936元，实际增长6．8％，是1997年以来增长最快的一年。值得注意的是，去年农业增收比重超过非农业，粮食主产区增收速度超过非主产区，种粮农民收入增速超过非种粮农民。2004年中央财政支农力度之大是多年来不曾有过的，但从总体上来看，财政政策对农民增收的贡献远比不上粮食涨价和外出打工。2004年农民主要是靠“涨价增收”和“增产增收”。当前，农村发展面临的最大问题仍然是农民增收困难。必须进一步加大政策支持力度，力争实现农民收入的稳定增长。
（一）控制农业生产资料价格和农村消费品价格的上涨。
2004年肥料价格约上涨了20％。各项财政政策性因素的直接增收效果在很大程度上被农业生产资料价格的上涨抵消掉了。降低农业生产成本是增加农民收入的重要途径。控制农业生资价格的过快上涨是2005年一个重要政策课题。2004年对化肥生产和进口厂家的财政补贴（7亿元）基本没有起到预期的作用，2005年政策要有所调整，这笔资金用来直接补贴农民效果会更好。2005年全年居民消费价格比上年上涨3．9％，其中，城市上涨3．3％，农村上涨4．8％。农民购买力低，但农村物价上涨却高于城市，是不正常的。农村无论是生产资料，还是日用消费品，不合格率高、假冒伪劣问题较为严重，销售渠道混乱，严重危害农民的生产和生活。一些地方行政管理乱收费的现象，加重交易双方负担。连锁、超市、配送经营等现代物流方式在农村发展还非常落后。要规范农业生产资料市场管理，净化市场环境，建立有效的农业生产资料质量安全管理体系。农村日用工业消费品市场要以扩大连锁经营、重点加强便民设施建设为主，建立适合农村特点的商品消费品分销渠道，发展销售制等营销方式，方便农村居民消费，提高农村市场的运作效率。
（二）在确保粮食安全的基础上，继续推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力。中国作为一个大国，粮食供给不能指望过度依靠国际市场，尤其是口粮，粮食自给率要保持在一个合理的、可承受的水平上。在我国，确保粮食安全应包括三项具体目标：一是保护和稳定提高粮食生产能力，确保粮食基本自给水平；二是通过进出口调剂、库存吞吐，最大限度地保证粮食市场供求平衡；三是保障特殊群体的食品安全。充分利用国内外两个市场、两种资源，把确保国家粮食安全与推进农业结构战略性调整结合起来，推动农业的集约化、规模化和专业化生产，提高农业综合效益和竞争力，仍是今后我国农业发展的主线。根据我国农业资源利用和农产品供求的现状，应在继续发展种植业的同时，加快林业和畜牧水产业的发展，提高其在大农业中的比重。加快推进农产品标准化生产，全面提高农产品质量安全水平。大力优化农业区域布局，推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带。加大对初级农产品的加工转化，积极发展农产品的现代流通方式，增加农产品的附加值。将农产品生产、加工、销售有机结合，实施一体化经营。按照“发挥比较优势，促进技术创新，实现市场多元化”的战略思路，扩大我国优势农产品的出口，力争成为世界农产品贸易强国之一。
农村经济政策范文4
关键词 农村；环境污染；现状；对策
中图分类号 X5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）20-0243-02
随着农村经济的快速发展，农民的生活水平和生活方式逐步提高。与此同时，所产生的农村环境污染问题，如农药污染、化肥污染、畜禽养殖污染、生活垃圾污染等也日益凸显。因此，深入研究农村环境污染现状问题，并提出对策，迫在眉睫。
1 农村环境污染现状
1.1 现代化农业生产造成的各类污染
由于我国人多地少，为了提高农作物的产量，现代化农业生产不得不通过施用大量的化肥、农药、地膜等来提高土地资源的利用率，进而造成了各类污染。资料显示[1]，化肥在施用过程中浪费严重，有60%左右逸失于环境中，所产生的污染严重。一是不合理施用化肥，造成土壤板结、地力下降。二是部分化肥随农业退水和地表径流进入河、湖、库、塘，污染了水体，造成了水体富养化。三是化肥的不合理应用会造成大气污染。四是化肥含有有害成分，如重金属、无机盐等，长期施用化肥对农用环境造成影响，影响了植物品质。此外，农作物吸收了化肥中含有的重金属成分后，通过食物链，会间接危害人体健康。农药虽然是防治病虫害的有效途径，但是大量使用也会致死有益生物，破坏农田生态系统的多样性，而且农药也会通过食物链对人体的健康造成危害。一到雨天，农田的农药会随着雨水的冲刷作用等移转到周边的池塘、溪流等，污染农村的水源。农膜的使用可以给农业带来经济效益，但同时也会造成农田土壤的污染。农膜残留在土壤中，导致土壤通透性变差，随着地膜栽培年限的增长，若不及时回收残膜，其残留量会不断积累，土壤结构受到破坏，土壤肥力水平进而降低，导致地下水难以下渗、土壤次生盐碱化。
1.2 基础设施建设落后造成的生活污染
1.2.1 畜禽养殖造成的污染。现代人对肉类的需求不断增加，直接导致了畜禽业的迅速发展。当前，农村的畜禽养殖大都呈分散状态，数量多、种类杂，畜禽粪便更是直接排放，不但严重污染了周边环境，更会引起地表水的富营养化，甚至导致水污染问题的出现。若不及时治理畜禽环境污染，环境将进一步恶化，人类健康和生态平衡将受到巨大威胁[2]。
1.2.2 生活污染物的排放。随着村民生活水平和消费能力相应提高，垃圾的数量和种类也越来越多，农村垃圾污染问题日益严重。2006年环境公报中指出，我国农村每年约产生1.2亿t生活垃圾和超过2 500万t的生活污水。
2 农村环境整治对策
2.1 建立有效机制，加强农村环境综合整治工作
2.1.1 开展农村环境综合整治。各级地方政府、各有关部门应认真展开农村环境综合整治工作，重点做好饮用水源保护、水污染治理、垃圾处理、人畜粪便污染治理和综合利用，要把相关责任落实到单位、到个人，并定期对农村环境综合整治工作进行督察。
2.1.2 完善农村环境保护相关法律法规。农村环境综合整治工作必须是有法可依，有法必依的。然而，广大的农村地区还缺乏有效的环境保护法律法规监管，制订和完善农村环境综合整治工作的法律规定，逐步建立健全适应各地农村特点和治理工作实际需要的法律法规体系，势在必行。可按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，研究制订农村区域间、城乡间的生态补偿政策[3]。
2.1.3 强化村民的生态环境保护意识。政府和有关部门要高度重视农村的环境保护宣传工作。一是充分运用电视、网络、公布栏、报纸等宣传媒体，让村民意识到各类环境污染的危害，认识到污染直接与自身健康息息相关，使其不断提升环保意识。二是从娃娃抓起，加强对农村中小学生以及幼儿园儿童的生态环境保护教育，通过提升他们的环境保护意识来影响带动他们的家人共同保护好自己周边的生态环境。三是加大村民对自己村庄环境的监督权、环境治理工作的知情权和参与权，提升村民保护自身周边环境的主人翁意识。
2.2 把现代生物技术有效运用到农村环境治理工作之中
现代生物技术比如微生物厌氧堆肥技术、微生物好氧堆肥技术、生态工程技术、生态修复技术、生物处理技术、生物质气化技术、发酵床生态养猪技术等，如果能把这些技术有效运用到农村环境整治工作当中，必然能产生事半功倍的效果。例如，河南省滑县滑华养猪场采用发酵床生态养猪新技术，通过对该场近千头仔猪和中猪的试验喂养和测试，归纳出运用发酵床养猪新技术与一般传统养猪法相比具有彻底解决养猪对环境的污染、改善猪舍环境、提高饲料利用率、提高猪肉品质、变废为宝、节工省本6个优点[4]。又如，研究表明有些微生物菌剂能加速作物秸秆的腐熟和促进有机废物的发酵、土壤环境的净化和修复作用的农药残留降解菌剂、水体净化菌剂和土壤生物改良剂（生物修复剂）等方面的研制开发已取得良好应用，并具有广阔前景[5-7]。笔者认为，利用现代生物技术大力发展绿色农业、生态农业、可持续农业，是处理农村环境问题的有效对策，也是未来我国农业发展的一大趋势。
3 参考文献
[1] 卢艳丽，闫百瑞，宋志博.农村环境污染现状及治理对策[J].北方环境，2011（21）：132-133.
[2] 张雪绸.我国农村环境污染的现状及其保护对策[J].农村经济，2004（9）：86-88.
[3] 鲁岩.建立健全资源有偿使用制度与生态环境补偿机制[N].大连日报，2008-03-11.
[4] 王桂梅.推广发酵床生态养猪新技术解决畜禽养殖污染[J].河南农业，2010（10）：50.
[5] 朱昌雄.我国生物肥料标准研究进展及建议[J].磷肥与复肥，2005，20（4）：5-7.
农村经济政策范文5
关键词：农村环境；环境治理；对策；环境污染
中图分类号：X501 文献标识码：A 文章编号：
引言
为加快农村环境治理步伐，解决突出的农村环境问题，2010年，中央和国务院了关于农村环境整治工作的有关要求，国家财政部、环保部不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，将连片整治作为农村环境综合整治的主要方式和中央农村环保资金的重点支持方向，并把2011年至2013年作为农村环境连片整治的示范期，经过为期两年的农村环境连片整治，使农村环境质量得到了有效改善，但是在农村环境治理的过程中也存在一些不容忽视的问题，本文就农村环境污染的特殊性及环境连片整治中存在的问题进行分析，并提出一些建议，便于以后的农村环境治理工作借鉴。
1、我国农村环境污染问题的特殊性
由于农村在教育上比较落后，环保意识较弱，乡镇级政府管理上得不到跟进，所以，农村居民对于农村的整体环境问题认识不深，再加上农村村民可支配性收入较少，不愿投入环境整治资金，再加上政府管理不够，基础设施不完善，使得农村环境污染问题日益严重。当前，我国农村的环境污染问题主要有以下几种：
1.1 垃圾围村，生活垃圾随意倾倒
农村生活垃圾主要由厨房垃圾、煤渣、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃、建筑垃圾等构成，所有垃圾未经分类收集，且垃圾收集—转运体系尚未建立，收集—转运严重滞后，生活垃圾弃置在路边、房前屋后的空地、山边、洼地、池塘边、河岸边。有许多多年沉积的垃圾污染环境，使大气、地表和地下水受到不同程度的污染。在垃圾堆周围，夏季蚊蝇滋生。
1.2 农村环保基础设施落后，运行管理机制不完善
农村基层组织用于环境治理工作的资金相对较少，一方面，一味的追求经济效益使的村民更愿意将资金投入到建设公路、水渠等见效快、经济效益高的工程，而环境整治工程就被忽视，甚至走上“先污染，后治理”的旧路。另一方面，资金投入不足，整治项目所需资金有超过50%是来自中央财政资金，其余为省、市、县负担，配套资金缺乏，配套设施建设投资、青苗补偿、占地赔偿等导致环境整治项目难以实施。
1.3 村民环境保护意识缺乏，政府重视力度不够
通过以上的各种现状，我们可以看出，一系列的问题追本溯源，就是因为村民们对环境保护的认识不够，没有意识到环境保护对于他们的生活来说是多么重要，对于他们的发展是多么的有意义。还有就是政府的重视不够，宣传和教育强度低，对于农村的环境保护的管理力度低，导致农村环境问题不断加重，而呈现出今日这种状态。
2、农村环境连片整治中存在的问题
2.1实施方案脱离实际
《农村环境连片整治实施方案》是项目实施之前，编制单位首先到示范村庄进行调研，包括饮用水源地水井个数、周围环境（有无住户、农田、离公路远近等）、供水方式（自来水入户、挑水等），现有污水排放方式，周围是否有污水处理站，现有垃圾堆放、收集、处理方式，示范村庄是否有大型养殖厂、各户畜禽养殖量等等，要摸清示范区内这些情况，就需要编制单位与示范区乡镇村委及农户沟通了解、并实地勘察，有的编制单位为了方便，只向乡镇政府索要相关资料，有的资料是几年前的资料，并没有实地勘察，导致所编制的实施方案与实际脱离实际，例如人口变动误差，使污水处理站设计规模偏大或偏小，造成投资浪费或不足。
2.2选址不当
污水处理站、垃圾填埋场等环境整治工程都需要占地，选址不当则可能带来负面影响，事与愿违，得不到当地村民的支持，将严重影响工程进展，甚至导致无法实施。例如污水处理站占用耕地、林地，需要尽早和当地村民进行沟通，确认是否可行。选址不当也将导致投资估算存在偏差，影响项目顺利进展。
2.3技术选用不当
农村环境治理不同于城市，农村经济实力及技术力量很难满足常规城市生活污水处理厂、填埋场技术要求，且基础设施不完善，没有专业运行维护人才，导致很多污水处理工程成了“晒太阳”工程，并不能发挥其作用。
2.4乡镇政府重视力度不够，欠于沟通协调
农村环境连片整治工程通过招标后，一般以总承包形式承包于工程设计施工企业，由总承包企业负责项目的建设实施，相关部门便不再或疏于与当地村民的沟通协调，村民对项目存在误解，致使项目不能顺利进行。
3、建议
3.1科学编制实施方案
编制实施方案的单位应当具有项目可行性研究报告编写资质，在详细了解、现场勘查、收集资料的基础上完成，要重点摸清示范区内社会经济状况、产业现状、基础建设状况、饮用水源、污水排放、畜禽养殖情况等。环保设施应尽量选择在荒地、废弃坑塘等地建设，力求达到施工量少、投入少、效果好、群众满意。
因地制宜，立足于源头消减，资源利用和全过程控制，紧密结合农业生产，结合当地生态环境，合理选用处理技术。污水处理工艺的选择与村庄的经济发展水平、村民的经济承受能力相适应，力求处理效果稳定可靠、运行维护方便、经济合理。
3.2 加快环保基础设施的建设，建立农村环境治理长效机制
农村环境连片整治中应着重建设排污管网系统和垃圾清运、处理系统，而资金短缺是制约环境基础设施建设的“瓶颈”因素。在市场经济条件下，政府应转变观念，通过各种途径多渠道利用资金积极利用社会资金，鼓励民间资本参与环境基础设施建设，另一方面，按照“污染者付费”的原则，通过合理的价格体系，征收生活污水费和生活垃圾处理费，多渠道地加大环保投入。积极探索新办法，着力构建农村环保长效机制，确保设施建有所成、成有所用。
3.3 继续加大环境保护的资金投入
在农村环境连片整治工作实施中不难发现发现，农村环保资金投入依然不足，要彻底解决农村环境污染问题还需加大环保投入。环保投入的实质是对环境的一种补偿，是实现环境质量改善的重要保证。发达国家环境治理的经验表明：要控制环境恶化的趋势，环保投入须达到GDP的1.5%；要使环境改善须达到GDP的2.5%。而我国环保投入一直以来都低于GDP的1.5%，这从另一个侧面表明我国的环境“透支”已相当严重。因此，要使环境质量得到改善，就必须加大环保资金的投入，以实现环境保护与农村经济发展的双赢。
3.4加强督促检查、强化沟通协调
农村环境连片整治实施方案编制阶段要与当地政府村民进行沟通，了解所需，解其所急，工程实施阶段更要加强各镇区、村民及施工单位的沟通协调，指导村居科学选址、化解矛盾，努力为工程建设顺利开展奠定基础。
3.5 加强环境保护宣传教育力度，普及农村居民环保知识
要改变现状，就一定要从根本做起，也就是说，一定要从农村居民的思想抓起，要让他们主动认识到他们是生活在怎样的环境中，让他们意识到环境保护的重要性和对于维护他们生存是具有多么重大的意义。所以，相关部门应该要做到定期地为村民们提供相应的环保讲座、知识普及大会等，充分调动广大群众参与农村环境整治的积极性，努力形成合力推进农村环境整治的良好氛围。
结束语
通过农村环境连片整治的方式有效的改善了农村环境污染问题，取得了不少成绩，但是要彻底解决农村环境污染问题还要走很长一段路程，本文结合农村环境污染特点，分析农村环境连片整治过程中存在的问题，提出农村环境治理一些建议。总之，农村环境治理工作是一项长期的的战斗，任重而道远，需要我们工程技术人员不断改革、不断创新，开创农村环境治理新面貌。
参考文献
[1]李书舒，陈锐．农村环境治理关键问题分析．生态经济．2012（6）．
农村经济政策范文6
关键词:农村;经济;建设
市场经济条件下,农民参加合作经济组织的选择是自由的,理性的。当个人从自己的私利出发,可能选择“非合作”博弈;在共同利益驱使下,则可能选择“合作”。在新农村建设过程中,农民参加合作经济组织,各级地方政府当有所为有所不为:提供制度服务,减少行政干预即政府有关部门应从直接介入微观经济活动中解脱出来,为农民参加合作经济组织提供一系列服务。
一、明确政府的职能
在新农村建设过程中,农村经济建设过程中,农村经济逐步市场化,农民群众必然一步一步走上合作经济的道路,这是由市场规律所决定的。故地方各级政府在组织农民群众走合作经济道路时,决不能搞行政命令,“拉郎配”。政府的职能是宣传、引导、制定法规政策、提供帮助和服务。政府各职能部门,如农业、工商、审计、税务等部门,对农民合作经济组织的业务进行指导,对财务进行监督审计,规范管理,保证其健康发展。
二、提供法律保障
目前我国合作组织缺乏专门的法律法规进行规范与保障,有法不依的现象比较普遍。加强立法工作和政策支持,给予农民专业合作经济组织必要的法律和政策环境。国际经验表明:凡是合作社立法比较完备的国家,合作社事业都取得了持续稳定的发展,因此完备的立法是发展农民专业合作组织的有力保障。虽然我国的合作经济有些历史,但至今还没有一部专业的合作经济法律,这使得不论是农民社区性合作经济组织,还是农民专业合作经济组织,在发展和经营中都遇到了难以解决的矛盾,比如法律地位、贷款免税等问题。这也是我国农民合作经济组织步履艰难、发展迟缓的主要原因。因此,有必要尽快制定出台有关农民合作经济组织的法律。合作经济组织的法制建设重点是出台《合作经济组织法》,在内容上应对农民合作经济组织的宗旨、性质、法律地位、产权安排、组织成员的资格与责任权利、经营范围、组织机构与管理原则、财务管理制度、分配制度等方面做出明确规定。
三、提供信息服务
在市场经济条件下,农民“经纪人”深知利润最大化的决策原则,家庭经营的预算约束也十分有效。为解决因信息的不对称和不完全,导致农产品供求失衡和农民进入市场高昂的风险成本问题,作为一种职责,政府有责任为农民提供信息导航的公共服务。
四、提供资金援助
解决农民合作经济组织的经费问题,可以从5个方面着手:
必须规定农民合作经济组织的成员有交纳会费的义务,但会费不能太高,不能增加会员负担。
根据责、权、利一致的原则,享受协会服务的会员(或非会员)必须支付一定的费用。
农业行政主管部门要求农民合作经济组织承担落实某项政策的具体任务的,要给予相应的物质(如技术设备等)支持或资金支持。
对从事一定经营活动,确有还贷能力的农民合作经济组织,银行要为其解决贷款问题。乡镇政府以财政收入的一部分设立基金,为农民合作经济的贷款提供担保,从而解决贷款担保的问题。
要适当减免农民合作经济组织的登记、检查等费用,禁止向农民合作经济组织进行任何类型的摊派(如强行订购报刊等),杜绝“吃、拿、卡、要”行为。
五、搞好组织辅导、培训、咨询活动
政府要组织学术界和实践部门进行农民合作经济组织的实证研究,并为农民合作经济组织培训“企业家”。有理论指导,又有真正懂得合作经济机理并能很好地与实际相联系的“企业家”,农民合作经济组织就有望兴盛发达。各级政府要认真履行职责、不断拓展服务领域,为农民合作经济组织的成立、登记、运营等提供辅导和咨询服务,积极创新推动农民合作经济组织发展的工作机制。
六、抓好试点示范
实践证明,扶持农民合作经济组织健康发展的最有效途径就是先抓典型,开展试点示范,然后在巩固试点成果和总结经验的基础上,再逐步推开,稳步地一批批地办好农民合作经济组织。通过典型示范、总结推广,既使广大农民亲自体验或亲自看到参加农民合作经济组织的好处,从而调动更多的农民参与的积极性,也使政府部门领导在实践中掌握农民合作经济组织发展的经验,然后再去指导实践,还增强对有意兴办或参与农民合作经济组织的各种社会力量的吸引力。建议有关主管部门及时总结经验,有效扩大示范面,同时应根据示范组织的界定和要求去认真规范这些农民合作经济组织。
七、坚持党的领导
